2011-09-23 1(14) PLAN- OCH BYGGLAGSTAXA 2012 Berör avgifter för planer (KS), bygglovshantering (MN) och mätningsverksamhet (SBN). Lila text indikerar justering mot tidigare taxa. Taxan är fastställd i Kommunfullmäktige den 28 november 2011, 142 Inledning Kommunens rätt att ta ut avgifter framgår av kommunallagen och plan- och bygglagen 12:8. Enligt kommunallagen får kommuner inte ta ut högre avgifter än som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som tillhandahålls. Självkostnadsprincipen syftar på det totala avgiftsuttaget för en verksamhet. För år 2012 är milliprisbasbeloppet 44 kr och justeringsfaktorn N = 1 Taxejustering för tidsersättning har höjts med 2,05 % i förhållande till 2011. Avgifterna följer Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) rekommendationer till taxor med smärre justeringar för att bättre motsvara faktisk tidsåtgång och handläggningsinsats och med hänsyn till tidigare taxor. SKL taxor grundar sig på en kostnadstäckningsgrad motsvarande 75 % av timersättningen. Vissa justeringar från taxan (2011) är gjorda för 2012 avseende kommunicering med sakägare, tidsersättning (MBK), och rivning. Avgifter enligt denna taxa 1. Upprättande av områdesbestämmelser och detaljplaner 2. Beslut om lov. 3. Beslut om förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked, slutbesked och ingripandebesked. 4. Tekniska samråd och slutsamråd. 5. Arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen 6. Upprättande av nybyggnadskartor. 7. Avgifter för nybyggnadskarta och mätningstjänster 8. Andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder. Innehåll 1. Avgiftsbeslut 2 2. Beräkning av avgifter enligt taxan 3 3. Objektsfaktorer. 4 4. Handläggningfaktorer och kompletteringar 5 5. Marklov och rivningslov samt övriga avgifter 8 6. Avgifter för nybyggnadskarta och mätningstjänster 11 7. Ersättning för planarbeten 13
1. Avgiftsbeslut 2(14) 1.1 Avgiftsbestämning Avgift beräknas efter den taxa som gäller när ärendet diarieförs. Om en åtgärd inte kan hänföras till en särskild grupp i tabellerna eller om oskälig avgift uppstår, beslutar facknämnd om en skälig avgift grundad på tidsersättning. 1.2 Mervärdesskatt Mervärdesskatt ska inte tas ut på avgifter som baseras på myndighetsutövning. Den tas däremot ut på avgifter enligt uppdragstaxa. 1.3 Avgiftens betalning Sökanden betalar avgiften genom faktura som bifogas facknämnds beslut. Betalas inte avgiften vid den förfallodag som anges i fakturan angivna utgår dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635) från förfallodagen till betalning sker. Avgifter kan tas ut i förskott. Uttagen avgift för avslagsbeslut återbetalas om beslutet upphävs. Avräkning ska då ske mot eventuell bygglovavgift eller mot annan avgift på arbete som ej blivit utförd. 1.4 Överklagande Kommunfullmäktiges beslut om taxa eller facknämnds beslut om avgift kan överklagas till Länsstyrelsen i Skåne län. Överklagan ska dock skickas till kommunen. Överklagande ska ske skriftligen och ha inkommit till kommunen inom tre veckor efter att sökanden fått beslutet. 1.5 Avräkning För startbesked gäller om sökanden så begär ska nämnden återbetala i förskott erlagda avgifter för åtgärder som inte vidtagits. Detta under förutsättning att kontrollplan följts och projektet inte fullföljs inom föreskriven tid. Slutavräkning sker när slutbesked utfärdas. Om slutlig avgift för startbesked och upprättande av kontrollplan avviker från i förskott betald avgift ska avräkning ske senast när slutbesked överlämnas. Ränta utgår ej på belopp, som återbetalas respektive tilläggsdebiteras, för tid innan betalning ska ske. Tid för begäran om återbetalning hanteras enligt Preskriptionslagen, dvs. preskription sker efter tio år.
