regelverk OPS för CAT med flygplan 1
regelverk OPS Enligt EASA förordningen ska tillämpningsföreskrifterna till OPS tillämpas från och med den dag som anges respektive tillämpningsföreskrifter, dock senast från och med den 8 april 2012. Genom övergångsregler i Cover Regulation för OPS kan implementering sträckas ut viss tid beroende på typ av verksamhet. Dels genom s.k. grandfathering dels genom möjlighet för MS att göra en s.k. opt-out under en begränsad tidsperiod. Under opt-out tiden behöver en MS inte tillämpa en viss regel. MS ska då redovisa anledningen till detta samt hur lång tid MS avser att inte tillämpa det nya regelverket. 2
I nuvarande förslag till kommissionsförordning finns ingen direkt opt-out möjlighet för MS gällande CAT med flygplan. Frågan är uppe på agendan i EASA Committé varvid ett års horisontell optout har föreslagits av KOM. Detta motsvarar vad som har beslutats för Air Crew. Sverige har föreslagit att en generell två-årig horisontell opt-out period ska införas på alla områden. För redan utfärdade AOC anges en två-årig införandeperiod (anpassningsperiod) fram till den 8 april 2014. 3
Enligt uppgift på senaste EASA Committé mötet den 28-30 juni 2011uppgavs att publiceringen av det nya OPS regelverket för CAT kan komma att försenas fram till oktober 2012 trots att det ska träda ikraft den 8 april 2012. Mot bakgrund av regleringen i artikel 69 och 70 i EASAförordningen och artikel 7.1,7.2 och 7.7 i Cover Regulation för OPS har TS ställt fråga till tjänstemän på KOM angående status på EU-OPS under övergångsperioder. 4
Artikel 69 i EASA förordningen Upphävande - - - - - - - - 3. Bilaga III till förordning (EEG) nr 3922/91 ska upphöra att gälla den dag då motsvarande åtgärder som avses i artikel 8.5 träder i kraft. - - - - - - - - Artikel 70 i EASA förordningen Ikraftträdande - - - - - - - Artiklarna 5 10 ska tillämpas från och med den dag som anges i respektive tillämpningsföreskrifter, dock senast från och med den 8 april 2012. - - - - - - - 5
Utdrag ur förslag på Cover Regulation OPS (EASA Opinion 4/2011) Article 7 Air operator certificates 1. AOCs issued by a Member State to CAT operators of aeroplanes before 8 April 2012 shall be deemed to have been issued in accordance with this Regulation if they were issued following Regulation (EC) No 3922/1991 on the harmonization of technical requirements and administrative procedures in the field of civil aviation. In such case: (a) the privileges of these operators shall be limited to those included in the AOC issued by the Member State; and (b) at the latest by 8 April 2014, operators shall have adapted their management system, training programmes, procedures and manuals to be compliant with Annex III, IV and V, as relevant. 2. The AOC referred to in paragraph 1 shall be replaced by certificates issued as provided for in Annex II no later than 8 April 2014. - - - - - - - - - - - - - 6
Forts. Artikel 7 - - - - - 7. Applicants for an AOC or specific approval having submitted their application before 8 April 2012 and not having been issued such a certificate before that date shall show compliance with the provisions of this Regulation before the AOC or specific approval is issued. 7
Enligt tjänstemän på EU-kommissionen kommer EU-OPS alltjämt att vara gällande efter att EASA regelverket för OPS trätt i kraft. Frågeställning från TS, Luft In Basic Regulation article 69, para 3, EU-OPS shall be deleted as from the entry into force of the corresponding measures referred to in Article 8(5) Basic regulation (IR OPS). Article 70, para 2, states that these measures shall apply as from the dates specified in their respective implementing rules, but not later than 8 April 2012. When reading the above articles in conjunction, it gives the interpretation that EU-OPS is not applicable as from 8 April 2012. At the last EASA Committee the different opt-out periods were discussed. What will be used during an opt-out period? Shall Member states transpose EU-OPS into their national legislation. This would however not be consistent with the proposal Article 7, pt 7 in the EASA opinion for Cover regulation. 8
