1(39) Plats och tid Ljusdalssalen, måndagen den 30 september 2019 klockan 18:00-20:30 Beslutande Ledamöter Marit Holmstrand (S), Ordförande Tommy Olsson (C), 1:e vice ordförande Annelie Wallberg (S), 2:e vice ordförande Stina Berg (M) Helena Brink (C) tjg ersättare istället för Maria Molin (M) Kennet Hedman (M) tjg ersättare istället för Lars Molin (M) Pernilla Färlin (M) Jonas Wallgren Nordlander (M) Hanna Görgård (C) tjg ersättare istället för Olle Fack (C) Sören Görgård (C) Ulf Nyman (C) Solange Nordh (C) Maud Jonsson (L) Harald Noréus (L) Roger Kastman (KD) Markus Evensson (S) Stina Bolin (S) Nouh Baravi (S) tjg ersättare istället för Tommy Borg (S) Anna Korableva (S) tjg ersättare istället för Per Gunnar Larsson (S) Jenny Breslin (S) Ove Schönning (S) Bertil Asplund (S) Iréne Jonsson (S) Peter Engdahl (S) Maria Fernmalm (S) Gunnar Eriksson (S) Lennart Canskog (S) tjg ersättare istället för Ann Eriksson (S) Yvonne Oscarsson (V) Oscar Löfgren (V) Ingela Gustavsson (V) Kristoffer Hansson (MP) Lena Svahn (MP) Per Andersson (SD) Charlotte Michaelsen (SD) Michael Michaelsen (SD) Lars G Eriksson (SD) Stefan Andersson (SD) Bodil Eriksson (LB) Jonny Mill (LB) Marie-Louise Hellström (LB)
2(39) Ersättare Karin Jansson (MP) Astrid Edlund (LB) Övriga deltagare Omsorgsnämndens ordförande László Gönczi (MP) 110 Administrativ chef Karin Höglund, sekreterare Justerare Lena Svahn (MP) och Marie-Louise Hellström (LB) Justeringens plats och tid Kommunkansliet, 2019-10-07 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 100-122 Karin Höglund Ordförande Marit Holmstrand Justerare Lena Svahn /Marie-Louise Hellström
3(39) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Forum Sammanträdesdatum för anslags upprättande 2019-10-08 för anslags nedtagande 2019-10-30 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, plan 5 i Kommunhuset, Ljusdal Underskrift Karin Höglund
4(39) Ordförande hälsar de närvarande välkomna och förklarar sammanträdet öppnat. Kungörelse av sammanträdet Dagens sammanträde har tillkännagivits genom en kungörelse 20 september 2019. Kungörelsen har ställts till varje ledamot och ersättare 20 september 2019 i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. uttalar enhälligt att sammanträdet är i laga ordning kungjort. Ordföranden frågar fullmäktige om ej kungjord men till dagens sammanträde anmäld avsägelse får upptas på dagordningen. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Meddelanden Ordföranden informerar om reglerna kring utgivare av kommunfullmäktiges webbsändningar. sekreterare informerar kort om Ciceron Assistenten. Allmänhetens frågestund Ingen fråga ställs. Ledamöternas korta frågor Marie-Louise Hellström (LB) ställer en fråga om hållbarhetsberedning och arbetet med tillgänglighetsfrågor. Kommunstyrelsens ordförande Markus Evensson (S) svarar på frågan. Yvonne Oscarsson (V) ställer en fråga om hur den styrande minoritetens stålbad ser ut. Kommunstyrelsens ordförande Markus Evensson (S) svarar på frågan. Bodil Eriksson (LB) efterfrågar oppositionsrådets arbetsuppgifter och vilka oppositionsrådet ska företräda? Oppositionsråd Sören Görgård (C) svarar på frågan Helena Brink (M) ställer en fråga om skolutredningen. Utbildningsnämndens ordförande Stina Bolin (S) svarar på frågan. Pernilla Färlin (M) frågar vilken instans som fattat beslut om att lägga ner stiftelsen NärLjus och vilka konsekvenserna av detta blir?
5(39) Kommunstyrelsens ordförande Markus Evensson (S) svarar på frågan. Kennet Hedman (M) frågar inom vilka områden kommunstyrelsens ordförande tycker att Ljusdals kommun ska samarbeta med andra kommuner? Kommunstyrelsens ordförande Markus Evensson (S) svarar på frågan. Jenny Breslin (S) ställer en fråga om var processen är kring intraprenad i Los? Kommunstyrelsens ordförande Markus Evensson (S) svarar på frågan. Yvonne Oskarsson (V) undrar om utbildningsnämndens ordförande är beredd att anlita en utomstående konsult för att utreda en helhet inom skolstrukturen? Utbildningsnämndens ordförande Stina Bolin (S) svarar på frågan.
