TJÖRNS KOMMUN 2018-12-20 Barn- och utbildningsnämnden Plats och tid Kommunhuset, Stora Tjörnsalen kl. 17:00 19:45 Utses att justera Daniel Bull Justeringens plats och datum Kommunhuset Paragrafer 144-160 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Irene Hillberg Björn Möller Daniel Bull ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Barn- och utbildningsnämnden 2018-12-20 Anslaget sätts upp 2018-12-20 Anslaget tas ner 2019-01-10 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Irene Hillberg 1
Sida ande Björn Möller (-), ordförande Azar Hedemalm (MP), 1:e vice ordförande Nils Lackfors (S), 2:e vice ordförande Martin Tellblom (-) Daniel Magnusson (M), 150-160 Gunnemar Olsson (L), 147-160 Aida Tegeltija (L) Martina Gullbrandsson (KD) Bengt Andersson (C) Svante Karlsson (S) Maud Hultberg (S) Daniel Bull (S) Inger Forsberg Bergstam (M), 144-149 Leif Runesson (L), 144-146 Stefan Lottsson (S) Björn Sporrong (S) Övriga närvarande Leif Runesson (L) 147-160 Inger Forsberg Bergstam (M), 150-160 Maria Holgersson (C) Lena Jannesson, rektor, 145 Marita Medin, förskolechef, 146 Lena Ericsson, förvaltningschef Dan Christoffersson, avd.chef Marie Simonsson, verksamhetskoordinator Irene Hillberg, nämndsekreterare Kerstin Andersson Chavez, ekonom 2
144 Fastställande av dagordning Barn- och utbildningsnämnden fastställer dagordningen med följande tillägg: Punkt 18: Förskolans öppettider. Punkt 19: Övrig fråga arbetsmiljö. 3
145 Information - elevärende Rönnängs skola 2018/501 Barn- och utbildningsnämnden tackar för informationen. Lena Jannesson, rektor, informerar om elevärende på Rönnängs skola. 4
146 Information - förskolans statistik Dnr Barn- och utbildningsnämnden tackar för redovisningen. Marita Medin, förskolechef, redovisar statistik från förskolan, daterad 12 december 2018. 5
147 Information Sveriges kommuner och landsting (SKL) Öppna jämförelser Dnr Barn- och utbildningsnämnden tackar för informationen. Lena Ericsson, förvaltningschef, informerar om Sveriges kommuner och landsting (SKL) öppna jämförelser. Tjörn fanns på en tredje plats i Västra Götaland när SKL kom med sina Öppna jämförelser för grundskolorna i landet den 6 december. Totalt i landet blev placeringen 59, en klättring med 41 platser. De tre sammanräknade resultaten som SKL räknar in i rankningen är: elever som nått kunskapsmålen i samtliga ämnen, meritvärde för elever och andel elever som är behöriga till yrkesprogrammen. Samtliga resultat är för årskurs 9. 6
148 Information - rekryteringsläget Dnr Barn- och utbildningsnämnden tackar för informationen. Två rektorer, en Bleketskolan och en Rönnängs skola, har sagt upp sig. Tjänsterna är utannonserade och ansökningstiden gick ut 16 december. Totalt var det 24 sökande till tjänsterna. Intervjuer äger rum den 16 januari 2019. Under tiden tills dess de ordinarie tillträder respektive tjänst kommer tillfälliga förordningar att göras. För Rönnängs skola anställs Linda Markus som tf rektor För Bleketskolan anställs Bodil Karlsson Ejwetz som tf rektor. För Tångeröds förskola anställs Annica Andreasson som tf förskolechef. 7
149 Information - uppföljning av nämndens dialogdag 22 november 2018 Dnr Barn- och utbildningsnämnden tackar för redovisningen. På nämndens dialogdag den 22 november 2018 diskuterades: Vad vill vi med våra förskolor och grundskolor på Tjörn? Prioriterade utvecklingsområden 2019. Dan Christoffersson, avd.chef och Marie Simonsson, verksamhetskoordinator redovisar uppföljning av nämndens dialogdag den 22 november. 8
150 Avvikelserapport - tillfälliga händelser av ekonomisk art 2018 2018/5 Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Nämnden har beslutat att införa avvikelserapport som stående punkt på nämndens dagordning. Detta är ett sätt för nämnden att skapa systematik i sin uppföljning utifrån gällande regelverk samt ur revisionshänseende. Avvikelsen ersätter inte nämndens uppföljning av den egna ekonomin, utan är ett komplement till denna. Förvaltningen informerar att Tjörns Bostads AB, 2018-12-04, översänt ett lokalhyresavtal för Bleketskolan modul I. Kostnaden är 4 011 961 kr/år och 334 330 kr/månad. Avtalet sträcker sig från 20 augusti 2018 till 31 augusti 2021. Information ges också om att det var planerat att Socialförvaltningen, familjecentralen, skulle dela lokaler med Resurscentrum. Så blir det nu inte p g a att familjecentralen kommer att läggas ner, Samverkan FSG 2018-12-12 sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2018-12-11 9
