Riktlinjer egenavgift för barn och vuxna som är placerade utanför hemmet SN-2011/152

Socialnämnden FÖRSLAG TILL BESLUT Rolf Samuelsson (MP) 2011-06-10 ordförande Socialnämnden Riktlinjer egenavgift för barn och vuxna som är placerade utanför hemmet SN-2011/152 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta förslaget till riktlinjer när det gäller placering utanför hemmet, samt att dessa riktlinjer ska beaktas vid varje placering fr.o.m. 2011-08-01. Rolf Samuelsson ordförande

Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Eva Andersson 2011-05-17 SN-2011/152 Socialnämnden Riktlinjer egenavgift för barn och vuxna som är placerade utanför hemmet SN-2011/152 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta förslaget till riktlinjer när det gäller placering utanför hemmet, samt att dessa riktlinjer ska beaktas vid varje placering fr.o.m. 2011-08-01. Bakgrund I Socialtjänstlagen (SoL) 8 kap 1 står det Stöd- och hjälpinsatser av behandlingskaraktär medför inte kostnadsansvar för den enskilde vårdtagaren. Kommunen får dock, utom beträffande barn, ta ut ersättning för uppehället av den som på grund av missbruk av alkohol, narkotika eller därmed jämförbara medel får vård och behandling i ett hem för vård eller boende eller i ett familjehem. Regeringen meddelar föreskrifter om den högsta ersättning som får tas ut för varje dag. För andra stöd- och hjälpinsatser får kommunen ta ut skälig ersättning. Om ett barn genom socialnämndens försorg får vård i ett annat hem än det egna, är föräldrarna skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens kostnader enligt grunder som regeringen föreskriver. Socialnämnden får i sådana fall uppbära underhållsbidrag som avser barnet. Bestämmelserna i första stycket gäller inte i fråga om tjänster för vilka avgift har bestämts enligt 2. Socialtjänsten i Knivsta kommun har inte regelbundet, fast det är en lagstadgad möjlighet, tagit ut egenavgift vid placering. Nu är ambitionen från halvårsskiftet att handläggarna vid varje enskild placering rutinmässigt ska göra en ekonomisk beräkning. Därför har det efterfrågats en riktlinje vilken uppmanar till denna rutinförändring. Utifrån ovanstående lagparagraf har nämnden rätt att ta ut skälig ersättning för mat och logi för den enskilde vuxne som bereds vård och behandling på t ex ett behandlingshem för

missbrukare. Ersättningen får högst motsvara den avgift som tas ut vid sjukhusvård. Regleras i 6 kap. 1 SoF. Socialnämnden kan hos Försäkringskassan begära att avdrag görs på klientens sjukpenning och att utbetalningen ska ske till nämnden ( 3 kap. 15 allmänna försäkringslagen). Om klienten har pension kan avgiften faktureras. Det framgår också i ovanstående lag paragraf att förälder är skyldig att i skälig utsträckning delta i kommunens kostnader för vård som genom socialnämndens försorg bereds barn och ungdomar i annat hem än det egna. Detta belopp bestäms efter samma grunder som om det gäller att bestämma återbetalningsskyldighet för var och en av dem enligt lagen om underhållsstöd. Barnets/den unges föräldrar har skyldighet att efter förmåga bidra till samhällets kostnader för barnet. En utredning om föräldrarnas betalningsförmåga ska alltid göras. Det belopp som var och en av föräldrarna ska bidra med får inte överstiga vad som för varje tid motsvarar underhållsstödsbeloppet enligt 8 första stycket första meningen lagen om underhållsstöd. När det gäller placering av vuxna finns det egentligen inga svårigheter, här gäller att påminnas om handläggningsrutinen. När det kommer till barn och ungdomar har handläggarna ibland valt att bortse från denna möjlighet. Detta då det ingår i den placerande handläggarens uppgift att påtala det ovanstående, men det har varit av känslig natur samt inneburit etiska dilemman för handläggaren när det handlar om de föräldrar vars barn och ungdomar blivit placerade enligt LVU(lag med särskilda bestämmelser om vård av unga). Om denna rutin/riktlinje nu efterlevs konsekvent på Sociala Enheten så kommer argumenten för att ta ut egenavgift vara lättare att framföra, vilket kan underlätta för alla parter liksom att alla behandlas lika i det sociala systemet. Syftet med riktlinjen är att den ska implementeras i verksamhetens arbete. Det ingår i verksamhetens strävan att så långt det är möjligt att följa lagens intentioner samt att Knivsta kommun inte ska avvika från andra kommuner när det gäller detta rättsliga agerande. Annika Placido socialchef

