Se deltagarlista. Se deltagarlista. Se deltagarlista. Se deltagarlista

Plats och tid 1/53 Gyllenhjelm, Kommunhuset, Strängnäs kl. 08:30-15:28 med ajournering kl. 09:36-09:46, 10:58-11:00, 12:05-13:11, 14:36-14:43, 14:51-14:53 Paragrafer 122-127, 129-154 Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvarande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista Maria Nerby (C) med Catharina De Geer (KD) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset, Strängnäs 2019-06-26 kl. 09:00 Underskrifter Sekreterare Ordförande... Caroline Oskarsson... Jacob Högfeldt (M) Justerande... Maria Nerby (C) Organ Datum för tillkännagivandets uppsättande Datum för tillkännagivandets nedtagande Förvaringsplats för protokollet 2019-06-27 2019-07-19 Kansliavdelningen Underskrift... Caroline Oskarsson

2/53 Innehållsförteckning Ärende Diarienummer 122 Fastställande av föredragningslista 123 Information: Långsiktig ekonomisk planering 124 Upphandling av livsmedel KS/2019:280-059 125 Information: IT och digitalisering 126 Information: HR 127 Information: Socialnämnden 129 Riktlinjer för god ekonomisk hushållning KS/2019:355-003 130 Koncernbildning KS/2019:281-001 131 Bolagsordning för Strängnäs KS/2019:321-003 kommunföretag AB 132 Bolagspolicy för Strängnäs kommun KS/2019:322-003 133 Information: Månadsrapport KS/2019:42-042 kommunstyrelsen maj 2019 134 Information: Månadsrapport KS/2019:44-042 kommunfullmäktige maj 2019 135 Information: Månadsrapport Strängnäs KS/2019:43-042 kommun maj 2019 136 Information: Mark- och exploateringsenheten 137 Exploateringsprojekt GORSINGE 1:1 KS/2012:359-254 138 Markanvisning, kvarteret Kungsfiskaren, KS/2019:73-251 Strängnäs, exploatering för flerbostadshus 139 Exploateringsavtal för gamla San Point, KS/2019:338-251 Slottet 1 mfl. 140 Gemensam utvecklingsplan 4M KS/2019:319-106 141 Årsredovisning Samordningsförbundet RAR KS/2019:313-106 2018 142 Samordningsförbundet RAR i Sörmland, KS/2019:327-106 fastställande av 2020 års budget 143 Ansvarsfrihet för Vårdförbundet Sörmland KS/2019:237-106 2018 144 Revidering av reglemente för gemensam KS/2019:333-003 patientnämnd i Sörmlands län 145 Revidering av kommunstyrelsens KS/2019:346-002 delegationsordning 146 Medborgarförslag om införande av gratis KS/2019:69-037 busskort för barn upp till 19 år i Strängnäs kommun 147 Ändring av tidpunkt för KS/2019:345-006 kommunfullmäktiges sammanträde 148 Angående medborgarförslag och e-förslag KS/2019:257-037

3/53 149 Tillfällig firmateckningsrätt för KS/2019:325-002 kommunstyrelsen 150 Delegationsbeslut KS/2019:1-002 151 Rapporter till kommunstyrelsen KS/2019:343-101 152 Information: Agenda 2030 153 Information: Tanzania 154 Övrigt

4/53 Deltagarlista Ledamöter Jacob Högfeldt (M), ordförande Carin Norberg (M) Magnus Stuart (M) Mikael Lagergren (M) Monica Lindell Rylén (S), 1:e vice ordförande ej 143 Leif Hård (S) Ingrid Fäldt (S) Maria Nerby (C), 2:e vice ordförande David Aronsson (V) Catharina De Geer (KD) Jan Rudengren (L) Björn Karlsson (SD) Linda Hefvelin (SD) Tjänstgörande ersättare Torbjörn Johansson (S) ersätter Monica Lindell Rylén (S) 143 Ersättare Kenneth Larsson (M) Ewa Thalén Finné (M) Torbjörn Johansson (S) ej 143 Bodil Mellgren (S) Magnus Brandel (S) Angela Andersson (S) 122-127 Lena Rundberg (C) Tomas Aldrin Walter (KD) 122-126, 141-154 Niclas Samuelsson (STRP) Mikael Frejvi (SD) Ragnar Lindén (MP) 124-154

5/53 Övriga närvarande 1. Caroline Oskarsson, kommunsekreterare 2. Jennie Enström, kanslichef 3. Lars Ekström, kommundirektör 4. Per Malmquist, ekonomichef 5. Katrina Zettervall, mark- och exploateringschef, 137-139 6. Kjell Oretorp (C), ordförande kommunrevisionen 7. Lena Stenman, ekonomicontroller 133 8. Karolina Blomqvist, kommuncontroller, 135 9. Maria Knutsson, kommunjurist, 129-154 10. Ulrika Kalfholm, finanschef 122-123, 129-133 11. Henrik Berggren, PWC 122-123 12. Lena Thelin, HR-chef 122-127 13. Christoffer Zander, lokalstrateg 122-123 14. Mats Lange, upphandlare, E-handelssamordnare 124 15. Karin Lundell, t.f. kontorschef teknik- och servicekontoret 124 16. Patrik Kärkkäinen, IT- och digitaliseringschef 125 17. Ingegerd Jakobsson, förhandlingsstrateg 126 18. Agneta von Schoting, socialchef 127 19. Peter Nyström, markförvaltare 136 20. Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef 138, 152 21. Helena Edvinsson, lokal barnombudsman 153 22. Anna Kahlbom, inköpschef 124

6/53 KS 122 Fastställande av föredragningslistan Beslut fastställer föredragningslistan med följande tillägg: a) ärende Upphandling av livsmedel, dnr KS/2019:280 flyttas i föredragningslistan och blir ny punkt 3, b) ärendet Rekrytering kommundirektör, dnr KS/2019:360 läggs till föredragningslistan som ny punkt 7, c) ärendet Bolagsordning för Strängnäs kommunföretag AB, dnr KS/2019:321 läggs till föredragningslistan som ny punkt 10, d) ärendet Bolagspolicy för Strängnäs kommun, dnr KS/2019:322 läggs till föredragningslistan som ny punkt 11, e) ärendet Information: Mark- och exploateringsenheten flyttas i föredragningslistan och blir ny punkt 15 f) ärendet Information: Agenda 2030 flyttas i föredragningslistan och blir ny punkt 31 g) ärendet Information: Tanzania flyttas i föredragningslistan och blir ny punkt 32 h) ärende om kommunstyrelsens investeringar läggs till under punkten Övrigt, i) ärende om hörslingor läggs till under punkten Övrigt.

