Utskottet för Trygghet och stöd

Mötesbok: Utskottet för Trygghet och stöd (2019-06-26) Utskottet för Trygghet och stöd Datum: 2019-06-26

Kallelse Sammanträdesdatum 2019-06-26 Plats Stadshuset, sammanträdesrum Bohusrummet, plan 2 Tid Onsdagen den 26 juni 2019, klockan 13:00-17:00 Ledamöter Pia Gillerstedt (S) Ordförande Ancy Wahlgren (UP) Vice ordförande Assar Wixe (S) Marcus Adiels (M) Fredrik Daun (KD) Morgan Carlsson (SD) Pia Gillerstedt (S) Ordförande Karolina Tolic Sekreterare UTSKOTTET FÖR TRYGGHET OCH STÖD ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

Kallelse Sammanträdesdatum 2019-06-26 Dagordning Förslag till beslut 1 Upprop 2 Val av justerare Utses 3 Tillkommande och utgående ärenden Fastställs Studiebesök 4 Studiebesök på Energivägens stödboende Klockan 13:00 Antecknas Information från sektorn Ärende 5-7 föredras av Lena Arnfelt och Makki al Musawe Klockan 14:00 (stadshuset) 5 Uppföljning avvikelser Antecknas 6 Uppföljning budget Antecknas 7 Information från sektorn Antecknas Ärenden till kommunstyrelsen Ärende 8-9 föredras av Monica Fundin Klockan: 15:15 8 KS2018/1297-3 Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd 9 Fördjupning verksamhetsområde Myndighet sekretess Enligt förvaltningen förslag till kommunstyrelsen Antecknas Ärende 10-11 föredras av Elisabeth Sjöberg Klockan: 16:15 UTSKOTTET FÖR TRYGGHET OCH STÖD

Kallelse Sammanträdesdatum 2019-06-26 10 KS2019/0280-1 Förändringar i hanteringen av ekonomiskt stöd till skäliga kostnader enligt 9 2 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 11 KS2019/0249-5 Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten Enligt förvaltningen förslag till kommunstyrelsen Enligt förvaltningen förslag till kommunstyrelsen Loggbok 12 Loggbok Klockan: 16:45 Antecknas UTSKOTTET FÖR TRYGGHET OCH STÖD

örjningsstöd - KS2018/1297-3 Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd : Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd Tjänsteskrivelse 1(4) Handläggarens namn Monica Fundin 2019-06-14 Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd (Dnr KS2018/1297-3) Sammanfattning En motion har inkommit från Victoria Dahlqvist (SD) samt Sven Niklasson (SD) gällande digitalisering av handläggning av försörjningsstöd. I motionen framkommer bl.a. att Kungälvs allians inom rambudgeten kommer att förorda en strikt biståndsbedömning, kontroller av försörjningsstödet samt att försörjningsstödet skall villkoras med motprestationer till kommunen. En ytterligare aspekt som framförs i motionen är att flertalet kommuner har implementerat ett digitalt system, att rättssäkerheten ökar och att den enskilde får en bättre och snabbare service samtidigt som myndigheten kan frigöra personal och verka på ett mer effektivt sätt för att stötta individen att nå egen försörjning. Om den administrativa hanteringen minskar förväntas det också resultera i att grupper som står långt ifrån arbetsmarknaden kan gå från jobb till bidrag. Det skulle innebära stora positiva effekter för både individen och samhället i stort. Under hösten/våren 2017-2018 deltog chefer från Stöd och Försörjning och Arbetsmarknadsenheten samt utvecklingsledare inom Trygghet och Stöd i ett projekt finansierat av Vinnova som innebar att 12 kommuner deltog i ett utvecklingsarbete för att ta del av den s.k. Trelleborgsmodellen. Projektet innebar framförallt en undersökning av förändrat arbetssätt/snabbare flöde i den enskildes egen process, men också till viss del digitalisering av den administrativa handläggningen av försörjningsstödet som hanterades av en så kallad robot. Målet var bl.a. att hitta en egen lokal arbetsmodell som för Kungälvs del bl.a. resulterade i att den enskilde skall inom 48 timmar efter nybesök på stöd och försörjningsenheten ha en kontakt med Arbetsmarknadsenheten. Vad gäller införandet av en s.k. robot som skulle kunna den hantera administrativa delen av handläggningen har detta inte kunna påbörjats ännu på grund av att det saknas tekniska förutsättningar - t ex en e-plattform som är grunden för att utveckla tjänsten. Bedömningen som SKL har gjort när det gäller dagens kommunallag är att den inte helt möjliggör helt automatiserade beslut där ingen människa deltar i beslutet. Automatiserat beslutsstöd, undantaget själva beslutet, är dock möjligt med dagens lagstiftning. Sedan maj 2019 har kommunen en digitaliseringsstrateg. Den 20 juni kommer digitaliseringsstrateg, systemförvaltare och verksamhetsansvariga gemensamt ta del av SKL:s konferens kring digitalisering av ekonomiskt bistånd som en uppstart i arbetet. Det är i nuläget svårt att beräkna de ekonomiska kostnaderna. Motionen avslås med hänvisning till pågående utvecklingsarbete med digitalisering av den administrativa delen i handläggningen av försörjningsstöd. TRYGGHET OCH STÖD ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

