Förpacknings- och tidningsinsamlingen Box 170 33 104 62 STOCKHOLM

2015-02-06 Dnr MY-2015-178 Miljöinspektör Annelie Jägsander Tfn: 0481-453 57 E-post: annelie.jagsander@nybro.se Förpacknings- och tidningsinsamlingen Box 170 33 104 62 STOCKHOLM Bild från Rössbovägen i Kristvallabrunn 2014-09-18 Postadress: Nybro Kommun, Myndighetsnämnden, 382 80 Nybro Besöksadress: Dunderbergsgatan 2, Nybro Telefon: 0481-450 00 E-post: samhallsbyggnad@nybro.se Webbsida: www.nybro.se

2010 beslutade Samhällsbyggnadsnämnden i Nybro kommun att man skulle göra tillsyn på återvinningsstationerna i kommunen. Detta efter att kommunernas miljöförvaltningar i Kalmar, Mörbylånga, Torsås och Nybro fått ett brev från Kalmarsundsregionens renhållare där synpunkter framfördes på Förpacknings- och Tidningsinsamlingens (FTI) miljöpolicy. Under 2010 besöktes därför samtliga återvinningsstationer i kommunen. Vid dessa tillsynsbesök framkom att snöröjningen var obefintlig eller dålig på samtliga återvinningsstationer, många behållare var öppningsbara eller saknade frontlucka, det saknades sorteringsanvisningar på vissa behållare och informationsskyltarna hade inaktuella uppgifter och var till viss del övertejpade. På stationen i Orrefors saknades helt informationsskylt. Under 2014 har Samhällsbyggnad gjort uppföljande och nya tillsynsbesök på samtliga återvinningsstationer. Som grund har Miljösamverkan Västra Götalands tillsynshandledning och checklista använts (Miljötillsyn på återvinningsstationer för förpackningar och returpapper tillsynshandledning, september 2008). Enligt förordning (2014:1074) om producentansvar för returpapper och förordning (2014:1073) om producentansvar för förpackningar ska en producent tillhandahålla ett insamlingssystem där tidningar, papper och förpackningar tas om hand när de blir avfall. Ett tillståndspliktigt insamlingssystem ska vara lämpligt och rikstäckande. För att ett system ska anses vara lämpligt ska det bland annat finnas lättillgängliga insamlingsplatser där den som använt tidningar, papper eller förpackningar och vill lämna det som retur/avfall kan göra det enkelt och utan att behöva betala något till systemet. Avfallsrådet har tagit fram ett antal kriterier för vad som anses vara ett lämpligt insamlingssystem och vilka krav som kan ställas för att nå god servicenivå. Exempel på kriterier är att Platsen där insamlingen sker ska i görligaste mån uppfattas som ljus, välskött och estetiskt tilltalande samt vara utformad/utrustad så att brukarna enkelt och tryggt kan nyttja det. Hänsyn bör tas till behov hos människor med funktionshinder (avser både fastighetsnära insamling och återvinningsstationer). Sorteringsskyltningen bör vara tydlig och lätt att förstå, ge information om hur man kan kontakta den som är ansvarig för insamlingen (avser både fastighetsnära insamling och återvinningsstationer). Alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd omfattas av miljöbalkens allmänna hänsynsregler (2 kap miljöbalken 1998:808). De allmänna hänsynsreglerna omfattar till exempel att åtgärder vidtas för minskad nedskräpning vid återvinningsstationerna. Överfulla containrar leder till nedskräpning vid återvinningsstationen och i dess omgivning. Dåligt skötta återvinningsstationer kan innebära att förtroendet för återvinningsindustrin och sortering och återvinning minskar. Alla verksamheter som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa och miljön ska planera och kontrollera sin verksamhet för att motverka eller förebygga olägenheter (26 kap 19 miljöbalken 1998:808).