7/53 KS 123 Information: Långsiktig ekonomisk planering Henrik Berggren presenterar långsiktig finansiell analys. Christoffer Zander informerar om Campus.

KS 124 8/53 Dnr KS/2019:280-059 Upphandling av ramavtal för leverans av livsmedel Beslut beslutar att 1. upphandla ramavtal för leverans av livsmedel. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Strängnäs kommun har genom kommunstyrelsen tre separata ramavtal med Menigo Foodservice AB avseende huvudgrossistsortiment (färskt, fryst och kolonialt), mejeri samt färsk frukt och grönsaker. Samtliga ramavtal gäller till och med den 30 april 2020. Det finns förlängningsoptioner som är möjliga att utnyttja, men som framgår av bilagd förstudie finns det skäl att inte utnyttja dessa optioner. Ramavtalen omsätter tillsammans ca 24 mkr per år. Arbetet med att ta fram ett förfrågningsunderlag pågår under våren och sommaren, med planerad annonsering i september eller oktober 2019. Beslutsunderlag Förstudie livsmedelsupphandling 2019 Tjänsteutlåtande, Upphandling av ramavtal för leverans av livsmedel, 2019-06-04 Beslutet skickas till -

9/53 KS 125 Information: IT och digitalisering Patrik Kärkkäinen informerar om digitalisering, samt arbetet i kommunen med digitalisering.

10/53 KS 126 Information: HR Ingegerd Jakobsson och Lena Thelin informerar om arbetet inom HR, bland annat handlingsplan för sjukfrånvaro.

11/53 KS 127 Information: Socialnämnden Agneta von Schoting och Bodil Mellgren (S) informerar bland annat om socialkontorets processer och rutiner samt fokus för framtiden.

KS 129 12/53 Dnr KS/2019:355-003 Riktlinjer för god ekonomisk hushållning Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. upphäva kommunfullmäktiges beslut 146, 2013-12-16, 2. upphäva kommunfullmäktiges beslut 59, 2017-03-27, 3. anta förslag till riktlinjer för god ekonomisk hushållning, daterat 2019-06- 05 Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunen ska enligt kommunallagen ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Begreppet god ekonomisk hushållning har både ett finansiellt perspektiv och ett verksamhetsperspektiv. Ekonomisk hushållning handlar om att styra ekonomin både i ett kortare och i ett längre tidsperspektiv. Om kostnaderna i ett längre perspektiv överstiger intäkterna innebär det att kommande generationer får betala för denna överkonsumtion. Normalt sett ska ekonomin visa på ett positivt resultat på en nivå som gör att förmögenheten inte urholkas av inflation eller av för låg självfinansieringsgrad av investeringar. Lagen innefattar även krav på att resurserna i verksamheten används till rätt saker och att de utnyttjas på ett effektivt sätt. Därför ska även för verksamheten anges mål och riktlinjer som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. Strängnäs kommun står, liksom många andra kommuner, inför stora verksamhetsmässiga och ekonomiska utmaningar. De demografiskt betingade kostnaderna för verksamheten växer snabbare än intäkterna. Det är därför av vikt att ha ett gott finansiellt handlingsutrymme för att kunna möta ökade kostnader och nödvändiga investeringar. Ett viktigt kriterium för god ekonomisk hushållning är att soliditeten över en längre period utvecklas i positiv riktning. Soliditeten är ett mått på långsiktigt finansiellt handlingsutrymme. Det visar i vilken utsträckning tillgångar har finansierats med eget kapital respektive lån. För att skapa ett finansiellt handlingsutrymme inför framtiden behöver soliditeten i kommunkoncernen förbättras.

13/53 Kommunfullmäktige beslutade om riktlinjer för god ekonomisk hushållning 2013 och ett tillägg till dessa 2017. Med bakgrund av ovanstående föreslås nu en revidering av dessa riktlinjer, enligt bilagda styrdokument. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Riktlinjer är av stor vikt för en god ekonomisk hushållning. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Styrdokument, Riktlinjer för god ekonomisk hushållning, 2019-06-05. Tjänsteutlåtande, Riktlinjer för god ekonomisk hushållning, 2019-06-09. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

KS 130 14/53 Dnr KS/2019:281-001 Förslag till koncernbildning Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. bilda ett aktiebolag med namnet Strängnäs Kommunföretag AB, 2. bildandet får ske genom ett förvärv av ett nybildat bolag, så kallat lagerbolag med ett aktiekapital om 100 000 kr. Finansiering sker genom ianspråktagande av likvida medel, 3. Strängnäs kommun säljer samtliga sina aktier i Strängnäs Energi AB för 39 000 000 kronor och Strängnäs Fastighets AB för 100 000 000 kronor till Strängnäs Kommunföretag AB, 4. likviden utgörs av en lånerevers om 139 000 000 kronor, 5. genom kvittningsemission omvandla reversbeloppet om 139 000 000 kronor till eget kapital, fördelat på 1 000 000 kronor som aktiekapital och 138 000 000 kronor som fritt eget kapital, 6. uppdra till kommunstyrelsen att tillse att ägardirektiv för moderbolaget tas fram, 7. bemyndiga kommunstyrelsen att besluta om eventuella icke principiella justeringar som kan krävas för att genomföra koncernbildningen, 8. uppdra till kommunstyrelsen att i övrigt fatta erforderliga beslut och vidta de åtgärder som behövs för bolagsbildning och transaktioner i samband med detta. Yrkanden Magnus Stuart (M), Leif Hård (S), Mikael Lagergren (M) yrkar bifall till liggande förslag. David Aronsson (V) yrkar avslag till liggande förslag. Jan Rudengren (L) yrkar avslag till liggande förslag med motivering som framgår av bilaga till protokollet. Catharina De Geer (KD) yrkar bifall till Jan Rudengrens (L) förslag. Beslutsgång Ordförande ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsens bifaller förslaget. Reservation Jan Rudengren (L) och Catharina De Geer (KD) reserverar sig mot beslutet med motiveringen som framgår av bilaga till protokollet. Beskrivning av ärendet

