Stoppa trafficking LÄNSsTYRELSEN I VÄSTRA GÖTALANDS LÄN
HANDELSRUTTER Människohandel förekommer över hela världen. Antal traffickerade till Sverige uppskattades år 2003 till 400-600 kvinnor och barn per år. Sedan dess har polisen inte gjort någon ny uppskattning, eftersom det inte är möjligt. FN uppskattar att cirka 4 miljoner människor bli traffickerade per år runt om i världen. Handelsrutterna förändras hela tiden. Ett tydligt mönster är dock att handeln rör sig från fattiga ursprungsländer till rika destinationsländer där efterfrågan finns. SexkÖpslagen Sveriges regering och riksdag har genom Kvinnofridslagstiftningen definierat prostitution som mäns våld mot kvinnor. Den 1 januari 1999 införde Sverige lagen om förbud mot sexuella tjänster, den så kallade Sexköpslagen. Denna lag innebär att köp av, eller försök till köp av, sexuella tjänster är en kriminell handling som straffas med böter eller upp till sex månaders fängelse. De prostituerade kvinnorna riskerar däremot inga rättsliga påföljder. Lagen vilar på uppfattningen att prostitution är ett övergrepp, där för är det köparen som ska straffas och inte säljaren. I april 2005 trädde vissa lag förändringar i kraft, vilka bland annat utvidgar förbudet mot köp av sexuell tjänst till att gälla även när ersättning givits eller utlovats av tredje person. 2 Lagstiftning mot människohandel Den första lagstiftningen mot människohandel trädde i kraft den 1 juli 2002, när människohandel för sexuella ändamål infördes som ett nytt brott i Sverige. Två år senare ändrades den och straffan svaret utvidgades till att också om fatta andra former av människo handel än bara sexuellt utnyttjande såsom tvångsarbete, krigstjänst, handel med organ samt människo handel som sker inom landets gränser. Människohandel omfattar antingen rekrytering, transport, hysande eller mottagande av personer. Processen bygger på hot eller bruk av våld eller andra former av tvång, bedrägeri eller makt missbruk och/eller utväxling av pengar eller förmåner för att erhålla samtycke till utnyttjande av en person från andra personer som har kontroll över den första personen. Avsikten är att utsätta någon för utnyttjande i form av pro stitution eller andra former av sexuellt utnyttjande, tvångs arbete, slaveri eller avlägsnande av organ. BARNSEXHANDEL Barnsexhandel är ett brott mot grundläggande mänskliga rättigheter och inte minst Barnkonventionen. Enligt artikel 1 i denna anses varje människa under 18 år vara ett barn. Definitionen av barnsexhandel innefattar tre områden: Handel med barn för sexuella syften Barnsexturism Barnpornografi Handel med barn omfattar handel för sexuella ändamål eller andra former av utnyttjande såsom arbetskraft, barnsoldater, för organdonationer eller olagliga adoptioner.
