Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden

Protokoll Vux 347/2015 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Datum: 2016-02-04 Klockan: 13:30-17:25 Plats: Förvaltningskontoret, lokal Dojan (norr), Ringgatan 32, våning 3 Närvarande ledamöter Anders Hagström (KD) Elmar Jehle (S) Johan Kumlin (M) Antti Ahtiainen (S) Tomas Sandberg (S) Gun Wilén (S) Karl-Bertil Persson (S) Marie Krantz (V) Ulf Jarnebo (M) Joakim Sjögren (SD) Carl Kling (L) Tjänstgörande ersättare Gunilla Werme (L) Malin Silén (KD) Kamran Kabinejad (C) Ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande Tjänstgör för Ali Hassan (MP) Tjänstgör för Pernilla Göransson-Lindqvist (S) Tjänstgör för Annika Tholster (C) Övriga Charlotta Karlsson-Andersson Förvaltningschef/programdirektör Mikael Ramnerö Områdeschef fr.o.m. 5 Veronica Svensson Avdelningschef 5-15 Carin Westmark Tf. avdelningschef t.o.m. 16 Annsofie Karlsson Sakkunnig t.o.m. 9 Bodil Lundvall Enhetschef 5-16 Martin Lind 5 Madelene Lagerlöf Kostchef 6-7 Birgitta Palmér Ekonom 5-13 Lennart Balkstedt Planerare fr.o.m. 5 Christopher von Stedingk Avdelningschef 13-15 Stefan Pettersson 13-15 1

Ulf Lindin 6-8 Paragraf 1-20 Inga-Lill Nilsson, sekreterare Justerat den 11 februari 2016 Anders Hagström (KD), ordförande Elmar Jehle (S), justerare Ulf Jarnebo (M), justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 15 februari 2016. 1 Protokolljusterare, kallelse och föredragningslista Utseende av två justerare. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Elmar Jehle (S) och Ulf Jarnebo (M) utses att justera protokollet den 11 februari 2016. 2 Ändringar och tillägg till ärendelistan Nämndens behandling Ordföranden informerar om att ärende 12 - Öppna jämförelser 2015 utgår. Ärendet tas upp vid Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde den 3 mars 2016. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Dagordningen godkänns med redovisade ändringar. 2

3 Övriga frågor Nämndens behandling Johan Kumlin (M) tar upp övrig fråga om antal beslutsärenden vid nämndsammanträdena. Ärendet läggs in som punkt 16 b på ärendelistan. Elmar Jehle (S) tar upp övrig fråga om workshop avseende flyktingsituationen. Ärendet läggs in som punkt 14 b på ärendelistan. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Dagordningen godkänns med redovisade tillägg. 4 Sekretessärende Ärendenummer: Vux 324/2014 Handläggare: Annsofie Karlsson Separat protokoll med sekretessärende S 1. 5 Resultatredovisning anställda med funktionshinder Ärendenummer: Vux 96/2014 Handläggare: Martin Lind Presentationen gäller ett uppdrag som kommunen beställt från Örebro universitet och som handlar om att utvärdera samverkansuppdraget mellan FFF och Vuxam gällande förändring och utveckling av organisationen för att underlätta för personer med funktionsnedsättning att introduceras på arbetsmarknaden. Studien är sociologisk och fokuserar på framgångsfaktorer och risker/hinder när det gäller implementering och genomförande. Uppdraget har pågått under 2015 och resultatet redovisas i en rapport som avlämnas under maj 2016. - Rapporten läggs till handlingarna. 3

6 Remiss - Synpunkter på förslag till ny klimatstrategi för Örebro kommun Ärendenummer: Vux 387/2015 Handläggare: Lennart Balkstedt I jämförelse med nuvarande klimatplan innebär förslaget till ny strategi en förhöjd ambitionsnivå för kommunkoncernen till 2020, nya klimatmål för 2030 och en förändrad styrning, från åtgärds- till delmålsnivå. Det senare innebär att nämnder och kommunala bolag får ett mer utpekat ansvar för de olika delmålen. En effekt av ökad inriktning på målstyrning är att strategin blivit mindre detaljerad. För att nå fram till rimliga delmål har ändå en diskussion förts med berörda parter på åtgärdsnivå. Resultatet finns dokumenterat i en fristående underlagsrapport. Kommunstyrelsens utskott för näringsliv och tillväxt, som ansvarar för klimatstrategin, önskar nu synpunkter på förslaget. Remissperioden pågår 18 november 2015 till 29 februari 2016. sunderlag Klimatstrategi för Örebro kommun (remissversion) daterad 2015-11-17, Underlagsrapport till Klimatstrategi för Örebro kommun, daterad 2015-11-17 samt missivskrivelse daterad 2015-11-18 och förvaltningens tjänsteskrivelse. - Nämnden överlämnar synpunkter på Klimatstrategi för Örebro kommun, till Kommunstyrelsens utskott för näringsliv och tillväxt, enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse. Yrkande Johan Kumlin (M) yrkar att till protokollet få bifoga ett särskilt yttrande. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till yttrande. Proposition Ordföranden ställer yrkandet om särskilt yttrande från Johan Kumlin (M) under proposition och finner att Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar bifalla detta. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Nämnden överlämnar synpunkter på Klimatstrategi för Örebro kommun, till Kommunstyrelsens utskott för näringsliv och tillväxt, enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse. 4