ERSÄTTNING TILL KOMMUNEN FÖR BARN SOM ÄR PLACERADE UTANFÖR HEMMET. Enligt socialtjänstlagen (SoL) är föräldrar skyldiga att bidra till kommunens kostnader när ett barn får vård i ett annat hem än det egna. Om ett barn genom socialnämndens försorg får vård i ett annat hem än det egna, är föräldrarna skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens kostnader enligt grunder som regeringen föreskriver. Socialnämnden får i sådana fall uppbära underhållsbidrag som avser barnet. Ur socialtjänstlagen 8 kap 1 andra stycket Föräldrars ersättningsskyldighet Av bestämmelsen framgår att föräldrar är skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens kostnader för ett barn som vårdas i annat hem än det egna. Bestämmelser om hur ersättningen skall beräknas finns i socialtjänstförordningen. Där anges att ersättningen skall beräknas, för var och en av föräldrarna, som om det gällde återbetalning till försäkringskassan av utbetalt underhållsstöd enligt lag (1996:1030) om underhållsstöd. Socialnämnden skall dock göra en bedömning av om detta belopp är skäligt utifrån kunskap om föräldrarnas ekonomiska situation. Beloppet kan, enligt 4, jämkas till ett lägre belopp.

Avgifter och tillämpningsregler inom Sociala enheten avseende beräkning av ersättning till kommunen vid placering utanför hemmet i Knivsta kommun 2011-05-25

BERÄKNING AV ERSÄTTNING TILL KOMMUNEN VID PLACERING UTANFÖR HEMMET. 1 ALLMÄNT Riksdagen reglerar genom lagstiftning vad kommunerna får ta ut i avgift för vård, omsorg och socialt stöd enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. 1.1 Huvudprinciper i avgiftsreglerna Utgångspunkten är att kommunen får, utom beträffande barn, ta ut ersättning för uppehället av den som på grund av missbruk av alkohol, narkotika eller därmed jämförbara medel får vård och behandling i ett hem för vård eller boende eller i ett familjehem. Det ska vara skälig ersättning som högst får motsvara den avgift som tas ut vid sjukhusvård. Detta regleras i 6 kap. 1 SoF. Socialnämnden kan hos Försäkringskassan begära att avdrag görs på klientens sjukpenning och att utbetalningen ska ske till nämnden ( 3 kap. 15 allmänna försäkringslagen ). Om klienten har pension kan avgiften faktureras. Om ett barn under 18 år genom socialnämndens försorg får vård i annat hem än det egna, är föräldrarna skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens kostnader. Det beloppet bestäms efter samma grunder som om det gällde att bestämma återbetalningsskyldighet för var och en av dem enligt lagen om underhållsstöd. Det belopp som var och en av föräldrarna ska bidra med får inte överstiga vad som för varje tid motsvarar underhållsstödsbeloppet enligt 8 första stycket första meningen lagen om underhållsstöd 2 AVGIFTER SOM AVSES För vuxna vårdtagares vistelse i hem för vård eller boende samt familjehem ( 34 SoL) gäller att betalning sker via räkning från socialförvaltningen, administrativa avdelning. Beräkningen grundar sig på att den enskilde och hans/hennes familj innan avgift uttages tillförsäkras ett förbehållsbelopp. När det gäller avgiften avseende barn under 18 år ska beräkningen göras på var och en av föräldrarna, även om de är sammanboende. Föräldrarna kan ha olika antal barn. Beloppet som var och en av föräldrarna ska bidra med får dock inte överstiga vad som för varje tid motsvarar högsta underhållsstödbeloppet. 3 INKOMSTBEGREPP Den enskilde har skyldighet att lämna uppgifter om inkomster och andra förhållanden som behövs för att beräkna förbehållsbelopp och avgifter. När vårdtagare av någon anledning inte lämnar uppgifter till kommunen får kommunen använda sig av tillgängliga uppgifter t.ex. från Försäkringskassan. 2

