SIGNERAD 2014-01-28 Malmö stad Stadskontoret 1 (10) Datum 2014-02-12 Vår referens Karin Andersson Utvecklingssekreterare Tjänsteskrivelse Karin.Andersson@malmo.se Rapport om insatser för hemlösa år 2013 STK-2013-1187 Sammanfattning Samtliga stadsområdesnämnder och sociala resursnämnden lämnar varje höst/vinter rapport till kommunstyrelsen om aktuella insatser för hemlösa. Rapporterna beskriver organiseringen av hemlöshetsarbetet, det förebyggande arbetet, resurser för hemlösa, andrahandsuthyrningen av lägenheter, samarbete med andra aktörer inom området och pågående projekt och utvecklingsarbete. Det bedrivs ett omfattande arbete för att förbygga hemlöshet och att möta behoven hos hemlösa och eftersom bostadsbristen får allt större genomslag i hemlöshetsproblematiken så har samarbetet över förvaltningsgränserna ökat. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att godkänna rapporten att överlämna rapporten till stadsområdesnämnderna, sociala resursnämnden, stadsbyggnadsnämnden, tekniska nämnden servicenämnden samt styrelsen för MKB fastighets AB för beaktande, samt att stadskontoret ska återkomma med lägesrapport om den pågående översynen i samband med 2014 års rapport om insatser för hemlösa, Beslutsunderlag Rapport om insatser för hemlösa år 2013 från Sociala resursnämnden samt särskilt yttrande M o FP Särskilt yttrande SD från Sociala resursnämnden Rapport om insatser för hemlösa 2013 år från stadsområdesnämnd Norr samt särskilt yttrande SD Rapport om insatser för hemlösa 2013 år från stadsområdesnämnd Innerstaden samt särskilt yttrande SD G-Tjänsteskrivelse - 12/2 VoO-beredning - Rapport om insatser för hemlösa 2013 Rapport om insatser för hemlösa 2013 år från stadsområdesnämnd Söder Rapport om Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013, Stadsområdesnämnd Väster Rapport om insatser för hemlösa år 2013 från SoN Öster Protokollsutdrag SoN Norr 131211 95
Protokollsutdrag SoN Väster 92 Protokollsutdrag Innerstaden Protokollsutdrag Öster Särskilt yttrande Väster, SD 2 (10) Beslutsplanering Vård- och omsorgsberedningen 2014-02-12 KS Arbetsutskott 2014-02-17 Kommunstyrelsen 2014-03-05 Rapport om insatser för hemlösa år 2013 Bakgrund Kommunfullmäktige fattade den 15 december 2004 beslut om en plan för arbetet mot hemlöshet enligt vilken samtliga stadsdelsfullmäktige, sedan omorganisationen 1 juli 2013 varje stadsområdesnämnd, en gång per år, ska lämna rapport om aktuella insatser för hem- och bostadslösa till kommunstyrelsen. Vid samma tidpunkt ska sociala resursnämnden lämna en särskild rapport om de kommunövergripande insatserna och resurserna som finns för hemlösa samt i vilken utsträckning dessa täcker behoven. Den senaste rapporten om insatser för hem- och bostadslösa behandlades i kommunstyrelsen i februari/mars 2013. Kommunstyrelsen beslutade då att uppdra år stadskontoret att undersöka förutsättningarna för att driva/upphandla boenden för barnfamiljer, att bjuda in alla berörda nämnder och förvaltningar till överläggningar om det fortsatta arbetet samt att återkomma med en lägesrapport om den översyn av hemlöshetsarbetet som initierades år 2011 i samband med att den årliga rapporten om insatser för hemlösa redovisades. Denna rapport beskriver situationen i stadsområdena den 1 oktober 2013 och redovisar det utvecklingsarbete som bedrevs eller initierades under år 2013. I ärendet föreligger särskilt yttranden från (M) och (FP) i sociala resursnämnden och från (SD) i stadsområdesnämnderna Norr, Väster, Innerstaden samt sociala resursnämnden. Organisation av arbetet mot hem- och bostadslöshet I september 2005 fick fastighetskontoret, genom beslut i kommunfullmäktige i december 2004, ansvaret för att anskaffa lägenheter och andra objekt för målgrupper med speciella behov som inte kan få sitt boende tillgodosett på den ordinarie bostadsmarknaden. Fastighetskontorets lägenhetsenhet fick även ansvar för kontraktsskrivning och all hyresjuridik förknippad med bostäderna. Malmö stad disponerade då drygt 600 lägenheter för andrahandsuthyrning och lägenhetsenheten bemannades med tre förvaltare som finansierades genom att medel överfördes från dåvarande stadsdelsfullmäktiges resursfördelade budgetar. Då antalet lägenheter, trots en årlig övergång till förstahandskontrakt med ca 80-100 lägenheter, nästan fördubblats fram till år 2011 utökades enheten med en förvaltare i början av 2012 och inför 2013 med ytterligare en. De lägenheter som fastighetskontoret tecknar förstahandskontrakt på fördelas mellan stadsområdena enligt en särskild fördelningsnyckel som justeras årligen. Fördelningsnyckeln baseras på relationen mellan antalet hemlösa och det antal lägenheter respektive stadsområde
disponerar och avsikten är att få en balans i de resurser som stadsområdena kan erbjuda så att det finns en likhet över staden. Ansvar för bedömning och tilldelning av boenden samt tillsyn och eventuellt stöd i boendet ligger på stadsområdenas socialtjänst. Alla stadsområden har personal som arbetar särskilt riktat mot hem- och bostadslöshetsfrågorna. I stadsområde norr finns en enhet för myndighetsutövning inom boende och en enhet för boendetillsyn. I stadsområde Öster ingår arbetet med hemlösa i vuxenenhetens arbete. På grund av den stora tillströmningen av sökande med behov av akut hjälp med bostad har stadsområdet en särskild mottagning som dagligen är bemannad med 3 socialsekreterare. Även i stadsområde Söder finns en särskild mottagningsgrupp som utreder och beslutar i akuta hemlöshetsärenden medan denna funktion i Innerstaden finns inom vuxenenhetens mottagning. I stadsområde Väster finns särskilt avdelad personal för att utreda akuta boendebehov och i förekommande fall bevilja boende. Totalt är ca 80 personer, de flesta socialsekreterare, involverade i stadsområdenas arbete med hemlösa. 