PROTOKOLL 1(38) Plats och tid, Futurum, Sandbacka Park, kl 17:00 18:35 Beslutande Övriga deltagare Se nästa sida Se nästa sida Plats och tid för justering 2019-05-02 Avser paragrafer 34-55 Sekreterare Angelica Lindberg Ordförande Monica Jacobsson Justerare Frida Larsson Rejn Karlgren ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Datum då anslaget sätts upp 2019-05-02 Datum då anslaget tas ned 2019-05-24 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Sekreterare
2(38) Närvarolista Beslutande ledamöter Zaradesht Bekir (V) Kent Persson (SD), Närvarande under 40-55 Carina Westerberg (S) Ann-Mari Bergström (M) Nille Wiklander (KD) Behrokh Honarmand (L) Kent Karlsson (SD) Mats Westergren (SD) Mikael Berg (S) Therese Johansson (SD) Madeleine Hansson (M) Monica Jacobsson (S), Ordförande Dalia Goro (L), 1:e vice ordförande Ann-Christine Lüdke (M), 2:e vice ordförande Mona Davik (S) Robert Sten (S) Peter Kärnström (S) Lars Karlsson (S) Kerstin Almén (S) Beslutande ersättare Patric Nylén (V) Gunilla Panae-Bodin (V) Johan Sällström (S) Lennart Jäderberg (SD) Hans-Olov Frestadius (S) Birgitta Johansson (S) Erik Stefan Wigö (S) Ulf Gillström (S) Lena Erixon (S) Frida Larsson (S) Jan de la Rosa (M) Kenneth Andersson (SD) Jonny Bratberg (M) Hans Olsson (M) Jonas Klang (M) Annikki Bengtsson (SD) Roger Bengtsson (SD) Per Kihlgren (SD) Lillemor Mauritzdotter Nylén (V) Carl-Ewert Ohlsson (C) Per-Ola Grönberg (L) Rejn Karlgren (MP) Mats Mattsson (C) Signe Brockman (S) Lena Åman (S) Per-Ewert Ohlsson Björk (C) Leif Jönsson (KD) Frånvarande ledamöter Dragan Perkovic (M) Karin Jensen (SD) Kerstin Nyström Hedvall (C) Zacharie Coste (L) Shiyar Ali (C) Majvor Lisselg (KD) Övriga deltagare Anders Asplund, kommunjurist, kommunstyrelseförvaltningen Renate Almén (S) Patrik Lundqvist (S) Tommy Johansson (S) Hans-Erik Eriksson (S) Margareth Söderlund (V) Alexander Lemoine (V) Angelica Lindberg, kommunsekreterare, kommunstyrelseförvaltningen
3(38) Innehållsförteckning 34 Allmänhetens frågor...4 35 Valärenden...5 36 IT-utrustning till förtroendevalda...6 37 Tillämpningsanvisningar gällande riksfärdtjänst och färdtjänst Gävleborgs län...8 38 Justering av 2019 års exploateringsplan...10 39 Justering av 2019 års investeringsplan...12 40 Samordning av kultursponsring...15 41 Upphävande av policy för mobiltelefonantenner och telemast i Sandvikens kommun...17 42 Godkännande av bildande, förvärv och försäljning av aktiebolag i Sandvikenhus AB...19 43 Svar på medborgarförslag avseende gruppboende för strokedrabbade ålder 60-70...21 44 Svar på medborgarförslag om skolskjuts till Horndal...23 45 Svar på medborgarförslag om skolskjuts till Horndal...25 46 Svar på interpellation från Jonny Bratberg (M) om parkering med P-skiva...27 47 Svar på interpellation från Jonny Bratberg (M) om Sandviken kommuns fastigheter...29 48 Frågor...31 49 Anmälan av motion från (MP) och (V) om resepolicy...32 50 Anmälan av motion från (SD) om att starta en hospiceverksamhet i Sandvikens kommun...33 51 Anmälan av medborgarförslag avseende husen på Björkgatan...34 52 Anmälan av interpellation från Lillemor Mauritzdotter Nylén (V) om Arbetsförmedlingens neddragning i kommunen...35 53 Anmälan av interpellation från Jonny Bratberg (M) gällande tolkning av bolagsordning...36 54 Anmälan av interpellation från Jonny Bratberg (M) gällande avskrivningar och osäkra kundfordringar i våra kommunala bolag...37 55 Handlingar för kännedom...38
4(38) 34 Allmänhetens frågor Sammanfattning Det finns inga frågor från allmänheten.