VAD HANDLAR DET OM Trafficking är modern slavhandel. Så enkelt är det. I Sverige används ofta ordet för att beskriva människohandel för sexuella ändamål. En verksamhet som ständigt pågår, men ändå är svår att upptäcka. Handeln med människor innefattar flera olika moment eller led och kan därför beskrivas som en typ av kedjebrottslighet. Oftast är det flera gärningsmän inblandade, dessa kan vara såväl män som kvinnor. Framförallt kvinnor och barn men även män rekryteras och transporteras inom ett land eller mellan länder. Syftet är att de ska säljas vidare för att utnyttjas på olika sätt, till exempel för sexuella ändamål. Eftersom människohandlarna inte själva transporterar de utsatta över landsgränser, så undviker de att upptäckas och straffas. Människohandel är en global företeelse som ökar eftersom det är en oerhört lönsam kriminell verksamhet. FN uppskattar att den ligger på tredje plats i världen efter den illegala handeln med vapen och droger med en omsättning på upp emot 7 miljarder dollar/år. Det är också i stor utsträckning samma personer som handlar med vapen, droger och människor. Rekryteringen sker i så kallade ursprungsländer där det ofta råder stor fattigdom, hög arbetslöshet och olika former av förtryck. På så sätt finns det utrymme för att utnyttja människor som befinner sig i en utsatt situation. Den främsta orsaken till att människohandel förekommer är att det finns en efterfrågan i destinationsländerna. Att det finns män som är beredda att köpa sex av människor som har blivit tvingade och/eller som inte har något val. LänsstyreLsens uppdrag Länsstyrelsen arbetar med att uppmärksamma frågan om prostitution och människohandel för sexuella ändamål genom att öka samverkan och stärka det förebyggande arbetet på regional nivå. Detta sker bland annat genom utbyte av erfarenheter och samarbete med andra myndigheter samt olika branscher som kan komma i kontakt med detta i sitt arbete, till exempel taxi-, hotell-, turist- och restaurangnäringarna. 3
SvÅrt att SpÅra och SvÅrt att avslöja Människohandel och prostitution handlar om cynism, girighet och grymhet. Det inrymmer människoöden som präglas av tragik, uppgivenhet och utsatthet. Prostitution och människohandel för sexuella ändamål är ett allvarligt hinder för social jämlikhet och för de utsattas möjlighet att åtnjuta sina mänskliga rättigheter. För den enskilde medborgaren kanske dessa företeelser bara uppfattas som ännu en kriminell verksamhet, i praktiken bygger de på olika strukturer för utnyttjande av framförallt kvinnor och barn samt en ständig anpassning till omvärldens förändringar. Det är med andra ord svårt att beskriva ett typfall, men låt oss försöka att ge en bild av hur det kan se ut. svårt att spåra och svårt att avslöja Många av de kvinnor och barn som hamnar i Sverige, kommer från länder i öst. De har bara kontakt med en förmedling i hemlandet. Genom denna lockas de med att tjäna snabba pengar, att få resa och att kanske kunna träffa en man från väst att gifta sig med. Via internetsajter bjuds därefter kvinnorna ut till hugade spekulanter och med en anvisning om vilket hotell man ska besöka. Allt är överenskommet på förhand, till exempel pris och fördelning av betalningen. All bokning sker via agenturen i hemlandet, vilken på så sätt har full kontroll över affärstransaktionerna. Vid återkomsten till hemlandet arrangeras ett diskret möte, där kvinnan överlämnar den summa som förmedlaren ska ha. En process som både är svår att spåra och att avslöja. Köparen har makten I Sverige är prostitution alltid ett övergrepp. Prostitution har definierats som mäns våld mot kvinnor. De kvinnor som utnyttjas är oftast yngre. Många är oerhört fattiga och har egentligen inga andra möjligheter att försörja sig. Andra har en trasig bakgrund präglad av tidiga sexuella övergrepp. På grund av sin bräcklighet hamnar kvinnorna ofta i knipa genom att de tvingas gå med på grövre sexuella tjänster än de tänkt sig. Ensamma i ett främmande land vågar de inte annat än att ställa upp på kundernas önskemål. Den svenske mannen har hemmaplan och kan diktera villkoren. Tyvärr drabbas de flesta kvinnor av att affärsupplägget bryts ganska snabbt. Plötsligt dyker det upp oförutsedda utgifter för till exempel resa och lägenhet. Kvinnorna tvingas att ta emot fler kunder och tjänar mindre pengar. Det är sexköparna som skapar en marknad. Utan dem ingen trafficking. 4
