1/2 Sessionssalen, 2014-04-16 08:00-10.20 99-104 Beslutande Anna-Karin Skatt (S), ord Michael Brisman (M) Bengt Karlsson (S) Christer Johansson (S) Berndt Gustafsson (S) Mimmi Pirttilä (S) Erik Ezelius (S) Peter Friberg (M) Runo Johansson (FP) Anneli Sandstedt (C) Hajrudin Abdihodzic (V) Tjänstgörande ersättare Ersättare Ulla Brissman (S), Mattias Ezelius (S),Tony Pettersson (S), Johan Liljegrahn (M), Halina Gustavsson (FP), Ulf Persson (C), Krister Rohman (KD), Göran Olofsson (MP) Tjänstemän Anna Eklund, kommunsekreterare Günther Hähnert, kommunchef Peter Lann, ställföreträdande miljö- och byggchef, 100 Karin Adolfsson, personalkonsult, 101-102 Christina Ström, personalkonsult, 101-102 Lena Arnoldsson, IT-chef, 103 Övriga Justering Utses att justera: Christer Johansson, Justeringens tid: 2014-05-02 Underskrift sekreterare Underskrift ordförande Underskrift justerare Anna Eklund Anna-Karin Skatt Christer Johansson Utdragsbestyrkande
2/2 Anslag/bevis Protokollet är justerat och tillkännages genom anslag: 2014-05-05 2014-05-27 Nämnd/styrelse Sammanträdesdatum 2014-04-16 Protokollet förvaras: Underskrift Anna Eklund Utdragsbestyrkande
1/1 99 Godkännande av föredragningslista Ordföranden föreslår att ärende Kommunal bredbandstrategin samt ärende tomt i Ekedalen läggs till föredragningslistan. Ordförande föreslår vidare att kommunstyrelsen i övrigt godkänner upprättat förslag till föredragningslista. Hon betonar dock att detta inte på något sätt begränsar ledamöternas möjlighet att väcka ett ärende under mötets gång. s beslut beslutar komplettera föredragningslistan i enlighet med ordförandens förslag samt att i övrigt godkänna densamma.
1/2 2014/55 100 Ansökan om inträde i Miljösamverkan Östra Skaraborg (MÖS). Kommunchef Günther Hähnert redogör för att i samband med den genomlysning av Tidaholms kommun som genomfördes under år 2013 blev Tidaholms kommun rekommenderad att vidare analysera ett inträde i Miljösamverkan Östra Skaraborg, MÖS, i syfte att utreda eventuella effektivitetsskillnader mellan att fortsätta bedriva miljöarbetet i egen organisation eller att gå med i kommunalförbundet. Kommunchefen redogör vidare för att direktionen i MÖS har i beslut 2014-03 28 angett förutsättningarna för Tidaholms kommuns inträde i kommunalförbundet (Bilaga 1) och översänt dessa till kommunen för beslut om godkännande. Av underlaget framgår att MÖS erbjuder Tidaholms kommun en fungerande miljötillsyn samt livsmedelskontroll. Tidaholms kommun har att ta ställning till de av förbundsdirektionen i MÖS angivna förutsättningarna för medlemskap. Beslutet att godkänna/acceptera alternativt förkasta förutsättningarna ska tas av kommunfullmäktige. Tidaholms kommun kan inträda i MÖS tidigast 2015-01-01. Kommunchefen har utrett ärendet och framhåller att på sikt kommer Tidaholms kommun inte klara de åtaganden som följer av lagstiftningen på miljöområdet med den organisation som kommunen idag förfogar över. Möjligheten för Tidaholms kommun att lösa det problemet genom att på olika sätt samverka med andra närliggande kommuner bedöms vara begränsad eftersom dessa redan samverkar i kommunalförbundet och därför inte torde vara intresserade av att sälja tjänster till Tidaholm. Kommunchefen konstaterar vidare att erfarenheterna av mellankommunalt samarbete inom miljöområdet är generellt sett goda och bekräftar att verksamheten utvecklats mycket positivt efter samgående. Personal och andra resurser utnyttjas mer effektivt då förutsättningar har skapats för specialisering och kompetensutveckling. Den gemensamma organisationen är också mer flexibel och mindre sårbar än tidigare. Med en gemensam organisation går det att inom överskådlig framtid tillhandahålla rätt och hög kompetens inom de olika verksamhetssektorerna. Kommunchefen framhåller att något behov av nya permanenta resurser för miljöstrategiskt arbete till följd av ett eventuellt inträde i MÖS inte bedöms föreligga. Detsamma bedöms även gälla nämndens övriga ansvarsområden. Ett inträde i MÖS bedöms således i sig inte medföra att ytterligare resurser behöver tillskjutas för att fullgöra nämndens kvarvarande uppgifter. Kommunchefen föreslår således kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige att ansöka om medlemskap i Miljösamverkan Östra Skaraborg från och med 2015-01-01.