6(39) Innehållsförteckning 100 Dnr 00125/2019 Val av nämndemän vid Hudiksvalls tingsrätt 2020-01-01--2023-12- 31... 8 101 Dnr 00273/2019 Revisionsrapport - Placering av barn och unga i HVB och familjehem, granskning av arbetsmarknads- och socialnämndens arbete. Information... 9 102 Dnr 00272/2019 Revisionsrapport - Sjukfrånvaro. Granskning av kommunstyrelsens ledning, styrning och uppsikt för att minska sjukfrånvaron i kommunen. Information... 10 103 Dnr 00059/2019 Revisionsrapport - Granskning gällande cybersäkerhet... 12 104 Dnr 00503/2017 Riktlinjer för bostadsförsörjning... 13 105 Dnr 00211/2019 Risk- och sårbarhetsanalys 2019-2022... 14 106 Dnr 00374/2015 Sanering av Östernäs... 15 107 Dnr 00310/2018 Gävles begäran om utträde ur Inköp Gävleborg samt reviderad förbundsordning för Inköp Gävleborg... 19 108 Dnr 00224/2019 Bestämmelser och tillämpningsanvisningar för OPF-KL18... 21 109 Dnr 00206/2019 Ej verkställda beslut - individ- och familjeomsorgen första kvartalet 2019... 24 110 Dnr 00207/2019 Ej verkställda beslut - äldreomsorgen samt stöd och omsorg första kvartalet 2019... 25 111 Dnr 00255/2019 Interpellation från Oscar Löfgren (V) till utbildningsnämndens ordförande Stina Bohlin (S) gällande utbildning i programmering och e-sport på Slottegymnasiet... 26 112 Dnr 00271/2019 Motion från Tommy Olsson (C) gällande riktlinjer för gåvor till kommunen... 28 113 Dnr 00232/2019 Medborgarförslag om att branddammen i Los ska rensas och få en fontän... 29
7(39) 114 Dnr 00248/2019 Medborgarförslag om att kompositören Einar Westling ska bli ihågkommen genom att en gata eller en plats namnsätts efter honom... 30 115 Dnr 00259/2019 Medborgarförslag med önskemål om kommunens agerande gällande kraftledning mellan Nordsjö och Nor längs Kalvsjöns östra strand... 31 116 Dnr 00269/2019 Medborgarförslag om att skapa ytterligare ett farthinder vid Stenhamreskolan... 33 117 Dnr 00250/2019 Avsägelse från Helena Brink (M) gällande uppdraget som ledamot i Albert Viksten Donationsfond... 34 118 Dnr 00262/2019 Avsägelse från Johan Wall (SD) gällande uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige... 35 119 Dnr 00274/2019 Avsägelse från Olle Fack (C) gällande uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige, ledamot och andre vice ordförande i samhällsservicenämnden. Fyllnadsval... 36 120 Dnr 00275/2019 Avsägelse från Alexandra Karjel (MP) gällande uppdraget som ledamot i arbetsmarknads- och socialnämnden. Fyllnadsval... 37 121 Dnr 00153/2019 Fyllnadsval av ersättare i kommunfullmäktiges valberedning efter John Nyman (C)... 38 122 Dnr 00290/2019 Avsägelse från Jennie Lindqvist (KD) gällande uppdraget som ersättare i arbetsmarknads- och socialnämnden. Fyllnadsval... 39
8(39) 100 Dnr 00125/2019 Val av nämndemän vid Hudiksvalls tingsrätt 2020-01-01--2023-12-31 beslutar 1. Till nämndemän väljs Kjell Nilsson (S), Irene Jonsson (S), Bertil Asplund (S), Bosse Hed (MP), Linda Wikström (L), Annetthe Johansson (V), Tommy Olsson (C), William Våhlberg (C), Kicki Olsson (M), Lars Arkegren (M), Jan Hedlund (LB) och Per Andersson (SD). Ljusdals kommun ska välja tolv nämndemän till Hudiksvalls tingsrätt. Valberedningen beslutade 11 april 2019, 20 att valet av nämndemän ska ske på kommunfullmäktiges sammanträde i september månad och att ingen valberedning krävs före detta beslut. Utifrån den valtekniska samverkan som finns i kommunen skedde en lottdragning om mandat nummer tolv, eftersom Triaden och Valiansen har lika jämförelsetal. Genom lottdragning tilldelades Valiansen mandatet. Det innebär att Triaden får utse fem nämndemän, Valiansen fem nämndemän och Oppositionen två nämndemän. Beslutsunderlag Valberedningens protokoll 11 april 2019, 20 Hudiksvalls tingsrätt De valda Förtroendemannaregister
9(39) 101 Dnr 00273/2019 Revisionsrapport - Placering av barn och unga i HVB och familjehem, granskning av arbetsmarknads- och socialnämndens arbete. Information beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. Revisionens ordförande Björn Brink (C) informerar om revisionsrapporten "Placering av barn och unga i HVB och familjehem, granskning av arbetsmarknads- och socialnämndens information. Arbetsmarknads- och socialnämnden ska svara på rapporten senast 31 januari 2020. Svaret från nämnden kommer att delges kommunfullmäktige. Utifrån genomförd granskning är den sammanfattade bedömningen att arbetsmarknads- och socialnämnden delvis har en tillräcklig intern kontroll som säkerställer att styrning och uppföljning avseende placering av barn och unga i HVB och familjehem sker enligt gällande lagstiftning och på ett i övrigt ändamålsenligt sätt. Följande rekommendation lämnas utifrån granskningens resultat: - Att arbetsmarknads- och socialnämnden utarbetar och dokumenterar former för hur man säkerställer att upphandlade tjänster är av god kvalitet. - Att arbetsmarknads- och socialnämnden överväger ett införande av ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. - Att Arbetsmarknads- och socialnämnden systematiskt, inför upphandling av ramavtal, analyserar vilka placeringar som gjorts och om det finns ett mönster i exempelvis inriktning på HVB, i syfte att i så hög grad som möjligt säkerställa att de ramavtal som tecknas motsvarar behoven. :
10(39) 102 Dnr 00272/2019 Revisionsrapport - Sjukfrånvaro. Granskning av kommunstyrelsens ledning, styrning och uppsikt för att minska sjukfrånvaron i kommunen. Information beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. Revisionens ordförande Björn Brink (C) informerar om revisionsrapporten Sjukfrånvaro. Granskning av kommunstyrelsens ledning, styrning och uppsikt för att minska sjukfrånvaron i kommunen. Kommunstyrelsen ska svara på rapporten senast 31 januari 2020. Svaret från kommunstyrelsen kommer att delges kommunfullmäktige. Revisorerna bedömer att kommunstyrelsen delvis har en tillräcklig och tillfredsställande ledning, styrning och uppsikt för att minska den totala sjukfrånvaron i kommunen. Revisorerna bedömer att kommunstyrelsen, utifrån sitt ansvar för personalpolitiken, behöver säkerställa att rapportering erhålls i den omfattning som krävs för att styrelsen ska kunna ta ställning till huruvida åtgärder behöver vidtas. Revisorerna anser att det är väsentligt att arbetet med att minska sjukfrånvaron fortsätter då denna fortfarande är på en hög nivå i jämförelse med rikssnittet. Följande rekommendationer lämnas: - Att kommunstyrelsen säkerställer att rapportering erhålls i den omfattning som krävs för att styrelsen ska kunna ta ställning till huruvida åtgärder behöver vidtas. - Att arbetet med åtgärder och aktiviteter för att minska sjukfrånvaron i kommunen fortsätter.