3.1 Huvudregel Huvudtillämpningen av avgiftssystemets nettoinkomstbegrepp är att den enskildes olika bruttoinkomster läggs samman varefter samtliga skatter avräknas. Bostadsbidrag och särskilt bostadstillägg skall räknas som inkomst. 3.2 Följande inkomster räknas samman när det gäller vuxna Den enskilde och hans/ hennes familj ska innan avgift uttages tillförsäkras ett förbehållsbelopp som uträknas enligt följande: Som inkomst räknas: Lön efter skatt Sjukpenning/föräldrapenning Sjukbidrag/pension A-kassa/KAS Utbildningsbidrag Barnbidrag/flerbarnstillägg Bidragsförskott/underhållsbidrag Bostadsbidrag/hyresinkomst Godkända utgifter(betalningsposter, se riksnorm baserad på % av prisbasbeloppet) Fickpengar 1440 kronor (2011) Kläder/skor 530 kronor(2011) Vid eget boende Boendekostnad (netto) Hushållsel (faktisk kostnad) Hemförsäkring (faktisk kostnad) Hushållskostnad inom riksnorm Hemresor Fackföreningsavgift Övriga godkända kostnader efter individuell prövning (kan även gälla sammanboende) I fickpengar ingår: Länskortskostnad Hälsa och hygien (tillgodoses vid hemmet) Fritid (tillgodoses vid hemmet) Matkostnader vid permission i helgerna Från inkomster dras förbehållsbelopp enligt ovan. Av eventuellt överskott kan för närvarande (2011) uttagas maximalt 80 kronor/dag dvs. 2400 kronor/månad. Lägre avgift kan uttagas, likaså kan eftergift ges (9 kap 4 SoL). Överskott dividerat med 30 dagar är avgift per dag. Lägsta avgift vi tar ut är 30 kronor/månad (1 krona/dag). 3.3 Följande inkomster räknas samman när det gäller barn upp till 18 år Beräkning av föräldrars inkomster och grundavdrag regleras i lagen om underhållsstöd 25-27. 3

Inkomstberäkningen baseras på den senaste taxeringen. Vid beräkning av kapitalinkomster skall hänsyn tas till realisationsförluster och uppskovsavdrag vid byte av bostad. Den ersättningsskyldige förälderns inkomst ska beräknas i enlighet med det senast fattade taxeringsbeslutet och med utgångspunkt i 1. inkomst av tjänst 2. inkomst av kapital 3. inkomst av näringsverksamhet Ett grundavdrag på inkomsten skall därefter göras till en summa av 100 000 kronor. Skattemyndigheten skall på begäran lämna kommunen de inkomst- och förmögenhetsuppgifter som behövs för att fastställa en förälders ersättningsbelopp socialtjänstförordningen 6 kap 2. Ersättningsbeloppet beräknas som en viss procent av förälderns inkomst enligt ovan. Procentsatsen varierar med det totala antalet barn som föräldern är försörjningsskyldig för enligt 7 kap 1 föräldrabalken. 1 barn 14 % 2 barn 11,5 % 3 barn 10 % 4 barn 7,75 % 5 barn 6,4 % 6 barn 5,5 % 7 barn 4,85 % 8 barn 4,38 % 9 barn 4 % 10 barn 3,7 % Barnets egna inkomster Ett barn kan ha egna inkomster t ex barnpension, efterlevande stöd, pengar från försäkring etc. som kan komma att påverka nivån på föräldrarnas ersättning till kommunen. Barnets inkomster beräknas på samma sätt som föräldrarnas, men här tillämpas ett grundavdrag på 48 000 kronor. Om barnet har inkomster som överstiger 48 000 kronor minskas föräldrarnas ersättningsskyldighet med hälften av den inkomst som överstiger 48 000 kronor. ( SKL 2006:54 cirkulär) 3.4 Jämkning Om de framräknade beloppen bedöms oskäliga i förhållande till respektive förälders ekonomiska förmåga, sociala situation eller för att de t ex står för vissa av barnets kostnader kan ersättningen jämkas till en skälig nivå. Jämkning kan ske redan från början eller vid ett senare tillfälle. 4

