KOMMUNFULLMÄKTIGE PROTOKOLL 1/2012 Mötestidpunkt 25.1.2012 kl 18.30 18.51 Mötesplats Lappträsk utbildningscentral, föreläsningssalen Lampola, Sjökullavägen 97 Ärenden för behandling KONSTATERANDE AV MÖTETS LAGENLIGHET OCH BESLUTFÖRHET VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 1 SAMARBETSAVTAL GÄLLANDE LANDSBYGDSFÖRVALTNINGEN (BILAGA) 3 2 REGIONALT UTVECKLINGSBOLAG (BILAGA) 4 3 FATTANDE AV BESLUT OM TILLKÄNNAGIVANDET AV KOMMUNALA MEDDELANDEN 17 Utanför föredragningslistan 4 TAL FRAMFÖRT AV ORDFÖRANDE AINO VILLIKKA (BILAGA) 18 BESVÄRSANVISNING 19
Mötesprotokoll Nr 1/2012 KOMMUNFULLMÄKTIGE 1 MÖTESTIDPUNKT 25.1.2012 kl 18.30 18.51 MÖTESPLATS Lappträsk utbildningscentral, föreläsningssalen Lampola, Sjökullavägen 97 DELTAGARE Beslutsfattare Aino Villikka Veijo Peltonen Thomas Antas Benita Busk-Markusas Benny Engård Tomi Enqvist Tuomo Hasu Jesper Röök Inger Guldbrand Ari Koivisto Arto Kujala Jouni Lamberg Mari Lotila Christina Mickos Ulla Onnila Pekka Puranen Anne Rönkkö Mika Sistola Marketta Takkala Ordförande II Vice ordförande Ersättare Ersättare Övriga deltagare Christian Sjöstrand Susanne Sjöblom Timo Virtala Hannu Niemi Antti Vaittinen Mikko Reijonen Sam Vickholm Kommundirektör, föredragande Förvaltningssekreterare, sekreterare Tolk Teknisk direktör Utvecklingschef, sakkunnig vid 2 Direktör för Lappträsk utbildningscentral Landsbygdsombud, sakkunnig vid 1 ÄRENDEN 1 4 UNDERSKRIFT Ordförande Protokollförare PROTOKOLL- JUSTERING Aino Villikka Tid och plats Lappträsk Underskrift Susanne Sjöblom PROTOKOLLET FÖR PÅSEENDE Mika Sistola Tid och plats Lappträsk 30.1.2012 Benny Engård Intygas Christian Sjöstrand
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 2 KONSTATERANDE AV MÖTETS LAGENLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Kommunfullmäktige hade sammankallats med en den 18.1.2012 till fullmäktige, kommunstyrelsen samt till kommundirektören per post tillsänd samt på kommunens anslagstavla, på kommunens webbplats kungjord och i kommunens officiella annonsorgan Loviisan Sanomat 20.1.2012 och Östra Nyland 21.1.2012 publicerad kungörelse. BEHANDLING: Ordförande konstaterade, att frånvarande var kommunfullmäktiges I vice ordförande Mats Antas, ledamöterna Christoffer Hällfors (närvarande ersättare Jesper Röök) och Kim Jordas (närvarande ersättare Inger Guldbrand). BESLUT: Mötet konstaterades vara lagligt och beslutfört. VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - välja två protokolljusterare. BESLUT: Ledamöterna Mika Sistola och Benny Engård valdes till protokolljusterare.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 3 1 SAMARBETSAVTAL GÄLLANDE LANDSBYGDSFÖRVALTNINGEN (BILAGA) Kommunstyrelsen 12.12.2011 224 Städerna Helsingfors, Lovisa, Borgå och Vanda samt Lappträsk och Sibbo kommuner har kommit överens om att bilda ett samarbetsområde (beslut fattat av Lappträsk fullmäktige 16.3.2011 5). Lovisa stad bör senast 1.1.2012 till Landsbygdsverket ge en utredning om avtalets uppgörande. Eftersom Helsingfors och Vanda kom med i slutskedet ska de läggas till i avtalet. I ursprungliga avtalet fördelades kostnaderna direkt enligt antalet gårdar. Inom huvudstadsregionen bor det dock många människor som har relationer till jord- och skogsbruk på annan ort i Finland och som delvis betjänas på boningsorten. Att ändra kostnadsfördelningen så, att 95 % av kostnaderna fördelar enligt antalet gårdar och 5 % enligt befolkningsmängden skulle bättre motsvara kostnadernas uppkomst. I ursprungliga avtalet ingick även rabatt till de kommuner, som inte har verksamhetspunkter. Denna monetära inverkan var dock obetydlig och avsikten är att man skulle frångå detta. Lappträsk kommun har även krävt, att kommunen skulle ha representation i landsbygdsnämnden i Lovisa. Andra har inte krävt detta. Lovisa stad förhandlar enskilt med Lappträsk kommun om detta. Lovisa stad har till Lappträsk kommun sänt ett nyt samarbetsavtal, där ovannämnda faktorer har beaktats. FÖRSLAG: kommunstyrelsen beslutar - föreslå för fullmäktige, att den skulle godkänna samarbetsavtalet om ordnande av landsbygdsförvaltningens uppgifter i enlighet med bilagan. BESLUT: Godkändes enhälligt. Förslag till samarbetsavtal medföljer som bilaga. FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - godkänna samarbetsavtalet om ordnande av landsbygdsförvaltningens uppgifter i enlighet med bilagan. BESLUT: Godkändes enhälligt.