15/53 Strängnäs kommun bedriver idag en del av sin verksamhet genom de helägda aktiebolagen SEVAB Strängnäs Energi AB med dotterbolag och Strängnäs Fastighets AB med dotterbolag. Syftet med en koncernbildning är i första hand att åstadkomma förbättrad ägarstyrning, skapa synergi och samordningseffekter mellan bolagen och den kommunala förvaltningen men även att skapa möjligheter till resultatutjämning. Det är ett led i att förstärka arbetet med kommunkoncernens ekonomi på kort och på lång sikt. Vid bildande av en koncern tydliggörs ägarens roll genom att ett moderbolag bildas. Moderbolaget blir ett medel för kommunen att leda och samordna verksamheten i bolagskoncernen mot kommunens vision och mål. Bolaget har till uppgift att företräda kommunens strategiska intressen och utöva en aktiv ägarstyrning i kommunens helägda bolag. Bolaget ska utföra den löpande uppsikten över de helägda dotterbolagen åt kommunstyrelsen. Styrelsen i moderbolaget blir kommunens förlängda arm och bör till en övervägande del utgöras av ledamöter i kommunstyrelsen förslagsvis kommunstyrelsens presidium för att säkerställa kommunens inflytande i bolagen. Val av ledamöter, suppleanter, ordförande och lekmannarevisorer tas fram av valberedningen för beslut i kommunfullmäktige. Inom ramen för arbetet med en långsiktig ekonomisk plan gjordes 2017 en utredning av PwC om förutsättningar för att bilda en aktiebolagsrättslig koncern. PwC:s slutsats är att det inte finns några skatte- eller kommunalrättsliga hinder att bilda en koncern. Försäljningen av kommunens aktier kan ske till moderbolaget utan skattekonsekvenser eftersom kommunen inte är skattskyldig för eventuell vinst. Samma begränsningar enligt Allvillagen för värdeöverföring i form av utdelning kommer att gälla för Strängnäs Bostads AB efter koncernbildningen, som gäller idag. Försäljning av aktierna omfattas enligt PwCs bedömning inte av EU: s statsstödsregler när det sker till bokfört värde. Försäljning av aktier omfattas inte heller av LOU:s bestämmelser. Utredningen bifogas. En utredning har även gjorts av motiv och erfarenheter från andra kommuner som valt att bilda aktiebolagsrättsliga koncerner. Utredningen belyser de viktigaste motiven bakom bildandet av koncernen, om motiven har uppnåtts samt vilka erfarenheter dessa kommuner har fått av koncernbildningen. De intervjuade anser att motiven för koncernbildningen uppnåtts. För några nybildade koncerner är det dock för tidigt att dra enhetliga slutsatser av koncernbildningens effekter. Utredningen bifogas. Förslaget innebär att kommunen bildar ett moderbolag - Strängnäs Kommunföretag AB. Efter att moderbolaget bildats ska ägandet av kommunens bolag överföras till moderbolaget. Moderbolaget förvärvar kommunens aktier i de två dotterbolagen Strängnäs Fastighets AB och SEVAB Strängnäs Energi AB av kommunen för bokfört värde och betalar genom en revers. Betalning av reversen

16/53 sker sedan genom en så kallad kvittningsemission, vilket innebär att kommunen får betalt med ytterligare aktier i moderbolaget. Slutresultatet blir att kommunen äger aktierna i moderbolaget och moderbolaget äger aktierna i de två dotterbolagen och därmed bildas en koncern. När ett bolag bildas skall en bolagsordning beslutas. Krav på innehållet i bolagsordningen för det helägda kommunala bolaget framgår av aktiebolagslagen och kommunallagen. Förslag till bolagsordning för moderbolaget se separat ärende. Vid en koncernbildning behöver kommunens bolagspolicy uppdateras avseende roller och ansvar. Att organisera bolagen under ett moderbolag förändrar inte ansvaret för kommunfullmäktige och inte heller kommunstyrelsens lagstadgade ansvar för uppsikten över kommunens bolag. Efter koncernbildningen svarar däremot moderbolaget för den löpande ägarstyrningen av dotterbolagen. Förslag till ny bolagspolicy se separat ärende. Efter koncernbildningen behöver ägardirektiv till moderbolaget tas fram vilket kommunstyrelsen föreslås få i uppdrag att göra. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Ett moderbolag bildas med ett eget kapital om 100 tkr genom köp av ett nybildat bolag för ca 10 tkr. Finansiering sker genom ianspråktagande av likvida medel. Försäljning av aktierna föreslås göras till ett pris motsvarande bokfört värde i Strängnäs kommun. Strängnäs kommun säljer aktierna i sina direktägda bolag för 139 mkr (=bokfört värde) till moderbolaget. Kommunen får då en fordran på moderbolaget om 139 mkr. Denna fordran omvandlas därefter till eget kapital genom en kvittningsemission i moderbolaget. Vid en kvittningsemission efterskänker aktieägaren sin fordran till bolaget och erhåller i stället aktier, vilket är detsamma som att skjuta till samma belopp och att bolaget därefter betalar sin skuld till kommunen. För moderbolaget innebär det att skulden bokföringsmässigt flyttas till eget kapital. Vid en försäljning till ett pris om bokfört värde uppkommer ingen resultateffekt. Transaktionen får heller ingen effekt på kommunens sammanställda redovisning då samtliga transaktioner sker inom koncernen. Före koncernbildning har kommunen aktier i SFAB och SEVAB om 139 mkr och efter koncernbildning har kommunen aktier i Strängnäs Kommunföretag AB om 139,1 mkr. Årliga kostnader för till exempel revision, arvoden och administration uppskattas till ca 300 tkr och föreslås finansieras med koncernbidrag. Administration föreslås utföras av befintlig organisation inom kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

17/53 Uppföljning Avrapportering om koncernbildning sker genom information till kommunstyrelsen. Efter koncernbildning sker löpande uppföljning genom ordinarie budget- och bokslutsuppföljning enligt kommunens styrprocess. Beslutsunderlag Utredning Pwc Strängnäs kommun koncernbildning, daterad 2017-10-06. Utredning PwC - Kartläggning av motiv och erfarenheter vid koncernbildning jämförbara kommuner, daterad 2018-06-13. Tjänsteutlåtande, Förslag till koncernbildning, 2019-06-05. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Strängnäs Fastighets AB SEVAB Strängnäs Energi AB

