Protokoll för Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum: Tid: 09.00-15.10 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum: 2019-10-10 Paragrafer: 164-184 Sekreterare: Gunvor Pettersson Ordförande: Jenny Dahlberg Justerare: Pernilla Friman Eva Sidekrans ANSLAG / BEVIS s protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens digitala anslagstavla. Protokollet förvaras i kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
Sida 2 Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Jenny Dahlberg (S) Jan-Åke Olsson (S) Pernilla Friman (S) Gunn Johansson (C) Agneta Lundgren (C) Michaela Steadson (V) Eva Sidekrans (M) Mona Hansson (KV) 164-169, 171-172 Marianne Nygren (KD) Sandra Andersson (SD) Kurt Törnblom (SD) 164-169, 171-172 Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Anna Högberg (M) 170, 173-184 Mona Hansson (KV) Maj-Britt Jakobsson (SD) 170, 173-184 Kurt Törnblom (SD) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Anna-Karin Lidberg (S) Björn Larsson (S) Rose-Marie Westerholm (S) Britta Gustavsson (S) Mujo Ahmi (C) Anna Högberg (M) 164-169, 171-172 Maj-Britt Jacobsson (SD) 164-169, 171-172 Glenn Grylin (SD) 2
Sida 3 Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Christina Andersson 165 Enhetschef barn och familj Eva Hansson 170 Rektor KunDa Eva Liljevall 181 Konsult inom vård och omsorg Marie Pettersson 179, 181 Kommunstyrelsens ordförande Mattias Broström Facklig representant för Kommunal Sandra Spjuth Ekonom Claudia Forsberg IFO-chef Lena Isokivelä Tf Förvaltningschef för IFO och VOM Per-Anders Olsson Tf förvaltningschef för utbildning Gunvor Petterson Nämndsekreterare 3
UON 164 Godkännande av dagordning Beslut Utsänd dagordning fastställs att gälla med följande ändring och tillägg: Utgår: Punkt nr 4, Anmälan av nya frågor för beredning i Au. Punkt nr 18, Övergripande information från Annelie Stenbäck, strateg folkhälsa och närvård. Tillägg: Översyn av s delegationsordning. s förvaltningsorganisation. Delegationsbeslut för september 2019 4
UON 165 Ansökan om adoption Beslut beslutar att lämna xxx och xxx medgivande enligt 6 kap. 12 SoL att mottaga ett barn i åldern 0 till ännu ej fyllda 5 år för framtida adoption. Av framtagen utredning framgår att ett utländskt barn kan antagas erhålla god vård och fostran och i övrigt gynnsamma uppväxtförhållanden hos makarna varför utredaren föreslår att xxx och xxx erhåller ett medgivande enligt 6 kap. 12 SoL att mottaga ett barn i åldern 0 till ännu ej fyllda 5 år för framtida adoption. - Medgivandet upphör att gälla om inte barnet tagits emot inom två år. - De sökande är skyldiga att anmäla till om deras omständigheter ändras mer väsentligt under den tid medgivandet gäller. - Att samtycke till adoptionsförfarandet får fortsätta ska inhämtas från sedan de sökande utsetts som föräldrar till ett visst barn. - Medgivandet gäller för adoption med samverkan av svensk auktoriserad adoptionsorganisation, men att om de sökande inte har för avsikt att anlita en sådan organisation MIA ska pröva om adoptionsförfarandet är godtagbart innan barnet lämnar sin hemvist. Beslutsunderlag Utredning enligt 6 kap. 12 SoL gjord av konsult Karin Åhström, daterad 2019-09-30. Handläggare: Christina Andersson, enhetschef barn och familj. Beslutet lämnas till x & xxx Individ- och familjeomsorgen 5
UON 166 Rutin för jourtelefon Diarienr 2019/102.750 Beslut beslutar att anta förslaget till rutin för jourtelefon politiker i beredskap. beslutade 2019-09-10 143 att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram rutiner till politiker som har socialjour där bland annat inställelsetid och användande av jourtelefon ska ingå. IFO-chef Claudia Forsberg redovisar förslag till rutin för jourtelefon politiker i beredskap. Beslutsunderlag Rutin för jourtelefon, daterad 2019-09-17. Information till politiker som har beredskapsjour, daterad 2019-02-27. Beslutet lämnas till IFO-chef C Forsberg Enhetschef barn och familj C Andersson 6