5(38) KS2019/54 35 Valärenden Beslut Avsägelser godkänner att Linnea Engman (S) avsäger sig uppdraget som ersättare i individ- och familjeomsorgsnämnden. Anders Lindborg (M) avsäger sig uppdraget som ersättare i arbetslivsnämnden och omsorgsnämnden. Anna Frestadius (S) avsäger sig uppdraget som ersättare i kunskapsnämnden. Lina Abo Asaad (S) avsäger sig uppdraget som ersättare individ- och familjeomsorgsnämnden. Maria Lénström (S) avsäger sig uppdraget som ersättare i kunskapsnämnden. Alexander Lemoine (V) avsäger sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Val utser Jan Hiller till revisor i Gästrike Återvinnare (2019-2023)
6(38) KS2018/510 36 IT-utrustning till förtroendevalda Beslut beslutar att 1. Köpa Ipad IOS 9.7 128 GB minne med 4G inklusive bredbandsabonnemang 5GB till ledamöter och ersättare i nämnder och kommunfullmäktige för mandatperiod 2019-2022. 2. Godkänna att kommunfullmäktige erhåller 800 000 kronor i resursförstärkning för att täcka kostnaden av inköp av IT utrustning under 2019 samt 100 000 i ökade kostnader för datakommunikation, ansvar 100000, verksamhet 10100 och aktivitet 10109. 3. Kostnaden på totalt 900 000 kronor ska finansieras ur kommunstyrelsens anslag för projektmedel och oförutsett, ansvar 711000 verksamhet 92111. 4. uppmanas att beakta framtida kostnader i samband med 2020 års budget. 5. Anta regelverk för hantering av IT-utrustning till förtroendevalda 6. Ge IT-kontoret i samråd med kommunledningskontoret i uppdrag att revidera regelverket vid behov 7. Ge IT-kontoret i samråd med kommunledningskontoret uppdraget att utvärdera teknikplattformen och användandet av den inför ny mandatperiod. Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen införde år 2012 digital möteshantering och under våren år 2014 infördes det i de övriga förvaltningarna. Ett politiskt beslut togs att de olika partierna själva skulle betala för valfri IT-utrustning som de ville använda för att kunna ta del av möteshandlingar. Under åren har de förtroendevalda upplevt det som problematiskt att kunna logga in på det gästnät som de varit hänvisade till i de kommunala mötessalarna. När fel uppstått i IT-utrustningen har det även varit svårt för partierna att få support och handlingar med sekretess har inte kunnat distribueras digitalt då de olika IT-plattformarna inte kunnat säkras från ITkontoret. IT-utrustning distribuerade och supporterade från kommunen har efterfrågats från de förtroendevalda för att underlätta deras uppdrag i kommunen och för att öka säkerheten.
7(38) På kommunstyrelsen i oktober 2018 presenterade Jan Enerhall, chef för ITkontoret, olika alternativ dels en dator och dels två modeller av Ipad som alternativa lösningar. På kommunstyrelsen den 29 januari gavs IT-kontoret i samråd med kommunledningskontoret ett uppdrag att ta fram ett förslag på Ipads till de förtroendevalda i nämnder och kommunfullmäktige samt ett regelverk om hur denna IT-utrustning ska hanteras. De förslag som tagits fram är följande: Utrustningspaket 2.1 Ipad IOS 9.7 128 GB minne med 4G (4313 kr) inkl. skydd (395 kr) och tangentbord (409 kr): 5117 kr. Mobilt bredbandsabonnemang 5 GB 49kr/mån Utrustningspaket 2.2 Ipad IOS 9.7 128 GB minne WiFi (3602 kr) inkl. skydd (395 kr) och tangentbord (409 kr): 4406 kr Beredningen förordar paket 2.1 enligt ovan och därav förs det fram som förslag till beslut i denna tjänsteskrivelse. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Kommunstyrelsen (2019-01-29 KS 7) Tjänsteskrivelse 2019-02-28, Dnr KS2018/510 Regelverk för IT-utrustning till förtroendevalda, Dnr KS2018/510 Yttranden Nille Wiklander (KD) Peter Kärnström (S) Protokollsutdrag skickas till Jan Enerhall Johan Moritz Susanna Gaddenius Lars Flintberg
8(38) KS2019/137 37 Tillämpningsanvisningar gällande riksfärdtjänst och färdtjänst Gävleborgs län Beslut beslutar att 1. Anta Region Gävleborgs länsgemensamma tillämpningsanvisningar för färdtjänst. 2. Anta Region Gävleborgs länsgemensamma tillämpningsanvisningar för riksfärdtjänst. Sammanfattning Länets samrådsgrupp för färdtjänst har tagit fram förslag på länsgemensamma tillämpningsanvisningar för riksfärdtjänst samt ett förslag på revidering av befintliga tillämpningsanvisningar för färdtjänst. Förslagen har Region Gävleborg under hösten 2018 skickat på remiss till Funktionsrätt Gävleborg, Synskadades riksförbund Gävleborg (SRF), Region Gävleborgs pensionärsråd samt till länets partiorganisationer. har efterfrågat synpunkter från Kommunala handikapprådet (KHR), Kommunala pensionärsrådet (KPR) samt Omsorgsförvaltningen. KHR har valt att lämna in synpunkter som har beaktats i ställningstagande av förslaget. Region Gävleborg ska fatta beslut för de kommuner som överlämnat sina uppgifter gällande riksfärdtjänst och färdtjänst till den Regionala kollektivtrafikmyndigheten. Övriga kommuner hanterar sin egen beslutsprocess. Ambitionen är att införande ska ske under våren 2019. Raul Johnson, enhetschef Västra Gästriklands samhällsbyggnadsförvaltning, föredrar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2019-02-07 Tillämpningsanvisningar 2018-11-22 för riksfärdtjänst i Gävleborgs län, bilaga 1 Tillämpningsanvisningar 2018-11-22 för färdtjänst i Gävleborgs län, bilaga 2 Synpunkter från Funktionsrätt Sandviken (KHR) 2019-01-15, bilaga 3 Konsekvensbeskrivning av föreslagna tillämpningsanvisningar 2019-02-07, bilaga 4
