1(19) Plats och tid Nämndhuset, lokal: Örngrund kl 08.30-10.30 Beslutande Anna Ljungdell (S), ordförande Daniel Adborn (FP) Roland Dehlin (M) Ersättare: Jörgen Måhlgren (S) Övriga närvarande Utses att justera Birgitta Elvås, kommunchef Bertil Lindberg, planeringschef Jan-Ove Östbrink, miljö- och samhällsbyggnadschef 203-205 Peter Björebo, ekonomichef 203-208 Eva Ryman, sekreterare Roland Dehlin (M) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunstyrelseförvaltningen 2011-11-25 kl 09.00 Eva Ryman Paragrafer 203-214 Ordförande Anna Ljungdell (S) Justerande Roland Dehlin (M) BEVIS Organ Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslags uppsättande 2011-11-25 Datum för anslags nedtagande 2011-12-19 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift Eva Ryman
2(19) Ärenden vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 22 november 2011 203. Personalfrågor 204. Yttrande över remiss- Betänkandet Spara i goda tider - för en stabil kommunal verksamhet (SOU2011:59) 205. Finansiering av rivningsarbeten på fastigheten Kalvö 1:13, Ajebyn i Nynäshamn 206. Revisionsrapport- granskning av kommunens samverkan med ideell sektor 207. Revisionsrapport- granskning av barnperspektivet nämndernas verksamhet 208. Yttrande över revisionsrapport undersökning av kommunens ekonomistyrning 209. Yttrande över remiss- Spårvägs- och stomnätsstrategi, etapp 1 centrala delen av Stockholmsregionen 210. Yttrande över översiktsplan för Södertälje kommun 211. Utträde ur länsöverenskommelsen flyttning mellan kommunerna,särskilt boende 212. Svar på medborgarförslag om att flytta bron över gamla 73:an till industriområdet mellan Rappsta och Hammarhagen 213. Svar på medborgarförslag om att en gång- och cykelväg byggs mellan Porthus och Väggarövägen i Sorunda 214. Svar på medborgarförslag om att bygga ett sjömärke på Vårdkasberget
3(19) Au 203 24/2011-020 Akterna Personalfrågor Personalchef Annette Måhlstedt informerar om att ett projekt om chefers arbetsmiljö kommer att starta. En projektplan har tagits fram för projektet. 50/2011-519 Roland Dehlin (M) frågar om socialnämndens beräkning av kostnaderna för deltagandet i utbildning i eco-driving. Arbetsutskottet behandlade ärendet vid sammanträdet den 8 november. Personalchefen svarar att förslaget till beslut baserades på det underlag som socialnämnden överlämnat. Arbetsutskottet tar inte upp frågan till ny behandling.
4(19) Au 204 256/2011-040 Yttrande över remiss- Betänkandet Spara i goda tider - för en stabil kommunal verksamhet (SOU 2011:59) Med hänsyn till att utredningens analyser visar att den kommunala verksamheten, tvärt emot vad som förutsätts i utredningens direktiv, i huvudsak inte verkar destabiliserande på samhällsekonomin avstyrks förslaget om ett centralt stabiliseringssystem. Även förslagen om att förändra reglerna för kommunernas långsiktiga hushållning framstår som obehövliga och avstyrks. Utredningens förslag Utredningen lämnar förslag inom två områden; Dels att regelverket för kommunernas ekonomiska förvaltning förändras och förstärks för att främja stabilitet genom ett ökat lokalt ansvarstagande för inkomst och resultatutjämning över tid, dels att ett centralt stabiliseringssystem införs för att kunna minska de kommunala intäkterna i en högkonjunktur och öka dem i en lågkonjunktur. Utredningen har låtit genomföra en analys av den kommunala verksamhetens konjunkturkänslighet. Analysen visar att den kommunala verksamheten i allt väsentligt inte förstärker konjunkturvariationerna i samhällsekonomin. Med undantag för ett mycket svagt samband mellan aktuell konjunkturutveckling och kommunal sysselsättning, påverkas den kommunala konsumtionen av konjunkturen med några års fördröjning. Eftersläpningen uppgår till mellan två och tre år, vilket gör att kommunsektorn inte entydigt kan sägas ha en destabiliserande effekt på den övriga samhällsekonomin. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2011-11-14. Kommunstyrelsen beslutar att till Finansdepartementet överlämna de synpunkter som redovisas i denna tjänsteskrivelse som sitt yttrande över betänkandet Spara i goda tider.