2. Beräkning av avgifter enligt taxan 3(14) 2.1 Benämning av faktorer för beräkning av avgifter HF KOM KF mpbb MF N NKF OF PLF UF Handläggningsfaktor Faktor för kommunicering Kartfaktor Milliprisbelopp en tusendels prisbasbelopp Mätningsfaktor Justeringsfaktor Nybyggnadskartefaktor Objektsfaktor Planavgiftsfaktor Utstakningsfaktor Nybyggnad Tillbyggnad Ombyggnad Ändring Uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats. Ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggnadens volym. Ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden förnyas. En eller flera åtgärder som ändrar en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde. 2.2 Grundprincip för beräkning av avgift Avgiften beräknas enligt formeln Faktorer (ex. OF + HF) x mpbb x N
3. Objektsfaktorer (OF) 4(14) 3.1 Objektsfaktor vid nybyggnad med hänsyn till ytomfattning Area m 2 BTA + OPA OF Area m 2 BTA + OPA OF 0 49 4 3000-3999 56 50-129 6 4000-4999 64 130-199 8 5000-5999 72 200-299 10 6000-7999 88 300-499 14 8000-9999 100 500-799 20 10000-14999 125 800-1199 26 25000-49999 235 1200-1999 36 50000-100000 400 2000-2999 46 Enkla byggnader < 50 m 2 2 Utöver 100 000 m 2 ökas OF med 3 för varje 1 000-intervall. Med enkla byggnader avses t.e.x. carport, taktäckta uteplatser (som inte är bygglovbefriade), skärmtak, glasade uteplatser, växthus, transformatorbyggnader och liknande. Vid rivning räknas OF till 1 för ärenden med kontrollplan. I ärenden med både huvudbyggnad och sidobyggnad beräknas objektsfaktorn efter summan av bruttoarea (BTA) och öppenarea (OPA). 3.2 Objektsfaktor vid tillbyggnad med hänsyn till ytomfattning Huvudbyggnad BTA OF Komplementbyggnad BTA OF Tillkommande yta < 15 m 2 3 Garage, carport, förråd < 50% 2 av ursprunglig BTA Tillkommande yta 16-49 m 2 4 Fritidshus < 50 m 2 4 Tillkommande yta 50-99 m 2 6 Växthus, lusthus mm >50 m 2 2 Tillkommande yta 100-199 m 2 8 Burspråk 2 Tillkommande yta 200-299 m 2 10 Takkupa 2 Tillkommande yta 300-499 m 2 12 Ytterligare intervall enl. tabell 3.1 I de fall ärendet har flera byggnader av samma typ beräknas objektsfaktorn efter dessa byggnaders totala BTA och OPA enligt tabell. Svensk Standard SS 21054:2009 utgåva 1 ska tillämpas vid beräkning av: Byggnadsarea BYA Öppenarea OPA Bruttoarea BTA Bruksarea BRA Nettoarea NTA Arean bestäms med den noggrannhet som inlämnade ritningar medger.