3.5 Ändring av ersättningsbeloppen Den enskilde är skyldig att själv informera om ändrade förhållanden som sker under året och som kan påverka beräkningen av avgiften. I de fall uppgifter framkommer om ändrade förhållanden beträffande inkomster under innevarande år skall hänsyn tas till detta vid nettoinkomstberäkningen. Avgifterna får räknas om utan föregående underrättelse om ändringen föranleds av förändringar i prisbasbeloppet. Varje nytt beslut ska meddelas den enskilde. Av beslutet ska framgå underlaget för den nya avgiften. En förälders försörjningsskyldighet kan ändras genom att flera eller färre barn skall försörjas. Förändringen påverkar procentsatserna vid beräkning av ersättningsbeloppets storlek. Omräkningen görs i anslutning till den förändrade försörjningsskyldigheten och kan således ske när som helst under året. När barn som fyller 18 år under pågående placering fortsätter inbetalningskorten skickas till föräldern, detta då föräldern är försörjningsansvarig så länge 18 åringen går i gymnasiet. Om 18 åringen har egna inkomster ska han/hon betala direkt till socialtjänsten. 3.6 Årlig omräkning Den årliga omräkningen av ersättningsbeloppet som grundar sig på en ny taxering är inte ett nytt beslut om att betala ersättning till kommunen utan endast en omräkning av beloppet. Delgivning av beräkningsunderlaget ska därför inte ske. Respektive förälder ska underrättas om det nya ersättningsbeloppet. 3.7 Överklagande Beslut om förbehållsbelopp och avgift för den enskilde kan överklagas genom förvaltningsbesvär av den som är berörd av beslutet eller dennes ställföreträdare. Nämndens beslut om vad en förälder skall betala i ersättning till kommunen kan ej överklagas med förvaltningsbesvär. 3.8 Om betalning uteblir Om underskott uppstår vid uträkning av förbehållsbelopp, lämnas uträkningen till handläggare som sköter de uteblivna betalningarna. Om föräldern inte betalar den fastställda ersättningen bör kommunen i första hand i samråd med den betalningsskyldiga göra en betalningsplan. Är barnet placerat enligt socialtjänstlagen har kommunen enligt 9 kap 3 SoL möjlighet att hos förvaltningsrätt där föräldern är bosatt söka talan om ersättning. Kommunen bör innan talan sker göra en ny prövning av förälderns ekonomiska förhållanden och bör inte vidhålla sina ersättningsanspråk om detta leder till att föräldern kommer sakna medel till sin eller familjens försörjning. 4 BESLUT OM PRISBASBELOPPET Riksdagen fastställer prisbasbeloppet årligen utifrån vilket förbehållsbeloppet beräknas. 5

5 KOMMUNICERING OCH DELGIVNING Innan beslut fattas om att föräldrar ska betala ersättning till kommunen för ett barn under 18 år som får vård utanför det egna hemmet ska beräkningsunderlaget och beräknad ersättning kommuniceras med dem. Föräldrarna blir därigenom informerade om betalningssättet och ges möjlighet att eventuellt begära jämkning av ersättningsbeloppet. Föräldrarna ska informeras om att beloppet omräknas årligen fr.o.m. februari samt när antalet barn, som de är försörjningsskyldiga för, ändras. Det slutgiltiga beslutet om ersättningsbeloppet med uppgift om när och hur det skall betalas ska delges respektive förälder. Bilagor SKL cirkulär 2006:54 Kommentus blankett för beräkning av den ersättning som föräldrarna ska betala till kommunen. Förslag på beräkningsunderlag för vuxna Förslag på informationsbrev till föräldrar Förslag på standardbrev till föräldrar Förslag på påminnelsebrev till föräldrar Förslag på informationsbrev till föräldrar vars barn fyller 18 år. Övrigt, alla avgifter avrundas till närmaste hela krona 6

Sociala Enheten 2011-05-25 Knivsta kommun 741 75 KNIVSTA Tel. vxl 018-34 70 00 e-post: xx @xx Till Dig som har en blivande 18-åring. Din son/dotter som är familjehemsplacerad eller placerad i ett HVB- hem blir snart vuxen ( fyller 18 år). Du har tidigare betalat ett belopp, en egenavgift som del av ersättningen för boende och mat. Så länge Din 18-åring går gymnasiet har Du som förälder försörjningsansvar. Formellt sett är det 18-åringen som ska få pengarna av Dig och betala ersättningen till oss för boende och mat. Om 18-åringen har egna inkomster skall han/ hon betala direkt till oss. För att underlätta för alla, tänker vi fortsätta att skicka inbetalningskortet till Dig så länge skolgången fortgår. Hoppas att detta är okey från Din sida. Om Du har några frågor går det bra att ringa tel: Med vänlig hälsning Postadress: Besöksadress Fax: Telefon: Knivsta Kommun Forsbyvägen 6 018-34 39 70 018-34 72 00 Sociala Enheten 741 40 Knivsta 741 75 Knivsta