Johan Kumlin (M) och Ulf Jarnebo (M) deltar inte i beslutet. Carl Kling (L) och Gunilla Werme (L) deltar inte i beslutet. Särskilt yttrande Särskilt yttrande från Moderaterna bifogas. 7 Förslag om bidrag till kultur- och fritidsaktiviteter för barn i socioekonomiskt utsatta situationer Ärendenummer: Vux 13/2016 Handläggare: Mikael Ramnerö, Ulf Lindin Vuxenutbildning- och arbetsmarknadsnämnden föreslås besluta att använda den del av statsbidraget för fritidspeng som inte utnyttjas av försörjningsstödstagare till att stimulera barns fritids- och kulturaktiviteter genom att ge Kultur- och fritidsförvaltningen möjlighet att genomföra de föreslagna insatserna. sunderlag Förvaltningens skrivelse "Förslag om bidrag till kultur- och fritidsaktiviteter för barn i socioekonomiskt utsatta situationer" daterad 18 januari 2016. 1. Kvarvarande överskjutande medel av statsbidrag för Fritidspeng 2015 föreslås föras till Kultur- och fritidsförvaltningen för att möjliggöra satsningar riktade till barn och ungdomar i socioekonomiskt utsatta områden. 2. Ärendet överförs till KS för beslut om ramjustering mellan nämnderna. Yrkande Johan Kumlin (M) yrkar att möjliggöra i förvaltningens beslutsförslag punkt 1 tas bort och att det ska framgå i beslutet hur stort belopp som ska överföras till Kultur- och fritidsförvaltningen. Karl-Bertil Persson (S) yrkar tillägg i förvaltningens beslutsförslag att nämnden får ta del av den uppföljning som Kultur- och fritidsförvaltningen genomför. Ordföranden yrkar bifall till Johan Kumlins (M) ändringsyrkande och Karl- Bertil Perssons (S) tilläggsyrkande. 5

Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar således 1. Av kvarvarande överskjutande medel av statsbidrag för Fritidspeng 2015 föreslås 834 000 kr föras till Kultur- och fritidsförvaltningen för att satsningar riktade till barn och ungdomar i socioekonomiskt utsatta områden ska genomföras. 2. Ärendet överförs till Kommunstyrelsen för beslut om ramjustering mellan nämnderna. 3. Nämnden får ta del av uppföljningen som görs av Kultur- och fritidsförvaltningen. 8 Blixtjobb - Ria Dorkas Ärendenummer: Vux 14/2016 Handläggare: Mikael Ramnerö Under sommaren och hösten 2015 drev Ria Dorkas Hela Människan ett projekt kallat "Blixtjobb". Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutade att finansiera projektet. Syftet var att erbjuda personer som står långt från arbetsmarknaden tillfälliga korta arbeten. Inom ramen för projektet knöt Ria Dorkas kontakter med olika uppdragsgivare. När projektet avslutades i oktober hade ungefär 10 personal arbetet ca 45 timmar. Ria Dorkas hade svårt att få företag att anlita blixtjobbarna, det var främst föreningar och privatpersoner som gjorde det. Blixtjobb planeras vara en del av Stadsmissionen. Stadsmissionen har nyligen bildats och verksamheten kan beräknas komma igång runt halvårsskiftet. Det är angeläget att vidmakthålla de kontakter som skapats och det arbete som gjorts under projekttiden. I avvaktan på att Stadsmissionens verksamhet kommer igång behöver Vuxam ge verksamheten ekonomiskt stöd. Thomas Elm, Ria Dorkas, och Mikael Ramnerö kommer till nämndens nästkommande sammanträde lägga fram en beräkning på Ria Dorkas kostnader för att vidmakthålla verksamheten till halvårsskiftet. - Ärendet är berett vid dagens sammanträde. 6