3 (10) Kommungemensamma insatser mot hemlöshet Kommunövergripande strategiska frågor faller inom stadskontorets ansvarsområde medan operativa insatser som upphandling av kommungemensamma boenden och drift av egna kommungemensamma boenden ingår i sociala resursförvaltningens ansvarsområde. Den senaste upphandlingen av kommungemensamma boenden gjordes för perioden 2011 tom 2014 och avsåg boenden för missbrukande män och kvinnor, våldsutsatta kvinnor med missbruk, träningsboende för män och akutboende/natthärbärge. Upphandlingen av natthärbärge innebar en kvalitetshöjning eftersom samtliga platser avsåg enbäddsrum och att även par kunde erbjudas gemensam plats. I upphandlingen ingick även att antalet platser vid behov kunde utökas något som varit fallet även i tidigare upphandlingar. En beredningsgrupp med representanter från stadsområdenas individ- och familjeomsorg, sociala resursförvaltningen och stadskontoret har tillsatts för att utreda och lämna beslutsunderlag till individ- och familjeomsorgscheferna och avdelningschefen för vuxenverksamheten vid sociala resursförvaltningen gällande kommungemensamma frågor inom hemlöshetsområdet. Gruppens första uppdrag är att i slutet av januari presentera ett underlag inför kommande upphandling innehållande förslag med överväganden om vad som kan/bör drivas i kommunens egen regi och vad som behöver upphandlas. I samband med omorganisationen till stadsområden lades strategigruppen för hemlöshetsfrågor ner och det som finns nu är chefsnätverk och ovan nämnda beredningsgrupp. En grupp som funnits i många år nu är gruppen för socialt boende med representanter från fastighetskontoret, stadsbyggnadskontoret, stadsfastigheter och sociala resursförvaltningen som har i uppdrag att bevaka vilka av de lokaler som blir lediga i kommunen som kan användas för sociala boenden men även tomter som kan bebyggas och fastigheter som kan förvärvas. Flera nya boenden kommer att starta under det kommande halvåret bl a ett akutboende i Burlöv för hemlösa barnfamiljer utan social problematik. Förutsättningen är att Burlövs kommun beviljar bygglov. När de planerade objekten är klara bedöms nuvarande behov av kommungemensammaresurser vara tillgodosett. I juli 2013 slogs två verksamheter inom sociala resursförvaltningen, Malmöteamet och Mobila Värnan, samman till en uppsökande verksamhet riktad till vuxna med drogrelaterade
problem som är eller riskerar att bli hemlösa. 4 (10) I Malmö finns sedan början av 2012 ett samarbete mellan kommunen och region Skåne i form av ett multiprofessionellt ACT-team (assertive community treatment) som ger stöd till personer med psykossjukdom och svåra sociala problem där en del har en osäker boendesituation. Sedan 2012 finns även en permanent Bostad först-verksamhet i Malmö. Målet var att den skulle omfatta 20 lägenheter men då det har varit svårt att få hyresvärdar att lämna lägenheter till verksamheten ingick det i oktober 2013 endast 13 lägenheter. Det har funnits stort intresse för att delta i programmet men verksamheten har satt stopp för nya remisser i avvaktan på att få in fler lägenheter. Förebyggande insatser mot hemlöshet Den absolut viktigaste insatsen i det förebyggande arbetet är att förhindra vräkning av personer som har en egen bostad. Budget- och hyresrådgivningen är en mycket viktig resurs i det arbetet och ibland räcker det med den kontakten men oftast behövs mer omfattande insatser från socialtjänsten. Samarbetet med kronofogdemyndigheten är också viktigt, både när det gäller att förhindra avhysningar eller att se till att de sker på ett så bra sätt som möjligt för den/de som är berörda. Kronofogdens statistik visar att till och med september 2013 var 12 barn i Malmö berörda av verkställda avhysningar och motsvarande period 2012 var 15 barn berörda. Under motsvarande perioder var antalet berörda barn i Stockholm 52 respektive 38 och i Göteborg var det 12 respektive 20 barn. I Malmö kontaktas alla som riskerar att avhysas av stadsområdenas individ- och familjeomsorg. Det sker antingen genom brev eller genom hembesök där information lämnas om vilken hjälp och vilket stöd som kan erbjudas. Hushåll med barn och äldre är särskilt prioriterade i det förebyggande arbetet. Av rapporterna framgår att individ- och familjeomsorgen samarbetar med hyresvärdarna i i respektive område, t ex har stadsområdena Norr och Öster regelbundna möten med MKB för att komma in i ett tidigt skede när något inte fungerar och på så sätt förebygga avhysningar. Även stadsområde Väster beskriver ett nära samarbete med hyresvärdar och bostadsrättsföreningar och andra instanser som har betydelse för människors boendesituation. Stadsområde Söder har, som ett led i att förstärka det förebyggande arbetet med hyresskulder, satsat på kompetenshöjning hos samtlig personal inom individ- och familjeomsorgen. Under 2013 startade stadsområdet också ett samarbete med psykiatrin som innebär att man t ex gör gemensamma hembesök. Innerstaden planerar att vid årsskiftet 2013/2014 återstarta en verksamhet med praktisk hjälp att söka bostad som tidigare funnits inom Södra Innerstaden. Stadsområdet kommer också att förstärka personalgruppen med en tillfällig tjänst inriktad på personer med psykisk ohälsa och boendeproblem och/eller missbruk. Tjänsten finansieras genom medel från regeringens satsning PRIO (psykisk ohälsa plan för riktade insatser inom området psykisk ohälsa).