örjningsstöd - KS2018/1297-3 Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd : Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd 2(4) Juridisk bedömning Handläggning och beslut av ansökan om stöd och försörjning regleras i socialtjänstlagen (2001:453). Den nationella rekommendationen av försörjningsstödsnormen regleras i socialtjänstförordningen (2001:937). Vid bedömningen av om en enskild har rätt till försörjningsstöd, enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen finns det ett stort utrymme för den enskilde beslutsfattaren att väga in vad den sökande behöver för att uppnå en skälig levnadsnivå. Bedömningen som SKL har gjort när det gäller dagens kommunallag inte helt möjliggör helt automatiserade beslut där ingen människa deltar i beslutet (se PM Automatiserat beslutsfattande i den kommunala förvaltningen, 2018-02-08 1 ). Automatiserat beslutsstöd, undantaget själva beslutet, är dock möjligt med dagens lagstiftning. 1 https://skl.se/download/18.2e148555164fd471ee2a7fe/1533301802437/automatiserat%20beslutsfattande.2.0.18 maj.pdf Bakgrund En motion har inkommit från Victoria Dahlqvist (SD) samt Sven Niklasson (SD) gällande digitalisering av handläggning av försörjningsstöd. I motionen framkommer b la att Kungälvs alliansen inom rambudgeten kommer att förordna en strikt biståndsbedömning, kontroller av försörjningsstödet samt att försörjningsstödet skall villkoras med motprestationer till kommunen. En ytterligare aspekt som framförs i motionen är att flertalet kommuner har implementerat ett digitalt system, att rättssäkerheten ökar och att den enskilde får en bättre och snabbare service samtidigt som myndigheten kan frigöra personal och verka på ett mer effektivt sätt för att stötta individen att nå egen försörjning. Om den administrativa hanteringen minskar förväntas det också resultera i att grupper som står långt ifrån arbetsmarknaden kan gå från jobb till bidrag. Det skulle innebära stora positiva effekter för både individen och samhället i stort. I motionen påtalas även att Trelleborgs kommun har belönats med en utmärkelse Guldlänken 2017 där de tog hjälp av artificiell intelligens för att utveckla SammanSatt BasTjänst för Ekonomiskt bistånd (SSBTEK). Verksamhetens bedömning Under hösten/våren 2017-2018 deltog enhetscheferna från Stöd och Försörjning och Arbetsmarknadsenheten samt utvecklingsledare inom Trygghet och Stöd i ett projekt finansierat av Vinnova som innebar att 12 kommuner deltog i ett utvecklingsarbete för att ta del av den s.k. Trelleborgsmodellen. Projektet innebar framförallt en undersökning av förändrat arbetssätt/flöde i den enskildes egen process men också till viss del digitalisering av den administrativa handläggningen av försörjningsstödet som hanterades av en så kallad robot. Målet var bl.a. att hitta en egen lokal arbetsmodell som för Kungälvs del bl.a. resulterade i att den enskilde skall inom 48 timmar efter nybesök skall ha en kontakt med Arbetsmarknadsenheten. Vad gäller införandet av en s.k. robot som skulle kunna den hantera administrativa delen av handläggningen har detta inte kunna påbörjats ännu på grund av att det saknas tekniska förutsättningar - t ex en e-plattform som är grunden för tjänsten.