UON 167 Överföring av ansvar för prövning och tillsyn enligt alkohollagen samt lag om tobak och liknande produkter från till Samhällsbyggnadsnämnden Diarienr 2019/103.001 Beslut föreslår, enligt förvaltningens förslag, att kommunfullmäktige beslutar att ansvar för prövning och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) samt lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter överförs från Utbildning- och omsorgsnämnden till Samhällsbyggnadsnämnden. Dessutom föreslås kommunfullmäktige besluta att Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för framtagande av taxor och avgifter för dessa ansvarsområden. Kommunens ansvar gällande alkoholhandläggning innebär att administrera samtliga tillstånd vad avser servering av starköl, vin och spritdrycker samt folköl och tobak. Verksamheten tillhör idag utbildning- och omsorgsnämndens ansvarområden och utförs av individ- och familjeomsorgen. Med anledning av en total översyn av verksamheterna inom individ- och familjeomsorgen, för att utveckla processer och effektivisera, ser verksamheten över alkoholhandläggningens framtida tillhörighet. I många kommuner hanteras handläggning av den nämnd som även utför myndighetsutövning inom miljöbalkens och livsmedelslagens område, därav har frågan lyfts till samhällsbyggnadsnämnden att överta ansvaret för alkoholhandläggning. Ärendet kommer att hanteras i båda nämnderna innan det går vidare till kommunfullmäktige. Det är önskvärt att verksamheten överförs från och med den 1 januari 2020. Claudia Forsberg, verksamhetschef för individ- och familjeomsorgen, redovisar underlag för förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att ansvar för prövning och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) samt lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter överförs från Utbildning- och omsorgsnämnden till Samhällsbyggnadsnämnden. Förvaltningen föreslår även att framtagande av taxor och avgifter ingår i detta uppdrag. 7
Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med förslag till beslut från Claudia Forsberg, verksamhetschef för IFO, daterad 2019-09-17. Beslutet lämnas till Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsnämnden IFO-chef C Forsberg Alkoholhandläggare T Ahlén Tf förvaltningschef L Isokivelä Ekonom S Spjuth 8
UON 168 Biståndshandläggning och myndighetsutövning inom äldreomsorgen Diarienr 2018/6.007 Beslut s tackar för informationen. Cecilia Vainio, enhetschef för bistånd- och försörjningsenheten, redovisar i en skrivelse uppföljning av samverkan mellan biståndshandläggning och myndighetsutövning inom äldreomsorgen. IFO-chef Claudia Forsberg informerar om ärendet. Beslutsunderlag Samverkan Biståndshandläggning och myndighetsutövning inom äldreomsorgen, daterad 2019-09-17. Beslutet lämnas till IFO-chef C Forsberg Enhetschef C Vainio 9
UON 169 Remiss, motion om att låta lagen om valfrihet även gälla hemtjänsten Diarienr 2019/62.732 Beslut beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för komplettering av ärendet med en konsekvensbeskrivning och kostnader vid ett eventuellt införande av omvårdnadsinsatser inom Lagen om valfrihet (LOV). Kommunstyrelsens förvaltning har skickat en motion från Marianne Nygren (KD), om att låta Lagen om valfrihet (LOV) även gälla hemtjänsten i Älvkarleby kommun, på remiss till. Kristdemokraterna yrkar: Att beslutet som togs 2017 om att undanta hemtjänst inom LOV rivs upp. Att ge entreprenörer möjlighet att utifrån Lagen om Valfrihet driva hemtjänst i Älvkarleby kommun. Att kommunen aktivt söker och informerar intresserade företag på bland annat hemsidan. s arbetsutskott beslutade 2019-08-27 175 att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till beslut att inte utreda