5(14) Nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, Markarea multipliceras med 0,01, därefter campingplatser, skjutbanor, friluftsbad, objektfaktor enl. tabell 1. motorbanor, golfbanor och begravningsplatser Parkering Markarea multipliceras med 0.1, därefter objektfaktor enl. tabell 1. Enkla stora byggnader, BTA multipliceras med 0,6, därefter Ex. renodlad lagerbyggnad objektfaktor enl tabell 1. 4. Handläggningsfaktorer 4.1 Handläggningsfaktor för bygglov och marklov HF1 Avgift för bygglov = Summan av alla tillämpliga HF1 x OF x mpbb (OF enligt tabell) Åtgärder Handläggningsfaktor HF1 Administration inkl. arkivering 7 Planprövning 3 Planenlighet inom detaljplan eller kontroll mot givet förhandsbesked Byggnaden 7 Placering, yttre utformning och färgsättning Användbarhet och tillgänglighet Tomten 7 Tomts ordnande inkl utfart och parkering Enkel kontroll av handlingar för grundläggning och dagvattenanslutning Fyllning och schaktning (då marklov ej erfordras) Skyddsåtgärder mot skred och högvatten Utrymnings- och räddningsvägar Måttgranskning Besiktning (Platsbesök)
4.2 Handläggningsfaktor för startbesked HF2 6(14) Avgift för startbesked = Summan av alla tillämpliga HF2 x OF x mpbb (OF enligt tabell) Åtgärder Handläggningsfaktor HF2 Administration inkl. arkivering och registrering av 7 kontrollansvarig Startbesked Startbesked inkl. tekniskt samråd och fastställande av 10 kontrollplan eller Startbesked och fastställande av kontrollplan eller 5 Startbesked (gäller även påbörjande av rivning) 3 Arbetsplatsbesök 5 Extra arbetsplatsbesök/per styck 5 Slutsamråd inkl. slutbesked 6 Slutbesked, avslut eller interimistiskt slutbesked 3 4.3 Underrättelse till berörda sakägare och andra Denna taxa används när kommunicering krävs. Taxan tillämpas även vid kommunicering av avslagsbeslut och vid tillsyn. Avgift = KOM x mpbb Antal Kommentar KOM Sakägare 1-2 20 Sakägare 3-5 40 Sakägare 6-9 60 Sakägare 10-120 Kungörelse + faktisk annonskostnad 80 Kungörelse av beslut i Post- och Inrikestidning + faktisk annonskostnad 5
4.4 Tidersättning I timersättningen ingår alla normala kringkostnader, inom MBK (mät) omfattar timersättningen såväl personal som utrustning. Löneintervall (månadslön), kronor Timpris - 21 999 600 615 22 000-27 999 700 715 28 000-33 999 800 820 34 000-39 999 900 920 40 000-45 999 1000 1 020 46 000-1200 1 225 MBK interndebitering 560 570 MBK utan utrustning och körning 880 820 MBK 25 000-29 999 31 999 880 900 MBK 32 000 30 000-35 000 1000 1 020 7(14) 4.5 Planavgift vid bygglov / bygganmälan I detaljplaners genomförandebeskrivning anges om planavgift ska tas ut. Avgift = mpbb x OF x PF Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 18 12 5 Detaljplan 35 24 10 För tillbyggnad som överstiger 50 % av huvudbyggnadens BTA tillämpas planfaktor som för nybyggnad. Ändring innefattar även ändrad användning. När bygglov ej krävs enligt detaljplanen anges att planavgiften uttas vid beslut om kontrollplan. Enligt Plan- och bygglagen 12 kap. 9 ska planavgiften tas ut i samband med bygganmälan. Planavgiften kan endast tas ut om fastighetsägaren har nytta av planen eller bestämmelserna. 4.6 Justering av bygglovsavgifter Åtgärd Lämplighet/lokaliseringsprövning utanför detaljplan Tillägg för prövning av liten avvikelse Varsamhet Tillbyggnad Ombyggnad Ändring Tidsbegränsat bygglov Tidsbegränsat bygglov, säsong Tidsbegränsade bygglov, förlängning Förnyelse av lov = ny prövning Avgift 1,25 x bygglovavgift 1,2 x bygglovavgift 1,1 x bygglovavgift Ingen justering Ingen justering 0,7 x bygglovavgift (berörd del) 0,75 x bygglovavgift 0,75 x bygglovavgift 0,5 x bygglovavgift 0,8 x bygglovavgift
8(14) 5. Marklov och rivningslov samt övriga avgifter 5.1 Marklov och rivningslov inklusive startbesked Avgift = HF x mpbb Åtgärd HF Marklov, större (mer än en tomt) 100 Marklov, mindre (en tomt eller del därav) 60 Rivningslov < 75 m 2 BTA 50 Rivningslov 75-250 m 2 BTA 100 Rivningslov 250-999 m 2 BTA 200 Rivningslov > 1 000 m 2 BTA 400 5.2 Avgift för besked Typ av besked Beskrivning och avgift Förhandsbesked 100 x mpbb utanför planlagt område (kommunicering tillkommer) Ingripandebesked Antal timmar (minst 1) Villkorsbesked Tidersättning dock minst 50 x mpbb Strandskyddsdispens 100 x mpbb 5.3 Godkännande av kontrollansvarig Avgift = HF x mpbb Avgift tas ut enligt övergångsbestämmelser Ny sakkunnig HF = 25 5.4 Hissar och andra motordrivna anordningar Avgift tas ut som tidersättning enlig plan- och byggförordningen (ersätter förordning 1999:371 om hissar m.m. i byggnadsverk. Medgivande eller förbud att använda hiss. Antal timmar (minst 1 tim.)