örjningsstöd - KS2018/1297-3 Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd : Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd 3(4) Sedan maj 2019 har kommunen en digitaliseringsstrateg. Den 20 juni kommer digitaliseringsstrateg, systemförvaltare och verksamhetsansvariga gemensamt ta del av SKL konferens av digitalisering av ekonomiskt bistånd. Verksamheten har påbörjat utvecklingsarbetet inom stöd och försörjningsenheten, genom webbkonferenser, inhämtning av utvecklings- och implementeringsplaner från andra kommuner samt kontakter med leverantören av aktuellt verksamhetssystem i sektorn. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Motionen kan härledas till målet -Att nå Sveriges lägsta arbetslöshet med utbildning, arbete, sysselsättning för de som står längst från arbetsmarknaden. Bedömning utifrån ett barnperspektiv Många barn lever i familjer som uppbär försörjningsstöd och där en/alt bägge föräldrarna har svårigheter av olika skäl, att komma ut i arbete och egenförsörjning. Det innebär ofta en ekonomiskt och psykosocial påfrestning för samtliga familjen. Det är av stor vikt att situationen inte blir långvarig. I och med att den administrativa delen av handläggningen digitaliseras kommer tid och personalresurser att frigöras- vilket möjliggör att ökat stöd till förändring för familjen. Socialsekreterarna kan intensifiera arbetet tillsammans med föräldrarna för att snabbare komma ut i arbetsmarknadsåtgärder alt komma in i samhällets övriga delar i socialförsäkringssystemet för att nå egen försörjning. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv För att samtliga medborgare i kommunen skall kunna nyttja tjänsten, ansöka om stöd och försörjning via en e-tjänst, förutsätter detta att tjänsten utformas brukarvänligt. Inför införande och implementering av e-tjänsten krävs en noggrann planering och implementering utifrån olika brukarperspektiv och individer/gruppers olika förutsättningar. Teknisk bedömning/genomförandeplan Beslutsförslaget kommer att tas utifrån genomgång med systemförvaltare och kontakt med vår IT-leverantör. För att genomföra projektet behövs en e-tjänsteplattform med tillhörande möjlighet att logga in med tvåfaktorsinloggning och säker hantering av informationen som kommer att behandlas. Den investering som krävs har mestadels med e-tjänsteplattformen att göra. Inköp av teknik kommer att styras av vilken hårdvara vi kommer att arbeta med i själva verksamhetssystemet. Kommunens digitaliseringsstrateg kommer att vara med i själva arbete och bedömning sker löpande. Ekonomisk bedömning. Kommuner som påbörjat liknade arbete framhåller vikten av ett väl planerat införande och implementeringsarbetet.

örjningsstöd - KS2018/1297-3 Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd : Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd 4(4) Det krävs initialt t ex specialiserad kompetens kring tekniskt genomförande, personalresurser, kompetensutbildning, investeringar av programvaror till befintligt verksamhetssystem. I nuläget kan inte en kostnad uppskattas utan behöver framräknas med den genomförande/implementeringsplan som kommer att upprättas tillsammans med digitaliseringsstrategen. Inga särskilda medel är avsatta i budget 2019. Förslag till beslut Motionen avslås med hänvisning till pågående utvecklingsarbete med digitalisering av den administrativa handläggningen av försörjningsstöd. Monica Fundin Verksamhetschef Myndighet Lena Arnfelt Sektorchef Trygghet och Stöd Expedieras till: För kännedom till:

SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd - KS2018/1297-3 Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd : Protokollsutdrag - Kommunfullmäktige - 6 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2018-09-06 Sida 1 (1) 169/2018 Motion digitaliserat försörjningsstöd (Dnr KS2018/1297) Sven Niklasson (SD) har inkommit med en motion om digitaliserat försörjningsstöd. Beslutsunderlag Motion digitaliserat försörjningsstöd Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen. Expedieras till För kännedom till KOMMUNFULLMÄKTIGE Justeras sign

41/19 Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd - KS2018/1297-3 Motionssvar - Motion från Victoria Dahlqvist (SD) och Sven Niklasson (SD) om digitaliserat försörjningsstöd : Motion

n av ekonomiskt stöd till skäliga kostnader enligt 9 2 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade : Förändringar i hanteringen av ekonomiskt stöd till skäliga kostnader enligt 9 2 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Tjänsteskrivelse 1(4) Handläggarens namn Elisabeth Sjöberg 2019-06-14 Förändringar i hanteringen av ekonomiskt stöd till skäliga kostnader enligt 9 2 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS (Dnr KS2019/0280-1) Sammanfattning Kungälvs kommun ger idag samma ersättning till utförare av personlig assistans om beslutet fattats enligt 9 2 LSS som Försäkringskassan betalar när det gäller assistansersättning enligt socialförsäkringsbalken. Varje kommun har egen beslutanderätt över vad som utgör skäliga kostnader enligt 9 2 LSS. Detta följer av en prejudicerande dom från Högsta förvaltningsdomstolen (HFD 2016 ref. 87). Men ledning av domen har Kungälvs kommun möjlighet att bestämma vilket schablonbelopp som ska gälla enligt 9 2 LSS, som inte behöver vara samma belopp som den statliga assistansersättningen. I stället kan en bedömning göras som baseras på efterfrågade underlag från varje utförare av personlig assistans enligt 9 2 LSS. Förvaltningen föreslår ett förändrat arbetssätt där ett årligt schablonbelopp för timpris fastställs. Juridisk bedömning Förslaget ligger i linje med HFD 2016 ref. 87 och 9 2 LSS gällande varje kommuns rättighet att fastställa ersättningsnivån för personlig assistans utifrån skäliga kostnader. Bakgrund Kungälvs kommun ger idag samma ersättning till utförare av personlig assistans oavsett om beslutet fattats enligt 9 2 LSS eller om det är assistansersättning enligt socialförsäkringsbalken. Regeringen fastställer årligen ett schablonbelopp för personlig assistans enligt socialförsäkringsbalken. För 2019 är schablonbeloppet 299,80 kr per timme. När det gäller beslut om ersättning enligt 9 2 LSS har varje kommun egen beslutanderätt utifrån HFD 2016 ref. 87. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar att kommunen, för att kunna ta ställning till ett ersättningsanspråk, måste kunna kräva att varje assistansföretag lämnar in underlag som möjliggör en bedömning av kostnadernas storlek och skälighet. Men ledning av domslutet har Kungälvs kommun möjlighet att frångå dagens schablonbelopp för beslut enligt 9 2 LSS som inte behöver vara samma timpris som den statliga assistansersättningen. I stället kan en bedömning göras som baseras på de inkomna underlagen. VERKSAMHETSOMRÅDE STÖD I ORDINÄRT BOENDE ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