2/2 s ledamöter diskuterar ärendet ingående och ställer ett antal frågor som besvaras av kommunchefen. Bland annat diskuterar ledamöterna när det formella beslutet om inträde ska fattas av fullmäktige, ärendets snabba beredning, små kommuners möjligheter att bedriva tillsyn samt personalen på miljö- och byggförvaltningens uppfattning kring ett inträde i MÖS. Ledamöterna berör även frågor som om servicen till medborgarna påverkas samt organisationsförändringars påverkan på personal. Ordföranden framhåller att det är svårt i nuläget att bedöma om ett medlemskap i MÖS kommer att påverka servicen till medborgarna samt hur arbetssituationen påverkas för miljöinspektörerna. Michael Brisman (M) yrkar bifall till kommunchefens förslag att föreslå fullmäktige besluta om att ansöka om medlemskap i MÖS. Anneli Sandstedt (C) yrkar avslag till kommunchefens förslag att föreslå fullmäktige besluta om att ansöka om medlemskap i MÖS. Ordförande avslutar kommunstyrelsens överläggning och konstaterar att det utöver kommunchefens förslag även finns ett yrkande från Anneli Sandstedt om att avslå förslaget om att ansöka om medlemskap i MÖS. Ordförande ställer de båda förslagen under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt kommunchefens förslag. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att ansöka om medlemskap i Miljösamverkan Östra Skaraborg från och med 2015-01 01. PL Reservation Anneli Sandsted (C) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut om att föreslå kommunfullmäktige besluta ansöka om medlemskap i MÖS. Jag anser att det blir försämrad service och högre taxor vid tillsyn av företagen i Tidaholm, det blir även dyrare för Tidaholms kommun. Dagens personal klarar att utföra den tillsyn som krävs.
1/1 2014/103 101 Jämställdhetsplan 2014-2016 Karin Adolfsson, personalkonsult och Christina Ström, personalkonsult, informerar om revidering av jämställdhetsplanen för åren 2014-2016. Personalkonsulterna framhåller att planen tydliggjorts gällande definitioner samt ansvar och samverkan. Målsättningen med planen är att alla medarbetare, oavsett könstillhörighet, ska ha lika rättigheter i fråga om arbete, anställnings- och arbetsvillkor samt utvecklingsmöjligheter i arbetet. Personalkonsulterna framhåller att facklig samverkan har skett i samverkansgruppen där inga yttrande har inkommit. Samtliga förvaltningschefer har även haft möjlighet att yttra sig. Inga yttrande har inkommit. Personalutskottet har berett ärendet och föreslår kommunstyrelsen besluta att anta besluta att anta reviderad jämställdhetsplan för 2014-2016. s ledamöter ställer ett antal frågor som besvaras av personalkonsulterna. s beslut beslutar att anta reviderad jämställdhetsplan för 2014-2016 Pers
1/1 2014/104 102 Policy vid kränkande särbehandling Karin Adolfsson, personalkonsult och Christina Ström, personalkonsult informerar om att personalavdelningen sedan tidigare har ett uppdrag att revidera de policys och handlingsplaner som antogs av kommunfullmäktige år 2001. Personalkonsulterna informerar om att nuvarande policy och handlingsplan vid kränkande särbehandling har reviderats. Policyn är riktad till alla anställda och innehåller målsättning, ansvar, handlingsplan samt konsekvenser vid kränkande särbehandling. Personalutskottet har berett ärendet och föreslår kommunstyrelsen besluta att anta reviderad policy och handlingsplan vid kränkande särbehandling. s ledamöter ställer ett antal frågor som besvaras av personalkonsulterna. Krister Rohman (KD) framhåller att avsnittet kring arbetsgivarens ansvar bör ligga före arbetskamraternas ansvar då arbetsgivaren är den som har yttersta ansvaret vid kränkande särbehandling. s beslut besluta att anta reviderad policy och handlingsplan vid kränkande särbehandling med tillägget att policyn bör redigeras på så vis att avsnittet kring arbetsgivarens ansvar läggs före arbetskamraternas ansvar. Pers