5.5 Bygglov för skyltar Prövning ska ske som förbyggnader. Avgift tas ut med hänsyn till åtgärderna och omgivningspåverkan. Avgift = HF x mpbb Administrationsavgift ingår i avgiften för skyltar och ljusanordningar 9(14) Åtgärd Prövning utan gällande skyltprogram Placering, utformning, miljöoch omgivningspåverkan HF om liten påverkan på stadseller landskapsbilden HF om stor påverkan på stads- eller landskapsbilden 45 105 Därutöver per skylt 23 53 Skylt, skyltpelare, < 10 m 2 60 - stadspelare Skylt, skyltpelare, > 10 m 2-150 stadspelare Ljusramp Ny/ny front - 100 Ljusramp Utöver den första 20 - Ljusanordning vid > 5 st 100 idrottsplats eller liknande Byggskylt eller vepa < 15 m 2 10 - Byggskylt eller vepa > 15 m 2-60 Förbesiktning Per gång 10 20 Remiss Trafikverket m.fl. 15 15 Väsentlig ändring av skylt eller ljusanordning medför samma arbetsinsatser som vid ansökan om ny. Avgift tas därför ut som vid ny skylt eller ljusanordning. Skylt i samband med bygge placerad på samma fastighet, max 15 m 2 är avgiftsfri. Är skylten större än 15 m 2 tas avgift ut enligt tabell. 5.6 Master, torn, vindkraftverk Bygglovavgift = (HF1 + HF2) x mpbb Master, torn, vindkraftverk Beskrivning HF1 HF2 Tidersättning Radio- och telemast eller torn En mast 250 Antal timmar (minst 1) + en teknikbod Radio- och telemast eller torn Fler än en 550 Antal timmar (minst 1) + en teknikbod Vindkraftverk Ett verk 550 Antal timmar (minst 1) Vindkraftverk Upp till 4 st 1200 Antal timmar (minst 1) Vindkraftpark (> 5 verk) 2500 Antal timmar (minst 1)
5.7 Övriga åtgärder Bygglovavgift = OF x (HF1 + HF2) x mpbb För vissa av dessa åtgärder ges startbesked i samband med bygglov, ingen HF2. 10(14) Åtgärd Yta BTA OF HF1 HF2 Övrigt enkla konstruktioner Balkong 1-5 st - 65 - Balkong > 5 st - 130 - Inglasning av balkong 1-5 st - 65 - Inglasning av bakong > 5 st - 130 - Inglasning av uteplats/uterum Oavsett storlek - 65 - Skärmtak 15-30 m 2-50 - Skärmtak > 31 m 2-100 - Övrigt utan konstruktioner Fasadändring mindre 2 11 10 Fasadändring större 4 11 10 Bostadshiss handikapp enbostadshus 2 17 13 Hiss/ramp 4 17 15 Mur och eller plank vid enbostadshus 4 10 13 Mur och eller plank- bullerplank/stabilitet 6 14 15 Solfångare ej på en- och tvåbostadshus 2 14 13 Frivilligt bygglov Avgift enl normalt bygglov 5.8 Övriga ärenden Avgift = HF x mpbb Ärendetyp Beskrivning HF Anstånd Ingen avgift Avslag såväl bygglov, marklov och rivningslov 60% av normal bygglovavgift eller tidersättning Avvisa 20 Återkallad ansökan (avskrivet ärende) 25 % av normal bygglovavgift eller tidersättning Avgift för avslag avräknas vid ett eventuellt bygglov efter överprövning.