9(38) Yrkanden Kerstin Almén (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Yttranden Raul Johnson, enhetschef Västra Gästriklands samhällsbyggnadsförvaltning Ann-Mari Bergström (M) Lillemor Mauritzdotter Nylén (V) Kerstin Almén (S) Peter Kärnström (S) Protokollsutdrag skickas till Region Gävleborg, X-trafik AB, Box 125, 826 23 Söderhamn Kommunala handikapprådet Kommunala pensionärsrådet Omsorgsförvaltningen Diariet VGS
10(38) KS2019/51 38 Justering av 2019 års exploateringsplan Beslut beslutar att 1. Tillföra 1 000 tkr till exploateringsområdet Tuna 1 för åtgärder inom gatorna i området. 2. Tillföra 200 tkr till exploateringsområdet Tuna 2 för avstyckningsutgifter. 3. Tillföra 4 600 tkr till exploateringsområdet Tuna 3 för byggande av gator inom området. 4. Tillföra 100 tkr till exploateringsområdet Tuna 4 för detaljplaneutgifter. 5. Tillföra 500 tkr till exploateringsområdet Lövbacken 2 för utgifter för belastning av området. 6. Tillföra 200 tkr till exploateringsområdet Tapetseraren, centrala Sandviken för detaljplan inom området. Sammanfattning I kommunens investeringspolicy, antagen av kommunfullmäktige 23 februari 2009, 6, ges två tillfällen till justering av gällande exploateringsplan vid kommunfullmäktiges möte april och november. Tekniska kontoret har gått igenom 2019 års exploateringsplan och ser följande behov: Tuna 1 Området ligger intill E16 och väster om Järbovägen. I budgeten för 2019 finns inga investeringsmedel för anläggningstillgångar. Tekniska kontoret ser ett behov av att utöka budgeten med 1 000 tkr till åtgärder inom gatorna i området. Tuna 2 Området ligger rakt norr om Tuna 1. Området är detaljplanelagt och köpekontrakt är skrivet med köparen. Medel behövs för avstyckning av området inför försäljningen; 200 tkr. Tuna 3 I exploateringsområdet ingår byggandet en ny väg till Gästrike Återvinnare ÅVC. Investeringsanslaget reviderades bort i höstjusteringen 2018. Nu behövs medlen för byggande av väg, anläggningstillgång, inom området. En utökning med 4 600 tkr.
11(38) Tuna 4 Området ligger rakt norr om Tuna 2 längs Järbovägen och köpekontrakt är skrivet med köparen. Detta dock med förbehållet att detaljplanen ska vara klar innan försäljningen. Medel behövs för att starta detaljplan; 100 tkr. Totalt beräknas detaljplaneutgiften till 400 tkr. Lövbacken 2 Inget anslag finns för omsättningstillgångar under 2019. En utökning med 500 tkr behövs för att fortsätta belastningen inom området. Tapetseraren, centrala Sandviken Planändring med avsikt att utöka byggrätterna i området Tapetseraren längs Björkgatan. Markanvisningsavtal har upprättats. Inga medel finns för den detaljplan som beräknas bli klar under 2019. En utökning med 200 tkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2019-01-04 Yttranden Jonas Klang (M) Peter Kärnström (S) Protokollsutdrag skickas till Tekniska kontoret Erika Ågren, Elisabeth Lönn, Andreas Sundström Ekonomikontoret Fredrik Högberg, Helena Zellner
12(38) KS2019/50 39 Justering av 2019 års investeringsplan Beslut beslutar att 1. Godkänna en total ökning av 2019 års investeringsplan med 62 449 tkr. Innebärande en ökning av fastställd investeringsplan för år 2019 med 63 414 tkr, en överflyttning av 28 500 tkr från 2019 till 2020 års investeringsplan samt en överflyttning av 27 535 tkr från 2018 till 2019 års investeringsplan. 2. Godkänna en investeringsvolym för år 2019, efter justering våren 2019, på maximalt 335 309 tkr. Sammanfattning I kommunens investeringspolicy, antagen av kommunfullmäktige 23 februari 2009, 6, ges två tillfällen till justering av gällande investeringsplan, på kommunfullmäktiges möte i april och november. De justeringar som behöver göras våren 2019 är att redovisa projekt som löpt över årsskiftet 2018/2019 och där beslutade anslag behöver flyttas mellan åren. Det finns också behov av att göra revideringar av enskilda investeringsbelopp i den plan som tagits för år 2019, att revidera medel med 2020 års investeringsplan samt att utöka några investeringsprojekt från 2018. Slutligen har åtta nya projekt tillkommit. Från 2018 års investeringsplan Under år 2018 var investeringsvolymen av kommunfullmäktige fastställd till maximalt 417 647 tkr. Totalt investerades under året för 365 176 tkr, inom kommunen. Det motsvarar en nyttjandegrad på drygt 87 procent, En ökning med 7 procent jämfört med 2017. De kvarstående anslagen från 2018 som behöver flyttas till 2019, i och med att investeringsprojektet fortsätter under 2019, är 27 535 tkr. Arbetena kommer att genomföras och betalas under år 2019, varför 27 535 tkr föreslås få flyttas till år 2019 och tillåts utöka det årets investeringsvolym. 2019 års investeringsplan År 2019 har kommunfullmäktige fastställt en maximal investeringsvolym på 272 860 tkr. De justeringar som här föreslås inom investeringsplanen medför en ökning med 63 414 tkr och innebär att investeringsvolymen ökar med 63 414 tkr.
