BESLUT 2017-06-26 Dnr: 16/03320 SAKEN TV4 Nyheterna, 2016-11-28, kl. 19.00 och 22.00 samt 2016-11-29, kl. 22.00, inslag om en digital valuta; fråga om saklighet BESLUT Inslagen frias. Granskningsnämnden anser att de inte strider mot kravet på saklighet. INSLAGEN Inslagen handlade om en digital valuta och företaget bakom denna. Två längre inslag sändes den 28 november 2016 kl. 19.00 och kl. 22.00. Inslaget kl. 19.00 påannonserades på följande sätt av nyhetsuppläsaren. Nytt pyramidspel säljs på halleluja-möten. [ ] Ja, investera nu, häng med på tåget och bli rik. Så låter det när konceptet [namn på valutan] säljs in till privatpersoner. Men enligt kritikerna är det i själva verket ett raffinerat pyramidspel som, efter ett segertåg över världen, nu storsatsar i Sverige. I bild visades rubriken Varning för nytt pyramidspel. I inslaget som följde intervjuades bland andra en representant för Lotteriinspektionen (A). Bland annat sades följande. (Reporter) [Företaget] siktar på att bli världens främsta så kallade kryptovaluta, en digital valuta som räknas fram av avancerade datorer som löser extremt komplexa formler. Småsparare lockas med visioner om stora framtida värdeökningar, men för att få tillgång till systemet behöver man en slags virtuella polletter som kan kosta hundratusentals kronor, och enligt Lotteriinspektionen bedrivs handeln med de här polletterna på klassiskt pyramidspelsmanér. (A) Deltagarnas vinstmöjligheter i det här konceptet beror helt på hur många personer man rekryterar, och det finns då rekrytering i flera led i det här konceptet. Så, en deltagare går in i det här konceptet och för att få en vinst ska han i sin tur rekrytera nya deltagare. (Reporter) Det är ett pyramidspel alltså? (A) Det stämmer. (Reporter) Enligt Lotteriinspektionen pågår Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
2/5 utredningar mot [företaget] i en rad europeiska länder. I England har myndigheterna gått ut med en varning till privatpersoner, likaså i Finland där polisen även noterar att de avkastningskrav som utlovas är orimliga. [ ] Bolaget bakom [valutan] har sitt högkvarter i Bulgarien och tillbakavisar i ett mejl anklagelserna om pyramidspel. Vi har inte sett några bevis som stöder Lotteriinspektionens påståenden, skriver bolagets jurist. Inslaget kl. 22.00 påannonserades på följande sätt av nyhetsuppläsaren. Om det låter för bra för att va sant, då är det oftast inte sant. Polisen varnar, Kronofogden jagar de inblandade; ändå lockas många att köpa låtsas-värden för många, många tusen kronor. I bild visades sedan rubriken Erbjudande misstänkt likt pyramidspel. Inslaget var i övrigt likalydande med det tidigare. I ett kortare inslag som sändes den 29 november 2016 medverkade en representant för Finansinspektionen (B). Bland annat sades följande. (Nyhetsuppläsare) Vi avslutar med fler reaktioner på vår rapportering om den, kryptovalutan [namn på valutan] som använder virtuella värdepotter att handla med. Lotteriinspektionen har jämfört upplägget med pyramidspel dit folk lockas med löften om att tjäna stora pengar. Och nu ifrågasätter Finansinspektionen om man ens har rätt att kalla det valuta. (B) Det är ju inte en valuta i den vanliga meningen. Här satsar man pengar i något, det är inget konkret värde. Det bygger bara på förväntningar, så visst är det tveksamt om det är en valuta. ANMÄLNINGARNA Granskningsnämnden har tagit del av de båda anmälarnas kritik i sin helhet och även det underlag som en av anmälarna har tillfört sin anmälan. Anmälarna anser sammanfattningsvis att det i inslagen förmedlades rena lögner om den digitala valutan och företaget bakom denna. Anmälarna anser att TV4 felaktigt beskrev valutan som ett pyramidspel. Enligt anmälarna marknadsförs valutan genom så kallad multi-level marketing, vilket är lagligt i Sverige. Anmälarna är särskilt kritiska till uttalandena från intervjupersonerna A och B. Anmälarna anför även att uppgiften att det aktuella företaget ger tillgång till systemet som genererar valutan genom att sälja virtuella polletter var felaktig; det som säljs är finansiella utbildningspaket till vilka polletter som kan användas för att generera valutan medföljer utan någon kostnad. Köparen kan sedan själv välja om denne vill använda sig av polletterna för att få tillgång till valutan och om köparen vill marknadsföra konceptet till andra. En av anmälarna anser det uppenbart att TV4:s ledning medvetet vilseledde människor genom inslagen och att varken reportrarna eller de myndighetspersoner som intervjuades visste tillräckligt mycket om kryptovalutor