5 (10) Lägenheter för andrahandsuthyrning Alla stadsområden har lägenheter för andrahandsuthyrning och enligt fastighetskontorets lägenhetsenhet, som tecknar avtalen, var det totala antalet avtal 1128 den 1 januari 2014. Det innebär en ökning med 104 avtal sedan oktober 2012 då den förra avstämningen gjordes. Även sociala resursförvaltningen har nu kommungemensamma verksamheter med lägenheter där lägenhetsenheten sköter avtalen och ett exempel är Bostad först-programmet. Tabellen nedan visar lägenheter per stadsområde/sociala resursförvaltningen och hur de fördelar sig mellan MKB, Stadsfastigheter och övriga hyresvärdar. I tabellen ingår även blockförhyrda lägenheter som Per Albin, Lönngården och Hallingsgatan som alla ägs av MKB. Stadsområde + Totalt antal MKB Stadsfastigheter Övriga hyresvärdar sociala resursförv Norr 285 116 20 149 Öster 179 87 34 58 Söder 154 77 18 59 Väster 124 70 27 27 Innerstaden 325 96 56 173 Sociala resursförv 61 5 19 37 Totalt antal 1128 451 174 503 En del av lägenheterna, fn ca 37 %, fungerar som referens- eller genomgångsboenden och ska inte omvandlas till förstahandskontrakt. Till dem hör lägenheterna i bostadsbyn Per Albin, äldreboendet för missbrukare Lönngården och Hallingsgatan som alla blockförhyrs av MKB. Övriga lägenheter är sk övergångslägenheterna och tanken med dem är att de ska övergå till förstahandskontrakt efter en med hyresvärden avtalad tid av klanderfritt boende. MKB har flexibla övertagsregler medan övriga hyresvärdar har mer statiska regler och i en del fall medger de inte att hyresgästerna övertar kontrakten trots att de skött sig på alla sätt. Tabellen nedan visar aktuell fördelning mellan de två lägenhetstyperna uppdelat per stadsområde. Fördelning genomgångs- respektive övergångslägenheter mellan stadsområdena
6 (10) Stadsområdena ska aktivt arbeta med att kontrakten ska övergå till förstahandskontrakt och har ansvar för att initiera övertag av hyresavtalet genom en avisering till ansvarig förvaltare på lägenhetsenheten. För att en hyresgäst ska bli aktuell för övertag krävs det att hyrorna blivit inbetalda i tid av hyresgästen eller av god man/förvaltare. Det får inte heller har förekommit några störningar eller annan misskötsel under boendetiden. I diagrammet nedan framgår antalet övertag i respektive stadsområde. Sociala resursförvaltningen har endast Bostad först-programmet med överlåtelsebara lägenheter. Övertag fördelat på stadsområden Tillsyn så att hyresgästen uppfyller hyreslagens krav ingår som en obligatorisk del vid andrahandsuthyrning och det finns en schablonkostnad uträknad för tillsynen med för närvarande strax under 14 000 kronor per lägenhet och år. Tillsyn ska ske en gång per månad om inte det finns överenskommelse med hyresvärden om något annat. I princip är det bara MKB som medger tillsyn mer sällan. Samarbete
Omorganisationen till fem stadsområden innebar att en del av de nätverk som fanns kring hemlöshetsarbetet sågs över och gjordes om. Den grupp som bevakade strategiska frågor lades ner och i stället finns nu ett chefsnätverk med enhets- och sektionschefer inom individoch familjeomsorgen och lägenhetsenheten. Det har också tillsatts en beredningsgrupp som kommer att arbeta med utredningsuppdrag från avdelningscheferna från stadsområdenas individ- och familjeomsorg och sociala resursförvaltningen. Nätverk som beskrivs under rubriken Kommungemensamma insatser ovan finns kvar. 7 (10) MKB är en mycket viktig samarbetspart både när det gäller lägenheter till stadsområdenas hemlösa och i kommunens utvecklingsarbete inom hemlöshetsområdet i övrigt. I de grupper som arbetat med utvecklingsfrågorna under 2012-2013 har en representant från MKB deltagit. På stadsområdesnivå pågår insatser för att utveckla samarbetet mellan individ- och familjeomsorgen och vård och omsorg. De flesta stadsområdena har också ett nära samarbete med psykiatrin något som inte var så vanligt bara för en del år sedan. Över huvud taget beskrivs ett utökat samarbete med hemlösas kontaktnät jämfört med tidigare. Samarbetet med frivilligorganisationer rör oftast enskilda klienter i deras boenden. Det finns ett mer övergripande samarbete med Röda korset som är mycket aktiva och har verksamhet på Per Albin, Lönngården och även på stadsområdesdrivna boendena Södervärn och Backabo. Pågående projekt och förändringsarbete Stadsområde Norr började under hösten 2013 utarbeta skriftliga rutiner för arbetet med hedersrelaterat våld och det arbetet är ofta förknippat med behov av skyddat boende. Socialstyrelsen bidrar med utvecklingsmedel och förnyad ansökan kommer att göras för att arbeta fram rutiner för arbetet med våld i nära relationer som inte är hedersrelaterat. Stadsområde Öster har inlett en intern kvalitetsutveckling för att förbättra arbetet med våldsutsatta vuxna och deras barn. Stadsdelen har ett boende för barnfamiljer, Vandraren, och öppnar i årsskiftet ännu ett liknande boende för 13 barnfamiljer. Varannan liten lägenhet som stadsområdet tilldelas genom lägenhetsenheten ska fördelas till en hemlös ungdom över 18 år som dessutom ska erbjudas relevant stöd. Dessutom har stadsområdet särskild fokus på de hemlösa barnens situation och på att de ska få tillgång till olika samhällsresurser och aktiviteter. Flera stadsområden lyfter fram arbetet med personer/familjer som behöver olika former av skyddade boenden. Det handlar om våld i hemmet både hedersrelaterat och annat våld men också om avhopp från kriminella gängbildningar. I stadsområde Söder får personal utbildning i bedömningsinstrumentet FREDA för att bättre kunna utreda och bedöma hotbilden i skyddsärenden. Utvecklingsarbete Under 2012/2013 samarbetade stadsdelarna/stadsområdena, sociala resursförvaltningen, fastighetskontorets lägenhetsenhet, MKB och stadskontoret kring en rad olika frågor. Prioriterade var de frågor som kunde underlätta för de nya stadsområdena att arbeta på ett likartat sätt. Ett ex-