11(39) - Att kommunstyrelsen överväger ett digitalt stödsystem som möjliggör analyser av sjukfrånvaron på olika nivåer. Ett sådant stödsystem skulle kunna ge ökade möjligheter för respektive chef att på ett enklare sätt följa den egna verksamheten/enheten.
12(39) 103 Dnr 00059/2019 Revisionsrapport - Granskning gällande cybersäkerhet beslutar 1. Svaret på granskningsrapporten godkänns. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Ljusdals kommun har PWC granskat om kommunens cybersäkerhet är tillräcklig. Rapporten påtalade flertalet brister varpå Ljusdals kommuns IT-ledningsgrupp sammanställt en åtgärdslista. Åtgärdslistan är inte satt efter förslag på prioritering, utan efter ansvar. Samma åtgärder återkommer flera gånger, detta för att samma åtgärd kan vara lösningen på flera problemområden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 13 augusti 2019, 153 Arbetsutskottets protokoll 11 juni 201, 51 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 4 juni 2019 Revisionsrapport granskning avseende cybersäkerhet 29 januari 2019 Yrkanden Markus Evensson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Markus Evenssons yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Revisorerna (protokoll och svar på granskningsrapporten)
13(39) 104 Dnr 00503/2017 Riktlinjer för bostadsförsörjning beslutar 1. Förslag till riktlinjer för bostadsförsörjning för perioden 2019-2022 antages. Ett förslag till riktlinjer för bostadsförsörjning har på uppdrag av kommunstyrelsen arbetats fram. Samråd skedde under våren 2019. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 13 augusti 2019, 154 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 9 juli 2019 Reviderat förslag till riktlinjer Kompletterande samrådsredogörelse 31 juli 2019 Inkomna yttranden Yrkanden Markus Evensson (S) och Sören Görgård (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Markus Evenssons m fl yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. ComAround
14(39) 105 Dnr 00211/2019 Risk- och sårbarhetsanalys 2019-2022 beslutar 1. Risk- och sårbarhetsanalys 2019-2022 antas. Alla kommuner ska enligt lag göra risk och sårbarhetsanalyser för att kunna motstå och hantera kriser och extraordinära händelser. Denna ska antas i kommunfullmäktige under mandatperiodens första år. Ljusdals kommuns risk och sårbarhetsanalys är i huvudsak baserad på internt arbete med risk och krishantering tillsammans med de kommunala verksamheterna och de kommunala bolagen. Arbetet har bedrivit i samverkan med säkerhetsenheten som verkat som utbildare, råd och stöd. Brister och sårbarheter som identifierats beskrivs med åtgärdsförslag. De två uttalade fokusområdena Informationssäkerhet samt klimatförändring beskrivs mer detaljerat. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 13 augusti 2019, 156 Arbetsutskottets protokoll 11 juni 2019, 52 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 3 juni 2019 Risk- och sårbarhetsanalys 2019-2022 Yrkanden Markus Evensson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Markus Evenssons yrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Säkerhetsenheten ComAround
15(39) 106 Dnr 00374/2015 Sanering av Östernäs beslutar 1. Sanering genomförs av den västra delen av Östernäs beräknat till 36,5 Mkr för att möjliggöra byggnation av bostäder. 2. Ljusdals kommuns insats om 15,2 Mkr finansieras genom extern upplåning. Ljusdals kommun har fått ett informellt besked från länsstyrelsen Gävleborg om att man den 7 oktober 2019 kommer att fatta formellt beslut om att bevilja kommunen 21 356 500 kronor i bidrag för sanering av den västra delen av Östernäsområdet. Bidraget har beslutats av Naturvårdsverket enligt den ansökan kommunen upprättat där länsstyrelsen fungerar som mellanhand och förmedlar ansökan samt det beviljade bidraget. Sanering till så kallad känslig nivå är en förutsättning för att kunna göra en detaljplan som tillåter bostadsändamål. Ansökan lämnades i december 2018 till länsstyrelsen Gävleborg som handlägger ansökan. Sedan ansökan ingavs har Naturvårdsverket den 7 februari i år beslutat om att delar av de kostnader för vilka ansökan om medel skett inte längre kan ingå i bidragsbeslut. Detta gäller i första hand kostnad för nödvändig pålning vid byggande inom området. Då denna kostnad inte täcks via bidrag kommer den i stället att ingå i kommande byggentreprenader. Vidare har framkommit att den beräknade vinsten i ett kommande byggprojekt ska dras av från det sökta beloppet. Samtidigt kan ansökan inte inges för ett projekt som inte bedöms bli lönsamt. 