13(38) Till och från 2020 års investeringsplan Redan nu syns i planeringen något projekt som behöver skjutas framåt i tiden, från 2019 till 2020, men även projekt som behöver medel 2019 för att kunna komma igång. I förslaget föreslås, av den anledningen, att 28 500 tkr flyttas vidare till investeringsplanen för 2020. Detta gäller främst Trafikplats Tuna. Total justering av investeringsplan för 2019 Detta innebär en ökning av 2019 års investeringsvolym med 34 914 tkr som tillsammans med ökningen avseende arbeten som löper över åren 2018/2019 på 27 535 tkr. Detta ger en total ökning av årets investeringsvolym med 62 449 tkr. Om man ser till vad fullmäktige fastställt som maximal investeringsvolym för åren 2018 och 2019 tillsammans; 690 507 tkr, så innebär denna justering av investeringsvolymen att den ökar med 9 978 tkr till 700 485 tkr. Total justering per nämnd i tkr Den föreslagna utökningen av 2019 års investeringsplan, på 62 449 tkr, fördelar sig på nämnderna enligt nedan, i tkr. Kunskapsnämnd Omsorgsnämnd Individ- och familjeomsorgsnämnd Kultur- och fritidsnämnd VG Samhällsbyggnadsnämnd Arbetslivsnämnd Kommunstyrelsen ökning med 4 322 tkr ökning med 2 400 tkr ingen förändring ökning med 8 689 tkr ingen förändring ingen förändring minskning med 1 651 tkr - Teknisk vht, fastigheter parker ökning med 53 179 tkr - Teknisk vht, gator minskning med 19 030 tkr - Exploateringsområde ökning med 5 600 tkr - Sandbacka Park ökning med 8 940 tkr Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2019-03-04 Bilaga, Investeringsplan för 2019
14(38) Yttranden Jonny Bratberg (M) Peter Kärnström (S) Jonas Klang (M) Fredrik Högberg, ekonomichef, ekonomikontoret Protokollsutdrag skickas till Tekniska kontoret: Erika Ågren Elisabeth Lönn Ekonomikontoret: Fredrik Högberg Helena Zellner
15(38) KS2019/138 40 Samordning av kultursponsring Beslut beslutar att 1. Kultursponsring flyttas från informationskontoret till kultur- och fritidsnämnden. 2. Kultur- och fritidsnämnden i fortsatt bidragsgivning beaktar de krav som från början angivits för kommunal kultursponsring. 3. 350 000 kronor förs över från informationskontoret (ansvar 515000) till kultur- och fritidsförvaltningen (ansvar 646100, verksamhet 31513). 4. Ramjustering sker till budget 2020. 5. Uppdra åt kommunledningskontoret att se över reglementen för kommunstyrelsen och kultur- och fritidsnämnden gällande kultursponsring. Sammanfattning Kultursponsring fördelas för närvarande av informationskontoret och kravet för kultursponsring är att det främjar konstnärlig verksamhet av hög kvalitet, lockar kommunmedborgarna att ta del av detta och synliggör varumärket Sandviken som kulturkommun. Nuvarande uppdrag och medel för kultursponsring flyttas enligt förslaget från informationskontoret till kulturoch fritidsnämnden. På detta sätt ges förutsättningar att samordna stöd för publika evenemang. Kultursponsring fördelas för närvarande av informationskontoret och kravet för kultursponsring är att det främjar konstnärlig verksamhet av hög kvalitet, lockar kommunmedborgarna att ta del av detta och synliggör varumärket Sandviken som kulturkommun. Detta sker genom att kommunen erbjuder kulturverksamhet som annars är förknippade med statligt stödda kulturinstitutioner inom områdena litteratur, konst, teater, dans och musik. Kultursponsring kan även ges till verksamheter eller enstaka evenemang som i sin utformning synliggör Sandviken via genomslag i riks- och regionmedia. Pågående destinationsutvecklingsprojekt Visit Sandviken arbetar för att samordna resurser till evenemang, tydliggöra olika kommunala verksamheters ansvarsområden samt förenkla för arrangörer i deras samverkan med kommunen. I styrgruppen för Visit Sandviken ingår kulturoch fritidschef, informationschef, näringslivschef, turistchef, VD Göransson Arena och VD Högbo Bruk. Styrgruppen för destinationsutvecklingsprojektet Visit Sandviken föreslår en renodling av kommunens olika bidrag till evenemang. Nuvarande uppdrag och medel för kultursponsring flyttas enligt förslaget från