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 4 2 REGIONALT UTVECKLINGSBOLAG (BILAGA) Utvecklingskommittén 17.5.2010 27 TTT-projektet har i uppdrag att organisera regionala näringslivssamarbetet i Lovisaregionen. Inom ramen för projektet har man kartlagt behoven för företagarna i regionen. På basen av den har man föreslagit, att förvaltningen av de företagsrådgivningstjänster, turismtjänster och gemensamma marknadsföringsåtgärder samt de av kommunerna fastställda topprojekt, som Lappträsk kommun och Lovisa stad erbjuder, överförs i fortsättningen till ett gemensamt bolag, som kommer att grundas och som i huvudsak är kommunägt. Man förslår, att arbetsinsatsen för kommunens utvecklingschef överförs i enlighet med s.k. principen om överföring av affärsverksamhet i fortsättningen till utvecklingsbolaget. Deltagandet i ett regionalt utvecklingsbolag har beaktats i Lappträsk kommuns budget för år 2010 genom att reservera ett investeringsanslag på 30 000 euro som aktiekapital i bolaget. Utgående från kartläggningsarbete och underhandlingar som förts med offentliga och privata sektorn har man utarbetat ett affärsverksamhetsplan. Avsikten är att dokumentet efter utvecklingskommitténs behandling presenteras på ett möte som ordnas för kommunstyrelsen i Lappträsk 24.5.2010 för att godkännas som affärsverksamhetsplan till ett regionalt utvecklingsbolag. Stadsstyrelsen i Lovisa beslutar om grundande av ett regionalt utvecklingsbolag och om affärsverksamhetsplanens godkännande på sitt möte 31.5.2010. FÖRSLAG: Utvecklingskommittén beslutar - diskutera om grundandet av ett regionalt utvecklingsbolag och överförande av arbetsinsatsen för kommunens utvecklingschef att utnyttjas av bolaget - diskutera om utvecklingsbolagets affärsverksamhetsplan, som presenteras i bilagan, och godkännande av den som affärsverksamhetsplan till bolaget som kommer att grundas - föreslå för kommunstyrelsen, att Lappträsk kommun beslutar delta som grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagsorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan. BEHANDLING: Grundandet av ett regionalt utvecklingsbolag diskuterades på basen av bilagda affärsverksamhetsplan, vilken hade sänts till kommittén före mötet. Under diskussionen konstaterades, att villkoret för deltagande i
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 5 bolaget bör vara tryggandet av närservicen som lokala företag och kommunens egna organisationer erbjuder. Kommunens och företagens tjänster bör tryggas genom att till bolagets personal fastställa en områdesansvarig som ansvarar för behov Lappträsk kommun och företagare i kommunen har. Lappträsk kommun erbjuder en verksamhetspunkt på kommungården för bolaget. Bolaget erbjuder tjänster som kommunen och företagen i kommunen behöver av bolagets olika experter vid servicepunkten enligt respektive servicebehov. BESLUT: Utvecklingskommittén beslöt - för kännedom anteckna diskussionen om grundandet av ett regionalt utvecklingsbolag och överförande av arbetsinsatsen för kommunens utvecklingschef och föreslå för kommunstyrelsen, att kommunen avstår från sin utvecklingschef förutsatt, att han i bolaget blir områdesansvarig för behov som Lappträsk kommun och företagen i kommunen har - för kännedom anteckna diskussionen om affärsverksamhetsplanen - föreslå för kommunstyrelsen, att Lappträsk kommun beslutar delta som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan. Villkor