KS 131 18/53 Dnr KS/2019:321-003 Bolagsordning för Strängnäs kommunföretag AB Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta förslag till bolagsordning för Strängnäs kommunföretag AB, daterat 2019-05-16 med diarienummer KS/2019:32-003 Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet har tagit del av förslag om koncernbildning, innebärandes att ett moderbolag (holdingbolag) ska bildas, i syfte att äga kommunens Strängnäs energi AB, SEVAB och Strängnäs Fastighets AB SFAB. När ett bolag bildas skall en bolagsordning beslutas. Syftet med en koncernbildning är i första hand att åstadkomma förbättrad ägarstyrning, skapa synergi och samordningseffekter mellan bolagen och den kommunala förvaltningen men även att skapa möjligheter till resultatutjämning. Krav på innehållet i bolagsordningen för helägda kommunala bolaget framgår av aktiebolagslagen och kommunallagen. Förslag till bolagsordning för moderbolaget, Strängnäs kommunföretag AB, utformad utifrån syftet med bolagen och kraven i lagstiftningen bifogas. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Bolagsordningen i sig har inga ekonomiska konsekvenser utöver de som beskrivits i ärende angående koncernbildning Övriga konsekvenser Förslaget har inga övriga konsekvenser Beslutsunderlag Skrivelse, Förslag till bolagsordning för Strängnäs kommunföretag AB, 2019-05-16. Tjänsteutlåtande, Tjänsteutlåtande angående bolagsordning för Strängnäs Kommunföretag AB, 2019-05-16. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

KS 132 19/53 Dnr KS/2019:322-003 Revidering bolagspolicy Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. upphäva tidigare bolagspolicy, KF 116, 2017-05-29, 2. anta bolagspolicy daterad 2019-05-14. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet En översyn har gjorts av kommunens bolagspolicy utifrån förslaget om koncernbildning. Policyn anger ägarens roller och beskriver hur ägarstyrningen sker genom exempelvis bolagsordning, ägardirektiv och uppsiktsplikt. Här beskrivs gemensamma bolagsprinciper och gemensamma planerings- och uppföljningsprinciper med regler och principer för styrelse och VD, information och underställningsplikt samt rapportering och revision. Vid en koncernbildning behöver kommunens bolagspolicy uppdateras avseende roller och ansvar. Att organisera bolagen under ett moderbolag förändrar inte ansvaret för kommunfullmäktige och inte heller kommunstyrelsen lagstadgade ansvar för uppsikten över kommunens bolag. Efter koncernbildningen svarar däremot moderbolaget för den löpande ägarstyrningen av dotterbolagen. I den reviderade bolagspolicyn har nedanstående ändringar gjorts: Kommunfullmäktiges ägarroll har kompletterats med; Besluta om nödvändiga åtgärder hos bolag som agerat i strid med det fastställda ändamålet eller utanför de kommunala befogenheterna. s ägarroll har ändrats så att den riktar sig mot det nya moderbolaget istället för direkt mot dotterbolagen; Utse ombud och besluta om instruktioner inför årsstämmor och extra bolagsstämmor för moderbolaget. Agera som ägare gentemot moderbolaget. Utarbeta förslag åt kommunfullmäktige till ägardirektiv för moderbolaget samt bereda moderbolagets förslag till ägardirektiv för dotterbolagen. Bolagspolicyn har kompletterats med ägarrollen för det nya moderbolaget; Moderbolaget ansvarar för det formella ägandet av dotterbolagen och det praktiska ägarstödet. Därutöver ska moderbolaget; Ansvara för ägarstyrningen av dotterbolagen med utgångspunkt i bolagens ägardirektiv och lämnade uppdrag.

20/53 Ansvara för ägardialog med dotterbolagen. Utarbeta förslag till resultatdispositioner i bolagskoncernen. Lämna anvisningar till dotterbolagen beträffande resultatdispositioner i koncernen. Utse ombud och besluta om instruktioner inför årsstämmor och extra bolagsstämmor i dotterbolag. Utarbeta förslag till ägardirektiv för dotterbolag. Bereda ärenden av större vikt som ska till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Ändring har också gjorts så att kommunstyrelsen utser stämmoombud och ger instruktioner till i moderbolaget och att moderbolaget utser stämmoombud och ger instruktioner till dotterbolagen. Ansvaret för de löpande ägardialogerna har ändrats från kommunstyrelsens presidium till moderbolaget. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet i sig innebär inte några ekonomiska konsekvenser. Syftet är att bolagspolicyn ska bidra till en tydligare styrning och struktur som kan leda till en förbättrad ekonomisk situation för kommunkoncernen som helhet. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Uppföljning sker löpande och vid behov. Beslutsunderlag Förslag till bolagspolicy, 2019-05-14, (ändringsförslag är gulmarkerade) Bolagspolicy KS 116, 2017-05-29. Tjänsteutlåtande, Revidering bolagspolicy, 2019-05-16 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Strängnäs Fastighets AB SEVAB Strängnäs Energi AB

KS 133 21/53 Dnr KS/2019:42-042 Information: Månadsrapport kommunstyrelsen maj 2019 Lena Stenman presenterar den ekonomiska månadsrapporten för kommunstyrelsen, maj 2019.

KS 134 22/53 Dnr KS/2019:44-042 Information: Månadsrapport kommunfullmäktige maj 2019 Informationen gavs endast genom utskicket.

KS 135 23/53 Dnr KS/2019:43-042 Information: Månadsrapport Strängnäs kommun maj 2019 Karolina Blomqvist presenterar den ekonomiska månadsrapporten för Strängnäs kommun, maj 2019.

24/53 KS 136 Information: Mark- och exploateringsenheten Peter Nyström informerar bland annat om skogsbruksplanen samt Strängnäs kommuns skogsinnehav.

KS 137 25/53 Dnr KS/2012:359-254 Avtal om infrastrukturutbyggnad inom Gorsingeskogen Beslut beslutar att 1. godkänna avtal om utbyggnad av VA-nät inom Gorsingeskogen mellan Strängnäs kommun och SEVAB Strängnäs Energi AB, 2. godkänna tilläggsavtal om framdragning av elnät, fjärrvärme och stadsnät inom Gorsingeskogen mellan Strängnäs kommun, SEVAB Strängnäs Energi AB, SEVAB Nät AB och Kilenkrysset AB. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Inom exploateringsprojektet Gorsingeskogen är både Kilenkrysset AB och kommunen markägare och exploatörer. Mellan kommunen och Kilenkrysset AB finns ett exploateringsavtal som reglerar ansvars- och kostnadsfördelning. År 2016 tecknades ett tilläggsavtal till exploateringsavtalet som rörde ansvaret att bekosta VA-nätet (KS/2016:162). Avtalet innebär att Kilenkrysset AB ska bekosta VA-nätet och att SEVAB Strängnäs Energi AB därför endast ska ta ut två av parametrarna enligt VA-taxan. Samtidigt tecknades även ett avtal om framdragning av elnät, fjärrvärme och stadsnät mellan exploatörerna och SEVAB Strängnäs Energi AB samt SEVAB Nät AB. Exploateringsavtalet avser endast det markområde som utvecklas av Kilenkrysset AB och kartbilagan till avtalet om övriga ledningar kan tolkas som att det bara gäller den del som Kilenkrysset AB bygger ut. Avsikten från kommunen, Kilenkrysset AB, SEVAB Strängnäs Energi AB och SEVAB Nät AB är dock att motsvarande villkor ska gälla när kommunen agerar exploatör inom området. Dessa två avtal tydliggör detta. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Konsekvensen av avtalen är att kommunen genom exploateringsprojektet E02210 Gorsingeskogen kommer att ta kostnader för infrastrukturutbyggnaden. Kostnaderna täcks via markförsäljningar och ingår i exploateringsprojektets budget. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning

26/53 Besluten följs upp av Mark- och exploateringsenheten inom ramen för exploateringsprojekt Gorsingeskogen (E02210). Beslutsunderlag Avtal, VA-utbyggnad, 2019-04-xx Tilläggsavtal, fjv och fiber-utbyggnad, 2019-04-xx Tjänsteutlåtande, Avtal om infrastrukturutbyggnad inom Gorsingeskogen, 2019-05-24 Beslutet skickas till -

KS 138 27/53 Dnr KS/2019:73-251 Markanvisning, kvarteret Kungsfiskaren, Strängnäs, exploatering för flerbostadshus Beslut beslutar att 1. utse förslag nr 5 som vinnare i markanvisningstävlingen för del av Strängnäs 3:1 Kungsfiskaren. 2. uppdra åt mark- och exploateringsenheten att upprätta förslag till markanvisnings-/köpeavtal med utsedd vinnare. Yrkanden Ingrid Fäldt (S), Magnus Stuart (M), Maria Nerby (C) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2019-02-26 (MSN/2019:457-25) att godkänna ett program som underlag till markanvisning för del av Strängnäs 3:1 Kungsfiskaren under förutsättning att kommunstyrelsen fattar beslut om markanvisning av området enligt förslaget. beslutade 2019-02-27 (KS/2019:73-251) att utlysa en markanvisningstävling för kvartersmarken i detaljplan, del av Strängnäs 3:1 Kungsfiskaren i Strängnäs kommun och godkänna föreslaget markanvisningsprogram. Markanvisningstävlingen har därefter utlysts av mark- och exploateringsenheten under perioden 2019-04-24 till och med 2019-05-20. Totalt har 5 tävlingsförslag inkommit till kontoret. 2019-05-21 gjordes en genomgång av de inkomna förslagen av en bedömningsgrupp bestående av planchef, mark- och exploateringschef, chef för strategienheten, samhällsbyggnadschef och konsult på mark- och exploateringsenheten. I den framtagna matrisen har sedan de inkomna förslagen bedömts med utgångspunkt på de kriterier som satts i tävlingsprogrammet där summan av kvalitetspoängen läggs samman med anbudssumman till en totalpoäng. I tävlingsuppgiften framgick att föreslagen byggnation ska;

28/53 Berika stadsmiljön visuellt och upplevelsemässigt, främja social samvaro bland boende och upplevd trygghet. Gårdsmiljön ska vara tillgänglig, innehålla mycket grönska och ska var inbjudande även för förbipasserande. För förgårdsmarkens utformning mot Kilenvägen läggs särskild vikt. Förslaget ska ta hand om mötet mellan hus och mark med en stadsmässig utformning och en blandning av torg och gårdsytor som tydliggörs i gestaltningen längs gatufasaderna. Husen längs Kilenvägen ska ha tydliga, välkomnande och stadsmässiga entréer även mot Kilenvägen. Föreslagna byggnader ska minst uppnå miljöbyggnad silver enligt definitionen från Sweden green building council. Upplåtelseformen ska vara hyresbostäder och stor vikt kommer läggs vid hållbara materialval där bl. a stommen helst ska vara av trä. Anbudsumman ska vara marknadsmässig utifrån de kriterier som markanvisningsprogrammet ställer. Bedömningsgruppen har kommit fram till att föreslagen vinnaren bäst klarade tävlingsuppgiften och fick högst totalpoäng. Ett bra förslag med många fina kvalitéer. Stadsmässig byggnation med välkomnande, genomgående entréer. Trevlig förgårdsmark med balkonger mot Kilenvägen och en inbjudande gårdsmiljö. Framtagen värdering pekade på ett marknadsvärde runt 18 miljoner kronor för fastigheten. Flera anbudsgivare har dock lagt bud i närheten av varandra, vilket torde innebära att marknadsvärdet snarare ligger någonstans mellan 13,3-14,3 mnkr då det är först när en fastighet kommer ut på marknaden ett verkligt marknadsvärde kan bestämmas. Det kan vara svårt att bedöma hur marknaden anser att kravställningen enligt markanvisningsprogrammet påverkar värdet. Värderaren jämför främst tidigare gjorda fastighetsaffärers köpeskillingar där upplåtelseformen oftast är fri, d v s man kan bygga både hyresrätt och bostadsrätt och där inte samma kvalitetskrav råder. Oftast är det också allt för få objekt som inte ligger i samma område eller där affären genomfördes vid andra marknadsförutsättningar som används som jämförelseobjekt. Anbudet bedöms därför vara marknadsmässigt och att det inte finns skäl att avvakta med försäljningen till en annan tidpunkt för att om möjligt få bättre betalt för fastigheten. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Intäkterna från markförsäljningen överstiga projektets kostnader för framtagande av detaljplan och iordningställande av allmän plats. Uppföljning Markanvisningen kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten. Beslutsunderlag

29/53 På grund av pågående tävling presenteras bedömningsunderlaget på sammanträdet. Tjänsteutlåtande, Markanvisning för del av Strängnäs 3:1 Kungsfiskaren, 2019-05-28 Beslutet skickas till Mark- och exploateringsenheten