Svar från en kommissionstjänsteman! You are right that the literal interpretation of the Basic Regulation leads to an unclear legal situation regarding the date of the deletion of EU-OPS. As explained, there is a general legal principle in EU law according to which the (national/eu) rules applicable before a new EU rule applies remain in place until the new EU rule applies. According to that principle, EU- OPS should remain applicable until the end of the opt-out periods. - - - - - - In any case, you can reassure your operators that EU-OPS will remain in place during the opt-outs due to the EU legal principle. This intention is already visible at the grandfathering provisions already included in the Cover Regulation. 9
Av texten i Artikel 11 Cover Regulation kan man inte se att det finns en opt-out möjlighet för MS gällande CAT operations med flygplan. Istället finns en anpassningsperiod på två år för utfärdade EU-OPS AOC. Sverige har i EASA Committé framfört önskemål om att få en generell möjlighet till två-års horisontell opt-out oavsett verksamhetsområde. KOM har föreslagit ett år. Inom Air Crew regleringen har ett års horisontell opt-out godtagits. Ett förtydligande vad som gäller under opt-out perioder inom OPS området behövs. Fråga om detta har framställts av Sverige på EASA Committé möte 28-30 juni. 10
Article 8 Flight time limitations Article 8.4 and Subpart Q of Annex III to Regulation (EEC) No 3922/91 remain in force until the related Implementing Rules are adopted. Article 9 MEL Minimum equipment lists (MEL) approved before 8 April 2012 by the State of Operator or Registry, as applicable, are deemed to be approved in accordance with this Regulation and may continue to be used by the operator having received the approval. After 8 April 2012, any change of the MEL shall be carried out in compliance with ORO.MLR.105. 11
Article 10 Flight and cabin crew training Already operating flight crew and cabin crew members who have completed training, in accordance with ORO.FC and ORO.CC, that did not include the mandatory elements established in the relevant operational suitability data shall undertake training covering any such mandatory elements. This training shall be undertaken by the time of the next required recurrent training and checking, in the case of published operational suitability data as relevant to the aircraft type(s) operated by the crew members concerned. 12
Utdrag ur förslag på Cover Regulation OPS (EASA Opinion 4/2011) Article 11 Entry into force 1. This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. It shall apply as from 8 April 2012. 2. By way of derogation from paragraph 1, Member States may elect not to apply: (a) the provisions of ARO.GEN.200 (a)(1), (4) and (5) until no later than 8 April 2013; (b) the provisions of Annex III, IV and V to CAT operations with helicopters until 8 April 2014; (c) the provisions of Annex V to non-commercial operations with any aircraft until 8 April 2014; (d) the provisions of Annex V to: (i) CAT operations with aeroplanes or helicopters specified in Art. 7(2) or sailplanes or balloons; or (ii) specialised operations with any aircraft, until 8 April 2015; 3. When a Member State makes use of the provisions of paragraph 2, it shall notify the European Commission and the Agency. This notification shall describe the reasons for such derogation and its duration as well as the programme for implementation containing actions envisaged and related timing. - - - - - 13
Sammanfattning Operatörer som har fått ett AOC utfärdat enligt EU-OPS innan den 8 april 2012 skall anses uppfylla kraven i det nya OPS regelverket i tillämpliga delar. Rättigheterna i AOC fryses till de som finns i AOC innan den 8 april 2012. - the privileges of these operators shall be limited to those included in the AOC issued by the Member State; AOC enligt EU-OPS ska ersättas med EASA AOC senast den 8 april 2014. AOC och specific approvals som utfärdas efter 8 april 2012 ska utfärdas baserat på EASA regelverket. Beroende på utgången på nästa EASA kommitté möte kommer möjlighet till horisontell opt-out på ett år att diskuteras. Nästa EASA kommitté möte hålls i Bryssel den 12-14 oktober 2011. Kommittén kommer att granska och besluta om EU-kommissionens förslag gällande ARO, ORO, CAT och SPA. 14