5(19) Föredragning Ekonomichef Peter Björebo föredrar förslaget till yttrande. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att till Finansdepartementet överlämna de synpunkter som redovisas i denna tjänsteskrivelse som sitt yttrande över betänkandet Spara i goda tider.
6(19) Au 205 246/2011-289 Finansiering av rivningsarbeten på fastigheten Kalvö 1:13, Ajebyn i Nynäshamn Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har den 22 september 2011, 146, beslutat att hemställa att kommunfullmäktige tillskjuter medel inom verksamhetsfastigheters driftbudget för rivningen av byggnaderna, barackerna Ajebyn, på fastigheten Kalvö 1:13 i samband med bokslut för år 2011. Den dokumentation som finns att tillgå i detta ärende är, - sammanträdesprotokoll kommunstyrelsens tekniska utskott 2010-11-03, - Kommunstyrelsens sammanträdesprotokoll beslut om rivning 2010-11-17, samt miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens hemställan 2011-09-22. Ärendet var uppe på remiss i kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-11-08 och återremitterades för ytterligare utredning. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att inga ytterligare fakta har tillkommit i detta ärende. Föredragning Ekonomichef Peter Björebo föredrar förslaget till beslut. Miljö- och samhällsbyggnadschef Jan Ove Östbrink informerar om bakgrunden till ärendet. Kommunstyrelsen beslutar att avslå miljö- och samhällsbyggnadsnämndens hemställan, med hänvisning till Nynäshamns kommuns finanspolicy. Arbetsutskottets föreslår kommunstyrelsen besluta att avslå miljö- och samhällsbyggnadsnämndens hemställan, med hänvisning till Nynäshamns kommuns finanspolicy.
7(19) Au 206 92/2010-007 Revisionsrapport- granskning av kommunens samverkan med ideell sektor Komrev inom PWC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Nynäshamns kommun granskat om kommunstyrelsen och nämnderna har en ändamålsenlig styrning och uppföljning av sin verksamhet utifrån övergripande mål om samverkan med ideell sektor. Revisorernas samlade bedömning efter genomförd granskning är att det finns förbättringar att göra avseende följande: Kommunen behöver generellt tydliggöra varför samverkan med ideell sektor sker. På övergripande nivå behöver syftet identifieras och på nämndsnivå behöver framför allt socialnämnden ta fram ett eget uttalat och dokumenterat syfte med sin samverkan. Barn- och utbildningsnämnden samt kultur- och fritidsnämnden behöver utveckla sitt arbete med att ta fram dokumenterade planer/metoder för att nå de mål/direktiv som de fastställt avseende samverkan med ideell sektor. Kopplingen mellan socialnämndens arbetsmetoder och dess mål för att nå ökad samverkan behöver tydliggöras. Kommunens uppföljning av samverkan med ideell sektor behöver utvecklas vilket är en förutsättning för att kommunen i ett senare skede ska kunna mäta effekterna av samverkan. Föredragning Ekonomichef Peter Björebo föredrar ärendet. Kommunstyrelsen beslutar: att uppdra till socialnämnden att utarbeta och dokumentera syfte med sin samverkan med ideell sektor, att uppdra till barn- och utbildningsnämnden samt kultur- och fritidsnämnden att ta fram dokumenterade planer/metoder för att nå de mål/direktiv som de fastställt avseende samverkan med ideell sektor, att uppföljningen av detta görs i samband med tertialuppföljning 1, 2012.
8(19) Au 206 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta: att uppdra till socialnämnden att utarbeta och dokumentera syfte med sin samverkan med ideell sektor, att uppdra till barn- och utbildningsnämnden samt kultur- och fritidsnämnden att ta fram dokumenterade planer/metoder för att nå de mål/direktiv som de fastställt avseende samverkan med ideell sektor, att uppföljningen av detta görs i samband med tertialuppföljning 1, 2012.