3/5 för att kunna uttala sig i ämnet. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE TV4 anser att inslagen överensstämmer med kravet på saklighet och anför sammanfattningsvis följande. TV4 anser att uppgifterna i inslagen gav en korrekt bild av den bedömning som gjorts om konceptet av flera myndigheter som Lotteriinspektionen, Finansinspektionen, brittiska finansinspektionen och finska polisen. Redaktionen har tittat på upplägget och gör bedömningen att det har struktur av pyramidspel. Att företaget bakom valutan anser att det inte handlar om pyramidspel redovisades i inslagen. TV4 delar Lotteriinspektionens bedömning om att arrangemangets huvudsakliga syfte är att genom nyrekrytering öka vinsten för deltagarna samt att konceptet har samma upplägg som otillåtna kedjebrevspel (det vill säga pyramidspel). När det gäller kommentaren om multi-level marketing delar TV4 Lotteriinspektionens uppfattning. I och med att det saknas slutkund i försäljningskedjan är det inte fråga om multi-level marketing i traditionell mening utan om ett pyramidspel. Lotteriinspektionen skriver följande. Samtliga deltagare inom konceptet tjänar på att deltagare i sin tur rekryterar nya deltagare. Lotteriinspektionen har inte kunnat se någon egentlig slutkund inom [företagets] koncept. Inkomster på alla nivåer i arrangemanget beror på deltagarnas förmåga att värva nya deltagare. En anmälare reagerar mot att reportern använde uttrycket virtuella polletter och hävdar att det som säljs är utbildningspaket med finansiell information, där även polletter ingår. TV4 anser i likhet med Lotteriinspektionen att försäljningen av dessa paket är att jämställa med rekrytering av nya deltagare till pyramidspel. Lotteriinspektionen skriver följande. En produkt som är avsedd för att säljas till en slutkund kan oftast säljas flera gånger till en och samma kund, så är inte fallet med utbildningspaket då en köpare av ett sådant paket endast kan köpa detta en gång. Försäljning av utbildningspaket är med anledning av vad som nämns ovan att likställa med rekrytering av nya deltagare enligt Lotteriinspektionens uppfattning. Mot bakgrund av detta anser TV4 att det är missvisande att benämna produkten som utbildningspaket. TV4 anser vidare att beskrivningen av systemet med virtuella polletter var korrekt. AKTUELL BESTÄMMELSE
4/5 TV4 ska utöva sändningsrätten sakligt (10 i sändningstillståndet). Kravet på saklighet innebär främst att uppgifter som är av betydelse för framställningen ska vara korrekta och att framställningen inte får vara vilseledande, till exempel genom att väsentliga uppgifter utelämnas. Kravet på saklighet tillämpas enligt granskningsnämndens praxis i princip fullt ut på programledare, reportrar och andra som genom sin ställning i ett program kan uppfattas som företrädare för programföretaget. Med hänsyn till den vidsträckta yttrandefriheten kan kravet ställas lägre i fråga om intervjuade, debattdeltagare och andra så kallade tillfälliga medverkande. I det sändningstillstånd som gäller för programtjänsten TV4 finns inget krav på opartiskhet. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Granskningsnämnden konstaterar inledningsvis att personerna A och B var tillfälligt medverkande som intervjuades i egenskap av experter. Deras uttalanden innebär inte att inslagen strider mot kravet på saklighet. TV4 hänvisar i sitt yttrande till en rapport från Lotteriinspektionen där det framgår att Lotteriinspektionen i januari 2016 bedömde att konceptet kan misstänkas utgöra ett otillåtet kedjebrevspel enligt lotterilagen. Nämnden konstaterar att en samordnare vid Lotteriinspektionen medverkade i inslagen som sändes den 28 november 2016 och bekräftade att det rörde sig om ett pyramidspel. Nämnden anser mot den bakgrunden att TV4 visat grund för de påståenden om pyramidspel som gjordes i inslagen. Inslagen strider därför inte mot kravet på saklighet i denna del. Uppgiften om att företaget säljer utbildningspaket och inte digitala polletter får enligt nämndens mening anses vara av underordnad betydelse för framställningen och medför inte att inslagen strider mot kravet på saklighet. Vad anmälarna i övrigt anfört medför inte heller att inslagen strider mot detta krav. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Jan Holmberg, Clas Barkman,
5/5 Berivan Yildiz, Staffan Dopping och Dag Mattsson efter föredragning av Rasmus Johansson. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Rasmus Johansson Originalhandlingen med namnunderskrifter förvaras hos myndigheten.