Samtliga 13 återvinningsstationer i kommunen är besökta vid två tillfällen. Stationen vid Hanemålavägen är besökt vid tre tillfällen. Besöken har fotodokumenterats. Inspektör: Annelie Jägsander, miljöinspektör Återvinningsstationerna är besökta vid följande datum: Datum Återvinningsstationer 2014-09-11 Nybro (Bangatan) 2014-09-18 Nybro (Kvarneslättsgatan), Nybro (Jutarnas väg), Nybro (Mossvägen), Nybro (Hanemålavägen), Örsjö (Orrabäcksvägen), Kristvallabrunn (Rössbovägen) 2014-09-25 Orrefors (Simon gates väg) 2014-10-14 Nybro (Kungshallsvägen), Nybro (Algatan/norra esplanaden), Målerås (Gula gatan), Bäckebo (Återvinningsvägen), Alsterbro (Alsterbrovägen) 2014-11-17 Nybro (Bangatan), Nybro (Hanemålavägen), Nybro (Jutarnas väg), Nybro (Mossvägen), Nybro (Algatan/norra esplanaden), Nybro (Kungshallsvägen), Kristvallabrunn (Rössbovägen), Bäckebo (Återvinningsvägen), Alsterbro (Alsterbrovägen) 2014-11-24 Nybro (Kvarneslättsgatan), Nybro (Hanemålavägen), Örsjö (Orrabäcksvägen), Orrefors (Simon gates väg), Målerås (Gula gatan) Det fanns behållare för alla förväntade fraktioner på samtliga stationer. Informationsskyltar fanns på samtliga stationer. Alla skyltarna var aktuella. Skylten på Hanemålavägen stod något skymd bakom staketet. Stationsnummer saknades på en del skyltar eller syntes dåligt. Nästan alla behållare var ej öppningsbara. Två behållare för tidningar var öppningsbara, den vid Gula gatan och den vid Orrabäcksvägen. Sorteringsanvisningar fanns på alla behållare. Sorteringsanvisningen på behållaren för papper på Bangatan var smutsig och därmed något otydlig. Sorteringsanvisningen på behållaren för plast vid Simon gates väg var nedklottrad. På fem stationer (Bangatan, Hanemålavägen, Algatan/norra esplanaden, Rössbovägen och Simon gates väg) var det överfulla behållare för glas i handikappnivå. På två stationer (Jutarnas väg och Simon gates väg) var det överfulla behållare för pappersförpackningar.

Behållarna för glas stod för tätt på Kungshallsvägen, Hanemålavägen och Alsterbrovägen. På Alsterbrovägen var det också för trångt mellan behållaren för metall och staketet. På Bangatan var det trångt mellan behållarna för glas och metall. På Kvarneslättsgatan och Simon gates väg förekom det en del klotter. I övrigt var det inte mycket klotter. På 11 av 13 stationer (se bilaga 1) var underlaget asfalt. 2 stationer hade grus. Vid stationen på Kungshallsvägen var det, när det hade regnat, en mycket stor vattenpöl framför behållaren för tidningar, vilket medförde att det var svårt att ta sig fram till behållaren. På Alsterbrobägen var det delvis söligt underlag på grund av löv, jord och regn. Hur mycket belysning stationerna har när det är mörkt är svårt att säga eftersom tillsynsbesöken gjordes mitt på dagen. Det kan konstateras att väldigt få stationer har egen belysning. Belysning kommer istället från lyktor utanför stationen t.ex. från gatlyktor. På 11 av 13 stationer (se bilaga 1) var det mer eller mindre skräpigt. Ofta berodde nedskräpningen på att brukare slängt andra fraktioner (t.ex. dammsugare, leksaker, kastruller, svarta plastsäckar med okänt innehåll m.m.) på återvinningsstationerna som egentligen ska lämnas på en återvinningscentral. Det förekom också en hel del småskräp (korkar, papper, plast, glas m.m.) runt om behållarna och en del skräp bakom stationerna (främst plastpåsar). I övrigt kan också anmärkas att återvinningsstationen på återvinningsvägen i Bäckebo ligger väl mycket avsides. Stationen ligger bredvid ett skogsparti och utan insyn. Detta kan medföra att det känns otryggt för brukare att använda stationen.

