Marknadskontroll av byggprodukter, slutrapport för produktgruppen kaminer Boverket oktober 2014
Slutrapport Marknadskontroll Kaminer Dnr 1102-4606/2008 Boverket 2014
Innehåll Sammanfattning... 4 Proaktiva ärenden, marknadskontroll, slutrapport, Braskaminer, insatskaminer och pelletskaminer... 6 Inledande uppgifter...6 Aktuella standarder...6 Antal provade produkter...6 Antal CE-märkta produkter...7 CE-märkningen...7 Kontroll av deklarerad prestanda...8 Resultat av testerna Braskaminer 48 st. CE-märkta...8 Temperatur vid avstånd till brännbart material... 8 CO-emission... 9 Nominell effekt... 9 Verkningsgrad... 9 Resultat av testerna Insatskaminer 6 st CE-märkta...9 Temperatur vid avstånd till brännbart material... 9 CO-emission... 10 Nominell effekt... 10 Verkningsgrad... 10 Resultat av testerna Pelletskaminer 5 st CE-märkta... 10 Temperatur vid avstånd till brännbart material... 10 CO-emission... 10 Nominell effekt... 10 Verkningsgrad... 10 Leder resultatet från marknadskontrollen till någon åtgärd?... 12
Sammanfattning Denna rapport avslutar Boverkets marknadskontrollärende avseende produktgruppen Braskaminer, insatskaminer och pelletskaminer. Slutrapporten är sammanställd av Ann Petersson enheten för Hållbart byggande och byggprodukter. Marknadskontrollen syftar till att säkerställa att produkter som placeras på den gemensamma marknaden uppfyller de krav som ställs på CE-märkning och på överensstämmelse med deklarerade egenskaper. Marknadskontrollen ska uteslutande undersöka om de saluförda produkternas deklarerade egenskaper motsvarar de värden som uppmätts vid provning och inte om de uppfyller standarder eller föreskrifters krav. Det görs ingen värdering av de uppmätta värdena. Endast hur de relaterar till deklarerade värden uppmärksammas. Från produkter som inte har deklarerade värden bortses ifrån. Inom ramen för detta projekt kontrollerades 200 braskaminer- Av dessa köptes 80 in för test och provning. Av de 80 provade kaminerna var 59 CE-märkta. Informationen på CE-märkningen var varierande och oftast inte fullständig. Det var vanligt att någon av de egenskaper som skulle redovisas enligt standarden saknades eller att värdet var angivet i intervall och inte som absolut värde. Det förekom även motstridiga uppgifter på märkskyltarna och i monteringsanvisningarna eller i informationen på internet. CE-märkningen fanns också ofta tillsammans med någon annan märkning, vilket inte är tillåtet. Märkning var dessutom ofta placerad på baksidan av produkten, vilket försvårade kontrollen eftersom produkten ofta var fast monterad och baksidan dold Sedan den 1 juli 2013 gäller Byggproduktförordningen, CPR, fullt ut, vilket innebär att byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard vars samexistensperiod har löpt ut, ska vara försedda med prestandadeklaration och CE-märkning för att få säljas inom EU och EES. Boverket har tagit fram ett omfattande material för att informera om de ändrade reglerna. Bland annat genom kampanjer, informationsskrifter, webb m.m. samt genom att delta i olika informationsmöten. Mot bakgrund av att det har gått en tid sedan kontrollen genomfördes och att reglerna förändrats under tiden så har Boverket bedömt att resultat av marknadskontrollen inte kan ligga till grund för några åtgärder. Istället kan marknadskontrollen komma att bilda underlag, en förstudie, för en ny kommande marknadskontroll av kaminer. Kontrollen av de olika egenskaperna visade för Braskaminer 48 st. mer än hälften hade avvikelser när det gäller temperaturen vid avstånd till brännbart material mer än hälften klarade inte sitt deklarerade värde för CO-emissioner hälften uppnåddet inte det värde de hade deklarerat för nominell effekt
Sammanfattning 5 samtliga klarade minimikraven i standarden vad avser verkningsgrad medan flertalet klarade inte det värde de deklarerat. Insatskaminer 6 st. hälften klarade testet när det gäller temperaturen vid avstånd till brännbart material alla klarade standardens krav medan 2 inte klarade BBR-kraven när det gäller CO-emissioner hälften uppnåddet inte det värde de hade deklarerat för nominell effekt 5 av de 6 klarade inte det värde de deklarerat. Pelletskaminer 5 st. alla klarade testet när det gäller temperaturen vid avstånd till brännbart material och CO-emission 4 uppnåddet inte det värde de hade deklarerat för nominell effekt 4 klarade minimikraven i standarden vad avser verkningsgrad Ingen klarade det värde de deklarerat. Testerna visade således att flest och störst avvikelser fanns hos braskaminerna, medan insatskaminerna och pelletskaminerna hade bättre testresultat, där stämde angiven prestanda i högre grad med de som framkom vid testet.