9 Årsberättelse och bokslut Ärendenummer: Vux 403/2015 Handläggare: Birgitta Palmér, Charlotta Karlsson-Andersson Nämnden har en god ekonomi som utgör grunden för en god och effektiv verksamhet. Måluppfyllelsen är god och många utvecklingsinsatser har gjorts under året till nytta för medborgare och brukare. Nämnden har 20 stycken styrande indikatorer från Kommunstyrelsen, i 75 % av dessa uppnås målvärdet 2015. Av återstående indikatorer utvecklas 20 % väl men når inte målvärden fullt ut. Övriga 5 % (en indikator) har inte uppnåtts. Det ekonomiska bokslutet visar på överskott med 14 307 tkr, vilket motsvarar 6 % av budgetramen på 474 332 tkr. Intraprenaden Komvux visar på överskott med 1 376 tkr i jämförelse med budgetramen på 53 284 tkr. Det som bidrar till överskottet är vuxenutbildningen med 8 571 tkr, arbetsmarknadsinsatser med 2 524 tkr och försörjningsstöd med 3 087 tkr. Försörjningsstödsutbetalningarna för överskott med 3 197 tkr, det är en minskning med 2 % sedan föregående år. Antalet unika hushåll med försörjningsstöd har minskat med 3 % från 4 061 stycken 2014 till 3 814 stycken 2015. sunderlag Förvaltningens "Årsberättelse för Vuxam 2015". - Ärendet är berett vid dagens sammanträde. 10 Information - Resultat Komjobb 2015 Handläggare: Veronica Svensson Arbetsmarknadsanställning 18-24 år Målet för arbetsmarknadsinsatsen Komjobb för unga är 55 årsplatser. Resultat blev 52 årsplatser under 2015 och målet har inte riktigt uppnåtts. På dessa platser har 164 ungdomar, varav 40 % kvinnor (66 personer) och 60 % män (98 personer) getts anställning under året. 7

Det finns väl upparbetade rutiner och samverkan inom ungdomssatsningen men volymerna har påverkats av att ungdomskullarna minskat samtidigt som fler ungdomar fått arbete på den öppna arbetsmarknaden vilket är en positiv utveckling för målgruppen. Kom-jobb för vuxna Målet för arbetsmarknadsinsatsen Komjobb för vuxna är 150 årsplatser. Vi ser att Vuxensatsningen som startade under sommaren har haft en positiv effekt på resultatet. Resultatet blev en volym på 153 årsplatser och målet har nåtts. På dessa platser har 345 personer, 40 % kvinnor (138 personer) och 60 % män (207 personer) fått en anställning. Arbetsmarknadsanställning för nyanlända invandrare Målet är 75 årsplatser för arbetsmarknadsinsatsen och resultatet visar på 83 årsplatser vilket innebär att målet uppnås med råge. 221 personer, 51 % kvinnor (113 personer) och 49 % män (108 personer) har haft ett instegsjobb under året. Detta är ett resultat av väl upparbetade rutiner och samverkan inom kommunen. Arbetsmarknadsanställning för funktionsnedsatta Målet för denna insats är 80 årsplatser och resultatet blev 37 årsplatser. På dessa platser blev det 99 personer som fick en anställning varav 40 % kvinnor (40 stycken) och 60 % män (59 stycken). Denna insats är den insats som under året varit svårast att nå måluppfyllelse i. Orsakerna är många men den viktigaste orsaken är ett lägre inflöde från Arbetsförmedlingen. - Informationen tas till protokollet. 11 Öppna jämförelser 2015 Ärendenummer: Vux 121/2015 Handläggare: Maja Koivuranta, Linus Härenstam Öppna jämförelser är ett verktyg för analys, uppföljning och kvalitetsutveckling av socialtjänstens och hälso- och sjukvårdens verksamheter på lokal, regional och nationell nivå. Jämförelserna kan användas som underlag för uppföljning, utvärdering och förbättringsarbete. Statistikinsamlingen sker i samverkan mellan bland annat SKL och Socialstyrelsen. Öppna jämförelser består av enkätdata samt registerdata. Vi kommer presentera registerdata i 2015 års Öppna jämförelser som avser uppgifter från år 2014. 8