KS 139 30/53 Dnr KS/2019:338-251 Exploateringsavtal för gamla Sanpoint, Slottet 1 m.fl. Beslut beslutar att 1. godkänna exploateringsavtalet för gamla Sanpoint, Slottet 1 m.fl. under förutsättning att avtalet först undertecknas av exploatören samt att godtagbar säkerhet ställs för de kommunaltekniska anläggningarna som ska anläggas. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Detaljplanen för Lotorp 1:6 och 1:7 m.fl. San Point, antogs 2011 med tillhörande exploateringsavtal. Den tidigare exploatören gick emellertid i konkurs utan att utbyggnaden av detaljplanens allmänna platsmark påbörjades. Ett exploateringsavtal är ett civilrättsligt avtal som inte följer med vid ett fastighetsförvärv. När det nu finns en ny exploatör och nya fastighetsägare i planområdet behöver ett nytt exploateringsavtal upprättas för att reglera genomförande av detaljplanen. Inom planområdet ska allmänna gator, torgytor, VA-ledningar och grönytor anläggas av kommunen. Exploatören ersätter kommunen för de nedlagda kostnaderna genom erläggande av exploateringsbidrag. Fastighetsbildningen är redan gjord i planområdet, kvartersmarken är uppdelad i flera bostadsfastigheter och den allmänna platsmarken är överlåten till kommunen. Fastighetsinnehavet är fördelat på tre olika bostadsrättsföreningar vars byggnation avses färdigställas i etapper. Med anledning av att exploatören och fastighetsägaren inte är samma part behöver de säkerheter som ställs för de kommunala investeringarna hanteras på ett särskilt vis. De olika bostadsrättsföreningarna får i en separat panträttshandling pantsätta egendomarna och lämna skriftliga pantbrev. Alternativt får exploatören i stället lämna en eller flera bankgarantier som säkerhet för exploatörens åtaganden, erläggandet av exploateringsbidraget. Motiv till beslut Exploateringsavtalet är en förutsättning för att reglera genomförandet av detaljplanen för Lotorp 1:6 och 1:7 m.fl. San Point. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Intäkterna i form av exploateringsbidrag ska täcka kostnaderna för iordningställande av allmänna anläggningar. Exploateringsbidraget är rörligt och

31/53 baseras på de faktiska kostnaderna för samtliga kommunens kostnader för projektering, byggledning, utförande, besiktning och kontroll. Uppföljning Exploateringsavtalet kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten Beslutsunderlag Till tjänsteutlåtandet bifogas exploateringsavtal med tillhörande bilagor. Tjänsteutlåtande, Exploateringsavtal för gamla Sanpoint, Slottet 1 m.fl., 2019-05- 24 Beslutet skickas till Mark- och exploateringsenheten

KS 140 32/53 Dnr KS/2019:319-106 Kommunstyrelses remissyttrande - Fyra Mälarstäders gemensamma utvecklingsplan (GUP) Beslut beslutar att 1. ställa sig bakom remissyttrandet för Fyra Mälarstäders gemensamma utvecklingsplan Yrkanden Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Fyra Mälarstäder är ett samverkansprojekt mellan kommunerna Enköping, Eskilstuna, Strängnäs och Västerås. Projektet startade år 2011 genom ett politiskt initiativ. Numera är samarbetet väletablerat med ett årligt gemensamt kommunstyrelsemöte och flera aktiva arbetsgrupper med olika temaområden. Utgångspunkterna för samarbetet är att stärka de fyra kommunerna i regionsamarbetet och bidra till en gemensam syn på långsiktiga utvecklingsfrågor. Under våren 2017 togs det beslut om att ta fram en gemensam utvecklingsplan för Fyra Mälarstäder. Syftet med den gemensamma utvecklingsplanen är att visa på en önskvärd utveckling inom Fyra Mälarstäder med planeringshorisonten år 2050 och Agenda 2030 som ramverk. Planen ska bidra till en hållbar utveckling för kommunerna och framför allt gynna samarbetet. En seminarieserie och tematräffar anordnades under våren 2018, som vände sig till tjänstepersoner, politiker, myndigheter, regioner, utbildning och näringsliv. Syftet med aktiviteterna var att skapa en gemensam kunskapsbas, som underlag inför framtagandet av planen. Remiss Mellan 8 april-8 juli är den gemensamma utvecklingsplanen ute på samråd, där respektive kommuns kommunstyrelse, nämnder, kommunala bolag samt länsstyrelser, regioner, statliga myndighet med flera ges möjlighet att tycka till om förslaget. Den gemensamma utvecklingsplanen innehåller fyra fokusområden med tillhörande mål och delmål som bygger på befintliga planer och strategier: Närhet Kunskap och arbete En Mälarnära destination

33/53 Livskvalitet Efter antagande kommer handlingsplaner med strategier och aktiviteter att tas fram i tematiska arbetsgrupper för att säkerställa att samarbetet når önskat resultat. s remissyttrande har tagit del av samrådsförslaget och anser att remisshandlingen i sin helhet är väl genomarbetad och innebär en god grund för nya målsättningar inom Fyra Mälarstäder som kommer hålla lång tid framöver. Nästkommande handlingsplaner med strategier blir ett spännande steg i att konkretisera kommunernas samarbete till en fördjupad nivå. Frågorna som ställdes i remissbrevet Nedan presenteras frågorna som ställdes i remissbrevet: Ja. Innehåller utvecklingsplanen rätt fokusområden och bidrar de till en långsiktigt hållbar samhällsutveckling? Hur kan vi samverka för att nå målen i utvecklingsplanen? Genom att ge den egna organisationen förutsättningar för samverkan i de organ som redan startats inom 4 Mälarstäder, i form av olika styr- och arbetsgrupper, både på politisk- och tjänstemannanivå. Genom att regelbundet utvärdera, prioritera och styra inriktningen för samverkan för att effektivt styra mot intentionen i utvecklingsplanen. Hur kan din organisation bidra till föreslagen utveckling? Genom att prioritera områden för den egna kommunens arbete, i linje med intentionen i den gemensamma utvecklingsplanen. Utöver ovan ställda frågor vill kommunstyrelsen poängtera vikten av att den gemensamma utvecklingsplanen blir tillgänglig för alla, exempelvis genom att tänka på att ljus text kan vara svårläst för synskadade personer. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Utöver arbetsinsatser för tjänstemän i framtagande av nya eller reviderade handlingsplaner för områden inom Fyra Mälarstäder, förväntas inte beslutet medföra några ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Efter sista remissdagen, kommer arbetsgruppen för gemensamma utvecklingsplanen sammanställa alla inkomna yttranden i en samrådsredogörelse. Beroende på synpunkter som inkommer, kan det leda till att remisshandlingen arbetas om. Efter eventuella synpunkter arbetats in i handlingen kommer

34/53 slutgiltiga versionen av utvecklingsplanen, tillsammans med samrådredogörelsen att presenteras hos kommunstyrelsen, preliminärt 1 november. När den slutgiltiga handlingen godkänts hos respektive kommunstyrelse kommer utvecklingsplanen slutligen godkännas i en gemensam kommunstyrelse för Fyra Mälarstäder i slutet av året. När handlingen är antagen kommer den slutgiltiga utvecklingsplanen, med samrådsredogörelse att skickas ut till respektive nämnd i informativt syfte. Beslutsunderlag Remisshandling, Fyra Mälarstäders gemensamma utvecklingsplan, 2019-04-08. Följebrev, Remiss på Fyra Mälarstäders gemensamma utvecklingsplan, 2019-04- 08. Tjänsteutlåtande, Kommunstyrelses remissyttrande - Fyra Mälarstäders gemensamma utvecklingsplan (GUP), 2019-05-15. Beslutet skickas till Antaget remissyttrande, skickas efter eventuella redaktionella ändringar av ansvarig handläggare till fyramalarstader@eskilstuna.se senast den 8 juli.