Proaktiva ärenden, marknadskontroll, slutrapport, Braskaminer, insatskaminer och pelletskaminer Under perioden mars-december 2009 genomförde Boverket marknadskontroll av produktgruppen braskaminer, insatskaminer och pelletskaminer. Fältarbetet utfördes av WSP på uppdrag av Boverket. Testerna skedde hos Sveriges Teknologiska Forskningsinstitut (SP) i Borås och hos Teknologisk Institut (TI) i Århus, Danmark. Resultatet av marknadskontrollen redovisas här. Inledande uppgifter Slutrapport från WSP inkom den 30 november 2010, Marknadskontroll av byggprodukter, Braskaminer, insatskaminer och pelletskaminer, Boverkets Dnr 1102-4606/2008. Aktuella standarder EN 13240:2001, Braskaminer för eldning med fast bränsle Krav och provningsmetoder SS EN 13229:2001, Öppna spisar och insatser för eldning med fast bränsle Krav och provningsmetoder SS EN 14785:2006, Pelletseldade kaminer- Fordringar och provning Antal provade produkter 200 produkter har kontrollerats. 80 stycken har köpts in för testning och analys. Av dessa var 61 st. braskaminer, varav 48 st. var CE-märkta
Proaktiva ärenden, marknadskontroll, slutrapport, Braskaminer, insatskaminer och pelletskaminer 7 14 st. insatskaminer, vara 6 st. var CE-märkta 5 st. pelletskaminer, alla var CE-märkta Antal CE-märkta produkter 48 av de 61 braskaminerna var CE-märkta (79 %) 6 av de 14 insatskaminerna var CE-märkta (43 %) 5 pelletskaminerna (100 %) CE-märkningen Informationen på CE-märkningen var varierande och oftast inte fullständig. Flertalet av de utländska kaminerna hade en märkskylt på utländskt språk och en översättning var inte alltid tillgänglig vid kontrollen. Det var även vanligt att någon av de egenskaper som skulle redovisas enligt standarden saknades eller att värdet var angivet i intervall och inte som absolut värde. Det förekom även motstridiga uppgifter på märkskyltarna och i monteringsanvisningarna eller i informationen på internet. CE-märkningen fanns också ofta tillsammans med någon annan märkning, vilket inte är tillåtet. På marknaden fanns det flera bras- och insatskaminer med typgodkännande. Märkning var dessutom ofta placerad på baksidan av produkten, vilket försvårade kontrollen eftersom produkten ofta var fast monterad och baksidan dold. 59 av de kaminer som valdes ut för provning var CE- märkta. Av dessa hade 46 enbart CE-märkning. 4 st. hade både CE-märkning och P- märkning. Av dessa hade 2 st. dessutom en Svanenmärkning. En kamin hade kombinationen CE-märkning och Svanenmärkning. 2 hade CEmärkning och SINTEF och 6 st. hade CE-märkning plus en annan märkning, okänt vilken. Sedan den 1 juli 2013 gäller Byggproduktförordningen, CPR, fullt ut, vilket innebär att byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard vars samexistensperiod har löpt ut, ska vara försedda med prestandadeklaration och CE-märkning för att få säljas inom EU och EES. Boverket har tagit fram ett omfattande material för att informera om de ändrade reglerna. Bland annat genom kampanjer, informationsskrifter, webb m.m. samt genom att delta i olika informationsmöten. Denna dokumentkontroll innehåller av naturliga skär därför ingen kontroll av prestandadeklaration och av bakomliggande dokument såsom typbestämning och tillverkningskontroll så som sker nu. Den är på det viset ofullständig. Mot bakgrund av att det har gått en tid sedan kontrollen genomfördes finner Boverket att vad avser CE-märkningen så har läget förändrats så att det resultat som framkommit vid marknadskontrollen inte kan ligga till grund för ingripanden. Det är i så fall lämpligare att göra en helt ny dokumentationskontroll. Kontrollen leder därför inte till några åtgärder.