16(38) informationskontoret till kultur- och fritidsnämnden. På detta sätt ges förutsättningar att samordna stöd för publika evenemang. Kultur- och fritidsnämnden föreslås i sin fortsatta bidragsgivning beakta de krav som från början angivits för kommunal kultursponsring Former för profilering av Sandviken och Sandvikens Kommun kopplade till kulturbidrag och kultursponsring tas fram och hålls aktuella av informationskontoret i samverkan med kultur- och fritidsförvaltningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kultur- och fritidsnämnden 2019-02-19, 19 Yrkanden Ulf Gillström (S) yrkar på ett tillägg av en femte attsats som lyder: Uppdra åt kommunledningskontoret att se över reglementen för kommunstyrelsen och kultur- och fritidsnämnden gällande kultursponsring. Peter Kärnström (S) yrkar bifall till tilläggsyrkandet. Yttranden Ulf Gillström (S) Peter Kärnström (S) Beslutsordning Ordförande frågar om kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordförande finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag. Ordförande frågar om kommunfullmäktige antar tilläggsyrkandet och finner att kommunfullmäktige antar det. Protokollsutdrag skickas till Informationskontoret Ekonomikontoret, Helena Zellner
17(38) KS2019/86 41 Upphävande av policy för mobiltelefonantenner och telemast i Beslut beslutar att upphäva nuvarande policy Råd och riktlinjer för mobiltelefonantenner m.m. i Sandvikens kommun (telemastpolicy) dnr KS 2006/416. Sammanfattning Radio, telemaster och torn är bygglovspliktiga enligt PBF 6:1. Råd och riktlinjer för mobiltelefonantenner mm i (telemastpolicy) Dnr KS2006/416 antogs av kommunfullmäktige den 2 december 2002. Det byggdes många nya mobilmaster runt år 2000 och det var diskussioner kring strålningsrisker i samband med användning av mobiltelefoner och dess sändare. I bygglovsprövningen hanteras inte frågan om strålning. Det är istället Strålsäkerhetsmyndigheten som bevakar forskningen om mobiltelefoni och eventuella hälsorisker. Starka elektromagnetiska fält är hälsoskadliga. Strålsäkerhetsmyndigheten har därför tagit fram riktlinjer för hur hög strålningen som högst bör vara på allmänna platser. En sådan riktlinje kallas referensvärde. Myndighetens referensvärden bygger på EU-riktlinjer, som baseras på bedömningar från Internationella strålskyddskommissionen för icke-joniserande strålning (ICNIRP). Telemastpolicyn har felaktigheter gällande krav på lov. Antenner och förläggning/fasadmontage av kablar kräver normalt sett inget lov. Policyn är mycket generellt hållen för övrigt och är av lågt värde för bygglovsgranskningen. Mastpolicyn är gammal och synen på mobiltelefon och master har förändrats mycket under den tiden. Det finns inget nu känt vetenskapligt skäl till att kräva 300 meter mellan mast och bostadsbebyggelse. I flera ärenden gällande mobilmaster under denna tidsperiod så har man bortsett från gällande policy och ändå placerat masten i direkt anslutning till bostads bebyggelse, som i centrala Årsunda eller Odengatan 30 i Sandviken. Andra kommuner som tex Uppsala och Gävle har ingen telemastpolicy. Det är endast ett fåtal bygglovsansökningar gällande stora mobilmaster och därför inte motiverat att lägga arbetstid på en uppdaterad policy. Därför bör den istället upphävas.
18(38) Beslutsunderlag Råd och riktlinjer för mobiltelefonantenner mm i (telemastpolicy) Tjänsteskrivelse, upprättad 2019-01-10 Protokollsutdrag skickas till Henrik Modigh, Västra Gästriklands samhällsbyggnadsförvaltning
19(38) KS2019/210 42 Godkännande av bildande, förvärv och försäljning av aktiebolag i Sandvikenhus AB Beslut beslutar att 1. Godkänna bildande, förvärv och försäljning av aktiebolag i samband med en eventuell framtida försäljning av maximalt 400 lägenheter i Sandvikenhus AB. 2. Styrelsen i eventuellt nya bolag ska vara densamma som i Sandvikenhus AB. Sammanfattning har vid möte 2018-02-19 4 beslutat att ställa sig bakom Sandvikenhus ABs begäran om möjlighet att försälja maximalt 400 lägenheter efter godkännande av Sandviken Stadshus AB. Sandvikenhus AB begär, under förutsättning att beslut om försäljning kommer att fattas, att som en rent teknisk åtgärd för en sådan eventuell försäljning ha möjlighet att bilda aktiebolag där delar av eller hela fastighetsbeståndet om maximalt 400 lägenheter kan placeras och försäljas. Beslutsunderlag Sandvikens Stadshus AB 2019-03-20, 25 Yrkanden Lillemor Mauritzdotter Nylén (V) yrkar avslag. Yttranden Lillemor Mauritzdotter Nylén (V) Jonas Klang (M) Peter Kärnström (S) Beslutsordning Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag samt avslagsyrkande. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag till beslut.