9(19) Au 207 93/2010-007 Revisionsrapport- granskning av barnperspektivet nämndernas verksamhet Komrev inom PWC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Nynäshamns kommun granskat kommunens arbete enligt barnkonventionen. Av resultatet av denna granskning, rekommenderar revisorerna att Kommunstyrelsen tydliggör hur den övergripande visionen för arbete med barns och ungas bästa kan genomsyra all verksamhet. Vidare rekommenderas att en nulägesanalys eller kartläggning genomförs för att tydliggöra eventuella riskområden, eller var insatser enligt barnkonventionen bör genomföras. Föredragning Ekonomichef Peter Björebo föredrar ärendet. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till Barn- och utbildningsnämnden att genomföra föreslagen nulägesanalys samt att lämna förslag, i arbetet med Mål- och budget 2013-2016, hur den övergripande visionen för arbetet med barn och ungas bästa ska genomsyra all verksamhet. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra till Barn- och utbildningsnämnden att genomföra föreslagen nulägesanalys samt att lämna förslag, i arbetet med Mål- och budget 2013-2016, hur den övergripande visionen för arbetet med barn och ungas bästa ska genomsyra all verksamhet.
10(19) Au 208 258/2010-007 Yttrande över revisionsrapport undersökning av kommunens ekonomistyrning PricewaterhouseCoopers har av de förtroendevalda revisorerna fått i uppdrag att genomföra en undersökning av kommunens ekonomistyrning. Syftet med undersökningen har varit att besvara frågan: Fungerar kommunens ekonomistyrning på ett effektivt och ändamålsenligt sätt? Undersökningen baseras på en webbaserad enkätstudie som har utvecklats tillsammans med Föreningen Sveriges Kommunalekonomer. Enkätstudien har tidigare genomförts i 74 kommuner och 2 landsting. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till yttrande Kommunförvaltningens kommenterar till revisorernas bedömningar finns i tjänsteskrivelsen daterad 2011-11-14. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna kommunstyrelseförvaltningens yttrande till revisorerna som svar på revisorernas skrivelse 2010-09-29 Undersökning av kommunens ekonomistyrning. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna kommunstyrelseförvaltningens yttrande till revisorerna som svar på revisorernas skrivelse 2010-09-29, Undersökning av kommunens ekonomistyrning.
11(19) Au 209 291/2011-532 Yttrande över remiss- Spårvägs- och stomnätsstrategi, etapp 1 centrala delen av Stockholmsregionen SL har tagit fram en förstudie för Spårvägs- och stomnätsstrategi, etapp 1 centrala delen av Stockholmsregionen. AB Storstockholms Lokaltrafik har skickat sin Spårvägs- och stomnätsstrategi, etapp 1 centrala delen av Stockholmsregionen på remiss. Strategin blickar fram emot 2030 och ska ses som ett underlag för vad som bör utredas vidare. Syftet med strategin är att fastställa principer för stomtrafik identifiera lämpliga stråk för stomtrafik i den centrala delen av Stockholmsregionen utarbeta underlag för trafikering av stomnätet avseende linjer, trafikslag och utbud Södertörnskommunernas samarbetskommitté har därefter beslutat att utarbeta ett gemensamt yttrande över förslaget. Planeringscheferna har sedan fått uppdraget att ta fram ett förslag. Det gemensamma förslaget till yttrande är daterat 2011-11-12. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2011-11-14. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förlaget till yttrande över Spårvägsoch stomnätsstrategi, etapp 1 centrala delen av Stockholmsregionen. Föredragning Planeringschef Bertil Lindberg föredrar ärendet. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förlaget till yttrande över Spårvägs- och stomnätsstrategi, etapp 1 centrala delen av Stockholmsregionen i enlighet med förslag daterat den 12 november 2011.