Efter tillsynsbesöken 2014 kan det konstateras att Förpacknings- och Tidningsinsamlingen (FTI) har åtgärdat många av de brister som framkom vid tillsynsbesöken under 2010. Vid besöken 2010 var 28 % av behållarna öppningsbara. Nu var det bara två behållare som var öppningsbara. Under 2010 konstaterades att snöröjningen i stort sett var obefintlig eller dålig på samtliga stationer. Detta har inte följts upp vid tillsynsbesöken eftersom det inte har varit någon snö vid tillfällena. Men eftersom problemen var så stora ber Myndighetsnämnden FTI att redovisa hur rutinerna numera ser ut för snöröjningen. Vid tillsynsbesöken 2014 har det framkommit att det finns en del problem på återvinningsstationerna. Det som beskrivs i punkterna 1-8 nedan bedöms av myndighetsnämnden som brister i hanteringen av återvinningsstationerna. Myndighetsnämnden undrar vad FTI kan göra för att komma till rätta med problemen? Och när i tiden de kan åtgärdas? Vi hoppas på svar från er innan den 9 mars. 1. Sorteringsanvisningen på behållaren för papper på Bangatan var smutsig och därmed något otydlig. Sorteringsanvisningen på behållaren för plast vid Simon gates väg var nedklottrad. 2. Behållarna för tidningar var öppningsbara vid Gula gatan och Orrabäcksvägen. 3. Behållarna för glas var överfulla i handikappnivå på Bangatan, Hanemålavägen, Algatan/Norra esplanaden, Rössbovägen och Simon gates väg. 4. Behållarna för pappersförpackningar var överfulla på Hanemålavägen och Jutarnas väg. 5. Behållarna för glas stod för tätt på Kungshallsvägen, Hanemålavägen och Alsterbrovägen. På Alsterbrovägen var det också för trångt mellan behållaren för metall och staketet. På Bangatan var det trångt mellan behållarna för glas och metall. 6. Det var klotter på en del behållare på Kvarneslättsgatan och Simon gates väg. 7. På Kungshallsvägen var det en mycket stor vattenpöl framför och runt omkring behållaren för tidningar. 8. På flera stationer var det mer eller mindre skräpigt. Ofta berodde nedskräpningen på att brukare slängt andra fraktioner (t.ex. dammsugare, leksaker, kastruller, svarta plastsäckar med okänt innehåll, trädgårdsavfall m.m.) på återvinningsstationerna som egentligen ska lämnas på en återvinningscentral. Det förekom också en hel del skräp i gräset bakom stationerna (främst plastpåsar och övrigt avfall). På några stationer förekom det

småskräp (korkar, papper, plast, glas m.m.) runt om behållarna. På en del stationer låg samma skräp kvar vid andra tillsynsbesöket. På följande stationer var det nedskräpat (se även tabell i bilaga 2): Bangatan Jutarnas väg Kungshallsvägen Kvarneslättsgatan Hanemålavägen Mossvägen Återvinningsvägen Alsterbrovägen Simon gates väg För tillsynen kommer ni att debiteras en timavgift på 798 kr enligt Nybro kommuns taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (Kommunfullmäktige 2013-12-16 344). Handläggningstiden i ärendet beräknas till 15 timmar och Myndighetsnämnden kommer därför att debitera er en tillsynsavgift på totalt 11 970 kr. För Myndighetsnämnden Annelie Jägsander Miljöinspektör

Bilaga 1 (ett urval av foton från tillsynsbesöken) Bild 1 Simon Gates väg 2014-09-25 Nedklottrad sorteringsanvisning Bild 2 Rössbovägen 2014-09-18 Behållare för glas full i handikappnivå Bild 3 Hanemålavägen 2014-11-24 Överfulla behållare för papper

Bild 4 Kungshallsvägen 2014-10-14 För trångt mellan behållarna - handikappade kommer inte åt Bild 5 Kungshallsvägen 2014-11-17 Stor vattenpöl och behållaren för tidningar går knappt komma fram till Bild 6 Hanemålavägen 2014-11-17 Nedskräpat

Bild 7 Hanemålavägen 2014-11-24 Grovavfall Bild 8 Hanemålavägen 2014-11-24 Grovavfall Bild 9 Kvarneslättsgatan 2014-09-18 Grovavfall