20(38) Reservationer Vänsterpartiet inkommer med en skriftlig reservation. Vänsterpartiet reserverar sig mot förslaget om bildande av bolag för utförsäljning av fastigheter i Sandvikenhus AB:s bostadsbestånd. Vänsterpartiet har tidigare motsatt sig utförsäljning av fastigheter i allmännyttans bestånd, och som en konsekvens av detta motsätter vi oss även detta beslut om bildande av bolag för att kunna genomföra utförsäljningen. Zaradesth Bekir (V) Patrick Nylén (V) Gunilla Panae-Bodin (V) Lillemor Mauritzdotter Nylén (V) Protokollsutdrag skickas till Sandvikenhus AB Sandviken Stadshus AB
21(38) KS2018/458 43 Svar på medborgarförslag avseende gruppboende för strokedrabbade ålder 60-70 Beslut beslutar att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning Omsorgsnämnden har fått ett medborgarförslag för besvarande om ett särskilt gruppboende för människor som är mellan 60-70 år och har drabbats av stroke etc. Ett omvårdnadsboende med mer inslag av aktiviteter och stimulans anpassat till åldersgruppen. I förslaget används begreppet gruppboende vilket lyder under en annan lagstiftning och förslaget tolkas som att det som avses är ett särskilt boende eller en särskild avdelning vid ett särskilt boende för målgruppen som benämnds ovan. Särskilt boende är något som kan sökas då individen inte längre kan tillförsäkras en skälig levnadsnivå i det egna hemmet. Att utifrån behoven möta upp med olika inriktningar vore naturligtvis önskvärt dock behöver volymerna vara höga för att verksamheten ska kunna bedrivas rationellt. Det bedöms idag inte som möjligt att utforma ett boende eller en avdelning i enlighet med förslaget utifrån att volymerna eller underlaget inte är tillräckligt. Utvecklingen kommer att bevakas och möjligheterna att samverka över kommungränserna kommer att beaktas. Den enskilde ska tillförsäkras en skälig levnadsnivå utifrån beslut om boende och det ska utformas på ett sätt att det stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv. En nationell värdegrund för äldreomsorgen trädde i kraft den 1 januari 2011 och syftar till att äldre personer så långt det är möjligt ska kunna leva utifrån sin identitet och personlighet, och att vardagen så långt som möjligt ska vara begriplig, hanterbar och meningsfull. Individen tillförsäkras en skälig levnadsnivå genom ett utvecklat kontaktmannaskap och uppdaterad genomförandeplan. Ordförande i omsorgsnämnden, Robert Sten (S), besvarar medborgarförslaget under sammanträdet. Beslutsunderlag Socialstyrelsens utgåva 2011 Bostad i särskilt boende är den enskildes hem Tjänsteskrivelse Tjänsteskrivelse Besvarande av medborgarförslag Dnr ON2018/143 Omsorgsnämnden 2019-02-19, 15
22(38) Yttranden Robert Sten (S) Ann-Mari Bergström (M) Carl-Ewert Ohlsson (C) Kenneth Andersson (SD) Protokollsutdrag skickas till Medborgaren
23(38) KS2018/543 44 Svar på medborgarförslag om skolskjuts till Horndal Beslut beslutar att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit rörande skolskjuts för elever från Österfärnebo till högstadieskola i Horndal, Avesta kommun. Inför skolstart höstterminen 2018 valde elever att gå i skola i Horndal, Avesta kommun, i stället för de anvisade skolorna i Sandviken. Detta då kunskapsförvaltningen meddelat att högstadieklasserna 7-9 skulle flyttas från Österfärnebo skola till skolor i Sandviken. Till skolorna i Sandviken beviljas eleverna från Österfärnebo busskort för att åka med kollektivtrafik eftersom avståndet överstiger 5 km från folkbokföringsadress till anvisad skola/hållplats. Kommunen har enligt skollagen ingen skyldighet att anordna skolskjutsar till självvald skola i annan kommun. Ordförande i Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd, Carina Westerberg, besvarar medborgarförslaget under sammanträdet. Beslutsunderlag Medborgarförslag #9413 Tjänsteskrivelse 2019-01-30 Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd 2019-02-19, 27 Yrkanden Rejn Karlgren (MP), Kenneth Andersson (SD) och Per Kihlgren (SD) yrkar att ärendet återremitteras. Yttranden Carina Westerberg (S) Rejn Karlgren (MP) Ann-Mari Bergström (M) Per Kihlgren (SD) Carl-Ewert Ohlsson (C) Lillemor Mauritzdotter Nylén (V) Kenneth Andersson (SD) Jonas Klang (M)
24(38) Beslutsordning Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag samt att återremittera ärendet. Ordförande frågar kommunfullmäktige om ärendet ska avgöras idag eller senare. Ordförande finner att ärendet ska avgöras idag. Ordförande frågar om kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag att avslå medborgarförslaget. Ordförande finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag till beslut. Reservationer Jonas Klang (M) Per Kihlgren (SD) Kent Persson (SD) Mats Westergren (SD) Ann-Christine Lüdke (M) Therese Johansson (SD) Jan De la Rosa (M) Ann-Mari Bergström (M) Leif Jönsson (KD) Jonny Bratberg (M) Nille Wiklander (KD) Rejn Karlgren (MP) Kent Karlsson (SD) Madeleine Hansson (M) Hans Olsson (M) Roger Bengtsson (SD) Kenneth Andersson (SD) Lennart Jäderberg (SD) Annikki Bengtsson (SD) Rejn Karlgren (MP) inkommer med en skriftlig reservation: Jag reserverar mig mot beslutet att neka berörda elever skolskjuts, utan att göra och redovisa en kostnadsberäkning på detta specifika fall. Protokollsutdrag skickas till Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd Medborgaren