Genom att jämföra statistiken kan verksamheten få kännedom om de socioekonomiska förutsättningarna som kommunen har utifrån olika bakgrundsmått. Försörjningsstöd kan även följa den långsiktiga utveckling av det ekonomiska biståndet för vissa specifika grupper och genom denna på ett systematiskt sätt jämföra sig med likvärdiga kommuner i Sverige för att se hur vår utveckling tangerar deras. Örebro jämför sig årligen med benchmarkingkommunerna Helsingborg, Linköping, Norrköping, Västerås och Borås. Genom att följa utvecklingen över tid kan utvecklingsområden synliggöras där verksamheten bör sätta in ytterligare resurser. Verksamheten kan även få ett mått på om de insatser som finns för respektive grupp inom verksamheten ger de resultat som önskas. - Rapporten läggs till handlingarna. Ärendet utgår. 12 Tillsynsplan 2017 Handläggare: Lennart Balkstedt Information och dialog om nämndens delaktighet i arbetet med tillsynsplan 2017. - Informationen tas till protokollet. Nämndens behandling Lennart Balkstedt informerar om arbetet med tillsynsplanen för 2017. Partigrupperna får i uppdrag till nämndsammanträdet den 31 mars 2016 att ta fram förslag på tillsynsområden inför tillsynsplanen 2017. Tre politiker ska också utses att vara delaktiga i riskanalysen som genomförs i september/oktober. 9

13 Rapport om flyktingmottagningen Ärendenummer: Vux 364/2012 Handläggare: Lennart Balkstedt Rapport om uppdatering av läget och bedömning av prognoser för flyktingmottagning i Örebro från oktober 2015. Flyktingmottagningen 2015-2017 för Örebro kommun bedöms öka. En höjning av prognosen för 2015-2016 gjordes i samband med Migrationsverkets februariprognos. Väntetiderna för asylprövning ökar nu snabbt, upp mot 15 månader och prognoser visar på att väntetider upp mot 24 månader kan bli en realitet under nästa år. Detta gör att det är mycket svårt att bedöma antalet personer som kan kommunplaceras 2016 respektive 2017 och 2018. Fördelningen och utfallet beror till stor del på takten i tillståndsgivningen. Mottagandet i Örebro 2015 ser ut att stanna strax under 650 personer. Mottagna 2012 var 290 personer, 2013 mottogs 502 personer och under 2014 togs 601 personer emot inom ramen för Örebro kommuns flyktingmottagning. - Prognos 2015 ca 650 personer - Prognos 2016-17 bedöms till 750-900 personer sunderlag Minnesanteckningar från arbetsgruppen Samarbete, samordning och planering kring anhöriginvandring/ flyktingmottagning 11 december 2015. - Rapporten läggs till handlingarna. 14 Övrig fråga - workshop avseende flyktingsituationen Handläggare: Elmar Jehle Nämndens behandling Elmar Jehle (S) föreslår att Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden bjuds in till en workshop under april månad kring flyktingsituationen och framtida integration. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Workshop avseende flyktingsituationen och framtida integration genomförs under april månad. 10

15 Kommunens och Arbetsförmedlingens arbete för att bereda nyanlända inträde på arbetsmarknaden Ärendenummer: Vux 43/2016 Handläggare: Christopher von Stedingk, Stefan Pettersson Under de senaste tio åren har kommunens SFI-verksamhet, Språk och framtid, tillsammans med Arbetsförmedlingen byggt upp ett nära samarbete för att underlätta inträdet på arbetsmarknaden för nyanlända. Det gemensamma arbetet bygger på ett prestigelöst samnyttjande av de resurser som respektive myndighet förfogar över. Samarbetet har resulterat i en arbetsmodell som fått namnet Den långa anställningsintervjun, en modell som rönt stort intresse även nationellt. Christopher von Stedingk (avdelningschef Språk och framtid) och Stefan Petterson (sektionschef Arbetsförmedlingen) beskriver modellen/arbetssättet med utgångspunkt i några konkreta projekt och de ger också en bild av hur man nu går vidare för att ytterligare vässa möjligheterna till snabbt inträde på arbetsmarknaden. - Informationen tas till protokollet. 16 Information om förändrad organisation inom vuxenutbildningen Ärendenummer: Vux 15/2016 Handläggare: Charlotta Karlsson-Andersson Utbildning i svenska för invandrare ska inte längre vara en egen skolform inom skolväsendet utan ska i stället ingå i skolformen kommunal vuxenutbildning. Den kommunala vuxenutbildningen ska tillhandahållas på grundläggande nivå, på gymnasial nivå och i form av svenska för invandrare. Huvudmannen för kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare ska verka för att undervisningen erbjuds på tider som är anpassade efter elevens behov. Endast när det gäller komvux på gymnasial nivå skall de som har minst utbildning prioriteras. Lagändringen trädde i kraft den 1 januari 2016 men tillämpas från och med den 1 juli 2016. Äldre bestämmelser ska fortsätta att gälla till utgången av juni 2016. Därefter ska den som mottagits till utbildning i svenska för invandrare enligt äldre bestämmelser anses mottagen till kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare enligt de nya bestämmelserna. 11