n av ekonomiskt stöd till skäliga kostnader enligt 9 2 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade : Förändringar i hanteringen av ekonomiskt stöd till skäliga kostnader enligt 9 2 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 2(4) Bakgrund Kungälvs kommun ger idag samma ersättning till utförare av personlig assistans oavsett om beslutet fattats enligt 9 2 LSS eller om det är assistansersättning enligt socialförsäkringsbalken. Regeringen fastställer årligen ett schablonbelopp för personlig assistans enligt socialförsäkringsbalken. För 2019 är schablonbeloppet 299,80 kr per timme. När det gäller beslut om ersättning enligt 9 2 LSS har varje kommun egen beslutanderätt utifrån HFD 2016 ref. 87. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar att kommunen, för att kunna ta ställning till ett ersättningsanspråk, måste kunna kräva att varje assistansföretag lämnar in underlag som möjliggör en bedömning av kostnadernas storlek och skälighet. Men ledning av domslutet har Kungälvs kommun möjlighet att frångå dagens schablonbelopp för beslut enligt 9 2 LSS som inte behöver vara samma timpris som den statliga assistansersättningen. I stället kan en bedömning göras som baseras på de inkomna underlagen. Enligt HFD 2016 ref. 87 omfattar kommunens ersättningsskyldighet samma slags kostnader som den statliga assistansersättningen ska täcka och schablonbeloppet kan därmed tjäna till viss ledning vid bedömningen av kostnadernas skälighet. Det föreligger betydande skillnader mellan assistansersättning som beslutas av Försäkringskassan enligt socialförsäkringsbalken och ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistans, som beslutas av kommunens biståndshandläggare enligt 9 2 LSS. Försäkringskassan utreder och fattar beslut om ärenden där brukarna har omfattande omsorgsbehov. Kommunen utreder och fattar beslut i mindre omfattande ärenden. Under Försäkringskassans utredningstid kan kommunen fatta beslut även för större ärenden som då också kan ha högre kostnader för utförandet. Flera kommuner har efter den prejudicerande domen övergått till att anpassa ersättningen till skäliga kostnader för utförandet av ärenden enligt 9 2 LSS. Verksamhetens bedömning Genom att anpassa ersättningsmodellen till HFD 2016 ref. 87 kommer kommunens ersättning för personlig assistans enligt 9 2 LSS att anpassas till de faktiska kostnaderna. Att ersättningen anpassas till skäliga kostnader bedöms inte påverka brukaren av tjänsterna. Administration kommer att påverkas men antalet ärenden är relativt få och det förändrade arbetssättet kommer inte att leda till högre administrativa kostnader. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Ärendet har en nära koppling till kommunfullmäktiges mål ekonomi i balans. Ersättningen för utförd personlig assistans enligt 9 2 LSS anpassas till varje anordnares/företags kostnader för varje enskilt ärende. Ersättningen beräknas till en nivå som motsvarar skälig kostnadsersättning..

n av ekonomiskt stöd till skäliga kostnader enligt 9 2 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade : Förändringar i hanteringen av ekonomiskt stöd till skäliga kostnader enligt 9 2 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 3(4) Bedömning utifrån ett barnperspektiv Förslaget har ingen koppling till barnperspektivet då det endast handlar om en ekonomisk ersättning till anordnare/företag inom 9 2 LSS. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Förslaget har ingen koppling till jämlikhetsperspektivet då förslaget avser att gälla samtliga anordnare/företag inom 9 2 LSS. Teknisk bedömning/genomförandeplan Individuell prövning av ersättningsnivån genomförs i varje ärende enligt 9 2 LSS när tillräckligt beslutsunderlag inkommer från anordnare/företag. Bedömningen som genomförs baseras på faktiska lönekostnader inklusive semesterersättning och personalomkostnader. Övriga kostnader läggs som ett påslag i procent och placeras inom Försäkringskassans procentpåslag för följande kostnader: utbildningskostnader, assistansomkostnader, arbetsmiljöoch personalomkostnader samt administration (se Försäkringskassans vägledning 2003:6 Assistansersättning). Om tillräckligt underlag för prövning inte inkommer används ett årligen beräknat schablonbelopp som utgår från skäliga kostnader för området som justeras en gång per år. Genomförandet innebär ett förändrat arbetssätt med årlig anpassning till kostnadsläget för varje individärende samt beslut om nytt schablonbelopp för påföljande kalenderår. Beloppet beräknas och beslutas tillsammans med sektor trygghet och stöds årliga revidering av taxor. Ekonomisk bedömning Förslaget innebär att ersättningen för utförare av personlig assistans enligt 9 2 LSS anpassas till kostnader för utförandet. I praktiken kommer det att innebära minskade kostnader för kommunen då ersättningen anpassas till skäliga kostnader Förslag till beslut 1. Ersättningsnivån för personlig assistans enligt 9 2 LSS fastställs från 2020-01-01 för varje enskilt ärende. 2. Ett schablonbelopp fastställs årligen från 2020-01-01 baserat på verksamhetsområdets kostnader för personlig assistans enligt 9 2 LSS gällande ersättning för ärenden som inte kan prövas ersättningsmässigt på grund av bristande underlag. Lena Arnfelt Sektorchef Trygghet och stöd Hale Lindqvist Kommundirektör Expedieras till:

n av ekonomiskt stöd till skäliga kostnader enligt 9 2 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade : Förändringar i hanteringen av ekonomiskt stöd till skäliga kostnader enligt 9 2 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 4(4) För kännedom till:

dling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten - KS2019/0249-5 Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten : Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten Tjänsteskrivelse 1(3) Handläggarens namn Elisabeth Sjöberg 2019-06-14 Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten (Dnr KS2019/0249-5) Sammanfattning En motion gällande förslag att upphandla städning och tvätt i hemtjänsten har inkommit från Viktoria Dahlqvist. Syftet är att höja kvaliteten på tjänsterna för brukaren men också främja personalförsörjningen genom bättre arbetsvillkor. En ekonomisk utredning av konsekvenser har efterfrågats och bifogas i ärendet. Effekten skulle bli mycket höga kostnader för kommunen då personal ändå kommer att finnas i tjänst pga heltidsresan men inte ha tillräckligt med arbete att utföra. Förslag till beslut är att motionen avslås. Juridisk bedömning Förändringen som föreslås i motionen berör lagen om valfrihetssystem, LOV. Systemet är uppbyggt utifrån lagstiftarens intensioner att konkurrens skall ske på lika villkor. Utförare skall därför ges samma villkor i utförandet. Ett syftena är att den kommunala prissättningen skall spegla de verkliga kostnaderna för verksamheten. Tolkningen av motionen blir därför att servicetjänsterna städning och tvätt som utförs inom kundvalssystemet av intern och extern utförare skall upphandlas och inte längre ingå i kundvalssystemets tjänster. Bakgrund En motion har inkommit från Viktoria Dahlkvist gällande att upphandla städning och tvätt som utförs inom kommunens kundvalssystem i syfte att höja kvaliteten i dessa tjänster men även främja personalförsörjningen genom bättre arbetsvillkor. Uppdraget till förvaltningen är att utreda ekonomiska konsekvenser av en upphandling av tvätt- och städtjänster inom LOV. Verksamhetens bedömning I nuläget har den interna hemtjänsten för få serviceinsatser som tvätt och städning dvs flyttbara/inte tidsbundna insatser för att kunna planera ett tillräckligt effektivt arbetsschema för personalen. Minst 75% av arbetstiden måste användas till att utföra arbete som ger intäkter för att verksamheten skall gå ihop ekonomiskt vid nuvarande prissättning. De främsta orsakerna är att hemtjänst består av tidsbundna insatser tex morgonhjälp som inte kan flyttas och utföras på annat vid på dagen och serviceinsatser tex städning som kan planeras VERKSAMHETSOMRÅDE STÖD I ORDINÄRT BOENDE ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 FAX 0303-190 35 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