8 Kontroll av deklarerad prestanda De 59 CE-märkta produkterna delas in i tre produktgrupper braskaminer, 48 CE-märkta insatskaminer, 6 CE-märkta pelletskaminer, 5 produkter alla CE-märkta Dessa egenskaper testades Avstånd till brännbart material (mäts i temperatur på kaminen) CO-emission Nominell effekt Verkningsgrad Fyra kaminer testades av båda laboratorierna och resultaten visade ibland på vissa skillnader. Utifrån skillnaden i resultaten för dessa kaminer kan slutsatsen dras att man i analysen av resultaten måste ha en metod för att hantera mätosäkerheten. Utifrån de båda laboratoriernas resultat har Boverket därför för varje egenskap bedömt en rimlig nivå på mätosäkerheten. För varje egenskap har Boverket graderat hur allvarliga avvikelsen kan bedömas utifrån mätosäkerheten och det deklarerade värde som tillverkaren uppgivit för respektive egenskap. Skalan är i tre steg, liten avvikelse, vare sig stor eller liten avvikelse och stor avvikelse. Graderingen redovisas för varje egenskap nedan och gäller samtliga kaminer. Beroende på mätosäkerheten har även vissa avvikelser ansetts som obetydliga även om det deklarerade värdet överskridits något. Resultat av testerna Braskaminer 48 st. CEmärkta Temperatur vid avstånd till brännbart material Standarden föreskriver 65 K plus rumstemperatur och det får anses likställt med BBR-kravet på 85 grader Celsius. Testerna realterar till denna temperatur. Av de 48 CE-märkta produkterna klarade 15 kraven på 85 grader. Av rapporten framgår att 33 kaminer, alltså 69 %, hade högre temperatur än vad EN 13240 tillåter, 65 +rumstemperatur. Spridningen går från några graders förhöjning upp till 145 grader. Testerna visar även att det finns skillnader i resultaten mellan de två olika testinstituten. Teststandarden ger ett visst utrymme här, vilket kan leda till olika resultat beroende på hur kaminen eldas. En skattning av hur stor skillnaderna av testresultaten som kan förklaras med att laboratorierna mäter olika visar att de endast utgör en liten del avvikelserna. Om man skattar olika mätresultats del av avvikelsen till 5 % skulle det medföra en differens på 4,25 grader. Testresultat på temperatur till max 89 grader skulle därför falla inom toleranserna. Utifrån en sådan hänsyn till mätosäkerhet så var det ändå 27 st. kaminer, 56 %, som inte klarade temperaturtestet. Således en mycket stor andel av de CE-märkta kaminerna, mer än hälften klarade inte denna väsentliga egenskap, vilket måste betraktas som allvarligt. När det gäller graderingen av allvarligheten i
Proaktiva ärenden, marknadskontroll, slutrapport, Braskaminer, insatskaminer och pelletskaminer 9 avvikelsen får 5-15 % anses vara en lite avvikelse, 15-30 % avvikelse (vare sig stor eller liten) medan över 30 % är en stor avvikelse. CO-emission Standarden förskriver < 1, 0 volym-%, och att produkten ska klara deklarerat värde. Av de 48 CE-märkta produkterna hade 2 kaminer inte deklarerat något värde, från dessa bortses. 17 st. klarade det värde de deklarerat. 29 st. eller 63 % klarade inte sitt deklarerade värde. I en del fall var avvikelsen liten, 0,1 % eller mindre. Som störst var avvikelsen 0,8 %. När det gäller graderingen av allvarligheten i avvikelsen får 25 50 % anses vara en lite avvikelse, 50 100 % avvikelse (vare sig stor eller liten) medan över 100 % är en stor avvikelse. Nominell effekt Enligt EN-standarden ska det vara lika med eller högre än deklarerat värde. Av de 48 CE-märkta produkterna hade 3 kaminer har angett en intervall istället för ett värde, från dessa bortses. Av resterande 45 klarade 23 (50 %) testet. För 22 av de CE-märkta kaminerna visade testet på lägre nominell effekt än vad som var angivet i deklarationen. Avvikelserna är oftast små. Ett par kaminer utmärker sig genom att ha stor avvikelse gentemot det deklarerade värdet (7 kw/14-15 kw). När det gäller graderingen av allvarligheten i avvikelsen får 15 30 % anses vara en lite avvikelse, 30 45 % avvikelse (vare sig stor eller liten) medan över 45 % är en stor avvikelse. Verkningsgrad Enligt EN-standarden ska det vara lika med eller högre än deklarerat värde, det ska dock alltid överstiga 50 %. Av de 48 CE-märkta produkterna hade 1 kamin angivit en klass istället för ett värde, från denna bortses. Av de 47 återstående kaminerna klarade 6 st. det deklarerade värdet. Samtliga 48 klarade standardens minimikrav på verkningsgraden om minst 50 %. 41 kaminer hade en uppmätt verkningsgrad som understeg det deklarerade värdet. Avvikelserna är i storleksordningen 1 20 %. När det gäller graderingen av allvarligheten i avvikelsen får 5 15 % anses vara en lite avvikelse, 15-25 % avvikelse (vare sig stor eller liten) medan över 25 % är en stor avvikelse. Resultat av testerna Insatskaminer 6 st CEmärkta Temperatur vid avstånd till brännbart material Standarden föreskriver 65 K plus rumstemperatur, BBR förskriver 85 grader Celsius. Av de 6 CE-märkta produkterna klarade 3 st. (50 %) kraven på 85 grader.