för deltagande är, att trygga behovet av närservice som lokala företag och kommunen erbjuder genom att grunda en servicepunkt för bolaget på kommungården. Kommunstyrelsen 24.5.2010 98 FÖRSLAG: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för kommunfullmäktige - att Lappträsk kommun deltar som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan - att villkoret för deltagande är, att trygga behovet av närservice som lokala företag och kommunen erbjuder genom att grunda en servicepunkt för bolaget på kommungården - att arbetsinsatsen för utvecklingschefen i Lappträsk kommun överförs till regionala utvecklingsbolaget, som grundas, förutsatt att han i bolaget får områdesansvaret för ser-
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 6 vicebehov Lappträsk kommun och företagen i kommunen har. BEHANDLING: Under diskussionen i ärendet föreslog medlem Benny Engård, understödd av medlem Tuomo Hasu, att ärendet bordläggs. Efter detta begränsade ordförande diskussionen till bordläggningen. Kommunstyrelsen beslöt enhälligt, att ärendet bordläggs. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt - bordlägga ärendet. Kommunstyrelsen 7.6.2010 107 Kommunfullmäktige behandlade ärendet på sin aftonskola 2.6.2010. FÖRSLAG: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för kommunfullmäktige - att Lappträsk kommun deltar som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan - att villkoret för deltagande är, att trygga behovet av närservice som lokala företag och kommunen erbjuder genom att grunda en servicepunkt för bolaget på kommungården - att arbetsinsatsen för utvecklingschefen i Lappträsk kommun överförs till regionala utvecklingsbolaget, som grundas, förutsatt att han i bolaget får områdesansvaret för servicebehov Lappträsk kommun och företagen i kommunen har. BEHANDLING: Utvecklingschef Antti Vaittinen var närvarande på mötet som sakkunnig. Under diskussionen i ärendet ändrade föredragande sitt förslag för att lyda FÖRSLAG: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för kommunfullmäktige - att Lappträsk kommun deltar som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 7 BESLUT: Godkändes enhälligt. Kommunfullmäktige 16.6.2010 33 Affärsplan för under bildande varande utvecklingsbolag medföljer som bilaga. FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - att Lappträsk kommun deltar som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan. BEHANDLING: Under diskussionen i ärendet föreslog ledamot Ari Koivisto, att Lappträsk kommun deltar i planeringen av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan. Slutligt beslut om deltagande fattas efter att avtal om bolagsordning, grundande och delägare blivit färdiga. Ledamot Benny Engård önskade å sin sida, att Koivisto skulle ändra sitt förslag så, att orden i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan stryks. Därefter ändrade Koivisto sitt förslag såsom Engård hade föreslagit. Ledamöterna Arto Kujala och Pekka Puranen understödde Koivistos ändrade förslag. Ordförande avslutade diskussionen och konstaterade, att det under diskussionen hade avgetts ett från kommunstyrelsens förslag avvikande förslag, vilket hade erhållit understöd, varför ärendet ska avgöras med omröstning. Ordförande gjorde följande förslag till omröstning, vilket godkändes: de, som understöder kommunstyrelsens förslag röstar JA och de, som understöder ledamot Koivistos förslag röstar NEJ. I den med namnupprop förrättade omröstningen avgavs 0 JA-röster och 20 NEJ-röster (BILAGA), varför Koivistos förslag hade blivit kommunfullmäktiges beslut. BESLUT: Kommunfullmäktige beslöt - att Lappträsk kommun deltar i planeringen av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 8 Slutligt beslut om deltagande fattas efter att avtal om bolagsordning, grundande och delägare blivit färdiga. Utvecklingskommittén 22.11.2010 29 Kommunstyrelsen