empel är arbetet med att se över och tydliggöra arbetsfördelning och samarbete mellan individoch familjeomsorgen och fastighetskontoret som resulterade i ett gemensamt dokument med anvisningar som implementerats under 2013. Det arbetet behöver underhållas och följas upp. 8 (10) Något som kan minska kostnaderna för hemlösheten är att ha tydliga och för hela Malmö gemensamma rutiner för hur kostnader förknippade med hemlöshet ska hanteras varför ett annat exempel är utarbetandet av rutiner för att hantera hyresfordringar som under 2012 togs fram på fastighetskontorets initiativ. Bakgrunden var att stora fordringar preskriberades och att det inte fanns någon samsyn mellan berörda förvaltningar om hur fordringarna skulle hanteras. Rutinerna utarbetades och implementering inleddes under 2013 men måste fortsätta och följas upp så att rutinerna följs. Under 2013 har också ett nytt samarbetsavtal utarbetats i samarbete mellan MKB, fastighetskontoret, stadsområdena, sociala resursförvaltningen och stadskontoret. Avtalet som bl a innehåller ett mer flexibelt regelverk för övertag av kontrakt trädde i kraft 1 januari 2014. Under hösten 2013 hölls inspirations- och utbildningsdagar för all social personal som arbetar med boende och försörjningsstöd. Syftet var att dagarna skulle bidra till att hemlöshetsarbetet i Malmö bedrivs på samma sätt och från samma utgångspunkter i de olika stadsområdena. Innehållet i dagarna utarbetades i samarbete mellan fastighetskontoret, miljöförvaltningen, sociala resursförvaltningen, MKB, stadsområdena och stadskontoret och tanken är att de ska upprepas i mindre format årligen. Från 2013 deltar stadskontoret i den analys- och arbetsgrupp med representanter från stadsbyggnads- och fastighetskontoret som arbetar med handlingsplanen för bostadsförsörjningsprogrammet. I samband med att 2012 års rapport om insatser behandlades i april 2013 beslutade kommunstyrelsen att uppdra åt stadskontoret att undersöka förutsättningarna för att driva/upphandla boenden för barnfamiljer. I samarbete med sociala resursförvaltningen och LiMa konstaterades att det fanns störst behov av akutboende för strukturellt hemlösa barnfamiljer. Sådana boenden drivs bäst i kommunal regi eftersom kommunen har en drivkraft att arbeta för att barnfamiljerna ska kunna flytta ut på den reguljära bostadsmarknaden medan entreprenörer inom området inte har samma incitament för att få omsättning i boendet. Konkret mynnade det ut i att kommunen, under förutsättning av vederbörliga beslut, har tecknat avtal om att hyra Disponentvillan i Arlöv som kommer att byggas om till 23 fullvärdiga lägenheter på mellan 28-90 kvm. De flesta är mindre lägenheter vilket överensstämmer med kommunens behov då de flesta hemlösa barnfamiljerna har 1-2 barn. Den 6 november behandlade kommunstyrelsen ärendet Hur kostnaderna för hemlösheten ska sänkas med hjälp av aktörer på bostadsmarknaden och socialtjänsten och beslutade då om flera uppdrag som på olika sätt berör hemlöshetsområdet. Ett handlar om hur bostäder kan produceras till rimliga kostnader för att minska bostadsbristen och kommunen ska med det syftet inleda ett utvecklingsarbete mellan olika förvaltningar, forskning och marknad. Ett annat rör en kommungemensam bostadsrådgivning där malmöbor kan få hjälp och stöd i sitt bostadssökande men också information om sina rättigheter och skyldigheter som hyresgäst mm. Ytterligare ett rör mer specifikt arbetet med hemlösa och de lägenheter som kommunen hyr ut i andrahand och handlar om en särskild tillsynsorganisation för att effektivisera det arbetet samtidigt som socialtjänstens personal då skulle kunna få bättre förutsättningar
att arbeta med individuellt anpassat boendestöd till de hemlösa som behöver det. Kommunstyrelsen beslutade dessutom att stadskontoret ska genomföra en jämförande studie av stadsområdenas insatser för hemlösa i syfte att främja bästa praktik och likabehandling i kommunen och riktade en uppmaning till servicenämnden att kommunicera rutinerna för inköp av bostadsrätter till stadsområdena. Det finns ett beslut att från 2004 att servicenämnden kan köpa in bostadsrätter men så har inte skett och eftersom det finns ett relativt stor utbud av mindre lägenheter till relativt rimliga kostnader kan det vara av vikt att stadsområdena känner till hur det ska gå till. 9 (10) Stadskontorets bedömning I budgettexten för år 2014 finns en tydlig politisk markering genom att det anges att hemlöshet först och främst är ett bostadsproblem och ska behandlas som ett sådant. Bristen på bostäder får allt större genomslag i hemlösheten i Malmö Stad och det måste beaktas i arbetet med stadens bostadsförsörjning. Även om stadsbyggnadskontoret primärt har ansvaret för bostadsförsörjningsprogrammet sker arbetet med att utarbeta handlingsplanen för programmet i samverkan mellan stadsbyggnads-, fastighets- och stadskontor och hemlösheten är en för staden som helhet prioriterad fråga. Genom att kommunens yttersta ansvar för kommuninvånarna regleras i socialtjänstlagen hamnar ansvaret för att lösa följderna av bostadsbristen hos socialtjänsten eftersom de personer som inte själv kan lösa sin boendesituation för att de inte har ekonomiska förutsättningar vänder sig dit för att få hjälp till en bostad, oavsett om de har en social problematik eller ej. I den senaste hemlöshetskartläggningen, den 1 oktober 2013, bedömdes 58 % av de hemlösa som hade kontakt med socialtjänsten inte ha någon social problematik. De personerna skulle, om det fanns tillräckligt med hyreslägenheter, själv kunna skaffa sig en bostad. Stadsområdenas individ- och familjeomsorg bedriver ett omfattande arbete för hemlösa och det finns ett stort och varierat utbud av resurser både inom stadsområdena och de kommungemensamma som drivs av sociala resursförvaltningen. 74 % av de hemlösa bedöms enbart ha behov av en egen lägenhet utan några som helst stödinsatser. Även för merparten av de personer som har behov av stöd är det bästa alternativet en egen lägenhet i det reguljära beståndet med individuellt anpassat stöd. Eftersom det råder brist på hyreslägenheter till rimlig kostnad tvingas socialtjänsten skapa olika former av speciallösningar för olika målgrupper. Kommunen har ett stort antal lägenheter för andrahanduthyrning och för att inte kommunen ska bygga upp en allt större sekundär bostadsmarknad är det viktigt att använda lägenheterna strategiskt så att fler hemlösa kommer ut på den reguljära marknaden och att övertagen ökar. Att arbeta strategiskt med lägenheterna innebär t ex att personer/familjer som inte uppfyller kraven från hyresvärdarna på BoPlats Syd men bedöms ha möjligheter att få överta hyreskontrakt anvisas lägenhet hos hyresvärdar som godkänner övertagande av kontrakt. Däremot bör en person/familj som har förutsättningar att komma ut på den reguljära bostadsmarknaden genom att söka bostad på Boplats Syd tilldelas en genomgångslägenhet. Det innebär förutom blockförhyrda lägenheter t ex lägenheter där hyresvärden inte godkänner andrahandshyresgästers övertag av kontrakt alternativt lägenheter med hög hyresnivå t ex i nyproduktion. Översynen inom hemlöshetsområdet fortsätter under 2014 och i den ingår uppdragen från kommunstyrelsen om en särskild tillsynsorganisation, kommungemensam bostadsrådgivning och jämförande studie av stadsområdenas hemlöshetsarbete.