omvårdnadsinsatser inom Lagen om valfrihet (LOV) och att redovisa detta på arbetsutskottets sammanträde 2019-09-24. Tf förvaltningschef Lena Isokivelä föreslår nämnden att anta Ulrika Hjerpes förslag till remissvar med följande ändring: Ersätt texten De två första yrkandena är beslut som bedöms vara av ideologisk karaktär. Förvaltningen föreslår därför att frågan remitteras till kommunens politiska partier. Med De två första yrkandena gällande att riva upp beslutet från 2017 samt en utökning av möjliga insatser kräver ett beslut i fullmäktige. Förvaltningen har i nuläget inget uppdrag från att ta fram ett beslutsunderlag i denna riktning. Beslutsunderlag Remiss, Motion från KD om att låta lagen om valfrihet även gälla hemtjänsten. Förslag till remissvar från förvaltningschef Ulrika Hjerpe, daterad 2019-08-29. 10
Beslutet lämnas till Tf förvaltningschef L Isokivelä 11
UON 170 Redovisning när brytpunkt för att ha SFI inträffar Pärm: Rapporter och Beslut meddelanden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram en kostnads- och konsekvensanalys för när brytpunkten för att bedriva SFIverksamhet i egen regi inträffar och redovisa den på nämndens sammanträde 2019-11-05. beslutade 2019-09-10 161 att få en redovisning av när brytpunkten för att ha Svenska för invandrare (SFI) inträffar. Eva Hansson, rektor på KunDa, informerade på arbetsutskottets sammanträde 2019-09-24 om kostnad för SFI platsförlagd undervisning kontra köpt undervisning samt att antalet elever på SFI pendlar mellan 85-90 st. Arbetsutskottet beslutade då att bjuda bjuda in Eva Hansson till nämndens sammanträde för att även delge nämnden information om SFI. Beslutsunderlag Kostnad SFI platsförlagd undervisning kontra köpt undervisning. Beslutet lämnas till Rektor E Hansson Tf förvaltningschef P-A Olsson 12
UON 171 Särskolan på Rotskär F-6 Diarienr 2018/97.704 Beslut Nämnden beslutar att ärendet tas bort från uppdragslistan. Tf förvaltningschef Per-Anders Olsson informerade arbetsutskottet att ärendet ej längre är aktuellt då det inte längre råder platsbrist på Rotskärsskolan. Arbetsutskottet beslutade 2019-09-24 202 att föreslå nämnden besluta att ärendet tas bort från uppdragslistan. 13
UON 172 Kostnader för att ha träningsskola i egen regi alternativ köpa tjänster Beslut Nämnden beslutar att ärendet tas bort från uppdragslistan. Tf förvaltningschef Per-Anders Olsson informerade arbetsutskottet att ärendet ej längre är aktuellt då behovet av träningsskola kan uppfyllas inom verksamheten. Arbetsutskottet beslutade 2019-09-24 203 att föreslå nämnden besluta att ärendet tas bort från uppdragslistan. 14
UON 173 Delårsrapport 2019 Diarienr 2018/97.704 Beslut tackar för redovisningen och beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att till varje nämnd redovisa det ekonomiska läget och utfallet av planerade åtgärder. Arbetsutskottet beslutade 2019-09-24 204 att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram konkreta förslag till besparingsåtgärder och redovisa dem på nämndens sammanträde. Årsprognosen visar ett underskott på ca 13 263 tkr. Tf förvaltningschefer Lena Isokivelä och Per-Anders Olsson redovisar delårsrapport med fördelning av kostnader, aktiviteter för en budget i balans och ej lagstadgad verksamhet inom nämndens ansvarsområde. Beslutsunderlag Delårsrapport 2019 inklusive målanalys. Delårsrapport 2 2019. Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen Tf förvaltningschefer L Isokivelä, P-A Olsson Ekonom S Spjuth Ekonom B Palo Johansson 15