12(19) Au 210 302/2011-212 Yttrande över översiktsplan för Södertälje kommun Nynäshamns kommun har beretts möjlighet att yttra sig över samrådsförslag till ny översiktsplan för Södertälje kommun. Nynäshamns och Södertälje kommun gränsar till varandra i Himmerfjärden. På land sammanbinds kommunerna genom väg 225, via Botkyrka kommun. Synpunkter Förslaget till ny översiktsplan har en bra struktur och beskriver tydligt vilka som är kommunens knäckfrågor och strategier för hållbarhet. I detta yttrande har Nynäshamns kommun valt att fokusera på frågor som rör de mellankommunala intressena. I samrådshandlingen listas de viktigaste mellankommunala intressena. Nynäshamns kommun ser att dessa frågor bör utvecklas så att det framgår vilka intressen som berör vilka kommuner. Detta skulle underlätta för det framtida samarbetet. Nynäshamns kommun ser att det är viktigt att vi har ett väl fungerande mellankommunalt samarbete i frågor som rör: - Tillgängligheten mellan Södertälje som regional kärna och Nynäshamns kommun - Kollektivtrafikförbindelser mellan Södertälje och Nynäshamn - Transporter av gods på väg 225 - Vattenkvaliteten i gemensamma vatten - Riksintresse för farleder, naturvård, rörligt friluftsliv, högexploaterad kust och yrkesfisket - Räddningstjänst via Södertörns räddningstjänstförbund. Nynäshamns kommun förutsätter därför en nära samverkan kommunerna emellan i dessa frågor, bland annat inom ramen för Södertörnssamarbetet, och att Södertälje kommun bereder Nynäshamns kommun möjlighet att direkt medverka i det fortsatta översiktsplanearbetet när dessa frågor behandlas. Södertäljes översiktsplan finns att tillgå på adress: www.sodertalje.se/oversiktsplan
13(19) Au 210 Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen godkänna förslag till yttrande som sitt eget. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen godkänna förslag till yttrande som sitt eget.
14(19) Au 211 293/2011-730 Utträde ur länsöverenskommelsen flyttning mellan kommunerna, särskilt boende Socialnämnden har vid sitt sammanträde den 25 oktober 2011, 170, föreslagit att: till Kommunförbundet Stockholms Län (KSL) insända ansökan om uppsägning av avtal - Överrenskommelsen om bibehållet kostnadsansvar vid flyttning till särskilda boendeformer i annan kommun inom Stockholms län (KSL 2002-02-21) från och med 2011-12-31. Överenskommelsen reglerar betalningsansvaret för äldre personer med omfattande vårdbehov som önskar flytta från en kommun till en annan inom länet. Överenskommelsen medför att ursprungskommunen får ett förlängt betalningsansvar så länge som det finns önskemål/behov från den enskildes sida. Ärendet redovisas i sin helhet i socialförvaltningens skrivelse den 6 oktober 2011. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att till Kommunförbundet Stockholms Län (KSL) insända ansökan om uppsägning av avtal Överrenskommelsen om bibehållet kostnadsansvar vid flyttning till särskilda boendeformer i annan kommun inom Stockholms län (KSL 2002-02-21) från och med 2011-12-31. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att till Kommunförbundet Stockholms Län (KSL) insända ansökan om uppsägning av avtal Överrenskommelsen om bibehållet kostnadsansvar vid flyttning till särskilda boendeformer i annan kommun inom Stockholms län (KSL 2002-02-21) från och med 2011-12-31.
15(19) Au 212 341/2010-061 Svar på medborgarförslag om att flytta bron över gamla 73:an till industriområdet mellan Rappsta och Hammarhagen Bengt Nilsson har i ett medborgarförslag daterat den 7 december 2010 föreslagit att flytta bron över gamla väg 73 (väg 545). Enligt förslaget bör bron flyttas till industriområdet mellan Rappsta och Hammarhagen. Bron skulle då gå parallellt med befintlig bro över järnvägen. Gångvägen föreslås anslutas till bron liksom att gummimatta läggs på bron så att hästar kan ta sig över. Förslagsställaren anser att det idag är en stor risk att gående eller hästar skadas när de går över bron när det färdas bilar där samtidigt. Remiss Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 20 oktober 2011 att anta miljöoch samhällsbyggnadsförvaltningens synpunkter som sitt yttrande. I planeringsarbetet för Norviks hamn ingår att bygga en ny bro över väg 73 mellan Hammarhagen och Karlsta till följd av industrispårets planerade dragning, som också innebär att trafikplatsen vid Hammarhagen får en ny utformning. Kommunen har i ett tidigt skede sagt att bron bör vara minst 4 meter bred om den ska försörja både gång-, cykel-, och hästtrafik och kommer följa upp att bron utformas på ett tillfredsställande sätt. När bron är byggd kommer den troligtvis att fylla precis det syfte som förslagsställaren önskar. Eftersom Stockholms Hamnar planerar en sådan bro för hästar samt gång- och cykeltrafik som förslagsställaren önskar, anses förslaget besvarat. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse medborgarförslaget besvarat.
