Läget i länet och tillståndsprocessen Vindkraft på rätt plats, Härnösand 2014-10-19 Maria Stenkvist, Vindenheten Energimyndigheten
Agenda Energimyndighetens roll Tillståndsprocessen Läget i länet Vindkraftens ekonomi
Tillståndsprocessen
Vilka tillstånd krävs för att få bygga vindkraftverk?
Miljöbalkens regler och principer Övergripande mål Främja en hållbar utveckling Värdefulla kulturmiljöer ska skyddas och vårdas Människors hälsa och miljö ska skyddas mot skador och olägenheter Återvinning, återanvändning och annan hushållning med resurs ska främjas Den biologiska mångfalden ska bevaras God hushållning med mark, vatten och den fysiska miljön
Bedömningsgrunder vid prövning av en vindkraftetablering Miljöbalkens hänsynsregler hushållningsbestämmelser bestämmelser om skyddade områden bestämmelser om att säkerställa att miljökvalitetsnormer uppfylls bestämmelser om beakta innehåll i MKB och resultat av samråd
Miljöbalkens hänsynsregler Hänsynsreglerna handlar om den grad av hänsyn som skall tas av den som bedriver en verksamhet. En verksamhetsutövare ska utföra de skyddsåtgärder som behövs för att både förebygga och motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Krav på att använda bästa möjliga teknik vid yrkesmässig verksamhet Välja lämplig lokalisering - där ändamålet kan uppnås med minsta intrång och olägenheter
Avvägning mellan skyddsåtgärder och rimlig kostnad Skälighetsavvägning - anger nivån på skyddsåtgärder och begränsningar som kommer att fastställas genom villkor i ett tillstånd eller genom beslut om föreläggande i ett tillsynsärende. Kostnaden för att uppfylla hänsynsreglerna skall vara motiverad från miljösynpunkt = nyttan av och kostnaden för åtgärden måste vara i rimlig proportion till varandra
Miljöbalkens hushållningsbestämmelser Uttrycker samhällets synsätt på vad som är god hushållning med den fysiska miljön Innehåller utgångspunkter för hur intressekonflikter ska hanteras vid ändrad mark- och vattenanvändning med stöd av dessa bestämmelser som vissa områden pekas ut som riksintressen t.ex. för vindkraft.
Beslutsprocess för anmälan och bygglov Anmälan: Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ej obligatoriskt, men konsekvenserna för miljön ska beskrivas. Kommunens miljönämnd kan kräva de utredningar som man anser behövs Bygglov: Samma underlag som anmälan + noggrann beskrivning av läget (militär gransknng) och underlag som beskriver anläggningens tekniska egenskaper, Remiss och yttrande De myndigheter, organisationer och enskilda som kan ha ett intresse i ärendet ska få yttra sig
Beslut - anmälan och bygglov Beslut Beslut Fyra beslutsalternativ vid anmälan: 1) Inga invändningar ingen åtgärd från kommunens sida 2) Olämpligt med vindkraft förbud mot verksamheten 3) Föreläggande om de försiktighetsmått som behövs för verksamheten 4) Vid risk för betydande olägenheter för människors hälsa eller miljön kan verksamhetsutövaren föreläggas att söka tillstånd (9 kap. 6 a miljöbalken).
Projektör har ett projektförslag Ärendegång för tillståndsprövning (stora anläggningar)
Frågor som prövas vid en vindkraftetablering Är det en lämplig lokalisering? Överensstämmelse med översiktsplanen, andra planer, strategier och mål i kommunen Hur påverkas näringsverksamhet, rennäring, turism, prospekteringsföretag? Finns det särskilt känsliga eller skyddade områden? Fornlämningar, andra kulturlämningar Riksintressen Naturreservat, biotopskyddsområden m.m Andra känsliga områden
Flera frågor som beaktas Hur påverkas närboende? Buller Skuggor Landskapsbild Hinderbelysning Iskast Friluftsliv Hur påverkas naturmiljön? Fåglar och fladdermöss Hur och var dras vägar och elledningar Synpunkter från remissinstanser Är bolagets redogörelse för efterbehandling tillräcklig?
Innehåll i tillståndsbeslut tiden som tillståndet skall gälla, verksamhetens ändamål, den plats där verksamheten bedrivs, verksamhetens omfattning, verksamhetens tekniska utformning i övrigt, de villkor som behövs för att hindra eller begränsa skadlig påverkan eller andra olägenheter de villkor som behövs för kemikaliehantering, avfallshantering och hushållningen med resurser Villkor om efterbehandling tillsyn, besiktning och kontroll såsom utsläppskontroll.