25(38) KS2018/544 45 Svar på medborgarförslag om skolskjuts till Horndal Beslut beslutar att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit rörande skolskjuts för elever från Österfärnebo till högstadieskola i Horndal, Avesta kommun. Inför skolstart höstterminen 2018 valde elever att gå i skola i Horndal, Avesta kommun, i stället för de anvisade skolorna i Sandviken. Detta då kunskapsförvaltningen meddelat att högstadieklasserna 7-9 skulle flyttas från Österfärnebo skola till skolor i Sandviken. Till skolorna i Sandviken beviljas eleverna från Österfärnebo busskort för att åka med kollektivtrafik eftersom avståndet överstiger 5 km från folkbokföringsadress till anvisad skola/hållplats. Kommunen har enligt skollagen ingen skyldighet att anordna skolskjutsar till självvald skola i annan kommun. Ordförande i Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd, Carina Westerberg, besvarar medborgarförslaget under sammanträdet. Beslutsunderlag Medborgarförslag #9416 Tjänsteskrivelse 2019-01-30 Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd 2019-02-19, 28 Yrkanden Rejn Karlgren (MP), Kenneth Andersson (SD) och Per Kihlgren (SD) yrkar att ärendet återremitteras. Yttranden Carina Westerberg (S) Rejn Karlgren (MP) Ann-Mari Bergström (M) Per Kihlgren (SD) Carl-Ewert Ohlsson (C) Lillemor Mauritzdotter Nylén (V) Kenneth Andersson (SD) Jonas Klang (M)
26(38) Beslutsordning Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag samt att återremittera ärendet. Ordförande frågar kommunfullmäktige om ärendet ska avgöras idag eller senare. Ordförande finner att ärendet ska avgöras idag. Ordförande frågar om kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag att avslå medborgarförslaget. Ordförande finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag till beslut. Reservationer Jonas Klang (M) Per Kihlgren (SD) Kent Persson (SD) Mats Westergren (SD) Ann-Christine Lüdke (M) Therese Johansson (SD) Jan De la Rosa (M) Ann-Mari Bergström (M) Leif Jönsson (KD) Jonny Bratberg (M) Nille Wiklander (KD) Rejn Karlgren (MP) Kent Karlsson (SD) Madeleine Hansson (M) Hans Olsson (M) Roger Bengtsson (SD) Kenneth Andersson (SD) Lennart Jäderberg (SD) Annikki Bengtsson (SD) Rejn Karlgren (MP) inkommer med en skriftlig reservation: Jag reserverar mig mot beslutet att neka berörda elever skolskjuts, utan att göra och redovisa en kostnadsberäkning på detta specifika fall. Protokollsutdrag skickas till Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd Medborgaren
27(38) KS2019/112 46 Svar på interpellation från Jonny Bratberg (M) om parkering med P-skiva Sammanfattning Interpellation från Jonny Bratberg (M) Sandviken kommun vill främja näringsliv och tillväxt och alla partier i kommunen vill skapa god samhällsservice. Vi vet att ett utvecklat näringsliv med människor som kan bo och arbeta i Sandviken är en grundförutsättning för god framtida tillväxt. Valbo köpcentrum har utvecklats till att inte bara vara ett expansivt köpcentrum för Valboborna utan affärerna drar till sig konsumenter från andra kommuner. Delvis på grund av Valbo köpcentrums dragningskraft kämpar många butiker och andra småföretag i centrala Sandviken med sviktande kundunderlag. Förutsättningarna för människor i och omkring Sandviken att kunna besöka centrum för inköp, bankservice, tandläkarbesök m.m. måste förbättras. Parkeringsfrågorna är en av hörnstenarna för att kunna skapa livskraftigt och besöksvänligt centrum i Sandviken. Idag är samtliga parkeringsplatser helt avgiftsfria i. Dock finns ett problem i att många lämnar sina bilar mycket längre perioder än de 2 timmar som ofta är den tillåtna parkeringstiden i centrala Sandviken. För att få ett bra flöde till våra lokala handlare så måste det finnas tillgängliga parkeringsplatser. Att införa P-skiva skulle underlätta för våra parkeringsvakter att snabbt se om bilen ifråga står där inom rätt tid. Detta är framförallt för centrumhandlarnas skull, det skulle bli en större rotation på bilarna och större tillgång till parkering. Sedan är det även för de som bor utanför staden, de kanske drar sig från att åka hit och hellre åker till Valbo eller Gävle för att det är svårt att få parkeringsplats i centrala Sandviken. Därför har jag följande frågor: - Finns det några planer på att införa P-skiva i centrala Sandviken? - Ser majoriteten några positiva fördelar med inför P-skiva i centrala Sandviken i syfte att förbättra förutsättningarna för centrumhandeln? - Om de lokala företagen skulle ställa sig positiv till en P-skiva samt att det inte finns några större kostnader eller andra hinder för att inför P-skiva, är majoriteten då villig att införa P-skivan i centrala Sandviken?