KS 141 35/53 Dnr KS/2019:313-106 Årsredovisning 2018 och fråga om ansvarsfrihet för Samordningsförbundet RAR i Sörmland Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. årsredovisning 2018 för Samordningsförbundet RAR i Sörmland läggs till handlingarna, 2. styrelsen för Samordningsförbundet RAR i Sörmland och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för 2018. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Samordningsförbundet RAR i Sörmlands årsredovisning redovisar det verksamhetsmässiga och ekonomiska resultatet för 2018. Årets utfall visar ett överskott på 0,2 miljoner kronor. Det egna kapitalet uppgår vid årets slut till 2,4 miljoner kronor vilket motsvarar en soliditet på 30 procent. RAR har ett långsiktigt och sex kortsiktiga verksamhetsmål. Det långfristiga målet fortgår enligt plan medan endast ett av de kortfristiga målen var uppfyllt per bokslutet. Samordningsförbundet RAR i Sörmlands revisorer har granskat förbundets interna kontroll, bokföring samt förvaltning för år 2018. Förbundets revisorer bedömer sammantaget att styrelsen i Samordningsförbundet RAR i Sörmland har haft tillräcklig kontroll över verksamheten under 2018 och att uppföljning av verksamhetsmässiga och ekonomiska mål sker regelbundet och på ett ändamålsenligt sätt. Förbundets revisorer bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt är rättvisande. Revisorerna bedömer sammantaget resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda. Revisorerna tillstyrker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Årsredovisning Samordningsförbundet RAR år 2018, 2019-04-10 Revisionsberättelse Samordningsförbundet RAR år 2018, 2019-04-10 Signerad granskningsrapport, 2019-03-14

36/53 Tjänsteutlåtande, Årsredovisning 2018 och fråga om ansvarsfrihet för Samordningsförbundet RAR i Sörmland, 2019-05-27 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Samordningsförbundet RAR Sörmland

KS 142 37/53 Dnr KS/2019:327-106 Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2020 års budget Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. fastställa 2019 års budget för samordningsförbundet RAR i Sörmland på 16 000 000 kronor, med Strängnäs kommuns andel 480 345 kronor, 2. finansiering sker inom socialnämndens budget. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Samordningsförbundet RAR (RAR står för rehabilitering aktivering med gemensamma resurser) har beslutat att hos kommunerna i länet, Region Sörmland samt staten, hemställa om fastställande av 2020 års budget på 16 miljoner kronor, varav Strängnäs kommuns andel utgör 12 procent, vilket innebär 480 345 kronor. Beloppet är 3 591 kr högre för Strängnäs del jämfört med 2019. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Kostnaden belastar socialnämndens rambudget där medel avsatts. Övriga konsekvenser Beslutet medför inte några övriga konsekvenser. Uppföljning Budgeten för samordningsförbundet RAR följs upp inom ramen för den ordinarie ekonomiska uppföljningsprocessen. Beslutsunderlag Hemställan, Fastställande av 2019 års budget för Samordningsförbundet RAR i Sörmland, 2019-05-15 Tjänsteutlåtande, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2020 års budget, 2019-05-27 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Samordningsförbundet RAR i Sörmland

KS 143 38/53 Dnr KS/2019:237-106 Ansvarsfrihet för Vårdförbundet Sörmland 2018 Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. direktionen för Vårdförbundet Sörmland samt de enskilda ledamöterna i densamma beviljas ansvarsfrihet för 2018, 2. årsredovisning 2018 för Vårdförbundet Sörmland läggs till handlingarna. Jäv Monica Lindell Rylén (S) deltar inte i handläggning av ärendet på grund av jäv. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige i respektive medlemskommun behandlar revisorernas uttalande avseende ansvarsfrihet för ledamöterna i direktionen för Vårdförbundet Sörmland. Revisorernas ansvar är att granska verksamhet, internkontroll och räkenskaper och pröva om verksamheteten bedrivs enligt de uppdrag, mål och föreskrifter som gäller för verksamheten. Vårdförbundet Sörmlands revisorer tillstyrker att respektive fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Missiv till årsredovisningen 2018 Vårdförbundet Sörmland Rapport årsredovisning 2018 Vårdförbundet Årsredovisning 2018 Vårdförbundet Sörmland Revisionsberättelse 2018 Vårdförbundet Revisorernas redogörelse 2018 Vårdförbundet Revisionsrapport, Granskning av delårsrapport 2017 Revisionsrapport, Granskning av årsredovisning 2017 Vårdförbundet rapport delår 2018 Revisionsrapport, Gläntans behandlingshem

39/53 Missiv till årsredovisningen 2018 Vårdförbundet Sörmland Tjänsteutlåtande, Ansvarsfrihet för Vårdförbundet Sörmland 2018, 2019-05-09 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Vårdförbundet Sörmland

KS 144 40/53 Dnr KS/2019:333-003 Revidering av reglemente för gemensam patientnämnd i Sörmlands län Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna reviderat reglemente för gemensam patientnämnd i Sörmlands län. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Region Sörmland har skickat ett förslag till reviderat reglemente för gemensam patientnämnd i Sörmlands län för godkännande i Strängnäs kommuns kommunfullmäktige. Reglementet för den gemensamma patientnämnden i Sörmlands län behöver revideras med anledning av att lagen om patientnämndsverksamhet har ersatts med lagen om stöd vid klagomål mot hälso- och sjukvården. För att revideringen ska gälla behöver länets samtliga kommuner fatta likalydande beslut om revidering. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Protokollsutdrag LF 128, 2018-11-13 Reglemente för gemensam patientnämnd i Sörmlands län, med kommentarer Tjänsteutlåtande, Revidering av reglemente för gemensam patientnämnd i Sörmlands län, 2019-05-22 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Region Sörmland