För dig som vill veta mer www.vindlov.se och www.vindkraftkurs.se
Tillståndsläget i länet
I drift I byggskede Tillstånd laga kraft Samråd Under prövning Överprövning Avvisad, återkallad Totalt Bygglov och anmälan under prövning Bygglov och anmälan beslutade Antal verk 2400 Vindkraftverk i länet befintliga och de som är i prövningsprocessen 2200 2000 571 1800 1600 1400 1200 1000 304 776 1587 800 600 400 200 0 40 48 121 214 354 85 95 21 100 21 13 130 15 67 40 Jämtlands län Västernorrlands län Tillstånd Bygglov och anmälan
Länsranking 2013 Län Produktion Antal Installerad effekt 2013 verk (MW) 1. Västra Götalands län 1,55 518 696 2. Västerbottens län 1,33 237 488 3. Skåne län 1,13 386 498 4. Gävleborgs län 0,84 118 303 5. Kalmar län 0,66 186 307 6. Hallands län 0,65 220 327 7. Jämtlands län 0,64 129 250 8. Dalarnas län 0,62 103 205 9. Jönköpings län 0,53 115 241 10. Norrbottens län 0,46 92 198 11. Gotlands län 0,38 170 186 12. Östergötlands län 0,36 147 172 13. Västernorrlands län 0,30 70 133 14. Blekinge län 0,15 52 75 15. Örebro län 0,10 38 43 16. Värmlands län 0,08 20 41 17. Uppsala län 0,03 13 12 18. Kronobergs län 0,01 7 5,8 19. Stockholms län 0,01 10 7,0 20. Södermanlands län 0,01 7 6,4 21. Västmanlands län 0,00 2 0,07 Totalsumma 9,84 2640 4194
Vindkraftens ekonomi
öre/kwh Vindkraften bland de billigaste kraftslagen idag i världen 700 650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Produktionskostnadsintervall Medelscenario Källa: Bloomberg New Energy Finance jan 2014
Produktionskostnaderna har sjunkit +17 % -30 %
Allt större och effektivare turbiner
Installerad effekt, MW Utvecklingen i världen 350000 300000 250000 Nordamerika 22% 2013 Australien och oceanien 1% 200000 150000 Sydamerika 2% Europa 38% Asien 37% 100000 50000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Utvecklingen i Sverige Vindkraftstatistik 2013, Energimyndigheten juni 2014
Kommuner med mest ny vindkraft Nytt produktionsrekord med 9,8 TWh Mest ny vindkraft i Ockelbo 2013 Totalt sett minskade ökningstakten 2013
Vindkraftens ekonomi - produktionskostnader
Vindförhållande och avkastningskrav påverkar produktionskostnaderna
Vindkraftens ekonomi - intäkter Elpris (Nordpool) + elcertifikat Storleken på produktionen antal kilowattimmar per år
Hur fungerar elcertifikatsystemet
maj-03 nov-03 maj-04 nov-04 maj-05 nov-05 maj-06 nov-06 maj-07 nov-07 maj-08 nov-08 maj-09 nov-09 maj-10 nov-10 maj-11 nov-11 maj-12 nov-12 maj-13 nov-13 maj-14 Vad kostar stödet till förnybar el? 7,0 Cirkapris till kund [öre/kwh] 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 TWh
maj-03 nov-03 maj-04 nov-04 maj-05 nov-05 maj-06 nov-06 maj-07 nov-07 maj-08 nov-08 maj-09 nov-09 maj-10 nov-10 maj-11 nov-11 maj-12 nov-12 maj-13 nov-13 maj-14 öre/kwh El- och elcertifikatpriset varierar under och mellan åren 140 120 100 80 60 Totalt intäkt från elproduktion Elpris Nordpool (systempris) Elcertifikatpris 40 20 0
Årligt resultat i kronor Årligt resultat beroende av elpriset! 800 000 600 000 400 000 200 000 0 40 45 50 55 60-200 000-400 000-600 000 Elpris + elcertifikat i öre/kwh
Stor potential vindkraft i Sverige som kan byggas till en kostnad av 50-60 öre kwh
Tack för uppmärksamheten! Maria Stenkvist Maria.stenkvist@energimyndigheten.se 016-544 23 49 36