5.9 Anmälan (icke lovpliktig åtgärd) Avgift = HF2 x mpbb 11(14) Anmälan HF2 Eldstad/st 20 Grundförstärkning enbostadshus 90 Grundförstärkning 200 Ventilationsanläggning enbostadshus 50 Ventilationsanläggning övriga 140 Ändring bärande konstruktion/brandskyddet, mindre 30 Ändring bärande konstruktion/brandskyddet, större 140 Stambyte 90 Sopsug 90 Fettavskiljare 30 Rivning utanför plan 25 6. Avgift för nybyggnadskarta och mätningstjänster 6.1 Avgift för nybyggnadskarta Nybyggnadskarta krävs enligt myndighetsnämndens beslut för nybyggnad inom område med detaljplan. Åtgärdsfaktor, kartavgift NKF vid upprättande av nybyggnadskarta m.m. Avgift = NKF x mpbb Nybyggnadskarta NKF eller tidsersättning Kartan innehåller fastighetsgränser, höjder, befintliga byggnader, planinformation och anslutningspunkter Enbostadshus/enstaka byggnad, oavsett tomtyta 120 Övriga byggnader; sammanbyggda enbostadshus, 120 flerfamiljshus samt alla övriga byggnader och anläggningar. Tomtyta Övriga byggnader; sammanbyggda enbostadshus, flerfamiljshus samt alla övriga byggnader och anläggningar. Tomtyta < 1 999 m 2 Tomtyta 2 000-4 999 m 2 200 Tomtyta 5 000-9 999 m 2 300 Tomtyta > 10 000 m Skälighetsbedömning/ nedlagd tid Komplettering av nybyggnadskarta Tidersättning Förhandskopia alt. preliminär nybyggnadskarta Tidersättning Nybyggnadskarta eller särskilda utredningar utanför Tidersättning primärkarteområde
12(14) 6.2 Avgift för utstakning Avgiften för utstakning ska beräknas för hela ärendet om det ingår i samma beslut om lov, även om det består av flera fristående byggnader och dessa stakas ut vid samma tillfälle. När utstakning av grupphusområde görs vid flera tillfällen, korrigeras avgiften för extrakostnader i efterhand i samband med slutavräkning. Om ett ärende innehåller flera olika hustyper räknas sammanlagda byggnadsarean (BYA + OPA) för varje hustyp för sig. I avgiften för utstakning ingår markering av en höjdfix. Byggfixen redovisas i läge och höjd på utstakningsskissen. Utstakning kan utföras av myndighetsnämndens personal eller annan med verifierad mätningskunskap som byggherren föreslår. Om utstakning utförs av annan än myndighetsnämndens personal, tas avgift ut för underlagsdata, grundmaterial m.m. med 20 % av den avgift, som skulle utgått om kommunen utfört arbetet. Utstakningavgift = UF x mpbb Beskrivning UF Huvudbyggnad nybyggnad (4 punkter) Mindre tillbyggnader, garage, uthus m.m. inkl. grundutstakning 80 15-49 m 2 Nybyggnad inkl. grundutstakning 150 1-280 m 2 281-600 m 2 210 Större än 600 m 2 Offereras Tillägg per punkt utöver 4 10 Utstakning, detaljpunkter, mätningslinjer och arbetsfixar Tidersättning Grovutstakning 50 % av priset för utstakning 6.3 Lägeskontroll Lägeskontroll sker för ny- och tillbyggnader större än eller 50 m 2. Om ett ärende innehåller flera olika hustyper räknas sammanlagda byggnadsarean (BYA + OPA) för varje hustyp för sig. Avgift = MF x mpbb, moms tillkommer. Huvudbyggnad nybyggnad (4 punkter) Mätningsfaktor MF 0-280 m 2 75 281-1 000 m 2 110 Större än 1 000 m 2 Offereras Tillägg per punkt utöver 4 5 6.4 Ersättning för grundkarta Avtal ska normalt tecknas med exploatör angående ersättning för grundkartskostnader. Exploatören ska erlägga skälig andel av kommunens nedlagda kostnader för befintligt grundläggande stomnät, kartmaterial numerisk terrängmodell och motsvarande. Om inte avtal tecknas ska följande belopp gälla som riktvärde för grundkarta exklusive fastighetsförteckning. Avgift (oberoende av skala) = Kartfaktor KF x mpbb per ha Ersättning för grundkarta: 100 x mpbb per ha.