10 CO-emission Standarden förskriver < 1, 0 volym-%, Av de 6 CE-märkta produkterna klarade alla standardens krav. 4 st. (90%) klarade BBR-kraven, 2 st. inte. Nominell effekt Enligt EN-standarden ska det vara lika med eller högre än deklarerat värde. Av de 6 CE-märkta produkterna klarade 3 standardens krav, 3 st inte. Verkningsgrad Enligt EN-standarden ska det vara lika med eller högre än deklarerat värde, det ska dock alltid överstiga 50 %. All de 6 CE-märkta produkterna hade ett deklarerat värde, 1 st. klarade det deklarerade värdet, 5 st. inte. Förslag till åtgärder: Kontakt bör ske med De som underkändes i alla fyra testerna, kolla vilka de är De som inte klarade CO testen, nivån bör läggas på BBR-kraven(?) 2 st. De som visade mycket höga temperaturet vi testet Avstånd till brännbart material. Var sätter vi gränsen BBR 85 grader eller högre - prata med Anders (OM över 100 grader, x st. om över 110, y st.). Resultat av testerna Pelletskaminer 5 st. CEmärkta Temperatur vid avstånd till brännbart material Standarden föreskriver 65 K plus rumstemperatur, BBR förskriver 85 grader Celsius. Alla klarade testet CO-emission Standarden förskriver < 1, 0 volym-%, BBR < 0,3 %. Alla klarade testet Nominell effekt Enligt EN-standarden ska det vara lika med eller högre än deklarerat värde. 1 st. klarade testet, 4 inte. Verkningsgrad Enligt EN-standarden ska det vara lika med eller högre än deklarerat värde, det ska dock alltid överstiga 75 %. All de 5 CE-märkta produkterna hade ett deklarerat värde, som översteg minimikravet 75 %. Ingen klarade sitt deklarerade värde, men 4 klarade minimigränsen på 75 %. Förslag till åtgärder: Inga. Ingen av de 59 provade produkterna uppfyllde samtliga deklarerade värden (avstånd till brännbart material, CO-emission, nominell effekt och verkningsgrad,). För flera kaminer uppmättes mycket höga temperaturer
Proaktiva ärenden, marknadskontroll, slutrapport, Braskaminer, insatskaminer och pelletskaminer 11 på omgivande brännbara byggnadsdelar. Boverket bedömer den typen av avvikelse som mycket allvarlig. När det gäller CO-emissioner ligger allvaret i att det ur hälso-och miljösynpunkt att deklarerade värden inte stämmer med provningarna. Egenskaperna verkningsgrad och effekt har mer betydelse ur ett konsument - och varuupplysningsperspektiv och har därför en lägre grad av farlighet.
Leder resultatet från marknadskontrollen till någon åtgärd? Testerna är genomförda under 2009. Marknaden för kaminer är stor och svår att överblicka och den utvecklas ständigt. Av dokumentationen i kontrollen framgår att en stor del tillverkas utanför EU. Det är osäkert hur många av de produkter som ingick i testet 2009 som fortfarande finns kvar på marknaden 2014. Dokumentkontrollen bör väga lika tungt som testning av produkten. Vid tiden för kontrollen gällde inte CPR med krav på prestandadeklaration och CE-märkning och övrig dokumentation fullt ut. Det saknas därmed en viktig parameter i marknadskontrollen. Så även om testerna visar på resultat som i vissa fall kan bedömas som stora avvikelser, och som borde föranleda ingripande i forma av utredning och eventuellt föreläggande om åtgärder, är det bättre att använda den gjorda kontrollen som en försstudie för en ny marknadskontroll av kaminer. I en sådan kontroll bör fokus ligga på braskaminer. Projektet kan därmed avslutas.