Ansvariga Birgitta Vilén-Johansso Avdelningschef Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör 10 (10)
Malmö stad Stadsområdesnämnd Norr 1 (2) Protokollsutdrag Sammanträdestid 2013-12-11, kl. 17.00-18.35 Plats Stadshuset, lokal Stortorget, August Palms plats 1 Paragrafer 95 Ledamöter Petra Bergquist (S) ordförande Robert Jakob (MP) förste vice ordförande Hans Berg (FP) andre vice ordförande Babis Haralambos Grammatikopoulos (S) ersätter Markus Blomberg (S) Annika Larsson (S) ersätter Patricia Nuñez Coña Sandberg (S) Robert Svensson (S) Bjarne Hansen (S) ersätter Annie Lönngren (S) Uno Hansson (M) Agneta Eriksson (M) Joakim Larsson (M) Lars Mårtensson (M) Anders Andersson (V) Peter Szajda (SD) Ersättare Gert Andersson (S) Johnny Funch (M) Elna Larsson (M) Bill Jönsson (M) Stina Sandgren(MP) Marianne Friedman (FP) Christer Larsson (V) Hynek Olsak (SD) Övriga deltagare Britten Synnergren, stadsområdesdirektör, 92-113 Susanne Nordqvist, nämndsekreterare, 92-113 Lars Tingsmark, ekonomichef, 92-107 Anders Henriksson, HR-chef, 92-107 Eva Marie Tancred, kommunikationschef, 92-107 Anette Gustavsson, kommunikationsstrateg, 92-107 Carina Opasiak, avdelningschef områdesutveckling, 92-107 Charlotte Glimskog, avdelningschef vård och omsorg, 92-107 Anita Ekström, avdelningschef bistånd, 92-107 Eva-Britt Holmberg, avdelningschef individ- och familjeomsorg, 92-96 Liliana Pekalska, enhetschef för Enhet Boende, 92-96 Sven Johansson, planeringssekreterare, 92-107 Ej närvarande Personalföreträdare Susanne Fridell, Kommunal, 92-107 Markus Blomberg (S), Patricia Nuñez Coña Sandberg (S), Annie Lönngren (S), Anna Arvidsson (S), Kerstin Svenonius (M)
2 (2) 95. Rapport om insatser för hem- och bostadslösa SOFN-2013-126 Liliana Pekalska, enhetschef för Enhet Boende, är föredragande i ärendet och redogör för resultaten av den årliga kartläggningen av hemlösa i Malmö. Sammanfattning I samband med den årliga kartläggningen av hemlösa i Malmö stad ska respektive stadsområdesnämnd avge en rapport till kommunstyrelsen om aktuella insatser för hem- och bostadslösa. Kartläggningen genomfördes den 1 oktober. Antalet hemlösa uppgick till 217 personer. Detta är en minskning från föregående år med 26 personer. 58 kvinnor och 159 män räknas som hemlösa. Det är den sociala hemlösheten i stadsområdet som har minskat. Den socialt betingade hemlösheten har minskat med 32 personer medan den strukturellt betingade hemlösheten har ökat med 6 personer. Årets minskning bedöms bero på ett aktivt utvecklings-arbete med hemlösheten samt uppstarten av boendena Grytan, Hagbo 2 och Tygelsjögården. Antalet hemlösa barn har ökat från 38 till 52. En ökad flyktingtillströmning till Malmö stad bedöms vara anledningen till ökningen. Ytterligare boende planeras att starta upp under 2014. Beslutsgång Föreligger förvaltningens rapport i ärendet. Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut och att nämnden bifaller förvaltningens förslag. Beslut Stadsområdesnämnd Norr beslutar att godkänna förvaltningens rapport om insatser för hem- och bostadslösa samt att skicka rapporten till kommunstyrelsen. Särskilt yttrande Sverigedemokraterna inkommer med ett särskilt yttrande, bilaga 5. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Rapport om insatser för hem- och bostadslösa Rätt utdraget intygas Susanne Nordqvist nämndsekreterare
Malmö stad Stadsområdesnämnd Innerstaden 1 (1) Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2013-12-11 Tid och plats Kl 17.00 18.30, Västra Rönneholmsvägen 39 a Paragrafer 83 83 Årlig rapport om hemlöshet i stadsområde Innerstaden SOFI-2013-207 Sammanfattning I samband med en årlig kartläggning av hemlösa i Malmö stad ska respektive stadsområdesnämnd också lämna rapport till kommunstyrelsen om aktuella insatser för hem- och bostadslösa. Den 1 oktober gjordes en räkning av antalet hemlösa i stadsområde Innerstaden. Materialet har sänts vidare till Stadskontoret för en kommungemensam sammanställning. Räkningen visar att hemlösheten ligger på en fortsatt hög nivå. Stadsområdet har enligt hemlöshetsräkningen 231 hemlösa varav 173 är män och 58 är kvinnor. Förra året hade Södra Innerstaden 226 vuxna hemlösa medan Västra Innerstaden hade motsvarande 50 som totalt blir 276 vuxna. Stadsområde Innerstaden har många egna boendelösningar men dessa räcker ändå inte till vilket hemlöshetsräkningen tydligt visar. Det är ibland oundvikligt att placera barnfamiljer på hotell på grund av rådande bostadsbrist. På grund av bostadsbristern behöver Individ och familjeomsorgen lägga stora resurser på strukturell hemlöshet. Ersättningsboende för härbärget Gulmåran är i dagsläget inte klart. Aktivt arbete pågår att få fler hyresgäster att överta sina hyreskontrakt. Samarbetet mellan Individ och familjeomsorgen och Vård och omsorg behöver utvecklas för att hitta fungerande helhetslösningar. Medel från psykiatrisatsningen kommer att läggas på personalförstärkning för att arbeta med målgruppen psykiskt sjuka. Verksamheten behöver mer kunskaper för att öka kvaliteten i arbetet med denna målgrupp. Beslut Stadsområdesnämnd Innerstaden beslutar att för egen del godkänna rapporten, samt att överlämna den till kommunstyrelsen för kommungemensam sammanställning Särskilda yttranden, reservationer Ortwin Lobbes anmäler med instämmande av Lena Johansson särskilt yttrande, se bilaga. Beslutsunderlag Rapport om hemlöshet i stadsområde Innerstaden tjänsteskrivelse Missiv till kommunstyrelsen
Malmö stad Stadsområdesnämnd Väster 1 (2) Protokollsutdrag Sammanträdestid 2013-12-18 Plats Hålsjögatan 8, 17.00 Paragrafer 85-102 Ledamöter Jamal El-Haj (S), ordförande, Carlos González (V) vice ordförande, Göran Wiberg (M) 2:e vice ordförande, Ulla- Britt Larsson (S), Leif Bengtsson (S), Britt-Louise Nilsson (S), Stefan Höök (S), Birgitta Lybegård (MP), Peter Ollén (M), Ragnhild Ståleker (M), Tonni Andersson (SD) Ersättare Övriga deltagare Fackliga företrädare Nahid Biglari (S) (tjänstgör för Alma Tabak (FP)), Peter Nilsson (S), Ingela Andersson (S), Anton Flink (V), Måns Berger (MP), Gösta Melander (SPI) (tjänstgör för Ursula Larsson (M)), Christer Bengtsson (SD) Anne Schmid Behrens, stadsområdesdirektör, ekonomichef Mats Carlfalk under 86 Gun-Britt Eriksson, Kommunal Margareta Johansson, Vision 92 Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013, Stadsområdesförvaltning Väster SOFV-2013-1086 Sammanfattning Stadskontoret begär årligen in en rapport om bland annat vad som kännetecknar stadsområdet gällande hem- och bostadslöshet, organisationen av arbetet med hemlösa, samarbete med andra verksamheter samt förebyggande insatser. Stadskontoret sammanställer en kommunövergripande rapport till Kommunstyrelsen. Föreligger rapport avseende insatser inom stadsområde Väster. Beslut Stadsområdesnämnd Väster beslutar att med godkännande lägga rapporten till handlingarna Särskilda yttranden, reservationer Särskilt yttrande i ärendet lämnas av Sverigedemokraterna, bilaga 3.