20 procent av den beräknade vinsten ingår emellertid i bidragsbeloppet i form av riskpremie. Detta innebär att den ansökan som ursprungligen uppgick till 48 miljoner kronor efter Naturvårdsverkets beslut om ändrade villkor reducerats till 36,5 miljoner kronor, vilket innefattar de saneringsåtgärder som är bidragsberättigade. När dessutom den teoretiskt beräknade vinsten i byggprojektet, 19 miljoner kronor, dragits ifrån kvarstår
16(39) bidragsbeloppet 21 356 500 kronor. I det senare beloppet ingår den riskpremie på 3,8 miljoner kronor som tillgodoräknats ansökan. Mot denna bakgrund krävs att kommunen skjuter till den mellanskillnad som finns mellan bedömd totalkostnad och beviljat bidrag. Kommunens insats, vilken uppgår till 15,2 miljoner kronor, ska vara förbrukad innan bidrag kan utgå. Tidplanen är att förberedande arbete med kompletterande provtagning/ analys, inrättande av organisation för arbetets genomförande samt projektering och upphandling i huvudsak ska genomföras under 2019. Saneringsarbetena ska utföras under 2020 och vara avslutade senast 31 december 2020. Länsstyrelsen kommer enligt uppgift att ställa krav på att en extern projektledare med dokumenterad kompetens anlitas samt att en styrgrupp inrättas där länsstyrelsen i egenskap av tillsynsmyndighet ingår. Enligt det värdeutlåtande som upprättades i samband med ansökan har marken i nuvarande skick ett värde uppgående till 350 000 kronor. Sanerad mark som är byggklar för bostäder bedöms komma att ha ett värde uppgående till 2 100 000 kronor. Kommunens insats för saneringen är 15,2 miljoner kronor. Utifrån gällande reglemente finns möjlighet att låna upp medel för projekt som utvecklar kommunen. Förslaget är att 15,2 miljoner kronor lånas upp externt. Då den kommunala insatsen (15,2 miljoner kronor) överstiger det beräknade värdet på den sanerade marken (2,1 miljoner kronor) kan det uppstå behov av nedskrivning av markvärdet när marken försäljs. Beslutsunderlag Protokoll från kommunstyrelsen 10 september 2019, 167 Protokoll från arbetsutskottet 27 augusti 2019, 63 Tjänsteskrivelse Yrkanden Markus Evensson (S), Yvonne Oscarsson (V), Stina Berg (M), Sören Görgård (C), Kennet Hedman (M) och Bodil Eriksson (LB): Bifall till kommunstyrelsens förslag.
17(39) Helena Brink (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag. ska under 2020 kontinuerligt få uppföljning om projektet. Omsorgsnämndens ordförande László Gönczi (MP) gör ett inlägg i debatten. Irene Jonsson (S): Avslag på Helena Brinks tilläggsyrkande. Ajournering begärs. Efter 20 minuter återupptages förhandlingarna. Propositionsordning Ordföranden ställer först proposition om bifall eller avslag till Markus Evenssons m fl yrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Helena Brinks tilläggsyrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige avslår detta. Omröstning begärs. godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för avslag på Helena Brinks yrkande, Nej-röst för bifall till Helena Brinks tilläggsyrkande. Omröstningsresultat Med 29 Ja-röster mot 11 Nej-röster har kommunfullmäktige beslutat avslå Helena Brinks yrkande. Markus Evensson (S), Stina Bolin (S), Marit Holmstrand (S), Jenny Breslin (S), Ove Schönning (S), Annelie Wallberg (S), Bertil Asplund (S), Irene Jonsson (S), Peter Engdahl (S), Maria Fernmalm (S), Gunnar Eriksson (S), Nouh Baravi (S), Anna Korableva (S), Lennart Canskog (S), Sören Görgård (C), Ulf Nyman (C), Solange Nordh (C), Gunilla Brink (C), Tommy Olsson (C), Hanna Görgård (C), Maud Jonsson (LB), Harald Noréus (LB), Yvonne Oscarsson (V), Oscar Löfgren (V), Ingela Gustavsson (V), Bodil Eriksson (LB), Jonny Mill (LB), Marie-Louise Hellström (LB), Kristoffer Hansson (MP), Lena Svahn (MP) röstar Ja.