Bild 10 Kvarneslättsgatan 2014-11-24 Samma säckar som vid besöket 2014-09-18

Bilaga 2 ÅTERVINNINGSSTATION AKTUELL OCH VÄL SYNLIG ÖPPNINGSBARA BEHÅLLARE SORTERINGS- ÖVERFULLA BEHÅLLARE SKYLT ANVISNINGAR Nybro, Bangatan (Kvantum) Ja Nej Ja (anvisningen på behållare Ja (behållare för glas) för papper var smutsig) Nybro, Jutarnas väg Ja Nej Ja Ja (behållare för papper) Nybro, Kungshallsvägen Ja Nej Ja Nej Nybro, Kvarneslättsgatan Ja Nej Ja Nej Nybro, Hanemålavägen (Netto) Ja (något skymd bakom staketet) Nej Ja Ja (behållare för glas och papper) Nybro, Algatan/norra Ja Nej Ja Ja (behållare för glas) esplanaden Nybro, Mossvägen Ja Nej Ja Nej (Åkrahällskolan) Kristvallabrunn, Ja Nej Ja Ja (behållare för glas) Rössbovägen Bäckebo, Återvinningsvägen Ja Nej Ja Nej Alsterbro, Alsterbrovägen Ja Nej Ja (anvisningen på behållare Nej för plast var nedklottrad) Orrefors, Simon gates väg Ja Nej Ja Ja (behållare för glas) Målerås, Gula gatan Ja Ja (behållare för tidningar) Ja Nej Örsjö, Orrabäcksvägen Ja Ja (behållare för tidningar) Ja Nej

ÅTERVINNINGSSTATION AVSTÅND MELLAN KLOTTER AV BETYDELSE UNDERLAG BEHÅLLARE Nybro, Bangatan (Kvantum) Något trångt mellan Nej Asfalt behållare för glas och metall Nybro, Jutarnas väg Ok Nej Asfalt Nybro, Kungshallsvägen Behållare för glas går inte att komma åt i handikappnivå Nej Går inte komma fram till behållaren för tidningar p.g.a. en stor vattenpöl Nybro, Kvarneslättsgatan Ok Klotter på en del behållare Grus Nybro, Hanemålavägen (Netto) Nybro, Algatan/norra esplanaden Nybro, Mossvägen (Åkrahällskolan) Kristvallabrunn, Rössbovägen Bäckebo, återvinningsvägen Alsterbro, Alsterbrovägen Något trångt mellan Nej Asfalt behållarna för glas Ok Nej Asfalt Ok Nej Grus Ok Nej Asfalt Ok Nej Asfalt Trångt mellan behållarna för glas. Trångt mellan behållare för metall och staketet. Nej Asfalt Delvis söligt underlag p.g.a. regn, löv och jord Orrefors, Simon gates väg Ok Klotter på en del behållare Asfalt Målerås, Gula gatan Ok Nej Asfalt Örsjö, Orrabäcksvägen Ok Nej Asfalt

ÅTERVINNINGSSTATION NEDSKRÄPAT ÖVRIGT Nybro, Bangatan (Kvantum) Nybro, Jutarnas väg Nybro, Kungshallsvägen Nybro, Kvarneslättsgatan Nybro, Hanemålavägen (Netto) Nybro, Algatan/norra esplanaden Nybro, Mossvägen (Åkrahällskolan) Kristvallabrunn, Rössbovägen Bäckebo, Återvinningsvägen Alsterbro, Alsterbrovägen Orrefors, Simon gates väg Målerås, Gula gatan Örsjö, Orrabäcksvägen En del småskräp (korkar, papper, små plastföremål m.m.). Även en del papperskartonger och plastförpackningar. En del krossat glas. En del skräp bakom stationen (plastpåsar, glasflaskor m.m.). Även en del pappersförpackningar. Samma skräp låg kvar vid andra tillsynsbesöket. Mycket grovavfall (dammsugare, skohylla, dunkar och flaskor med okänt innehåll, säckar och påsar med okänt innehåll) En del grovavfall (säckar med betong och murbruk, skor, trädgårdsavfall, krukväxter, glödlampor m.m.). Samma skräp låg kvar vid andra tillsynsbesöket. Mycket grovavfall (madrass, frityroljedunkar, hinkar, säckar med okänt innehåll, kastruller, leksaker, skor, m.m.). Även mycket papperskartonger. Två trasiga påsar med blandat hushållsavfall. Lite grovavfall (tvättbalja, lampa, stora kartonger, trädgårdsavfall m.m.) Lite grovavfall (svarta säckar med okänt innehåll) Lite grovavfall (svarta säckar med okänt innehåll, matta, gåstol, hinkar m.m.) Lite grovavfall bakom stationen (plastsaker, rep, porslin, trädgårdsavfall m.m.). Lite småskräp runt behållarna (penslar, papper). Samma skräp låg kvar vid andra tillsynsbesöket. Lite skräpigt bakom stationen (påsar, kartonger, hinkar m.m.). Samma skräp låg kvar vid andra tillsynsbesöket. Endast någon hink och några plastpåsar En stor kartong Något grönt klet på behållarna för papper och metall Ligger avsides