i Lappträsk beslöt på sitt möte 7.6.2010 föreslå för kommunfullmäktige, att Lappträsk kommun deltar som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag i enlighet med i föredragningslistan bilagda affärsverksamhetsplan. Kommunfullmäktige i Lappträsk beslöt efter att ha behandlat ärendet på sitt sammanträde 16.6.2010, att Lappträsk kommun deltar i planeringen av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag. Slutligt beslut om deltagande fattas efter att avtal om bolagsordning, grundande och delägare blivit färdiga. TTT-projektet har i stöd av FCG-konsultföretag fortsatt planeringsarbetet gällande grundandet av ett regionalt utvecklingsbolag. Bolagets affärsverksamhetsplan har bearbetats i enlighet med krav som tagits upp under beredningsprocessen. Resultatet av det fortsatta beredningsarbetet är ett utkast till utvecklingsbolagets bolagsordning samt utkast till delägaravtal mellan delägarna som grundar bolaget (BILAGORNA 2, 3, 4). Projektets styrgrupp beslöt på sitt möte 4.11.2010 föreslå för Lappträsk kommun och Lovisa stad, att ett regionalt utvecklingsbolag grundas samt att godkänna affärsverksamhetsplanen och utvecklingsbolagets utkast till bolagsordning och delägaravtal, vilka uppkommit som resultat av det fortsatta beredningsarbetet och att de framläggs för politiska beslutsfattande organ i kommunerna. FÖRSLAG: Utvecklingskommittén beslutar - diskutera grundandet av ett regionalt utvecklingsbolag - diskutera i bilagan framlagda affärsverksamhetsplan samt utkast till bolagsordning och delägaravtal - föreslå för kommunstyrelsen, att Lappträsk kommun beslutar delta som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag som fungerar i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 9 BEHANDLING: Utvecklingschefen presenterade för kommittén utkast, som är ett resultat av TTT-projektets fortsatta planeringsarbete, till affärsverksamhetsplan för det regionala utvecklingsbolaget samt utkast till bolagsordning och delägaravtal mellan delägarna som grundar bolaget. Bolagets affärsverksamhetsplan behandlades. Det diskuterades om bolagets blivande företagsnamn. Under diskussionen kom man fram till namnförslaget: Itä-Uudenmaan Kehitys Oy, Östra Nylands Utveckling Ab. I samband med behandlingen av bolagsordningen och delägaravtalet konstaterades, att sammansättningen av bolagets styrelse bör diskuteras på ömsesidiga förhandlingar mellan politiska beslutsfattare i kommunerna. För Lappträsk kommuns del är väsentliga frågan hur servicen omorganiseras för att trygga lokala företagens och kommunorganisationens egen närservice. BESLUT: Utvecklingskommittén beslöt - för kännedom anteckna presentationen och diskussionen både om grundandet av ett regionalt utvecklingsbolag och affärsverksamhetsplanen, utkast till bolagsordning och delägaravtal, vilka medföljer som bilaga till föredragningslistan, - föreslå för kommunstyrelsen, att Lappträsk kommun beslutar delta som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag som fungerar i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan. Kommunstyrelsen 31.1.2011 13 FÖRSLAG: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för kommunfullmäktige - att den skulle besluta, att Lappträsk kommun deltar som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag som fungerar i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan. BEHANDLING: Utvecklingschef Antti Vaittinen var närvarande som sakkunnig under tiden denna paragraf behandlades. Under diskussionen i ärendet föreslog medlem Benny Engård, att förslaget inte godkänns. Medlem Anne Rönkkö understödde Engårds förslag. Ordförande förklarade diskussionen avslutad och konstaterade, att det under diskussionen hade framlagts ett från kommunstyrelsens förslag avvikande