18(39) Stina Berg (M), Pernilla Färlin (M), Jonas Wallgren Nordlander (M), Helena Brink (M), Kennet Hedman (M), Per Andersson (SD), Charlotte Michaelsen (SD), Michael Michaelsen (SD), Lars G Eriksson (SD), Stefan Andersson (SD) och Roger Kastman (KD) röstar Nej. Reservation Stina Berg (M), Pernilla Färlin (M), Jonas Wallgren Nordlander (M), Helena Brink (M) och Kennet Hedman (M) reserverar sig mot beslutet. Ekonomichefen och KS controllers Utvecklingschefen för verkställande
19(39) 107 Dnr 00310/2018 Gävles begäran om utträde ur Inköp Gävleborg samt reviderad förbundsordning för Inköp Gävleborg beslutar 1. Gävle kommun beviljas utträde ur Inköp Gävleborg förutsatt att avtal tecknas om Gävles utträde mellan Gävle och övriga medlemskommuner. 2. När syftet med Inköp Gävleborg, som endast förvaltare av avtal (enligt reviderad förbundsordning), upphört ska Inköp Gävleborg avvecklas. 3. Reviderad förbundsordning för Inköp Gävleborg antas att gälla efter Gävles kommuns utträde. 4. Direktionen för Inköp Gävleborg anmodas att så långt som möjligt underlätta för en avveckling av verksamheten, vilket bland annat innebär att ge kommunerna fullmakt att teckna avtal. 5. Från och med att den reviderade förbundsordningen träder i kraft återkalla uppdragen som ordinarie ledamot och ersättare i direktionen för Inköp Gävleborg. Till ny ordinarie representant utses kommunstyrelsens ordförande och som ersättare förste vice ordförande. Gävle kommun har begärt utträde ur inköp Gävleborg. Om övriga medlemskommuner inte godkänner Gävles utträde samt avtalar med Gävle om villkoren för detta utträde kommer Inköp Gävleborg att träda i likvidation, enligt förbundsordningen, i september 2020. Detta skulle föranleda stora problem då många av de avtal Inköp Gävleborg har tecknat för medlemskommunernas räkning fortlöper efter september 2020. Övriga medlemskommuner måste då antingen förhandla med samtliga avtalsparter (leverantörer) eller vara avtalslösa inom flera områden. I förslaget till reviderad förbundsordning, bilaga 1, kommer Inköp Gävleborg vara kvar som organisation tills sista avtalet löpt ut eller annat överenskommits. För att kunna anta en reviderad förbundsordning måste Gävles begäran om utträde godkännas av övriga medlemskommuner och avtal om Gävles utträde träffas.
20(39) Parallellt med arbetet om Gävles utträde löper uppbyggnaden av ett nätverkssamarbete i enlighet med beslut i kommunstyrelsen 2019-02-05. KPMG har i rapporten Nätverkssamarbete inköp/upphandling lagt en grund för samarbetet samt hur processen fram till ett väl fungerande nätverkssamarbete ska fortgå. Samarbetet är baserat på samverkansavtal mellan kommunerna i nätverket. Samverkansavtal ska vara på plats när den reviderade förbundsordningen för Inköp Gävleborg börjar gälla. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 10 september 2019, 168 Arbetsutskottets protokoll 27 augusti 2019, 68 Tjänsteskrivelse Reviderad förbundsordning Nätverkssamarbete slutrapport KPMG Yrkanden Markus Evensson (S), Kennet Hedman (M) och Sören Görgård (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Markus Evenssons m fl yrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Förtroendemannaregister KSO och 1:e vice KSO
21(39) 108 Dnr 00224/2019 Bestämmelser och tillämpningsanvisningar för OPF- KL18 beslutar 1. Nya bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) antas gälla från och med 2019-01-01. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att besluta om tillämpningsanvisningar för OPF-KL 18. 3. kompletterar bestämmelserna i 3 Bestämmelser om omställningsstöd för förtroendevalda i OPF-KL med ett fastställande av kostnadsram för aktiva omställningsinsatser. Den maximala kostnaden, grundbeloppet, för aktiva omställningsinsatser från och med 1 januari 2019 uppgår till 50 000 kr exklusive moms och justeras varje årsskifte med hänsyn till förändringarna i arbetskostnadsindex för tjänstemän (AKI) 4. Det ekonomiska omställningsstödet samordnas från start, det vill säga år ett. 5. Kommunstyrelsen antar tillämpningsanvisningar för OPF-KL 18 att gälla från 2019-01-01. OPF-KL, bestämmelser om omställningsstöd och pension gällande från och med valet 2014 är sedan tidigare antaget av kommunfullmäktige 2014-08-25 (Diarienummer KS 0508/13). En förnyad version av OPF-KL gäller från och med 2019-01-01 och skall antas av kommunfullmäktige. OPF-KL är utformat för att kunna tillämpas för förtroendevalda som tillträder ett eller flera uppdrag för första gången efter valet 2014 eller senare. Bestämmelserna gäller i vissa delar även för förtroendevalda som i tidigare uppdrag inte har omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda. OPF-18 omfattar politiska uppdrag och har sin grund i kommunallagen. Bestämmelserna ska underlätta och möjliggöra för
22(39) förtroendevald att förena arbetsliv och uppdrag och därmed har bestämmelserna i möjligaste mån anpassats till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda inom kommuner, landsting och regioner och kommunalförbund. OPF-KL 18 är utformat för tillämpning hos respektive kommun, landsting/ region eller kommunalförbund. För att bestämmelserna ska äga giltighet krävs ett lokalt antagande av fullmäktige. Omställningsbestämmelserna tar sikte på aktiv omställning, aktiva omställningsinsatser och tidsbegränsade ekonomiska omställningsstöd. Detta i syfte att öka möjligheterna för personer att kunna gå vidare i sin karriär, vilket följer arbetslinjen. Modellen blir också mer lik vad som gäller för anställda i kommuner, landsting regioner och kommunalförbund. Förändringar i förhållande till OPF-KL 14 avser främst- Familjeskydd som innebär att förtroendevalda med uppdrag om sammanlagt minst 40% av heltid nu har ett familjeskydd som motsvarar det som gäller enligt AKAP-KL. - 65 årsgränsen för de olika omställningsstöden har ersatts av formuleringen i 32a LAS angiven ålder alltså för närvarande 67 år. - Den svårtolkade formuleringen om att om att pensionsbestämmelserna inte skulle gälla den som har rätt till egenpension på grund av anställning har tagits bort. - Underlaget för ekonomiskt omställningsstöd beräknas på den förtroendevaldes genomsnittliga månadsarvode gånger tolv under det senaste året och det förlängda omställningsstödet är den förtroendevaldes årsarvode året innan avgångstidpunkten. - 67-årsgränsen för pensionsintjänande har ersatts av formuleringen 32 a LAS angiven ålder, alltså för närvarande ingen förändring, utan fortsatt 67 år. Därmed får eventuella framtida förändringar av den lagparagrafen direkt genomslag i OPF-KL 18, precis som i AKAP-KL.