dling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten - KS2019/0249-5 Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten : Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten 2(3) ut när som helst under dagen. Om balans inte finns mellan dessa insatstyper uppstår luckor i personalens arbetstid och verksamheten får inte tillräckligt med intäkter. Övrig arbetstid används till planering av insatser, utbildning, medicindelegation, apt, förflyttningar mellan brukare etc. Om man dessutom tar med i beräkningen att heltidsresan pågår och 2021 skall alla kunna arbeta heltid trots att verksamhetens arbetskraftsbehov inte är jämt fördelat över dagen. För att kunna fylla hela arbetsdagen på 8 timmar med hemtjänstinsatser måste det finnas tillräckligt stor andel med hemtjänstinsatser som inte är tidsstyrda. Utan serviceinsatser skulle kostnaderna öka i mycket stor omfattning för kommunen. Effekten skulle bli att personal är i tjänst utan att ha arbete att utföra samtidigt som kommunen upphandlar tjänsterna städning och tvätt från ett företag. Det finns andra principer som är vägledande för hemtjänstutförandet förutom ekonomiska incitament som tex socialtjänstlagen, värdighetsgarantier. Där är trygghet, kontinuitet, välbefinnande och möjlighet att påverka insatserna viktiga hörnstenar. Att öka antalet personer som besöker brukarna från olika verksamheter påverkar flertalet av brukarna negativt. Att dessutom öka antalet personer som behöver hantera enskilda personers nycklar ökar inte heller tryggheten. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Kommunens mål är att uppnå ett ekonomiskt överskott på 4% vilket förslaget kommer att motverka då det direkt leder till kraftigt ökade kostnader för aktuella insatser. Bedömning utifrån ett barnperspektiv Ärendet har ingen koppling till barnperspektivet. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Ärendet har en koppling till jämlikhet då arbetet i hemtjänsten utförs till största delen av kvinnor. Ärendet påverkar i praktiken inte kvinnors möjligheter att arbeta heltid inom kommunen då det kommer att bli tvingande för kommunen att tillhandahålla heltidstjänster. Att behålla serviceinsatserna inom hemtjänstverksamheten är viktigt för att behålla attraktiviteten i tjänsterna då andra alternativ som kan vara möjliga är troligen mindre tilltalande. Ekonomisk bedömning Förslaget skulle om det genomfördes öka kommunens kostnader genom att personal som finns anställda på heltid inte har arbetsuppgifter hela dagen. Samtidigt betalar kommunen ett annat företag för att utföra samma uppgifter. Att ta bort serviceinsatserna skulle bidra till en kraftig kostnadsökning för städning och tvätt genom att insatserna inom hemtjänsten idag möjliggör att arbetsuppgifterna kan fördelas över dag och kvällstid. Hemtjänsten behöver redan idag en större andel serviceinsatser för att kunna möta heltidsresans ekonomiska påverkan på verksamheten. Hemtjänstersättningen skulle minska med 6915 tkr per år om nuvarande volym kvarstår. Personalkostnaderna skulle kunna sänkas men inte mer än marginellt. Flera kommuner i närområdet har försökt att lägga ut serviceinsatser i tron att det medför en kostnadssänkning som inte har infunnit sig gå grund av ovan redovisade verksamhetsspecifika skäl.

dling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten - KS2019/0249-5 Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten : Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten 3(3) Beviljade timmar för tvätt och städ i egen regi, maj - 2019 Enheter ÄO Klädvård, IBIC Klädvård ÄO Städ, IBIC Städ Centrum 1 54 74 Centrum 2 72 106 Centrum 3 64 107 Komarken 1 57 101 Komarken 2 35 56 Kärna 37 45 Marstrand 14 73 Nord 1 34 96 Nord 2 62 101 Ytterby 1 31 59 Ytterby 2 39 70 Summa timmar 499 886 Antal timmar per månad 1 385 Antal timmar per år 16 622 Ersättning per timme, i tkr 0,416 Ersättning per år, i tkr 6 915 Cirka 95% av hemtjänstkostnader är personalkostnader inkl. OH (upp till verksamhetschef) Förslag till beslut Motionen avslås då förslaget är kostnadsdrivande. Lena Arnfelt Sektorchef Trygghet och Stöd Haleh Lindqvist Kommundirektör Expedieras till: För kännedom till:

ar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten - KS2019/0249-5 Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten : Protokollsutdrag - Kommunfullmäktige - 7 mars 2019 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2019-03-07 Sida 1 (1) 47/2019 Motion från Victoria Dahlqvist (SD) om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten (Dnr KS2019/0249) Victoria Dahlqvist (SD) har inkommit med en motion om utredning av upphandling av tvättoch städtjänster inom hemtjänsten. Beslutsunderlag Motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen. Expedieras till Lena Arnfelt, Erik Lindskog För kännedom till KOMMUNFULLMÄKTIGE Justeras sign

43/19 Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten - KS2019/0249-5 Svar på motion om utredning av upphandling av tvätt- och städtjänster inom hemtjänsten : Motion om hemtjänsten