151 Ekonomisk uppföljning januari till november 2018, samt helårsprognos 2018/107 Barn- och utbildningsnämnden godkänner redovisning ekonomisk uppföljning januari till november 2019. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Förvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för perioden januari till november 2018 för verksamhetsområdena inom barn- och utbildningsnämnden. Resultatet för perioden visar ett negativt resultat på minus 16 117 tkr. Helårsprognosen är minus 17 000 tkr Samverkan FSG 2018-12-12 sunderlag Ekonomisk sammanställning över barn- och utbildningsnämndens verksamheter för perioden januari till november 2018. Förklarande text till ekonomisk sammanställning. Tjänsteutlåtande daterat 2018-12-13 10
152 Information - budgetarbete 2019 Dnr Barn- och utbildningsnämnden tackar för informationen. Kommunfullmäktige har beslutat om budget för 2019. Förvaltningen kommer nu att påbörja arbetet med detaljbudgeten 2019. om detaljbudgeten beräknas tas på nämnden möte i februari 2019. Information ges också om att AVA-tjänster (visstidsanställningar) håller på att ses över. En risk- och konsekvensanalys kommer att upprättas. Samverkan FSG 2018-12-12, information Tidigare beslut BUN 2018-11-22 139 11
153 Redovisning av intern kontroll 2018 2018/29 Barn- och utbildningsnämnden beslutar godkänna redovisningen av intern kontrollpunkter 2018 enligt punkt ett, två tre, fyra och fem. 1. Redovisning av hur personalens tider matchar barnens tillsynstider 2. Redovisning av statistik enligt följande mätveckor: vecka 8 och 9 samt vecka 20 och 21 3. Redovisning av andel vårdnadshavare som inte får önskad förskola 4. Redovisning av placering enligt 4-månadersregeln 5. Intern kontroll avseende inventering av sammansättning av personalkategorier på varje enhet och därtill analys av effektivitet avseende heltider och deltider mot ovanstående mätveckor prolongeras och redovisas vid något av barn- och utbildningsnämndens sammanträden under våren 2019. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Under 2017 genomfördes en genomlysning av nämndens verksamhet, på uppdrag av kommunfullmäktige, av den externa konsulten PM (professional management). I denna rapport belystes bland annat behovet att analysera efterfrågansgrad, planerad tid samt vistelsetid i förskolans verksamhet. Delar av de åtgärder som förvaltningen presenterade i januari 2018 utgör nämndens kontrollplan enligt följande: 1. Inventera hur personalens tider matchar barnens tillsynstider 2. Redovisa statistik enligt följande mätveckor: vecka 8 och 9 samt 20 och 21 3. Inventering av sammansättning av personalkategorier på varje enhet. Analys av effektivitet avseende heltider och deltider mot ovanstående mätveckor. Utöver dessa punkter föreslog förvaltningen att följande punkter skulle ingå i planen för intern kontroll: 4. Andelen vårdnadshavare som inte får önskad förskola 5. Att placering sker enligt 4-månadersregeln. 12
Förvaltningen har genomfört intern kontroll av hur personalens tider matchar barnens tillsynstider samt redovisat statistik för ovanstående mätveckor. Intern kontroll har också gjorts avseende andelen vårdnadshavare som inte får önskad förskola samt att placering sker inom 4-månadersregeln. Mot bakgrund av att barnens tillsynstider och personalens tider inte registreras i samma system, har inventering av sammansättning av personalkategorier på varje enhet och analys av effektivitet avseende heltider och deltider mot ovanstående mätveckor inte kunnat genomföras. För att kunna genomföra denna kontrollpunkt på ett kvalitetssäkrat sätt är förvaltningen i behov av att göra analys i direkt anslutning till mättillfällena. Tidigare beslut BUN 2018-02-15 20 Samverkan FSG 2018-12-12 sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2018-12-12 et skickas till Kommunstyrelsen 13
154 Information - Välkomstens organisation Dnr Barn- och utbildningsnämnden tackar för informationen. Förvaltningen informerar att Välkomstens organisation kommer att ses över. Bland annat kommer personalbehov för modersmål och studiehandledning, hur arbetsledning kan genomföras samt avtal för lokalerna m m ses över. Organisationen ska fortsatt uppfylla kommunens åtagande. Samverkan FSG 2018-12-12, information 14