2 (2) Beslutsunderlag Rapport Insatser för bostads- och hemlösa Vid protokollet Monika Laurell Justerande Jamal El-Haj Stefan Höök Tonni Andersson Rätt utdraget intygar Monika Laurell
Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013 Stadsområdesförvaltning Väster Rapport avseende insatser för bostadslösa och hemlösa inom stadsområde Väster per den 1 oktober 2013 Upprättad Datum: Ansvarig: Förvaltning Enhet: 2013-11-28 Kristina Nilsson Stadsområde Väster Individ- och familjeomsorg, Vuxenenheten
Stadskontoret begär årligen in en rapport om bl a vad som kännetecknar stadsområdet vad gäller hem- och bostadslöshet, organisationen av arbetet med hemlösa, samarbete med andra verksamheter samt förebyggande insatser. Stadskontoret sammanställer en kommunövergripande rapport till Kommunstyrelsen. Hemlösheten i Stadsområde Väster Stadsdelsförvaltningarna Hyllie och Limhamn/Bunkeflo har slagits ihop till stadsområde Väster. Hyllie kännetecknas av att det finns ett litet antal hyresvärdar. MKB är den helt dominerande hyresvärden och har drygt 65 % av alla hyreslägenheter inom området. I Limhamn/Bunkeflo är det generellt mycket svårt för personer som saknar fast inkomst eller har betalningsanmärkningar att skaffa boende med förstahandskontrakt. Inom delar av nybyggnationen i stadsdelen fanns dock ett flertal som hyr i andra hand eller är inneboende. De flesta avser i flera fall boende enligt EBO och som i samband med uppehållstillstånd beviljats hjälp med boende av stadsdelen. Stadsområde Västers arbete med hem- och bostadslöshet kännetecknas av att den enskilde ska nås med tidiga insatser för att förhindra eventuella avhysningar och familjer som inte har resurser att finna och behålla ett eget boende får ett boende anpassat efter denne/deras behov. Dessa insatser kompletteras med individuellt anpassade stödinsatser. Arbetet med hem- och bostadslösa omfattas både av arbete med personer som kontaktar individ- och familjeomsorgen för att de saknar någonstans att bo samt av ett betydande vräkningsförebyggande arbete som vänder sig till dem som har ett boende men som av en eller annan anledning har svårigheter med att behålla det. Varje år den 1 oktober sker en hemlöshetskartläggning i Malmö stad. Vid mätperioden den 1 oktober 2013 var 84 personer hemlösa, fördelat på 56 män och 28 kvinnor. Antalet beviljade boendedygn på härbärge, hotell och liknande: Väster: 130701 130930 7778 dygn Barn i hemlösa hushåll Vid 2013 års hemlöshetsräkning var sammanlagt 17 barnfamiljer med totalt 22 barn hemlösa. 1 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013
Åldersfördelningen gällande barnen är 10 barn som är mellan 0-6 år, 5 barn som är 7-12 år och 7 barn som är mellan 13-18 år gamla. Flertalet av barnen bor med sina ensamstående mammor. Deras akuta boendesituation löses i främsta hand av verksamhetens egna boendealternativ för kvinnor och barn. Finns inte den möjligheten köper verksamheten platser på olika boenden i vilka barnets behov kan tillgodoses. Målet med insatsen är att den ska vara kortvarig med hänsyn till barnens behov av kontinuitet och trygghet och närhet till förskola och skola samt intensiv för att få föräldern till att ta sitt aktiva ansvar för familjens bostadssituation. De flesta familjer erhåller så småningom, utifrån ett barnperspektiv, boende i någon av verksamhetens andrahandslägenheter. Skyddsärenden Konsultationsteamet, som arbetar med ärenden angående personer som är avhoppare från kriminella gäng, har initierat ärenden inom IoF. Under perioden 1 juli till 30 september 2013 har 4 ärenden aktualiserats. Det har varit 3 ensamstående män och en familj bestående av en man, en kvinna och ett barn. Kvinnor som har blivit utsatta för hot och våld har vänt sig till Individ- och familjeomsorgen för att få hjälp med ett skyddat boende. Under perioden 1 juli 30 september 2013 beviljades 6 kvinnor och sammanlagt 12 barn ett skyddat boende utifrån att de har blivit utsatta för hot och våld. Placeringar görs på olika kvinnojourer runt om i landet. Orsaker till hemlöshet Hemlöshetens karaktär har förändrats på senare år. Den tydligaste förändringen är att personer och familjer utan tydlig social problematik ökar bland de hemlösa och bland dem som till slut tvingas bo i akutboende eller med andrahandskontrakt i socialtjänstens lägenheter. 2013 är 54 hushåll, med totalt 18 barn, hemlösa utan tydlig social problematik. Strukturellt hemlös innebär att personen pga. brist på bostäder och ett hårt klimat på bostadsmarknaden, har stora svårigheter att få ett eget boende. Anledningen till svårigheterna kan bl.a. bero på att den enskilde saknar inkomst, har skulder, bristande förankring i samhället med mera. Det är en oroväckande trend att gruppen strukturellt hemlösa ökar. Socialtjänsten lägger allt mer tid på att arbeta med personer som inte tillhör dess egentliga målgrupp. Många vänder sig till socialtjänsten i hopp om att få hjälp med en lägenhet. 2 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013
Ett problem är de personer som flyttar in kortare tid hos bekanta och folkbokför sig på adressen för att sedan ansöka om bostad. Flertalet kommer från utlandet och har ansökt om asyl och Migrationsverket har placerat dem som EBO. Organisation av insatserna för bostadslösa Arbetet med hem- och bostadslösa ligger inom, Individ- och familjeomsorgens vuxenenhet. Enheten ansvarar för allt arbete med hemlösa samt för utredningar och beslut när det gäller vuxna personer med bland annat missbruksproblem. Akutboende I SOF Väster arbetar 3 socialsekreterare med att utreda behov av akutboende för hemlösa individer och familjer, beviljar boende på härbärgen, stödboenden och liknande samt utför planering och uppföljning av boendeinsatser. Dock uppstår dagligen akuta problem och uppföljningen blir eftersatt och de boende erhåller inte det stöd som de är i behov av. Förebyggande arbete 2 socialsekreterare arbetar förebyggande med personer som har hyresskulder och störningar i boendet, ger råd och information till hemlösa och bostadslösa personer och samverkar med bl.a. hyresvärdar, Kronofogdemyndigheten och andra myndigheter. Socialsekreterarna har uppföljningar med ca 30 personer i varierande grad från en gång/vecka till en gång/kvartal för att personerna ska kunna bibehålla