16(19) Au 212 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anse medborgarförslaget besvarat.
17(19) Au 213 241/2010-061 Svar på medborgarförslag om att en gång- och cykelväg byggs mellan Porthus och Väggarövägen i Sorunda Ingerth Johnson Wåhleman har i ett medborgarförslag daterat den 3 september 2010 föreslagit att en gång- och cykelväg byggs mellan Porthus och Väggarövägen i Sorunda. Förslagsställaren anser även att en gång- och cykelväg behövs mellan Spångbro och Ösmo, men att sträckan Porthus Väggarövägen bör prioriteras. Sträckan anses av förslagsställaren vara så pass trafikfarlig att den bör åtgärdas snarast. Sträckan Porthus Väggarövägen är 2,7 kilometer lång och i förslaget nämns att en grusbelagd gång- och cykelväg på denna sträcka kan räcka för att höja trafiksäkerheten. Remiss Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 20 oktober 2011 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Nämnden konstaterar att gång- och cykelvägnätet bör fortsätta byggas ut och rustas upp i enlighet med kommunens gång- och cykelplan. Den i förslaget nämnda vägen är statlig och det är Trafikverket som är väghållare. Den föreslagna gång- och cykelvägen nämns i gång- och cykelplanen som en önskvärd åtgärd då det skulle göra det möjligt för boende i Spångbro att cykla till pendeltågsstationen i Ösmo. Förslag på nya cykelleder och förbindelser utanför tätorterna i gång- och cykelplanen är ett sätt att försöka påverka Trafikverket. Utifrån gång- och cykelplanens föreslagna åtgärder skulle sträckan Porthus Väggarövägen uppskattningsvis kosta cirka 4 miljoner kronor att anlägga och hela sträckan mellan Spångbro Ösmo cirka 9 miljoner kronor. För övrigt finns väg 225, sträckan Lövstalund Ösmo, med i Trafikverkets åtgärdsplanering för år 2022-2025 och kommer utredas relativt snart. Nämnden anser att i dagsläget bör en ny gång- och cykelväg mellan Porthus Väggarövägen eller Spångbro Ösmo inte prioriteras utan bör planeras i samspel med det planeringsarbete Trafikverket kommer att genomföra för väg 225. En samordnad planering kan spara mycket resurser för anläggandet av den enligt medborgarförslaget föreslagna gång- och cykelvägen, som skulle bli mycket dyr.
18(19) Au 213 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande..
19(19) Au 214 158/2009-061 Svar på medborgarförslag om att bygga ett sjömärke på Vårdkasberget Gösta Rising har i ett medborgarförslag daterat den 19 april 2009 föreslagit att sjömärket på Vårdkasberget återuppbyggs. Sjömärket utmärkte en militär farled. Märket har monterats ned av Sjöfartsverket och orsaken är brist på underhåll. Sjömärket behövs inte längre, men förslagsställaren anser att det är ett igenkänningsmärke, en Nynäshamnsprofil som försvunnit. Remiss Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 20 oktober 2011 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer att det inte är nödvändigt med en återuppbyggnad av sjömärket på Vårdkasberget. Försvaret har inget behov av det och ett återuppbyggt sjömärke skulle innebära kostnader för kommunen i drift och underhåll. Orsaken till att det monterades ned var brist på underhåll, vilket utgjorde en fara för lekande barn. Nynäshamns kyrka fungerar idag som ett igenkänningsmärke och sjömärke för sjöfarande. Kommunstyrelsen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget.