: Sammandrag av förslagen Informationsmöte 9.3.2010 kl. 12.30
Arbetsgruppens uppgift 1. Bereda bestämmelser om förlust av studierätten, som ingår i lagstiftningen om universitet, yrkeshögskolor, yrkesutbildning och yrkesinriktad vuxenutbildning, gällande speciellt olämplighetsfrågor inom social- och hälsovårdsutbildningen 2. Bereda en översyn av bestämmelserna om disciplinära åtgärder på ett sådant sätt som möjliggör att inom samtliga utbildningsområden reagera med bestående lösningar till fall av missbruk som framgår under utbildningen 3. Utreda och bereda införandet av nödvändiga drogtester inom utbildning 2
Arbetsgruppens förslag i korthet Hinder för antagning av studerande ska preciseras Rätten till en trygg studiemiljö ska även gälla inom högskolesektorn Indragning av studierätten ska möjliggöras vid situationer där det på grund av säkerhetssynpunkter är motiverat Förutsättningarna för drogtest ska bestämmas i lag Bestämmelserna om disciplinåtgärder specificeras Utbildningsanordnarnas, högskolornas och myndigheternas tillgång till information ska säkerställas Föreslås träda i kraft 1.8.2011 3
Mål Att öka säkerheten inom utbildningen och arbetslivet efter utbildningen genom att ge utbildningsanordnarna och högskolorna fler metoder som kan användas vid olämplighets- och säkerhetsfrågor gällande studerande Att främja patient- och kundsäkerheten, trafiksäkerheten, säkerheten för minderåriga samt den studerandes egen säkerhet och säkerheten inom studie- och arbetsgemenskaperna 4
Hinder för antagning av studerande Preciseringar föreslås i bestämmelserna om hälsorelaterade hinder för antagning av studerande inom yrkesutbildning och ska även fogas till yrkeshögskole- och universitetslagarna Som studerande kan inte antas en person med en sjukdom, ett handikapp eller någon annan omständighet i anslutning till hälsotillståndet som utgör ett hinder för att delta i utbildningen. En sådan omständighet kan inte fungera som ett hinder för antagning av studerande om den går att avlägsna genom rimliga åtgärder Bestämmelsen om hälsorelaterade hinder inom yrkeshögskole- och universitetsutbildning ska tillämpas i samma studier som indragning av studierätt. I fortsättningen kunde också en tidigare indragning av studierätten utgöra hinder för antagning som studerande om kraven gällande säkerhet inom studierna förutsatte detta. 5
Indragning av studierätten 1/2 Studierätten skulle kunna dras in för en studerande i studier som omfattas av krav på säkerhet för minderåriga eller patient-, kund- eller trafiksäkerhet De studier, på vilka bestämmelserna tillämpas, ska närmare fastställas genom förordning, indragning av studierätten skulle vara möjlig t.ex. inom: yrkesutbildning grundexamen inom social- och hälsovårdsbranschen, grundexamen inom läkemedelsbranschen, grundexamen i barn- och familjearbete, grundexamen i ungdoms- och fritidsinstruktion, grundexamen i flygledning samt grundexamen i logistik (utbildningsprogram för transportservice) förberedande yrkesinriktad vuxenutbildning yrkesexamen för specialhandledare av barn och ungdom, yrkesexamen för busschaufför, specialyrkesexamen i psykiatrisk vård och yrkesexamen inom handikappområdet yrkeshögskoleutbildning förstavårdare, hälsovårdare, sjukskötare, röntgenskötare, samhällspedagog och sjökapten universitetsutbildning farmaceut, provisor, odontologie kandidat och licentiat, pedagogie kandidat och magister samt medicine kandidat och licentiat 6
Indragning av studierätten 2/2 Förutsättningen för indragning av studierätten skulle vara att den studerande i sina studier har upprepade gånger eller på ett allvarligt sätt riskerat en annan persons hälsa eller säkerhet, eller att det hos den studerande yppar sig en sjukdom, ett handikapp eller någon annan hälsoomständighet som betydligt försämrar den studerandes funktionsförmåga och som kan medföra allvarlig fara för en annan persons hälsa eller säkerhet. I studier där man i väsentlig grad förutsätter arbete med barn skulle man dessutom kunna dra in studierätten ifall den studerande blivit dömd till straff för en sedlighetskränkande gärning, ett sexualbrott, ett grovt brott som riktat sig mot människors liv eller hälsa eller ett allvarligare narkotikabrott Innan beslut om indragning av studierätten fattas bör man i samråd med den studerande utreda den studerandes möjligheter att söka sig till annan utbildning Det är också möjligt att överenskomma med den studerande om att den studerande flyttas till annan utbildning som utbildningsanordnaren eller högskolan ordnar Beslut om indragning av studierätten fattas av ett av utbildningsanordnaren utsett kollegialt organ eller av högskolans styrelse Ändring i ett beslut som gäller indragning av studierätten kunde sökas hos förvaltningsdomstolen och högsta förvaltningsdomstolen 7
Återföring av studierätten En studerande, vars studierätt blivit indragen, skulle ha möjlighet att ansöka om återförd studierätt Förutsättningen för återförd studierätt skulle vara att skälen bakom en indragning skulle ha blivit avhjälpta Återföring kunde ansökas tidigast ett år efter indragningsbeslutet Beslut om återföring av studierätten fattas av ett av utbildningsanordnaren utsett kollegialt organ eller av högskolans styrelse Ändring i ett beslut som gäller återföring av studierätten kunde sökas hos förvaltningsdomstolen och högsta förvaltningsdomstolen 8
Drogtest Drogtestning skulle vara möjlig inom praktiska uppgifter som ingår i studierna, under en period med inlärning i arbetet och under arbetspraktiken Förutsättningarna för testning skulle bl.a. vara att den studerande är verksam i uppgifter som förutsätter precision, pålitlighet, omdömes- eller reageringsförmåga samt agerande under rusmedelspåverkan eller beroende av rusmedel utgör ett allvarligt hot för den studerandes eller en annan persons liv eller hälsa, utgör ett allvarligt hot för trafiksäkerheten, utgör ett allvarligt hot för skyddet eller integriteten av sekretessbelagd information, betydligt ökar risken för olaga handel med samt innehav, användning eller spridning av narkotika eller läkemedelspreparat Vägran att genomgå drogtest eller ett positivt testutslag skulle kunna leda till disciplinära åtgärder Drogtestet skulle utföras av en yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården Drogtestning omfattar drog-, alkohol- och läkemedeltestning Förslaget motsvarar i stor utsträckning de bestämmelser som tillämpas inom arbetslivet gällande drogtestning 9
Disciplinära åtgärder Arbetsgruppen föreslår inte permanent avstängning till nytt disciplinmedel En avstängning på högst ett år skulle förbli den disciplinärt högsta sanktionen Vägran att genomgå drogtest eller lämnande av prov som indikerar rusmedelsmissbruk skulle kunna leda till en skriftlig varning eller, vid upprepade eller allvarliga företeelser, till tidsbegränsad avstängning Också våldsamt och hotfullt beteende skulle fogas till grunderna för disciplinära åtgärder Förutsättningarna för suspendering under tiden för brottsutredningen ska preciseras Beslut gällande en varning som ges en studerande fattas av rektorn och tidsbegränsad avstängning av ett av utbildningsanordnaren utsett kollegialt organ eller av högskolans styrelse Ändring i ett beslut som gäller disciplinära åtgärder kunde sökas hos förvaltningsdomstolen 10
Tillgång till information Utbildningsanordnarnas och högskolornas tillgång till information ska säkerställas genom bestämmelser, utgående från vilka man utan hinder av sekretessbestämmelser kan få och lämna ut nödvändiga uppgifter för att bedöma antagning av studerande, indragning av studierätten och disciplinära åtgärder Utbildningsanordnaren och högskolorna skulle i givna situationer ha rätt till att få uppgifter om hälsotillstånd och straffregisterutdrag av den studerande Vid behov kunde man bestämma att den studerande ska genomgå hälsokontroll och -undersökningar som är nödvändiga för att utreda funktionsdugligheten då indragning av studierätten bedöms Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården ska ha rätt till de nödvändiga uppgifter som tillsynen för patient- och klientsäkerheten förutsätter 11
Ytterligare information om arbetsgruppens förslag Undervisningsministeriet arbetsgruppens ordförande överdirektör Sakari Karjalainen (09) 1607 7220 arbetsgruppens sekreterare lagstiftningsrådet Salla Kalsi (09) 1607 7478 arbetsgruppens sekreterare konsultativ tjänsteman Matti Hietanen (09) 1607 7008 yrkesutbildning: regeringsrådet Tarja Lehtinen (09) 1607 7469 och regeringsrådet Kaija Suorsa-Aarnio (09) 1607 7204 yrkesinriktad vuxenutbildning: regeringsrådet Marja-Riitta Pönkä (09) 1607 7271 universitets- och yrkeshögskoleutbildning: regeringsrådet Maiju Tuominen (09) 1607 6972 Utbildningsstyrelsen arbetsgruppens sekreterare undervisningsrådet Aira Rajamäki 040 348 7737 Valvira medicinalrådet Pirjo Pennanen (09) 7729 2121 Förening för utbildningsanordnare (KJY) sektordirektör Hellevi Lassila 020 124 5565 Rådet för yrkeshögskolornas rektorer rektor, verkställande direktör Jorma Niemelä 0400 200 760 Förbundet för studerandekårer vid yrkeshögskolor i Finland SAMOK rf sakkunnig Mikko Heinikoski, 050 3891014 Finlands Yrkesstuderandes Centralförbund SAKKI rf generalsekreteraren Timo Kontio 050 337 4651 12