28(38) Interpellationssvar från Carl-Ewert Ohlsson (C) Jonny Bratberg (M) har ställt antal frågor kring införandet av P-skiva i Sandviken centrum för att motverka dragningskraften till Valbo köpcentrum som erbjuder fri parkering. För att kunna komma med seriösa svar på Bratbergs frågor som syftar till stärkt centrumhandel fordras det kunskaper kring - vad som drar kunder till Valbo köpcentrum - hur en tuffare kontroll av parkerade bilar gynnar Sandvikens centrumhandel - tillgång till parkeringsplatser - hur våra lokala handlare ser på frågor kopplat till parkeringsplatser och avgifter/begränsningar kring dessa - jämförelser med andra kommuner som har problem med en stagnerande centrumhandel Enligt uppgift så pågår det en parkeringsutredning på tjänstemannanivå. Den genomförs inom samhällsbyggnadsförvaltningen. Den har som syfte att ge en samlad bild av parkeringssituationen i centrala Sandviken samt klargöra en faktisk beläggningsgrad. Målet med utredningen är at ge stöd och underlag till fortsatt planeringsarbete gällande trafikplaneringen i centrum. Men även vara ett kunskapsunderlag i dialog om utveckling av centrum där handel, bostäder och arbeten ska inrymmas. När parkeringsutredningen är färdig och konkret underlag finns, kan också metoder för att underlätta för parkeringssituationen i centrum rekommenderas. Yttranden Jonny Bratberg (M) Carl-Ewert Ohlsson (C) Ann-Mari Bergström (M) Peter Kärnström (S) Carina Westerberg (S) Lillemor Mauritzdotter Nylén (V)
29(38) KS2019/113 47 Svar på interpellation från Jonny Bratberg (M) om Sandviken kommuns fastigheter Sammanfattning Interpellation från Jonny Bratberg (M) Sandviken kommun har ett stort fastighetsbestånd såsom hyresfastigheter, skolor, förskolor, stadshus, industrifastigheter, idrottshallar osv. Dessa ägs och förvaltas av både tekniska kontoret, Sandvikenhus AB, Nyttofastigheter, Specialfastigheter m.fl. Här borde det finnas samordningseffekter inom kommunkoncernen att lägga dessa fastigheter i ett bolag så därför har jag följande frågor. 1. Ser majoriteten någon fördel i att ha kommunens fastigheter uppdelat i fler olika bolag som idag? 2. Ser majoriteten någon fördel att lägga förvaltningen av alla kommunens fastigheter i ett kommunägt bolag? 3. Finns det någon plan att se över bolagsstrukturen för förvaltningen av kommunens fastigheter? Interpellationssvar från Peter Kärnström (S) 1. Ser majoriteten någon fördel i att ha kommunens fastigheter uppdelat i fler olika bolag som idag? Det finns definitivt fördelar med att ha fastigheter i olika bolag, t ex Högbos kulturhistoriska fastigheter skulle inte kunna skötas på samma sätt om man placerade fastigheterna i ett annat bolag. 2. Ser majoriteten någon fördel att lägga förvaltningen av alla kommunens fastigheter i ett kommunägt bolag? Detta har provats under ca 15 år och var ingen lyckad lösning. Förvaltandet hänger ihop med ägandet och ägarens vilja/ambition med ägandet. Det är också väldigt stor skillnad att vara förvaltare för bostäder och verksamhetslokaler. Förvaltaren för verksamhetslokaler måste ha en helt annan dialog med hyresgästen vad gäller reinvestering och nyinvestering. 3. Finns det någon plan att se över bolagsstrukturen för förvaltningen av kommunens fastigheter? Kommunstyrelsen har beslutat att SSAB ska utreda bolagsstrukturen och ett av direktiven i utredningen är bland annat organisation av kommunens fastigheter enligt följande:
30(38) - kartläggning av hur fastigheterna ägs i kommunkoncernen - sammanställning av för-och nackdelar med nuvarande organisation i jämförelse med möjliga alternativ. Redovisningsmässiga, skattemässiga, legala och verksamhetsmässiga aspekter. Yttranden Peter Kärnström (S) Jonny Bratberg (M) Nille Wiklander (KD)
31(38) 48 Frågor Sammanfattning Det finns inga frågor.
32(38) KS2019/214 49 Anmälan av motion från (MP) och (V) om resepolicy Beslut Motionen besvaras senast vid sammanträdet i mars 2020.
33(38) KS2019/242 50 Anmälan av motion från (SD) om att starta en hospiceverksamhet i Beslut Motionen besvaras senast vid sammanträdet i mars 2020.
34(38) KS2019/231 51 Anmälan av medborgarförslag avseende husen på Björkgatan Beslut Medborgarförslaget besvaras senast vid sammanträdet i december 2019.
35(38) KS2019/241 52 Anmälan av interpellation från Lillemor Mauritzdotter Nylén (V) om Arbetsförmedlingens neddragning i kommunen Beslut Interpellationen besvaras av Per-Ewert Olsson (C) vid sammanträdet i juni 2019.
36(38) KS2019/245 53 Anmälan av interpellation från Jonny Bratberg (M) gällande tolkning av bolagsordning Beslut Interpellationen besvaras av Peter Kärnström (S) vid sammanträdet i juni 2019.
37(38) KS2019/246 54 Anmälan av interpellation från Jonny Bratberg (M) gällande avskrivningar och osäkra kundfordringar i våra kommunala bolag Beslut Interpellationen besvaras av Peter Kärnström (S) vid sammanträdet i juni 2019.
38(38) 55 Handlingar för kännedom Beslut lägger redovisade meddelanden till handlingarna. Sammanfattning Följande handlingar för kännedom anmäls: Kommunstyrelsens protokoll 2019-03-26, KS2019/12 Ekonomisk uppföljning, jan-feb 2019, KS2019/186