Meddelad i Linköping Mål nr Rotel 2 1 KLAGANDE Göteborgs Stad Social resursförvaltning Flyktingadministration Box 6131 400 60 Göteborg MOTPART Migrationsverket Mottagningsenheten i Norrköping 601 70 Norrköping ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut 2010-02-15, diarienr 535-2009-11461, se bilaga 1 SAKEN Ersättning enligt förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. (ErsF) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Överklagandet avslås. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 406 Brigadgatan 3 013-25 10 00 013-25 11 40 581 04 Linköping E-post: forvaltningsrattenilinkoping@dom.se måndag fredag 09:00-12:00 13:00-15:00
2 YRKANDEN M M I överklagande vidhåller Göteborgs stad sin ansökan om statlig ersättning avseende och anför följande. Till ansökan om ersättning bifogades medicinska underlag för sjukskrivning på grund av neurogen smärta efter amputation av höger arm. Det anges i underlaget att han delvis kan få tillbaka sin förmåga till arbete/aktiviteter. Socialtjänstens utredning beskriver bakgrund och omständigheter angående den traumatiska amputationen. Hans funktionsnedsättning har beskrivits. Han remitterades i maj 2008 för utredning om han med hjälp av protes med greppfunktion i handen kunde få ökad möjlighet till handikappanpassat arbete. Han har under 2009 fått protes som hjälper upp funktionsförmågan och har efter det arbetstränat under några månader och praktiserat på en vanlig arbetsplats. Arbetsträning har varit aktuell under några månader 2009. Han praktiserade en halv dag i en livsmedelsbutik, men arbetsuppgifterna var för tunga och svåra och det fick avbrytas. Han har funktionsnedsättning som begränsar hans förmåga på den öppna arbetsmarknaden. Möjlighet till självförsörjning under 2008 har inte funnits. Migrationsverket motsätter sig ändring av sitt beslut. SKÄLEN FÖR RÄTTENS AVGÖRANDE Utredning Av utredningen framgår bl a följande. som är medborgare i Somalia, kom till Sverige och skrevs in i mottagningssystemet den 21 augusti 2003. Han kommunplacerades i Göteborg den 6 oktober 2005. Göteborgs stad har sökt ersättning enligt ErsF för avseende 2008.
3 Av intyg den 19 maj 2008 av överläkare framgår bl a följande. Trots allt önskar han ta reda på möjligheterna att försörja sig i ett handikappanpassat arbete. Han har kontakt med arbetsförmedlingen. Remiss har skickats för utredning om han kan bli hjälpt av en protes med greppfunktion i handen. Av upplysning om funktionsnedsättning av socialsekreterare den 30 juni 2009 framgår bl a följande. har en amputerad höger underarm. Han har idag en handprotes med vilken han har en viss greppförmåga. Han har även nedsatt funktion i vänster armbåge efter ett brott. Han har inte full funktion i varken höger eller vänster arm/hand. Arbetspraktik har fått avbrytas redan under förmiddagen den första arbetsdagen. Till följd av sitt funktionshinder har han stora svårigheter att kunna få ett arbete på den ordinarie arbetsmarknaden och han har svårt att utföra flertalet förekommande arbetsuppgifter. Lagtext Enligt 17 ErsF lämnas ersättning lämnas för sådan ekonomisk hjälp enligt 4 kap. 1 första stycket socialtjänstlagen (2001:453) och introduktionsersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar som kommunen betalat efter det att 20 månader gått från det första mottagandet i en kommun om utlänningen hade fyllt 60 år när uppehållstillstånd beviljades första gången, eller om utlänningen inte kan försörja sig till följd av en sjukdom eller ett funktionshinder som utlänningen hade vid ankomsten till Sverige eller som annars har ett direkt samband med utlänningens situation som flykting. Ersättning lämnas dock inte för flyktingar som fyllt 65 år. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. En grundläggande förutsättning för att en ansökan om ersättning enligt 17 ErsL skall kunna beviljas är bl.a. att den aktuella utlänningen inte kan försörja sig till följd av sjukdom som förelåg redan vid ankomsten till Sve-
4 rige eller som annars har ett direkt samband med utlänningens situation som flykting. Det är den sökande kommunen som har att visa att nämnda förutsättningar är uppfyllda för att ansökan ska kunna beviljas. har vistats i Sverige sedan augusti 2003. Medicinsk dokumentation med läkarintyg om sjukskrivning för besvären saknas. Det kan ifrågasättas om besvären hindrar arbete. Åberopade intyg utgör inte tillräcklig bevisning. Med hänsyn härtill finner rätten inte att den medicinska utredningen i målet gör det sannolikt att har arbetsnedsättande besvär som förelåg redan vid ankomsten till Sverige eller har ett direkt samband med situationen som flykting. Med hänsyn härtill är förutsättningarna för ersättning enligt 17 ErsL inte uppfyllda. Migrationsverket har haft fog för sitt beslut. Överklagandet ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV 3109/1D). I avgörandet har deltagit, förutom rådmannen nämndemännen.
Bilaga 2 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND DV 3109/1D 2007-08 Producerat av Domstolsverket Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. www.domstol.se