Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen 2016-01-28 Sida 1 av 1 Laglighetsprövning enligt kommunallagen, avtal med migrationsverket gällande asylplatser för ensamkommande flyktingbarn. Mål nr 379-16. Dnr 2016/24 Sammanfattning Ulricehamns kommun har beretts tillfälle att inkomma med skriftligt yttrande med anledning av Niclas Sundings (SD) överklagande av att kommunstyrelsens ordförande den 7 januari 2016 undertecknade en justerad överenskommelse med Migrationsverket om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. Niclas Sunding (SD) anför även i sitt överklagande att beslut att underteckna denna typ av överenskommelse bör fattas av kommunfullmäktige. Ulricehamns kommun bestrider Niclas Sundings yrkanden och yrkar för egen del att förvaltningsrätten avslår överklagandet. Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelsen 2016-02-01 från kanslichef 2 Yttrande gällande laglighetsprövning av kommunstyrelsens avtal med Migrationsverket gällande asylplatser för ensamkommande flyktingbarn. Mål nr 379-16. 3 Föreläggande om laglighetsprövning enligt kommunallagen Ordförandens förslag till kommunstyrelsens beslut Yttrandet antas.
Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning 2016-02-01 Tjänsteskrivelse laglighetsprövning enligt kommunallagen, avtal med migrationsverket gällande asylplatser för ensamkommande flyktingbarn. Mål nr 379-16. Diarienummer 2016/61, löpnummer 329/2016 Sammanfattning Ulricehamns kommun har beretts tillfälle att inkomma med skriftligt yttrande med anledning av Niclas Sundings (SD) överklagande av att kommunstyrelsens ordförande den 7 januari 2016 undertecknade en justerad överenskommelse med Migrationsverket om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. Niclas Sunding (SD) anför även i sitt överklagande att beslut att underteckna denna typ av överenskommelse bör fattas av kommunfullmäktige. Ulricehamns kommun bestrider Niclas Sundings yrkanden och yrkar för egen del att förvaltningsrätten avslår överklagandet. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen antar yttrandet. Ärendet Ulricehamns kommun har beretts tillfälle att inkomma med skriftligt yttrande med anledning av Niclas Sundings (SD) överklagande av att kommunstyrelsens ordförande den 7 januari 2016 undertecknade en justerad överenskommelse med Migrationsverket om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. Niclas Sunding (SD) anför även i sitt överklagande att beslut att underteckna denna typ av överenskommelse bör fattas av kommunfullmäktige. Ulricehamns kommun bestrider Niclas Sundings yrkanden och yrkar för egen del att förvaltningsrätten avslår överklagandet. Det överklagade beslutet strider inte mot de grunder som anges i 10 kap 8 kommunallagen (KL). I mål där en kommunmedlem begärt laglighetsprövning av ett kommunalt beslut gäller som huvudregel att det är kommunmedlemmen som har att visa att beslutet ska upphävas. Beslutsunderlag 1 Yttrande gällande laglighetsprövning av kommunstyrelsens avtal med Migrationsverket gällande asylplatser för ensamkommande flyktingbarn. Mål nr 379-16. 2 Föreläggande om laglighetsprövning enligt kommunallagen
2016/61, 329/2016 2(2) Beslut lämnas till Förvaltningsrätten i Jönköping Kommunstyrelsens ordförande Kanslichef Pehr Johansson Kanslichef
2016-02-01 1(2) Förvaltningsrätten i Jönköping Yttrande gällande laglighetsprövning av kommunstyrelsens avtal med Migrationsverket gällande asylplatser för ensamkommande flyktingbarn. Mål nr 379-16. Ulricehamns kommun har beretts tillfälle att inkomma med skriftligt yttrande med anledning av Niclas Sundings (SD) överklagande av att kommunstyrelsens ordförande den 7 januari 2016 undertecknade en justerad överenskommelse med Migrationsverket om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. Niclas Sunding (SD) anför även i sitt överklagande att beslut att underteckna denna typ av överenskommelse bör fattas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen i Ulricehamn vill anföra följande. Ulricehamns kommun bestrider Niclas Sundings yrkanden och yrkar för egen del att förvaltningsrätten avslår överklagandet. Grunder m m Det överklagade beslutet strider inte mot de grunder som anges i 10 kap 8 kommunallagen (KL). I mål där en kommunmedlem begärt laglighetsprövning av ett kommunalt beslut gäller som huvudregel att det är kommunmedlemmen som har att visa att beslutet ska upphävas. Kommunstyrelsens ordförandes beslut att skriva under den justerade överenskommelse med Migrationsverket har fattats mot bakgrund av den exceptionella flyktingsituation som har varit ett faktum under senare delen av 2015. Migrationsverket och andra offentliga verksamheter har fått hitta olika och ovanliga lösningar för att på ett bra sätt ta hand om de människor som sökt skydd i Sverige. Migrationsverket hade för aktuell överenskommelse begärt att få denna undertecknad senast den 18 januari 2016. Migrationsverket har tillställt Ulricehamns kommun förslag till justerad överenskommelse den 7 januari 2015, med begäran att överenskommelsen skulle vara underskrivet för kommunens räkning senast den 18 januari 2016. Den justerade överenskommelsen stödjer sig på Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., 2. Överenskommelsen innebär en utökning från tidigare överenskomna 14 platser, till 91 platser. I realiteten fanns redan den 7 januari 2016 79 ensamkommande Kommunstyrelsen TELEFON 0321-59 50 00 E_POST kommun@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Borgesundsgatan 22 POSTADRESS 523 86 Ulricehamn WEB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun
2016-01-27 2(2) barn inom ramen för kommunens ansvar. En undertecknad överenskommelse är en förutsättning för att erhålla statlig ersättning för dessa ensamkommande barn, enligt Förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl., 7b. Aktuell överenskommelse är en av flera kommande överenskommelser som Migrationsverket sannolikt kommer att ha för avsikt att vilja ingå med Ulricehamns kommun under 2016. Detta baserat på de fördelningstal av ensamkommande barn som meddelats av länsstyrelsen i Västra Götalands län i skrivelse till kommunerna daterad 18 november 2015. I skrivelsen anges att Ulricehamns kommuns fördelningstal gällande ensamkommande barn för 2016 är 114 st. En ökning av antalet asylplatser enligt överenskommelse har således ingen faktisk betydelse för det antal barn som ska mottas, då detta styrs av lagstiftning och fördelningstal. Det kommunen genom överenskommelse kan påverka är planering, ålder samt ersättningarnas nivå. Niclas Sunding anför även i sitt överklagande att beslut att underteckna denna överenskommelse bör fattas av kommunfullmäktige. Enligt kommunstyrelsens mening är den aktuella frågan inte av sådan beskaffenhet som det enligt 3 kap 10 KL ankommer på fullmäktige att besluta om. Mattias Josefsson Kommunstyrelsens ordförande Kommunstyrelsen TELEFON 0321-59 50 00 E_POST kommun@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Borgesundsgatan 22 POSTADRESS WEB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun
FÖRVALTNINGSRÄTTEN FÖRELÄGGANDE Aktbilaga 3 I JÖNKÖPING 2016-01-26 Mål nr. 379-16 Anges vid kontakt med domstolen Ulricehamns 523 86 Ulricehamn kommun Niclas Sunding./. Ulricehamns kommun angående laglighetsprövning enligt kommunallagen Ni ska yttra Er över yrkandet om inhibition, se bifogade handlingar akthilaga 1. Yttrandet ska vara skriftligt och ha kommit in till förvaltningsrätten 2016. Ni anrnodas även att samtidigt komma in med delegationsordning handlingar till avtal som kommunen träffat med Migrationsverket ensamkommande flyktingbarn samt bevis om anslag (om sådant ñnns). senast den 1 februari och bakomliggande om asylplatser för Använd helst bara ett sätt att svara (via antingen finns nedan. vanlig post, e-post eller fax). Adresser Om Ni har några frågor kan Ni kontakta förvaltningsrätten. Kersti Friberg Ljunggren Telefon direkt 036-15 66 42 Dokld 185890 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2201 Hamngatan 15 036-15 66 00 036-15 66 55 måndag - fredag 550 02 Jönköping E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se 0350046100 www.forvalmingsrattenijonkopingdomstol.se
T ' I U :agree Zäzzüäâm ställd till Förvaltningsrätten i Jönköping Box 2201. Ka d FÖHVALINJNGSFIÄTTEN I 550 02 Jönköping i "ran e JONKOPING - Niclas Sunding 650527-5732. Carl Eklundsväg 13-01- 2 B 52336 ULRICEHAMN Mm rg_ Tel 0704-690272 E i E-post nielas.sunding@sd.se Mmm I Emmiác-â Bilagor Bilaga 1. Avtal med migrationsverket. Niclas Sunding ULRICEHANIN 2016-01-25 Arendet Varken kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige har beslutat att bifalla ett nytt avtal med migrationsverket. Jag, Niclas Sunding (SD) anser att Kommunfullmäktige i Ulricehanm bör besluta om nya avtal skall tecknas, ej kommun styrelsens ordförande. Utan de är Kommunfullmäktige i Ulricehamns kommun som bör ta beslut av dess karaktär. Eftersom de är mycket troligt att beslutet kommer påverka kommunen och dess invånare på de ena eller de andra sättet även ekonomiskt under mycket lång tid. De ligger en begäran laglighetsprövning hos förvaltningsrätten på förra avtalet och där togs besluteti kommunstyrelsen vilket jag anser vara felaktigt utan de ska tas i kommunfullmäktige. Ärendet har måls nummer 4741-15. Telefon: D705-199292 E-post: ulricehamn@sd.se.t ag, Niclas Sunding (SD) yrkar häl-tried att forvaltningsrätten skall pröva om Kommunstyrelsens ordförande i Ulricehamns kommuns har gått över sina befogenheter genom att teckna ett avtal med migrationsverket gällande asylplatser for ensamkommande flyktingbarn eftersom de ej är politiskt fdranklrat. Avtalet signerades 2016-01-07 av Mattias Josefsson, Kommunstyrelsens ordförande. Om avtalet ej tillkommiti laga ordning yrkar jag härmed att beslutet ska upphävas. Om avtalet ej tillkommit i laga ordning yrkar jag härmed även på Inhibition i ärendet. Laglighetsprövning av avtal med migrationsverket gällande asylplatser for ensamkommande flyktingbarn. Avtalet signerades 2016-01-07 av Mattias Josefsson, Kommunstyrelsens ordförande. Sverigedemokraterna Ulricehamn Org. nr: 802470-2576 Solrosvägen 7 A BankGiro: 147-7652 523 32 ULRICEHAMN https://ulricehamn.sd.se
Bfd22 050315 Bilaga 1 1(2) " "'"T='Iñ'{ili{7{ü i "_i 'l' '-'l'jllj:l.-cl l ii.'l Il\ ear- lg H-Pglsiratnr f? :se -m- na Migrationsverket a.. _?.2 2<:3u=: \25sl- \ Överenskommelse om asylplatser Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige. 5.k. ensamkommande barn Omfattning I l denna överenskommelse mellan Migrationsverket och Ulrieehalnns kommun förbinder sig kommunen att med stöd av 2 lag (I 9934:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) anordna boende för cnsatnkommancle barn- 2 Kommunen förhinder sig med stöd av 7 b förordning (200221 l 18) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. all hålla 91 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande asylsökande barn. Migrationsverket fär anvisa asylsökande barn från och mcd 0 år till och med I7 år. Ett ensamkommande barn som beviljas uppehållstillstånd omfattas av denna överenskommelse under en månad från dagen för beviljandet enligt 8 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. 3 Kommunen ska omedelbart meddela ledig plats till Migrationsverket. Ersättningar 4 Kommunen erhåller enligt 7 b 0 förordning (2002:! I I E) om statlig ersättning för asylsökande m.il. ersättning baserat dels på antalet överenskomna platser dels på antalet belagda platser. Av 2 och 7 h liamgår att ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i ellcrskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på konmnmens redovisning, se MIGRFS OBIZOI3. Den del av de bistånd som enligt I3 l.ma lämnas till en asylsökande och som utgör ersättning för kost och logi ingår i ovanstående ersättningar. Tvist och brott mot överenskommelsen 5 Vid helt eller delvis utebliven prestation får endera part kiäva rättelse. 6 Migrationsverket får kräva rättelse om l itspektionen för vård och omsorg i egenskap av tillsynsmyndighet riktar kritik mot den verksamhet kommunen bedriver med anledning av denna överenskommelse.
Bilaga 1 2 (2) 7 Om rättelse inte påbörjas/sker inom l4 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning från endera part eller Inspektionen för vård och omsorg kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 8 Tvist om denna överenskommelse ska i Forsta hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andm hand vid svensk domstol. Tider 9 överenskommelsen löper tillsvidare från och med den l februari 20m. Uppsägning tor villktursäitdriitg eller upplnirunde ska ske skritiligeit med följande uppsägningstider: 0 För villkorsändring 4 ntånader. 0 För tupphöraitde 9 månader. Om Rirhandling med anledning av uppsägning for villkorsändring inte är avslutad inom 4 månader från uppsägningsdngen anses [uppsägningen för villkorsändring vara en uppsägning för upphörande. Detta innebär att överenskommelsen efter 9 månader frän uppsägningsdagen upphör att gälla. Denna överenskommelse ersätter tidigare tecknad överenskommelse om anordnande av boendeplatser för ensamkommande asylsökande barn (Migrationsverkets dnr 7.2-2015-61 l I3) undertecknad den 9 oktober 2015 rcspcktivc den l3-oktober 2015. Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och länsstyrelse tagit sitt. Norrköping 20l6.. 7..{.-11.. Ulricehamn 2016-39'..07 l.li'l Enhetschef Kommunstyrelsens ordförande Anvisning av barn och statlig ersättning för nyanlända Ulricehamns kommun