KS 145 41/53 Dnr KS/2019:346-002 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Beslut beslutar att: Avsnitt 6, i ingressen till kommunstyrelsens delegationsordning, ska från och med den 1 juli 2019 ha följande lydelse, istället för den nu gällande lydelsen: 6 Ersättare för delegat s delegation måste alltid ges direkt till viss ledamot eller viss tjänsteman. En delegat får inte själv utse ersättare. Ersättare får inte heller utses av ett arbetsutskott eller en tjänsteman. Vid jäv eller förfall för delegat övertas delegatens beslutanderätt av tillförordnad ersättare. Finns ingen tillförordnad ersättare övertar ersättare som är utpekad i delegationsordningen beslutanderätten. Då beslutanderätt delegerats till tjänsteman kan beslut också fattas av direkt överordnad tjänsteman. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet kan uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot, en ersättare eller en anställd att besluta på kommunstyrelsens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. har därför i sin delegationsordning delegerat beslutanderätten i vissa ärenden. Det föreslås nu att principen om lägsta delegat införs då kommunstyrelsen delegerat beslutanderätt till tjänsteman. Syftet med ändringen är att öka effektiviteten i förvaltningen. Avsnitt sex i ingressen till kommunstyrelsens delegationsordning föreslås därför ändras enligt följande (överstruken text är delar som förslås tas bort och röd text är delar som förslås läggas till): 6 Ersättare för delegat s delegation måste alltid ges direkt till viss ledamot eller viss tjänsteman. En delegat får inte själv utse ersättare. Ersättare får inte heller utses av ett arbetsutskott eller en tjänsteman. Vid jäv eller förfall för delegat övertas delegatens beslutanderätt av tillförordnad ersättare. Finns ingen tillförordnad ersättare övertar

42/53 ersättare som är utpekad i delegationsordningen beslutanderätten. Då beslutanderätt delegerats till tjänsteman kan beslutanderätten också övertas av direkt överordnad tjänsteman. Förslaget innebär först att text om jäv läggs in i förslaget. Det är bara avsett som ett förtydligande. Förslaget innebär vidare att en direkt överordnad tjänsteman kan träda i delegatens ställe i fall då den tjänsteman som är delegat inte kan fatta beslut, exempelvis på grund av jäv, sjukdom eller kortare ledighet. Avsikten med förändringen är att öka effektiviteten i förvaltningen. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga omedelbara ekonomiska konsekvenser för kommunen, på sikt är förslagen som sagts ovan avsedda att bidra till att förvaltningen arbetar effektivt. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Delegationsordning för i Strängnäs kommun gällande från och med 2019-05-01 bifogas för kännedom (själva förändringen framgår enbart av detta tjänsteutlåtande). Tjänsteutlåtande, Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning, 2019-05- 28 Beslutet skickas till Maria Knutsson, kommunjurist

KS 146 43/53 Dnr KS/2019:69-037 Medborgarförslag om införande av gratis busskort för barn upp till 19 år i Strängnäs kommun Beslut beslutar att 1. återremittera ärendet med följande motivering: Beslutsunderlaget saknar barnkonsekvensanalys/bedömning/checklista. Även ett avslag bör motiveras utifrån barnkonsekvenser, speciellt i en fråga som lyfts av en ungdom och som berör barn och ungdomar direkt. Beslutsunderlaget saknar uppgift om kostnader och/eller inkomstminskning för att genomföra förslaget. Det är en avgörande uppgift för att kunna göra ett väl avvägt beslut där för- och nackdelar kan jämföras. Yrkanden David Aronsson (V) yrkar på återremiss med motiveringen; Beslutsunderlaget saknar barnkonsekvensanalys/bedömning/checklista. Även ett avslag bör motiveras utifrån barnkonsekvenser, speciellt i en fråga som lyfts av en ungdom och som berör barn och ungdomar direkt. Beslutsunderlaget saknar uppgift om kostnader och/eller inkomstminskning för att genomföra förslaget. Det är en avgörande uppgift för att kunna göra ett väl avvägt beslut där för- och nackdelar kan jämföras. Monica Lindell Rylén (S) yrkar bifall till David Aronssons (V) återremissyrkande. Beslutsgång Ordföranden frågar kommunstyrelsen om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska återremitteras. Beskrivning av ärendet 2019-01-17 lämnade Ingrid Åsberg in ett medborgarförslag där hon föreslår att barn i Strängnäs kommun ska få gratis busskort. Kommunfullmäktige beslutade 2019-02-25 6 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut. Ingrid skriver att gratis busskort hade skapat en mer rättvis, jämlik och schysst skolgång för alla barn och skapat möjligheter att välja en skola som ligger långt ifrån hemmet. Om fler barn åker buss istället så skapas en tryggare trafiksituation samt att det är bättre för miljön. Skolelever i Strängnäs beviljas skolskjuts som huvudregel endast till den skola som kommunen anvisar. Skolskjuts kan även beviljas vid val av annan skola om det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter. Detta innebär att en elev beviljas skolskjuts under förutsättning det inte innebär en dyrare kostnad eller t.ex. fler fordon. Det finns totalt 5918 personer i åldrarna 6-18 som är folkbokförda i Strängnäs kommun. Av dessa har ca 1800 personer skolskjuts/resebidrag med buss eller taxi.

44/53 Miljöaspekten i att åka kollektivt (buss och tåg), gå och cykla bör understrykas. Busstrafiken i Strängnäs kommun körs till 100 % fossilfritt med HVO (syntetisk diesel). Trafiken planeras utifrån den målsättningen att det ska vara enkelt och bekvämt att åka buss. Det finns en politisk vilja att bussarna i högre utsträckning ska kunna ansluta till tågen, för att få en miljövänlig trafiklösning. Cykelvägar byggs ut successivt i enlighet med den cykelplan som antogs av kommunfullmäktige 2017-02-27. Cykelplanen är en långsiktig plan för cykelnäten i Strängnäs kommun och målet är att arbeta för att öka cykeltrafiken. Avstånden i våra tätorter är relativt korta och lämpar sig för att kunna gå och cykla. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser. Övriga konsekvenser Strängnäs kommun arbetar i linje med Agenda 2030 för att uppnå fossilfrihet och klimatneutralitet. Satsningar på kollektivtrafiken görs i årets tillköpsbeställning för busstrafik, för att på så vis främja möjligheterna att resa kollektivt. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Medborgarförslag, 2019-01-17 Tjänsteutlåtande, Medborgarförslag om införande av gratis busskort för barn upp till 19 år i Strängnäs kommun, 2019-05-16 Beslutet skickas till Förslagsställaren