- Informationen tas till protokollet 17 Övrig fråga - Antal beslutsärenden vid nämndsammanträdena Handläggare: Johan Kumlin Nämndens behandling Johan Kumlin (M) tar upp att det är få beslutsärenden vid nämndsammanträdena. Ordföranden svarar att antal beslutsärenden utgår från mål- och resultatstyrning via kommunens styrmodell samt Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Ärendet tas upp vid presidiets sammanträde. 18 Aktuell information Handläggare: Anders Hagström, Charlotta Karlsson-Andersson Ordförande och förvaltningschef informerar om aktuella frågor och händelser som rör nämnden och förvaltningens område. - Informationen tas till protokollet. Nämndens behandling Ordföranden a) Ordföranden informerar om att SKL:s konferens "Arbetsmarknads- och Näringslivsdagarna 2016" genomförs den 17-18 mars 2016 i Uppsala. 12

b) Ordföranden påminner om att de politiker som har fått ersättning för förlorad arbetsförtjänst, behöver inkomma med intyg som styrker den förlorade inkomst som de har fått ersättning för under året. Intygen ska inlämnas till nämndadministratören senast den 29 februari 2016. Förvaltningschefen a) Rekrytering pågår av chefer till den nya ledningsorganisationen. b) Förvaltningschefen informerar om Kommunstyrelsens beslut angående fördelning av ackumulerat överskott avseende ensamkommande barn. Förvaltningen har fått extra resurser för att vägleda fortare till arbetsliv eller studier. Samarbete med gymnasieskolan kring ungdomar som går i vuxenutbildningen. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar 1. Pernilla Göransson-Lindqvist (S) utses att delta i Arbetsmarknads- och Näringslivsdagarna 2016. 2. Informationen läggs till handlingarna. 19 Inkomna skrivelser Ärendenummer: Vux 22/2016 1. Skolverket, statsbidrag för yrkesinriktad och viss teoretisk utbildning på gymnasial nivå bidragsåret 2015, Dnr 2015:1183. Vux 1/2016. 2. Skolverket, statsbidrag för utbildning som kombineras med traineejobb bidragsåret 2015. Vux 2/2016. 3. Skolverket, statsbidrag för extra platser yrkesvux och komvux hösten 2015. Vux 3/2016. 4. Kommunfullmäktige, protokoll 18 november 2015, 260, svar på motion från Ia Malmqvist (MP) m.fl. om att göra Örebro till en mer bivänlig kommun. Vux 209/2014. 5. Kommunstyrelsen, protokoll 19 januari 2016, 1, riktade utredningsuppdrag 2016. Vux 33/2016 6. Kommunstyrelsen, protokoll 19 januari 2016, 4, fördelning av ackumulerat överskott avseende ensamkommande barn. Vux 34/2016. 13

7. Kommunfullmäktige, protokoll 18 november 2015, 251, svar på motion från Johan Kumlin (M) om hjälp fler örebroare att komma i arbete. Vux 179/2014. 8. Kommunfullmäktige, protokoll 15 december 2015, 287 nämndreglemente för Örebro kommun mandatperioden 2015-2018, ändringar avseende socialnämnderna. Vux 416/2015. 9. Anmälan av diarieförda ärenden Vux 396/2015 - Vux 434/2015 och Vux 1/2016 - Vux 42/2016. 10. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens samverkansgrupp, protokoll 11 januari 2016 och 28 januari 2016. 11. Minnesanteckningar från presidiesammanträde den 18 januari 2016. 12. Dokumentation från Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämndens studiebesök i Göteborg den 7-8 december 2015. - Inkomna skrivelser läggs till handlingarna. 20 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Vux 23/2016 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen anmäler beslut som under tiden 3 december 2015-3 februari 2016 fattats med stöd av delegation från Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. - Anmälan läggs till handlingarna. Nämndens behandling 2.3 om anställning av personal förutom enhetschef, områdeschef eller motsvarande. Löpnummer 52-59/2015, 1-8/2016 Komvux Vux 339/2015 Natur och miljö 14

3.6 Beviljande av fond- och stiftelsemedel Fond 017 John A Sjöbergsdonation Vux 126/2015 Komvux 3.6 Beviljande av fond- och stiftelsemedel Fond 188 Erik Åqvists stipendiefond Vux 126/2015 Komvux Redovisning av antal beslut fattade på delegation inom Försörjningsstöd. speriod november - december 2015. Vux 394/2015. Vux 35/2016. 15