23(39) - Lägsta pensionsavgift som sätts av till pensionsbehållning har ändrats från 1,5 % av aktuellt inkomstbasbelopp till 3 % av aktuellt inkomstbasbelopp. (Inkomstbasbelopp för 2019, 64 400 kr). Belopp understigande 200 kr utbetalas ej. - Utbetalningen av pensionsbehållningen som efterlevandeskydd ska nu alltid ske på fem år, även om dödsfallet inträffat först sedan den förtroendevalda redan har börjat få sin pension utbetald. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 19 september 2019, 166 Arbetsutskottets protokoll 27 augusti 2019, 60 Tjänsteskrivelse 19 juni 2019 Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF- KL18) Kommentar till Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda Yrkanden Markus Evensson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Markus Evenssons yrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Löneenheten för verkställande
24(39) 109 Dnr 00206/2019 Ej verkställda beslut - individ- och familjeomsorgen första kvartalet 2019 beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. Arbetsmarknads- och socialnämnden har översänt rapport om ej verkställda beslut för individ- och familjeomsorgen gällande första kvartalet 2019. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 10 september 2019, 169 Tjänsteskrivelse 16 augusti 2019 Protokoll från arbetsmarknads- och socialnämnden 14 maj 2019, 155 Tjänsteskrivelse 23 april 2019
25(39) 110 Dnr 00207/2019 Ej verkställda beslut - äldreomsorgen samt stöd och omsorg första kvartalet 2019 beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. Omsorgsnämnden har översänt rapport om ej verkställda beslut för äldreomsorgen samt stöd och omsorg gällande första kvartalet 2019. Omsorgsnämndens ordförande László Gönczi gör ett inlägg i debatten. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 10 september 2019, 170 Tjänsteskrivelse 19 augusti 2019 Omsorgsnämndens protokoll 15 maj 2019, 79 Tjänsteskrivelse 29 april 2019
26(39) 111 Dnr 00255/2019 Interpellation från Oscar Löfgren (V) till utbildningsnämndens ordförande Stina Bohlin (S) gällande utbildning i programmering och e-sport på Slottegymnasiet beslutar 1. Interpellationen får framställas. 2. Interpellationsdebatten anses avslutad. Oscar Löfgren (V) har ställt en interpellation till utbildningsnämndens ordförande Stina Bolin (S): "Samhället ändras fort och vi bör ändras med det. Programmering har växt lavinartat från att göra hemsidor till att göra datorspel, ta fram appar för telefoner och datorsystem. Industrier och skogsbolag är mer och mer beroende av programmerare. Trots detta finns det idag inte många utbildningar på gymnasienivå för detta. E-sporten växer också från att ha varit något för en liten del av befolkningen till att dra fulla arenor och göra spelare till världskändisar. Lag som Fnatic, NIP, MIBR, Cloud 9 m.m. känner alla till och det är en del av våra ungdomars värd. Här skulle Ljusdal och Slottegymnasiet gå i framkant och erbjuda programmering med olika inriktningar t.ex. appar, systemutveckling, speldesign, säkerhet. Medieprogrammet och Naturvetenskapliga programmet skulle kunna vara en del av detta. En lärare i programmering med kunskap och driv skulle kunna lyfta Ljusdal. Detta tillsammans med att man kan välja E-sport som idrottsutbildning kan locka en helt ny grupp av studerande. Vi ser när LAN görs i Ljusdal hur populärt det är. Vi i Vänsterpartiet vill att vi undersöker möjligheten att få Slottegymnasiet att växa istället för att dra in." Oscar Löfgren ställer följande fråga: Kan vi undersöka detta innan vi tar beslut om programutbud?