Ett tips från oväntat håll De utsatta kvinnornas historier har givetvis många gemensamma drag, men de skiljer sig också från fall till fall. Här är ett typiskt men ändå ovanligt människoöde. Tatiana (namnet är fingerat) är från Moldavien. Hon svarar på en annons om arbete inom sjukvården i Italien. Kvinnan som tar kontakt med henne lovar att hjälpa till med allt, men vill inte träffa henne. Tatiana tycker det låter lite för bra och blir misstänksam. I hennes situation finns det dock inget annat val än att tacka ja till erbjudandet. Familjen är mycket fattig. Hon brukar till exempel åka in i Ryssland med sin pappa och plocka apelsiner för att få ihop lite pengar. Bara håll käften Så hon följer instruktionerna och kliver på en buss till Ungern. Efter gränsen vid en hamburgerrestaurang hämtas hon upp av två män. De kör henne till Budapest och hon stängs in i en lägenhet under en månad. Hon får inte prata, inte fråga, inte veta hon ska bara hålla käften. Männen våldtar henne och det kommer andra män som hon tvingas ha sex med. Det enda man tillåter är att hon äter och duschar. Tatiana tappar tid och rum. Hon får inga svar och vet inte var hon är. En dag kommer några män och hämtar henne. Hon körs till Slovakien, där en man ger henne ny identitet, nytt namn och nya personuppgifter. Därefter beger man sig till Wien. Här hämtas hon av en man som kör henne till en lägenhet i Göteborg, där han säljer henne på nätet. Men han är snäll och omtänksam och tar hänsyn till hennes situation, bland annat när hon har menstruation. Tatiana tillåts också att regelbundet skicka hem en mindre summa pengar till familjen. Fängelse och utvisning Men en av sexköparna, låt oss kalla honom Anders, är extra förtjust i henne. Han förstår att det möjligtvis kan handla om traffickning och kontaktar polisen. Tack vare detta kan polisen hitta flickan och åtala hallicken samt en partner till honom. Männen döms till 2,5 års fängelse och utvisning.
VAD DU BÖR VARA UPPMÄRKSAM PÅ Om flera AV punkterna NEDAN STÄmmER, kan DET RÖRA SIG Om människohandel. Män eller kvinnor som påträffas ofta, men i sällskap av olika, unga kvinnor/barn. Flera män i sällskap med en kvinna (attityd, stämning). Kombinationen man/kvinna/barn stämmer inte (åldersskillnad, attityd, stämning). Kvinnor/barn med bristfälliga kunskaper i svenska/engelska i kombination med överdriven ängslan och rädsla eller som är svåra att få kontakt med. Finns narkotika med i bilden? tänk även på detta om du arbetar på hotell: Hur ser det ut på hotellrummet (kondomer, potensmedel)? Flera män som besöker samma rum. Personer som är utsatta för människohandel befinner sig ofta tillfälligt på en ort eftersom de hela tiden flyttas till nya platser. Därför är det viktigt att polisens traffickinggrupp får dina tips så fort som möjligt om du ser något misstänkt eller får en känsla av att något är fel. En känsla som kan grunda sig på iakttagelser, stämning eller något annat enligt ovan. Det är också viktigt att påpeka att om du ringer, så behöver du inte vara rädd för att figurera i någon utredning med ditt namn. Så ring hellre en gång för mycket än en gång för lite. 6
VAD KAN DU GÖRA Misstänker du människohandel? Kontakta polisen: Misstänker du människohandel? Kontakta polisen: 031-739 114 14 25 02 tipsfranallmanheten.vastragotaland@polisen.se Du kan vara anonym. VAD HÄNDER SEN Givetvis så rycker inte polisen ut med piketgruppen och slår in hotellrums- eller lägenhetsdörren. Istället försöker man se sammanhang och mönster när det gäller olika tips och händelser. Namn på personer, telefonnummer och bilnummer är självfallet mycket värdefulla. Ofta innebär ett tips ytterligare en värdefull pusselbit i en större utredning, där även Tullen och Migrationsverket är aktiva. Vi kan av naturliga skäl inte berätta hur polisen arbetar och vad som exakt händer med tipsen, men det pågår ständigt spaning, analys och utredning för att få fast gärningsmännen. Du kan bli en viktig aktör i arbetet. 7
Södra Hamngatan 3, 403 40 Göteborg. Telefon 031-60 50 00 equal.vastragotaland@lansstyrelsen.se, www.lansstyrelsen.se/vastragotaland