155 Återremiss - tillsättning av förvaltningschef tillika skolchef 2018/484 Barn- och utbildningsnämnden beslutar att förvaltningschefens uppdrag är förvaltningschef tillika skolchef. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. En lagändring trädde i kraft 2018-07-01 att huvudmannen ska utse en eller flera skolchefer. Enligt den nya bestämmelsen i skollagen (2 kap 8a ) ska huvudmannen utse en skolchef som ska biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Bestämmelserna gäller hela skolväsendet och omfattar alla skolformer, från förskola till särskild utbildning för vuxna, och fritidshemmet. Nämnden beslutade återremittera ärendet, 2018-11-12, till förvaltningen för att belysa Kommunstyrelsen handlingsplan systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) påverkar skolchefens och förvaltningschefens uppdrag. Förvaltningen informerar att uppdraget som förvaltningschef tillika skolchef inte påverkas. Nämnden föreslås besluta att förvaltningschefens uppdrag är förvaltningschef tillika skolchef. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämnden 2018-11-22 140 Samverkan FSG 2018-11-14 sunderlag Skollagen 2 kap 8a Tjänsteutlåtande daterat 2018-12-11 et skickas till Kommunchefen 15
156 Revidering - Regler och information förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem 2018/520 Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande. 2. Avsnittet Urval (turordning till förskola och pedagogisk omsorg) i Regler och information Förskola, Pedagogisk omsorg och Fritidshem ändras på följande sätt: Barn i åldern 3 5 år som har rätt till allmän förskola tas bort. (Information om reglerna för allmän förskola finns på annan plats i broschyren.) Ansökningsdatum ändras till garantidatum 3. Förvaltningen föreslår att Regler och information Förskola, Pedagogisk omsorg och Fritidshem kompletteras med följande avsnitt: Om platsen inte nyttjas Om ditt barn inte nyttjar sin plats förskolan/fritidshem under tre månader avslutas platsen. Särskilda regler gäller för barn med långvarig sjukdom 4. I avsnittet som berör reglerna för fritidshemmet, tas stycket som handlar om öppen fritidshemsverksamhet bort då detta inte finns i Tjörns kommun. De nya reglerna börjar gälla från och med 20 december 2018. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Urvalsreglerna till plats i förskola och pedagogisk omsorg upplevs otydliga och behöver revideras. Efter revidering kommer avsnittet att se ut som följer: Urval (turordning till förskola och pedagogisk omsorg) Garantidatum (inom 4 månader ska plats erbjudas) Vid placering tas hänsyn till barngruppernas storlek och sammansättning och i mån av plats erbjuds förskola eller pedagogisk omsorg antingen i norra eller södra Tjörn som geografiska områden. I möjligast mån tas hänsyn till vårdnadshavares resor till och från arbete vid erbjudande av plats i norra eller södra Tjörn. 16
Vidare behöver ett tillägg i reglerna göras för vad konsekvensen av icke nyttjad barnomsorgsplats innebär. Förvaltningen föreslår att Regler och information Förskola, Pedagogisk omsorg och Fritidshem kompletteras med följande avsnitt: Om platsen inte nyttjas Om ditt barn inte nyttjar sin plats förskolan/fritidshem under tre månader avslutas platsen. Särskilda regler gäller för barn med långvarig sjukdom. Fritidshem I avsnittet som berör reglerna för fritidshemmet tas stycket som handlar om öppen fritidshemsverksamhet bort då detta inte finns i Tjörns kommun. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämnden 2017-12-21 161 Barn- och utbildningsnämnden 2018-02-15 17 sunderlag Regler och information Förskola, Pedagogisk omsorg och Fritidshem Tjänsteutlåtande daterat den 2018-12-11 et skickas till Förskolecheferna 17
157 Redovisning av fadderbesök inom förskolans/skolans områdesenheter Dnr Barn- och utbildningsnämnden antecknar till protokollet at tinga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. Inga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. 18
158 Anmälan av delegeringsbeslut 2018 2018/9 Barn- och utbildningsnämnden godkänner redovisningen. Barn- och utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av barn- och utbildningsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till barn- och utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att barn- och utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Från: Presidieutskottet 2018-12-05 Dnr 2018/475 Presidieutskottets beslut revidering av läsårstiderna 2019/2020, start och sluttider. Från: Ordförande BUN Dnr 2018/505 Ordförandebeslut 2018-11-26, revidering av barn- och utbildningsnämndens delegationsordning (anställningsbeslut) Från: Förvaltningschef Dnr 2018/2918/504 Avtal hyreskontrakt 2018 till 2019 Rönnängs skolas modul Dnr 2018/519 Avtal regiongemensam (Göteborgs kommunalförbund) elevenkät 2019, (åk,5 5 och9 i grundskolan, samt år 2 på gymnasiet) Dnr 2018/476 Avtal personuppgiftsbiträdesavtal, Lin Education AB, 2018 till 2022. Avtal personuppgiftsbiträdesavtal, Atea Sverige AB 2018 till 2022. Avtal personuppgiftsbiträdesavtal, Studi Sverige AB, 2018 till 2019. Från: Rektor Bleketskolan Dnr 2018/373 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Två elever i åk 9 ansåg sig kränkta av varandra. 19