1/2 2014/96 103 Kommunal bredbandsstrategi IT-chef Lena Arnoldsson redogör för ärendet vilket är om Tidaholms kommun ska ta fram en ny bredbandsstrategi. SKL och regeringen arbetar på olika sätt för en fortsatt bredbandsutbyggnad i Sverige. Målet för Sverige är att 90 procent av alla hushåll år 2020 ska ha tillgång till bredband med en hastighet om minst 100 Mbit/sekund. Enligt PTS senaste bredbandskartläggning 2013 hade 15,7 procent av hushållen i Tidaholms kommun tillgång till minst 100 Mbit/sekund. Ett förslag till kommunalt effektmål som kommunledningskontoret har lagt är att nå 30 procent för 2015 och 50 procent 2017. IT-chefen framhåller att Tidaholms kommun idag inte har någon gällande strategi. Strategin (eller motsvarande) bör vara en politiskt förankrad viljeyttring där ansvar och roller slås fast och hur det fortsatta arbetet ska bedrivas. Ett övergripande mål föreslås vara att fler företag och invånare i Tidaholms kommun ska kunna använda digitala tjänster där bredband krävs. IT-chefen har utrett ärendet och konstatera att kommen behöver ta fram en ny bredbandsstrategi. Idag är tillgång till bredband en förutsättning för företag och medborgare. Tillgång och efterfrågan på olika digitala tjänster ökar snabbt och kräver mer bandbredd och stabilare nät. Det mobila nätet kommer inte under närtid att räcka för alla tjänster. Det finns många exempel på områden där det kommer bli nödvändigt med bra bredband, t.ex. digitala trygghetslarm, distansarbete, webbmöten, kommunikation med sjukvården och hemtjänsten. Idag ligger Tidaholms kommun långt från målen som både vi själva och riksdagen föreslår. Framtida insatser som kan leda till högre måluppfyllelse är bland annat samordning vid grävning, informationsinsatser, ägardirektiv till stadsnät och bostadsbolag samt rekommendationer och samordning kring markanvändning och bygglov. IT-chefen framhåller att personella resurser saknas för på egen hand ta fram en strategi inom kommunen. Dessutom saknas viss kompetens. Förslaget blir därför att en extern resurs tillfälligt anlitas för uppdraget. I själva framtagandet inkluderas handläggare i kommunen, andra aktörer som Tidaholms Energi, byalag och föreningar m.fl. Strategin föreslås ska tas fram under 2014. Christer Johansson (S) framhåller att han är positiv till förslaget att ta fram en bredbandstrategi, men att han anser att frågan kring finansiering bör beredas ytterligare samt först hanteras av arbetsutskottet.
2/2 s beslut beslutar att uppdra åt IT-chefen att ansvara för att ta fram ett förslag till Bredbandsstrategi för Tidaholms kommun. beslutar att frågan kring finansiering av framtagande av bredbandstrategi ska beredas ytterligare av IT-chefen där förslaget ska presenteras för arbetsutskottet vid nästkommande sammanträde. LA
1/1 2014/113 104 Varv 12:35 förfrågan om att förvärva mark Håkan Johansson, Ekedalen Hyddan, 522 93 Tidaholm har gjort en förfrågan om att köpa del av fastigheten Varv 12:35. Syftet är att bygga en verkstad i anslutning till den egna bostaden. Den planerade verksamheten uppges bestå av slutjustering och programmering av finmekanisk utrustning. Detta kommer inte att skapa buller eller vara störande för omgivningen. Förfrågan gäller ett markområde på cirka 1 300-1 400 kvm. Miljö- och byggnadsnämnden har berett ärendet och framhåller i sitt beslut 21/2014 att de inte har några invändningar mot försäljning gällande del av fastigheten Varv 12:35 på cirka 1 300 1 400 kvm Kommunchef Günther Hähnert framhåller att han vill få kommunstyrelsens godkännande till försäljning av marken då det inte rör sig om en idag avstyckad tomt. s beslut beslutar uppdra till kommunchefen att genomföra försäljning av del av fastighet Varv 12:35 till köpare Håkan Johansson. GH HJ