27(39) Utbildningsnämndens ordförande Stina Bolin (S) har svarat på interpellationen: "Inför årets beslut ang. programutbud så finns ingen möjlighet att undersöka detta då beslut behöver tas av nämnden när det gäller programutbudet 2020/2021 nu i oktober för att hinna marknadsföra de program vi ska erbjuda HT 2020, det finns helt enkelt inte tid eller resurser till det just nu. Däremot inför år 2021/2022 så har vi alla möjligheter om förslaget väcks." Inlägg görs från Oscar Löfgren (V), Stina Bolin (S) och Helena Brink (C). Propositionsordning Ordföranden frågar fullmäktige om interpellationen får framställas. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Ordföranden frågar fullmäktige om interpellationen kan anses besvarad. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Interpellanten
28(39) 112 Dnr 00271/2019 Motion från Tommy Olsson (C) gällande riktlinjer för gåvor till kommunen beslutar 1. Motionen skickas till kommunstyrelsen för beredning. Tommy Olsson (C) har inlämnat en motion gällande riktlinjer för gåvor till kommunen. I motionen skriver han: "Kommunen blir ju ibland ägare av gåvor från privatpersoner till olika föreningar och organisationer som av olika anledningar inte har några aktiviteter för tillfället. På detta sätt kan kommunen bli förvaltare av gåvor och som kan bli föremål till försäljning. Frågan som kommunen fick angående Fågelsjöhästen visar att det finns intressen som är villiga att betala ansenliga summor för vissa saker." Tommy Olsson yrkar att Ljusdals kommun upprättar ett dokument om hur denna typ av försäljning ska genomföras och att principen ska vara att inte sälja ut något som har en uttalad plats och syfte med gåvan av givaren. Propositionsordning Ordföranden frågar fullmäktige om motionen kan skicka till kommunstyrelsen för beredning. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Kommunstyrelsen
29(39) 113 Dnr 00232/2019 Medborgarförslag om att branddammen i Los ska rensas och få en fontän beslutar 1. Medborgarförslaget delegeras till samhällsservicenämnden för beslut. Ett medborgarförslag om att rensa och placera en fontän i branddammen i Los har inkommit. Förslagsställaren skriver att då det är en mycket populär rastplats för turister och blickfång för bybor så skulle det vara trevligt om dammen kunde rensas innan den växer igen helt och det skulle bli snyggt med en fontän i dammen. Kommunen brukade rensa dammen förr om åren men nu verkar den ha fallit i glömska. Propositionsordning Ordföranden frågar fullmäktige om medborgarförslaget kan delegeras till samhällsservicenämnden för beslut. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Samhällsservicenämnden för beslut Förslagsställaren
30(39) 114 Dnr 00248/2019 Medborgarförslag om att kompositören Einar Westling ska bli ihågkommen genom att en gata eller en plats namnsätts efter honom beslutar 1. Medborgarförslaget delegeras till samhällsservicenämnden för beslut. Ett medborgarförslag om att kompositören Einar Westling ska bli ihågkommen har inkommit. Förslagsställaren vill att en gata eller en plats namnsätts efter kompositören. Förslagsställaren skriver att "Einar Westling föddes i utkanten av Sjöbo och kan därmed med rätta kallas en bygdens son. Han har under sin levnad producerat drygt 300 melodier- text och musik eller enbart text eller musik. Han har producerat sina alster antingen under eget namn eller pseudonym. Den mest kända är nog Barnatro, som i mångas mun har blivit Lapp-Lisas, men även exempelvis Gökvalen och Aftonklockor är några exempel ur hans rikhaltiga produktion. Det finns en tendens melodier försvinner och att männen/kvinnorna bakom glöms bort då melodierna blir framförda av kända artister. Einar Westling bör ihågkommas för sin insats inom musikens område, men även, inte minst viktigt, genom hans koppling till bygden. En lämplig plats för någon form av minne, kan vara östernäsområdet som är under planering. Propositionsordning Ordföranden frågar fullmäktige om medborgarförslaget kan delegeras till samhällsservicenämnden för beslut. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Samhällsservicenämnden för beslut Förslagsställaren
31(39) 115 Dnr 00259/2019 Medborgarförslag med önskemål om kommunens agerande gällande kraftledning mellan Nordsjö och Nor längs Kalvsjöns östra strand beslutar 1. Medborgarförslaget skickas till kommunstyrelsen för beredning. Ett medborgarförslag har inlämnats med önskemål om kommunens agerande gällande kraftledning mellan Nordsjö och Nor längs Kalvsjöns östra strand. Förslagsställaren anser att kraftledningen är olämplig av ett antal skäl: 1. Det finns negativa hälso- och miljöaspekter i att ha en kraftledning för nära fastigheter och andra allmänna platser där "människor vistas stadigvarande". 2. Enligt Elsäkerhetsverket får en högspänningsledning inte vara dragen "över eller i farlig närhet av" bland annat badplatser, lekplatser eller campingplatser, eller andra ställen där allmänheten vistas (definierat som minst 20 horisontella meter från ledningen till områdets yttersta gräns. 3. Kraftledningen begränsar utnyttjandet av mycket attraktiv mark för kommunen och dess invånare och besökare i närheten av Kalvsjön. Förslagsställaren har varit i kontakt med en representant från Trafikverket som ställer sig positiv till en dialog. Om Ljusdals kommun ser intresse att ändra på denna kraftledning för att främja miljö och hälsa, möjliggöra samhällsutveckling, förbättra markåtkomst och/eller förbättra tillgänglighet för allmänheten i naturskyddsområde så "är Trafikverket lyhörda och vill bidra så långt det går". De står till förfogande för att utreda alternativ och kostnader. Förslagsställaren uppskattar Ljusdals kommuns involvering i ärendet och ser fram emot en fortsatt dialog kring hur detta kan tas vidare.