Dnr 2018/493 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elever i åk 7 känner sig otrygga på skolan. Dnr 2018/507 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 7 har fått sina saker förstörda av annan elev i klassen. Dnr 2018/515 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 8 känner sig utsatt av annan elev i klassen. Dnr 2018/516 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 9 utsatt av annan elev i klassen. Från: Rektor Skärhamns skola Dnr 2018/492 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elever åk 3. Konflikt mellan elever. Dnr 2018/492 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elever i åk 3 i konflikt med varandra. Dnr 2018/494 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elever åk 3 har ansett sig kränkta av varandra. Dnr 2018/518 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev åk 1 känner sig utsatt av andra elever åk 3. Dnr 2018/518 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev åk 1 har känt sig utsatt av andra elever åk 3. Från: Rektor Kållekärrs skola Dnr 2018/200 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 4 hade kränkts av andra elever. Dnr 2018/508 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 2 känner sig kränkt av elev i samma klass. Från: Rektor Häggvallskolan Dnr 2018/514 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev åk 6, har kränks fysiska upprepade kränkningar. 20
Dnr 2018/156 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev åk 8 hade blivit utsatt i forma av verbalt, text- och bildburna kränkningar av annan elev i åk 8. 2018/84 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev åk 9 hade kränkt personal. Dnr 2018/454 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev åk 9 har blivit utsatt av text- och bildburna kränkningar av annan elev. 21
159 Förskolans öppettider Dnr Nämnden betonar att mindre avvikelse från tidigare beslut om förskolornas öppettider beslutas av förskolechef eller rektorer med hänsyn taget till bestämmelser i skollagen 8 kap 5. Nämnden har tidigare beslutat att öppethållande ändras till att samtliga förskolor, utom Tångeröds förskola stänger kl 18.00. tångeröd förskola ständer kl 18.30. Tidigare beslut BUN 2018-02-15 17 et skickas till Förskolechefer 22
160 Övrig fråga - arbetsmiljö DnrAnförande Lena Ericsson förvaltningschef informerar om sin syn på förekommen inspelning av nämndmöte den 22 november 2018. I press och inför nämnd har förvaltningschef yttrat sig positivt angående samarbete mellan kommunens politiker och dess tjänstepersoner och betonat det gemensamma i deras uppdrag t ex viljan att göra skillnad, att leverera god medborgarservice och att bidra till samhällsutveckling. Detta samarbete har, enligt förvaltningschefen, fungerat väl bl a genom att presidieutskottet har prioriterats med väl tilltagen tid. Vilket har givit möjlighet att förbereda frågor väl men också att utveckla tillit och förtroende. Förvaltningschefen konstaterar med bestörtning att en inspelning av hen genomförts utan att information om detta delgivits hen. Ingen förklaring eller annan kommunikation har i efterhand heller tillhandahållits. Detta betyder att syftet med och användningen av inspelningen är okänd. Det är ett förtroendeuppdrag att inneha en politisk post och som tjänsteperson i en politisk styrd organisation är det av synnerlig vikt att roller upprätthålls och att både politiker och tjänstepersoner gör sitt absolut yttersta för att visa ömsesidig respekt för dessa. Denna respekt anser sig förvaltningschefen ha blivit berövad och den tillit och det förtroende som bör karaktäriseras förhållandet mellan politik och tjänstepersoner, finns inte längre hos förvaltningschefen. Hen kommer alltid att undra när inspelningar sker, vad de ska användas till och inte minst, varför det görs. Givetvis är det också så att en liknande känsla sprider sig hos kommunens övriga tjänstepersoner. Vår nämnd och vår förvaltning står inför stora utmaningar t ex ekonomiska och flera andra av strategisk karaktär: pedagogisk verksamhetsutveckling och inte minst, strategiska personalfrågor. Förvaltningschefen kommer, tillsammans med förvaltningens hela personal, göra sitt yttersta för att ta sig an dessa utmaningar och att uppfylla både statliga och kommunala mål och ser med tillförsikt fram mot arbetet med en delvis ny barn- och utbildningsnämnd och ett nytt presidieutskott och i en arbetsmiljö som gynnar detta. 23