sina hyreskontrakt. Ett flertal av dessa personer har psykiska funktionshinder eller missbruksproblematik. Tillsyn i lägenheter Tre socialsekreterare arbetar med stöd och tillsyn i stadsområdets lägenheter, Holmaboendet och tre kollektivlägenheter, Mosippan, Bostadsbyn, Hallingsgatan, Lönngården där man gör boendeplaneringar tillsammans med klienterna och följer upp dessa. Tillsyn sker alltid på dagtid. I de fall klienten inte har någon problematik får klienten stöd i att ställa sig i bostadskö och söka förstahandskontrakt på den reguljära bostadsmarknaden. Samarbetet inom vuxenenheten mellan förebyggande, akutboende och uppföljning i lägenheterna är mycket viktigt och stort arbete läggs ned gemensamt för att förebygga hemlösheten genom att bland annat varje vecka avsätta tid för diskussion och planering. Socialsekreterarna som handlägger missbruksärenden och boendehandläggarna samarbetar också kring de gemensamma ärenden där det förutom missbruk finns en boendeproblematik. 3 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013
De flesta familjer som är placerade på olika akuta boendena erhåller så småningom, utifrån ett barnperspektiv, boende i någon av verksamhetens andrahandslägenheter och är alltid prioriterade. Uppföljning och tillsyn i andrahandslägenheter sker kontinuerligt och under dagtid. Oftast är barnen i skolan eller på förskolan och därför har diskussion förts inom IoF på vilket sätt vi kan uppmärksamma barnens behov i våra lägenheter. Förebyggande insatser mot bostadslöshet Förutom ett nära samarbete internt inom stadsområdet finns en etablerad och nära kontakt bl.a. med hyresvärdarna och bostadsrättsföreningarna, Kronofogdemyndigheten, inkassobolag, Försäkringskassan, sjukvården, hyresnämnden, budget- och hyresrådgivningen och överförmyndarnämnden. Till Individ- och familjeomsorgen kommer information från hyresvärdar om de hyresgäster som fått varnings- eller uppsägningsbrev gällande störningar eller hyresskulder. Individ- och familjeomsorgen tar kontakt med alla dessa. Kontakten tas i första hand genom brev, ett stort arbete läggs också ned på att nå hyresgästerna och hembesök är vanliga. Familjer med barn samt äldre personer är särskilt prioriterade i detta arbete. Individ- och familjeomsorgen erbjuder kontakt, rådgivning och samtal med hyresvärden och följer med hyresgästen vid förhandlingar i hyresnämnden. Framför allt när det gäller hyresskulder finns ett mycket nära samarbete med den enhet inom Individ- och familjeomsorgen som handlägger försörjningsstöd och samtliga ärenden där barnfamiljer riskerar avhysning anmäls till enheten som arbetar med barn och ungdomar. Antalet personer med psykiska funktionshinder som riskerar avhysning har ökat på senare år. En grupp som utmärker sig är personer med tvångssyndrom som samlarmani och kallas för samlare. IoF har ett nära samarbete med VoO kring dessa ärenden. Andrahandslägenheter SOF Väster har sammanlagt 127 (inkl. Mosippan) övergångs- och genomgångslägenheter som hyrs ut med andrahandskontrakt. Lägenheterna är av olika typ. Gemensamt för alla är att klienterna tecknar ett andrahandskontrakt och betalar hyra. Lägenhetsenheten tecknar kontrakt med hyresvärdarna och lägenheterna fördelas mellan stadsområdena som i sin tur 4 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013
fördelar dem till hem-/bostadslösa. Hushållen erhåller andrahandskontrakt av Lägenhetsenheten och målsättningen är att kontrakten ska övertas inom 2 år. Samarbetspartners Psykiatrin Flera av de personer som är hemlösa eller bor i stadsområdesförvaltning Västers övergångslägenheter har allvarliga psykiska problem. Under senare år har antalet ökat. Personer med psykiska funktionshinder är en av många grupper i samhället som under senare år har fått svårare att hävda sig på en allt kärvare bostadsmarknad. Ett bra samarbete mellan psykiatrin, socialtjänsten och Vård & Omsorg är pågående för att dessa klienter skall få ett fungerande boende. Individ- och familjeomsorg har ett nära samarbete med psykosklinikens öppenvårdsmottagning, men också med den allmänpsykiatriska mottagningen, i frågor som rör bostadslöshet och för att förebygga och förhindra vräkningar för personer som har psykiska problem. Representanter från mottagningarna deltar i regelbundna samarbetsmöten med Individ- och familjeomsorg och Vård o Omsorg. Vård och omsorg IoF har ett samarbete med stödteamet som arbetar med psykiskt sjuka över 65 år. Det är en viktig samarbetspartner för att kunna erbjuda gemensamma klienter boendestöd så att de kan bibehålla sina förstahandskontrakt. Ideella föreningar Individ- och familjeomsorgen har kontakt med Malmö Kyrkliga Stadsmission angående de gäster som har kontakt med förvaltningen. Personal har även kontakt med Comesta, Partnergruppen, RFHL 1 och KRIS 2. Tamira och samarbetar med dessa när det gäller de personer som bor i deras regi. Andra stadsområden Sedan våren 2005 förekommer ett regelbundet samarbete med andra stadsområden kring hemlöshetsfrågor bl.a. kring målgrupper som kräver kommungemensamma lösningar. Enhets- och sektionschefer för bostads- och hemlöshetsfrågor träffas en gång per månad. Syftet med mötena är informations- och erfarenhetsutbyte men också för att sammanställa vilka olika behov stadsdelarna har i dessa frågor och hur arbetet ska utföras på bästa sätt, för att tillgodose behoven. 1 Riksförbundet för hjälp åt narkotika- och läkemedelsberoende 2 Kriminellas revansch i samhället 5 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013