UON 174 Mål och budget 2020 med plan för 2021-2023 Diarienr 2019/99.704 Beslut beslutar att godkänna målen med ändringen att Nyttjandegraden inom hemtjänsten höjs från 65 % till 70 %. Arbetsutskottet beslutade 2019-09-24 204 att ge förvaltningen i uppdrag att sammanställa materialet med förslag till målvärden för 2020 och redovisa detta nämndens sammanträde. Tf förvaltningschefer Lena Isokivelä och Per-Anders Olsson redovisar förslag till målvärden för år 2020 för sina respektive verksamhetsområden. Beslutsunderlag Utbildnings- och omsorgsnämndes mål, mätetal och målvärden 2020. Tjänsteskrivelse med förslag till beslut från tf förvaltningschefer, daterad 2019-10-01. Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen Tf förvaltningschef L Isokivelä Tf förvaltningschef P-A Olsson Ekonom S Spjuth Ekonom B Palo Johansson 16
UON 175 Delgivning av övriga punkter i arbetsutskottets protokoll 2019-09-24 Beslut Övriga paragrafer i arbetsutskottets protokoll från 2019-09-24 anses delgivna. 17
UON 176 Val av ersättare till arbetsutskottet Beslut Nämnden beslutar att utse Pernilla Friman (S) som ny ersättare till arbetsutskottet. Mikael Ybert (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i Utbildnings- och omsorgsnämnden. Han var även ersättare i arbetsutskottet och beslut om ny ersättare bör tas. 18
UON 177 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg i tillsynsärende, dnr 8.5-33128/2019 Diarienr 2019/104.759 Beslut godkänner förvaltningens förslag till yttrande och översänder detta till Inspektionen för vård och omsorg. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har meddelat att de kommer att genomföra en tillsyn i enlighet med 13 kap 1 socialtjänstlagen (2001:453), SoL av Individ- och familjeomsorgen i Älvkarleby kommun. Granskningen omfattar ärenden rörande barn- och unga samt vuxna med missbruksproblematik. Tillsynen genomförs även genom att nämnden senast 2019-10-11 yttrar sig över ett antal frågor som skickats ut av IVO avseende det systematiska förbättringsarbetet. Claudia Forsberg, verksamhetschef IFO, redovisar förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsunderlag IVO, meddelande om tillsyn och begäran om yttrande och handlingar, daterad 2019-09-12. Tjänsteskrivelse med förslag till beslut från Claudia Forsberg, verksamhetschef IFO, daterad 2019-10-03. Bilaga 1: Minnesanteckningar från kvalitetsmöte, daterad 2019-10-03 samt sammanställning av avvikelser 2019. Beslutet lämnas till Inspektionen för vård och omsorg Verksamhetschef IFO C Forsberg Tf förvaltningschef L Isokivelä Enhetschef barn och familj C Andersson 19
UON 178 Översyn av s delegationsordning Diarienr 2019/52.001 Beslut Utbildnings- och omsorgsförvaltningen får i uppdrag att skyndsamt se över s delegationsordning. Eva Sidekrans (M) lyfter fråga gällande rättssäkerheten i Utbildnings- och omsorgsnämndens delegationsordning. Beslutet lämnas till Tf förvaltningschef L Isokivelä Verksamhetschef IFO C Forsberg 20
UON 179 s förvaltningsorganisation Diarienr 2018/111.001 Beslut beslutar att nämndens verksamheter ska ledas av två förvaltningschefer. En för verksamheterna förskola/skola/- vuxenutbildning och en för verksamheterna individ- och familjeomsorgen/- vård- och omsorg. 21
UON 180 Delegationsbeslut för september 2019 Beslut Redovisning av delegationsbeslut för september 2019 godkänns och läggs till handlingarna. Förvaltningen redovisar delegationsbeslut tagna under september månad 2019. Administration 1. Förvaltningschef och tf förvaltningschef 2. Enhetschefer vård och omsorg 3. Enhetschefer individ- och familjeomsorgen 4. Rektorer, skolområden 5. Samverkansprotokoll, enhetssamverkan Vård- och omsorg 6. Biståndsbeslut 7. Färdtjänst och Riksfärdtjänst 8. LSS (Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade) 9. Bostadsanpassningsbidrag 10. Lex Maria, lex Sarah Individ- och familjeomsorgen 11. Alkoholärenden 12. Behandlingsärenden, barn/familj 13. Behandlingsärenden, vuxen 14. Ekonomiskt bistånd 15. Familjerätt, fader/föräldraskap 16. Dödsboanmälan 18. Delegation, jourlägenhet 22