13(14) För komplettering och redigering med befintligt inte digitalt material till färdig karta enligt beställarens önskemål utgår tidsersättning. 6.5 Ersättning för baskarta Exploatör eller annan som önskar utnyttja kommunens baskarta, ska erlägga ersättning för kommunens kostnader. I normalfallet förutsätts att licensavtal tecknas mellan kommunen och beställaren. Om inte licensavtal tecknats gäller: Avgift = KF x mpbb per ha Område KF per ha Primärkarteområde 20 Landsbygdsområde 10 Lägsta erättningsbelopp per beställningstillfälle 15 6.6 Ersättning för övriga tjänster Ersättning för övriga tjänster ersätts genom tidsersättning. 7. Avgifter för planarbeten 7.1 Planbesked ärendekategorier Enkel åtgärd Avgift = 200 x mpbb Med enkel åtgärd avses projekt som uppfyller samtliga följande kriterier: 1. Mindre projekt av enklare karaktär: ny- eller tillbyggnad av bostadshus omfattande högst två lägenheter eller ny- eller tillbyggnad av verksamheter till totalt 250 m 2 bruttoarea eller övriga projekt med en markarea om högst 2 000 m 2 eller ändrad markanvändning till något av ovanstående. 2. Projektet ligger inom eller i direkt anslutning till detaljplanerad markanvändning av samma karaktär. 3. Eventuellt planarbete kan antas vara möjligt att genomföra med enkelt planförfarande. Medelstor avgift Avgift = 300 x mpbb Med medelstor åtgärd avses projekt som inte uppfyller samtliga kriterier för enkel åtgärd eller som inte uppfyller något av kriterierna för stor åtgärd Stor åtgärd Avgift = 400 x mpbb eller tidersättning Med stor åtgärd avses projekt som uppfyller något av följande kriterier: 1. Projekt av större omfattning: bostadsprojekt omfattande mer än 100 lägenheter eller verksamhetsprojekt omfattande mer än 5 000 m 2 bruttoarea eller övriga projekt omfattande mer än 20 000 m 2 markarea eller ändrad användning till något av ovanstående. 2. Ärenden som kan antas innebära betydande miljöpåverkan.
14(14) Positiva besked debiteras med 100 % av ovanstående belopp. Negativa besked debiteras med 60 % av ovanstående belopp. Avgift för planbesked avräknas till hälften vid tecknande av planavtal. 7.2 Avgifter för områdesbestämmelser och detaljplaner Planavgift tas ut i förskott och slutregleras vid beslut om att planen antas, ändras eller upphävs. Planavtal tecknas med intressenter för att specificera betalningsvillkor och parternas åtagande i övrigt. I planer som annan än kommunen helt eller delvis har utfört och bekostat, t.ex. på grund av ett exploateringsavtal eller planavtal, reduceras planavgiften i motsvarande grad. Vid ändring av en del av en äldre detaljplan (antagen före 1 juli 1987) tas planavgift ut för berörd byggrätt inom det område som ändrats. Vid en generell ändring av bestämmelse inom en eller flera äldre detaljplaner (antagna före 1 juli 1987), tas planavgift ut inom hela den gamla detaljplanens område om åtgärden som ska utföras endast har stöd i ändringen av detaljplanen (t.ex. inredning av vindar). Tidersättning debiteras i ärenden, som ej går att definiera enligt ovan t.ex. där intressenter eller sökanden erhåller annan nytta än möjlighet till lov som kan mätas enligt standard för BTA eller OPA. Förskottsavgift tas ut enligt följande princip: vid planstart 25%, vid granskning 25% och efter antagande 50%. Avgifter är inklusive mervärdeskatt. Grundformel planavgift: Avgift = OF x PF x mpbb OF sätts enligt tabell med yta t.o.m. 10 000 m 2. Därutöver höjs OF med 1 per 1 000 m 2. Objektsfaktorn avser detaljplanens totala byggrätt. Typ av plan/åtgärd Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser 100 60 60 Detaljplan inkl. program 220 100 100 Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan 80 40 40