ALTERNATIVA BOENDEFORMER Genomgångsboende Kvarteret Stensjön I början av 2006 färdigställdes fastigheten Stensjögatan 64 66. I fastigheten finns äldreboende, LSS-boende, korttidsboende, dagverksamhet samt 14 lägenheter som disponeras av Individ- och familjeomsorgen som andrahandslägenheter. Kvinnoboende Snödroppsgatan Kollektivboendet Snödroppsgatan består av fem möblerade rum med två gemensamma toaletter samt gemensamt kök. Platserna är riktade till hemlösa ensamstående kvinnor, med eller utan barn, som inte har haft missbruksproblematik. Boendet är ett akutboende och placeringarna är tänkta att inte bli alltför långvariga. Tillsyn sker vid besök och endast under dagtid. På Snödroppsgatan är det ganska stor genomströmning och placeringarna är från någon/några månaders boende upp till ca 8-9 mån för 1 person. Holmaboendet Holmaboendet består av nio rum med pentry och en större gemensamhetslokal. Det används som övergångslägenheter för bostadslösa ensamstående eller ett par utan barn. Samtliga lägenheter är möblerade och kontrakt tecknas. Tillsyn av boendet sker i samband med hembesök hos de boende under vardagar på kontorstid. Boskola/ rådgivning Boskolan är en verksamhet som är öppen två timmar i veckan, telefoner och datorer finns tillgängliga. Rådgivningen är öppen för alla som bor i stadsområdet. Syftet är att deltagare får insikter i hur man söker bostad på olika sätt på egen hand. Boskolan är välbesökt och det behövs att minst två personal närvarar så att deltagarna får den hjälp och stöd de behöver. Sammanställning av hemlöshetsräkning 2013-10-01 2013 års hemlöshetsräkning visar på att det totalt finns 84 hemlösa personer, fördelat på 28 kvinnor och 56 män. Av dessa är 17 hushåll med barn (22 barn) och 67 utan barn. Av 84 hemlösa är en person över 65 år. 6 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013
Huvudsaklig problematik fördelat på kvinnor och män Orsak till hemlösheten Kvinnor Män Bristande förankring Obetalda hyror Störande beteende Våld i hemmet Övriga betalningsanmärkningar 19 3 3 2 1 35 9 4 3 5 Totalt 28 56 Antal hemlösa barn, åldersindelat 0-6 år, 7-12 år och 13-18 år Åldersindelning barn 0-6 år 10 7-12 år 5 13-18 år 7 Totalt 22 Boendeform vid hemlöshetsräkningen Boendeform Ambulerande 19 Boende i privat eller frivilligorganisations regi 23 Dygnsboende 7 Hotell/Hotelliknande boende/vandrarhem 23 Institution 3 Kommunens akutboende 4 Uppgift saknas 4 Uteliggare 1 Totalt 84 Boendeform för hemlösa hushåll med barn Aktuellt boende Summa Ambulerande 6 Boende i privat eller frivilligorganisations regi 1 Hotell/Hotelliknande boende/vandrarhem 8 Kommunens akutboende 1 Uppgift saknas 1 Summa 17 7 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013
Personens behov av bostad Bostadsbehov Kvinnor Män Totalt Boende med stödinsats Boende utan krav på drogfrihet Egen bostad Kollektivboende Särskilda boendeformer 6 0 21 0 1 10 2 40 2 2 16 2 61 2 3 Totalt 28 56 84 8 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 2013
Malmö stad Stadsområdesnämnd Öster 1 (3) Sammanträdestid 2013-12-18, kl. 17.30 19.15 Plats Paragrafer 105-123 Draken, Agnesfridsvägen 2, Malmö Protokollsutdrag 120 Ledamöter Ersättare Fackliga företrädare Övriga deltagare Ej närvarande Andreas Konstantinides (S) Sadiye Altundal (V) Montaser Eneim (M) ersättare Filip Sundell (M) Lirije Latifi (S) Preben Andersson (S) ersättare Valentina Stojanovska (S) Ulla-Britt Mattisson (S) Emin Chukru (S) Fredrik Eklund (M) ersättare Lena Hamilton (M) Lars Myllenberg (M) ersättare Anders Fyhn (M) Marianne Norman (M) Elin Westerberg (MP) ersättare Lutfi Zuta (MP) Ulla Herbert (FP) Peter Jangbro (SD) ersättare Anders Olsson (SD) Paul Andersson (S) Maria Andersson (S) Mira Markovinovic (S) Christel Kampmark (M) Halid Osman (FP) Emelie Johansson, SACO Birgitta Nimgård, Vision Erika Timar, Kommunal Lars-Åke Ståhl, stadsdelschef Annika Rausin, ekonomichef Lena Gabrielsson, vård- och omsorgschef Susanna Ramberg, vård- och omsorgschef Marie Hendra, områdesutvecklingschef Jesper Lindkvist, nämndsekreterare Ilkay Dokudum (S) Torgny Anderberg (V) Montaser Eneim (M) Preben Andersson (S) Fredrik Eklund (M) Lars Myllenberg (M) Elin Westerberg (MP) Peter Jangbro (SD) 105 Sammanträdet öppnas, fastställande av dagordning
2 (3) 106 Val av justerare och fastställande av tid och plats för justering Stadsområdesnämnd Öster beslutar att utse Marianne Norman (M) och Ulla-Britt Mattisson (S) att jämte ordförande justera dagens protokoll, samt att protokollet justeras senast fredagen den 20 december 2013 kl. 17.30 i stadsdelshuset, Agnesfridsvägen 2, Malmö. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 120 Aktuella insatser för hem- och bostadslösa i Öster 2013 SOFÖ-2013-206 Sammanfattning Stadområdesnämnden ska varje år avge rapport om stadsdelens insatser för hem- och bostadslösa till Kommunstyrelsens folkhälso-, vård och omsorgsberedning. Insatserna för de hem- och bostadslösa i stadsområde Öster hanteras inom Individ- och familjeomsorgen. Individ- och familjeomsorgen har ingen särskild boendeenhet. Hem- och bostadslöshetsfrågorna handläggs av enhet vuxna vars uppdragsområde även omfattar missbruk och hot- och våldsutsatta. Beslut Stadsområdesnämnd Öster beslutar att godkänna föreliggande förslag till aktuella insatser för hem- och bostadslösa i Öster, samt att översända denna till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Rapport - Aktuella insatser för hem- och bostadslösa i Öster 2013 G-Tjänsteskrivelse AU 2013-12-09 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ordförande Andreas Konstantinides (S) Sekreterare Jesper Lindkvist Justerande Marianne Norman (M) Ulla-Britt Mattisson (S)
3 (3) Rätt avskrivet intygas, 2013-12-19 Jesper Lindkvist Nämndsekreterare Stadsområdesförvaltning Öster
Malmö stad Stadsområdesförvaltning Öster 1 (1) Datum 2013-11-26 Vår referens Jesper Lindkvist Utredningssekreterare Tjänsteskrivelse Jesper.Lindkvist@malmo.se Aktuella insatser för hem- och bostadslösa i Öster 2013 SOFÖ-2013-206 Sammanfattning Stadområdesnämnden ska varje år avge rapport om stadsdelens insatser för hem- och bostadslösa till Kommunstyrelsens folkhälso-, vård och omsorgsberedning. Insatserna för de hem- och bostadslösa i stadsområde Öster hanteras inom Individ- och familjeomsorgen. Individ- och familjeomsorgen har ingen särskild boendeenhet. Hem- och bostadslöshetsfrågorna handläggs av enhet vuxna vars uppdragsområde även omfattar missbruk och hotoch våldsutsatta. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Öster föreslås besluta att godkänna föreliggande förslag till aktuella insatser för hem- och bostadslösa i Öster, samt att översända denna till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse AU 2013-12-09 Rapport - Aktuella insatser för hem- och bostadslösa i Öster 2013 Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Östers arbetsutskott 2013-12-09 Stadsområdesnämnd Öster 2013-12-18 Ärendet Ärendet redovisas i bilagt dokument. Ansvariga Annikki Tinmark Avdelningschef Lars-Åke Ståhl Förvaltningschef SIGNERAD 2013-11-27