Sociala Enheten 2011-05-25 Knivsta kommun 741 75 KNIVSTA Tel. vxl 018-34 70 00 e-post: xx @xx INFORMATION ANGÅENDE ERSÄTTNING FRÅN FÖRÄLDRAR TILL BARN SOM ÄR PLACERADE UTANFÖR HEMMET. En socialtjänstlagen (SoL) är föräldrarna skyldiga att bidra till kommunens kostnader när ett barn får vård i ett annat hem än det egna. Det belopp som varje förälder skall betala är högst 1273 kronor per månad och barn under 2011. Hur mycket modern och fadern är skyldiga att bidra med beror dels på antalet barn, dels på den senaste taxerade inkomsten. Avgiften kan därför komma att ändras varje år. ( Skicka kopia på senaste taxeringsbeslut/lönebesked) Vi bifogar en blankett, som vi ber Dig fylla i och returnera senast Vi behöver uppgifterna för att kunna fastställa den ersättning Du skall erlägga. Om det finns särskilda skäl som vi bör ta hänsyn till när vi bestämmer avgiften, så skriv detta på blankettens baksida. Har du några frågor kan Du vända Dig till undertecknad. Med vänlig hälsning Xerxes Xerxes Postadress: Besöksadress Fax: Telefon: Knivsta Kommun Forsbyvägen 6 018-34 39 70 018-34 72 00 Sociala Enheten 741 40 Knivsta 741 75 Knivsta

Sociala Enheten 2011-05-25 Knivsta kommun 741 75 KNIVSTA Tel. vxl 018-34 70 00 e-post: xx @xx ANGÅENDE ERSÄTTNING FRÅN FÖRÄLDRAR MED BARN SOM ÄR PLACERADE UTANFÖR HEMMET. Den skickade vi dig ett informationsbrev och en blankett som Du skulle fylla i och återsända till oss. Vi påminner Dig om att detta är något som Du måste göra. Jag översänder därför en ny blankett. ( Skicka kopia på senaste taxeringsbeslut/lönebesked). Om du inte besvarar frågorna på blanketten och återsänder den till oss senast den Riskerar Du att fåbetala full avgift, d v s 1273 kronor per månad. Med vänlig hälsning Xerxes Xerxes assistent Postadress: Besöksadress Fax: Telefon: Knivsta Kommun Forsbyvägen 6 018-34 39 70 018-34 72 00 Sociala Enheten 741 40 Knivsta 741 75 Knivsta

1 UTRÄKNING AV AVGIFT VID VUXNAS VISTELSE I HEM FÖR VÅRD ELLER BOENDE SAMT FAMILJEHEM ( 34 SoL) Betalning sker via räkning från socialförvaltningen, administrativa avdelningen. Beräkningen avser: Namn: Pers nr: Adress: Make/maka: Barn: Den enskilde och hans familj skall innan avgift uttages tillförsäkras ett förbehållsbelopp som uträknas enligt följande: Godkända utgifter (betalningsposter se riksnorm). Fickpengar Kläder, skor Vid eget boende Boende kostnad (netto) Hushållsel (faktisk kostnad) Hemförsäkring (faktisk kostnad) Hushållskostnad inom riksnorm Hemresor Fackföreningsavgift Övriga godkända kostnader efter Individuell prövning (kan även gälla sammanboende) Summa Utgifter Inkomster Pension Avgift kr/dag Från inkomster dras förbehållsbelopp enligt ovan. Av eventuellt överskott kan för närvarande (2011) uttagas maximalt 80 kronor/dag, d v s 2400 kronor /månad. Lägre avgift kan uttagas, likaså kan eftergift ges ( 9:4 SoL). Överskott dividerat med 30 dagar är avgift per dag. Lägsta avgift vi tar ut är 30 kronor/ månad (1 krona/dag). Postadress: Besöksadress Fax: Telefon: Knivsta Kommun Forsbyvägen 6 018-34 39 70 018-34 72 00 Sociala Enheten 741 40 Knivsta 741 75 Knivsta

2 Namn: Pers nr: Avgiftsbeslut: kr/dag. Fr o m Datum: Beslutsfattare: Xerxes Xerxes Enhetschef Underskrift av enskild:.. Socialbidrag Om underskott uppstår vid uträkning av förbehållsbelopp, lämnas uträkningen till ekonomi assistent som sköter utbetalningarna. Som inkomst räknas: I fickpengar ingår: Lön efter skatt Sjukpenning/föräldrapenning Sjukbidrag/pension A-kassa/Alfa-kassan Utbildningsbidrag Barnbidrag/flerbarnstillägg Bidragsförskott/underhållsbidrag Bostadsbidrag/hyresinkomst Länskortskostnad Hälsa och hygien (tillgodoses vid hemmet) Fritid (tillgodoses vid hemmet) Matkostnader vid permission i helgerna Original i akten Kopia till den enskilde Kopia till adm. avd. Postadress: Besöksadress Fax: Telefon: Knivsta Kommun Forsbyvägen 6 018-34 39 70 018-34 72 00 Sociala Enheten 741 40 Knivsta 741 75 Knivsta