UON 181 Information om utvecklingen inom hemtjänsten, Eva Liljevall Beslut tackar Eva Liljevall och Angelina Ansell för redovisningen och för deras utvecklingsarbete. Eva Liljevall redovisar slutrapport för det utvecklingsarbete som utförts i Älvkarleby kommun hemtjänst under perioden september 2018 september 2019. Projektet inleddes i syfte att förbättra Älvkarleby kommuns hemtjänst på en rad punkter under de övergripande parametrarna kvalitet, arbetsmiljö och ekonomi. Utvecklingsarbetet föregicks av en analys av läget i hemtjänsten. I rapporten beskrivs utvecklingsarbetets syfte, processens gång, de resultat som uppnåtts, vilka huvudsakliga förbättringar som åstadkommits samt en rad slutsatser som kan dras efter projektets avslutande. Beslutsunderlag Slutrapport, utvecklingsarbete Älvkarleby kommuns hemtjänst 2018-2019. 23
UON 182 Lägesinformation från nämndens olika verksamhetsområden Beslut tackar för informationen. Utbildningsverksamheten Tf förvaltningschef Per-Anders Olsson: - För närvarande är det ett lugn över skolan - Förskolechefer tituleras numera rektor för förskolan och två av dessa går på rektorsutbildning på universitetet. - Tillsyn ska göras på en fristående förskola i kommunen för att säkerställa att verksamheten sköts på rätt sätt. - Brobygget på/till Rotskärsskolan Vård- och omsorgsverksamheten Tf förvaltningschef Lena Isokivelä: - Uppstart av Tallmon. Ett öppet hus för politiker är på planeringsstadiet. - Margareta Eriksson är timanställd som extra resurs (VOM-chef). - Tre Silviasystrar jobbar inom hemtjänsten för personer med demens. Deras kompetens ska dock användas i hela verksamheten. - Mycket tid läggs på arbetet med att få en budget i balans. - En workshop kommer att hållas den 6 november gällande arbetssätt och arbetsformer. Anna Sandborg kommer att hålla föreläsningen. Kallelse kommer att skickas ut snarast möjligt. 24
UON 183 Information och allmän rapportering från uppdrag i arbetsutskott och nämnd Beslut tackar för informationen. Marianne Nygren (KD): - Rapporterar från KHR & KPR:s senaste sammanträde där mycket handlade om sommarens avstängning av Centralgatan. Hundra procent av deltagarna på sammanträdet var för en fortsatt avstängning. - Föreläsning på Rotskärsskolan om suicidrisk/psykisk ohälsa. - Ska gå på en kommande föreläsning om ätstörningar och självskadebeteende. Gunn Johansson (C): - Samordningsförbundet i Uppsala län. Olika projekt bland annat Lokus. Det är ett bra samarbete mellan de olika grupperna och bra uppföljningar. 25
UON 184 Rapporter och meddelanden Rapporter - Uppföljning av verkställigheten av beslut tagna i arbetsutskott och nämnd - Årsplandering 2019 - Körapport för förskolor - Körapporter för boenden - Statistik från socialjouren för perioden 2019-01-01-2019-08-31 - Avvikelserapportering för perioden januari-september 2019 - Statistik över avvikelser SoL, HSL och LSS perioden jan-sept 2019 - Återrapportering av stödboende Vega, daterad 2019-10-01. - Rapport angående tillsynsverksamheten enligt alkohol- och tobakslagarna oktober 2018 - september 2019. Meddelanden - Inspektionen för vård och omsorg (IVO), meddelande om tid för inspektion vid stödboendet Vega. Inspektionen är den 12 november 2019. - IVO, meddelande att de avslutar ärende gällande ett klagomål på socialtjänsten i Älvkarleby kommun. - Kommunstyrelsen 2019-09-11 115, beslut att godkänna Utbildningsoch omsorgsnämndens äskande för att delta i SKL:s projekt gällande e- ansökan och automatisering av handläggningsprocessen inom ekonomiskt bistånd. - IVO, beslut att avsluta ärende gällande tillsyn av stödboende för barn och unga vid Stödboende Skutskär i Älvkarleby kommun. - Barn- och elevombudet (beo), begäran om yttrande gällande en anmälan om kränkande behandling vid Rotskärsskolan 7-9 Älvkarleby kommun, daterad 2019-08-30. - Yttrande till barn- och elevombudet gällande ovanstående ärende, daterad 2019-09-10. - BEO, begäran om ytterligare komplettering av uppgifter, daterad 2019-09-18. 26