32(39) Propositionsordning Ordföranden frågar fullmäktige om medborgarförslaget kan skickas till kommunstyrelsen för beredning. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Kommunstyrelsen Förslagsställaren
33(39) 116 Dnr 00269/2019 Medborgarförslag om att skapa ytterligare ett farthinder vid Stenhamreskolan beslutar 1. Medborgarförslaget delegeras till samhällsservicenämnden för beslut. Ett medborgarförslag om att skapa ytterligare ett farthinder vid Stenhamreskolan har lämnats in. Förslagsställaren önskar ytterligare ett farthinder efter Ringvägen för att skydda, inte bara barnen på skolan som leker, utan även andra barn. Det vore ypperligt om farthindret placerades före avlämningsplatsen vid skolan där förskoleklassen leker, intill hastighetsskylten. Det skulle göra att bilarna saktar in i tid en bit före skolan. Det skulle ge en tryggare tillvaro för alla som bor eller leker i området. Propositionsordning Ordföranden frågar fullmäktige om medborgarförslaget kan delegeras till samhällsservicenämnden för beslut. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Samhällsservicenämnden för beslut Förslagsställaren
34(39) 117 Dnr 00250/2019 Avsägelse från Helena Brink (M) gällande uppdraget som ledamot i Albert Viksten Donationsfond beslutar 1. Helena Brink (M) beviljas avsägelse från sitt uppdrag. 2. Fyllnadsval sker vid ett senare sammanträde. Helena Brink (M) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i Albert Vikstens donationsfond. Propositionsordning Ordföranden frågar fullmäktige om avsägelsen kan beviljas. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Protokollsanteckning Det antecknas till protokollet att inget förslag på fyllnadsval lämnas från moderaterna. Partiet meddelar att de överlämnar platsen till övriga partier. Albert Vikstens Donationsfond (sammankallande) Helena Brink Förtroendemannaregister
35(39) 118 Dnr 00262/2019 Avsägelse från Johan Wall (SD) gällande uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige beslutar 1. Johan Wall (SD) beviljas entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Johan Wall (SD) avsäger sig sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Propositionsordning Ordföranden frågar fullmäktige om Johan Wall kan beviljas entledigande från sitt uppdrag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Johan Wall Länsstyrelsen för sammanräkning Förtroendemannaregister
36(39) 119 Dnr 00274/2019 Avsägelse från Olle Fack (C) gällande uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige, ledamot och andre vice ordförande i samhällsservicenämnden. Fyllnadsval beslutar 1. Olle Fack (C) beviljas entledigande från sina uppdrag. 2. Sigurd Matsson (C) väljs till ny ledamot tillika 2:e vice ordförande i samhällsservicenämnden. 3. Kent Simsson (C) väljs till ny ersättare i samhällsservicenämnden. 4. Valen gäller för resten av mandatperioden. Olle Fack (C) har avsagt sig sina politiska uppdrag i kommunen. Yrkanden Solange Nordh (C): Sigurd Matsson väljs till ny ledamot tillika 2:e vice ordförande i samhällsservicenämnden. Kent Simsson (C) väljs till ny ersättare i samhällsservicenämnden. Propositionsordning Ordföranden frågar fullmäktige om Olle Fack kan beviljas entledigande från sina uppdrag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Solange Nordhs yrkanden. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Olle Fack, Sigurd Mattsson, Kent Simsson Länsstyrelsen för sammanräkning Förtroendemannaregister, Löneenheten Samhällsservicenämnden
37(39) 120 Dnr 00275/2019 Avsägelse från Alexandra Karjel (MP) gällande uppdraget som ledamot i arbetsmarknads- och socialnämnden. Fyllnadsval beslutar 1. Alexandra Karjel (MP) beviljas entledigande från sitt uppdrag. 2. Margareta Bergkvist (MP) väljs till ny ledamot i arbetsmarknads- och socialnämnden. 3. Valet gäller för resten av mandatperioden. 4. Fyllnadsval av ersättare efter Margareta Bergkvist sker vid nästkommande sammanträde. Alexandra Karjel (MP) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i arbetsmarknads- och socialnämnden. Yrkanden Lena Svahn (MP): Margareta Bergkvist (MP) väljs till ny ledamot. Propositionsordning Ordföranden frågar fullmäktige om Alexandra Karjel kan beviljas entledigande från sitt uppdrag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Lena Svahns yrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Alexandra Karjel, Margareta Bergkvist Förtroendemannaregister Löneenheten, Arbetsmarknads- och socialnämnden
38(39) 121 Dnr 00153/2019 Fyllnadsval av ersättare i kommunfullmäktiges valberedning efter John Nyman (C) beslutar 1. William Våhlberg (C) väljs till ny ersättare i kommunfullmäktiges valberedning. 2. Valet gäller mandatperioden ut. John Nyman (C) har valts till ledamot i kommunfullmäktiges valberedning. Fyllnadsval av ersättare efter honom måste därför göras. Yrkanden Solange Nordh (C): William Våhlberg (C) väljs till ny ersättare. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Solange Nordhs yrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. William Våhlberg Valberedningen Förtroendemannaregister Lönenheten
39(39) 122 Dnr 00290/2019 Avsägelse från Jennie Lindqvist (KD) gällande uppdraget som ersättare i arbetsmarknads- och socialnämnden. Fyllnadsval beslutar 1. Jennie Lindqvist (KD) beviljas entledigande från sitt uppdrag. 2. Roger Kastman (KD) väljs till ny ersättare i arbetsmarknads- och socialnämnden. 3. Valet gäller mandatperioden ut. Jennie Lindqvist (KD) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i arbetsmarknads- och socialnämnden. Yrkanden Roger Kastman (KD): Roger Kastman (KD) väljs till ny ersättare. Propositionsordning Ordföranden frågar om Jennie Lindqvist kan beviljas entledigande från sitt uppdrag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Roger Kastmans yrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Jennie Lindqvist, Roger Kastman Arbetsmarknads- och socialnämnden Förtroendemannaregister Löneenheten