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 10 förslag, vilket hade erhållit understöd, varför ärendet ska avgöras med omröstning. Ordförande gjorde följande förslag till omröstning, vilket godkändes: de, som understöder kommunstyrelsens förslag röstar JA och de, som understöder det av medlem Engård framlagda och av medlem Rönkkö understödda förslaget röstar NEJ. I den med namnupprop förrättade omröstningen avgavs 3 JA-röster och 6 NEJ-röster (BILAGA), varför Engårds förslag hade blivit kommunstyrelsens beslut. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige - att den skulle besluta, att Lappträsk kommun inte deltar som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag som fungerar i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan. Kommunfullmäktige 16.3.2011 6 Förslag till affärsplan, bolagsordning och delägaravtal medföljer som bilaga. FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - att Lappträsk kommun inte deltar som en grundare och aktieägare i i grundandet av ett för Lappträsk kommun, Lovisa stad och regionens företagarorganisationer gemensamt regionalt utvecklingsbolag som fungerar i enlighet med bilagda affärsverksamhetsplan. BEHANDLING: Under diskussionen i ärendet föreslog ledamot Benny Engård, understödd av ledamot Ari Koivisto, att ärendet remitteras för ny beredning. Efter detta avgränsade diskussionen att gälla endast remittering av ärendet. Ordförande frågade av fullmäktige om förslaget om remittering av ärendet kan godkännas enhälligt. Ledamöterna Pekka Puranen och Anne Rönkkö meddelade, att de inte understöder remittering av ärendet utan understöder styrelsens förslag. Ledamot Ulla Onnila begärde om förhandlingspaus. Mötet avslutades 19.03 och mötet fortsatte 19.10. Efter att ha förklarat diskussionen i ärendet avslutad konstaterade ordförande, att det hade framlagts ett understött förslag om remittering av ärendet för ny beredning. Ordförande gjorde följande förslag till omröstning, vilket godkändes: de, som understöder remittering av ärendet för ny beredning röstar JA och de, som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar NEJ.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 11 I den med namnupprop förrättade omröstningen avgavs 15 JA-röster och 5 NEJ-röster (bilaga), varför ärendet remitteras för ny beredning. BESLUT: Kommunfullmäktige beslöt - att ärendet remitteras för ny beredning. Utvecklingskommittén 29.3.2011 12 FÖRSLAG: Utvecklingskommittén beslutar - diskutera genomförandet av regionalt och lokalt näringssamarbete, - till kommundirektören och utvecklingschefen avge direktiv om ärendets fortsatta beredning och förhandlingar. BEHANDLING: Kommundirektören och utvecklingschefen inledde diskussionen och berättade, att beredningen av ärendet har framskridigt i rask takt enligt förtroendevaldas önskan. Projektchefen Paavo Tikkanen från Finlands Regionala Utvecklingssammanslutning SEKES har tagit som sin uppgift, att utreda förutsättningarna för organisering av ett regionalt utvecklingsbolag i Östra Nyland. Kommundirektören och utvecklingschefen deltar tillsammans med utvecklingsdirektören i Lovisa stad och Borgå stads biträdande direktör i utredningsarbetet som stöd för SEKES. I anslutning till utredningsarbetet kartlägger Tikkanen även vilka finansiella förutsättningar Nylands NTM-central har för det nya eventuella bolaget eller det omorganiserade näringssamfundet i landskapet. BESLUT: Utvecklingskommittén beslöt - befullmäktiga kommundirektören och utvecklingschefen att fortsätta beredningen tillsammans med projektchefen från SEKES, Lovisa stads utvecklingsdirektör och Borgå stads biträdande direktör. Slutrapporten i ärendet uppgjord av SEKES och eventuellt förslag till organiseringen av samarbetet bringas utvecklingskommittén för behandling. Utvecklingskommittén 26.4.2011 13 FÖRSLAG: Utvecklingskommittén beslutar - på basen av kommundirektörens och utvecklingschefens lägesrapport diskutera genomförandet av regionalt och lokalt näringssamarbete, - avge direktiv till kommundirektören och utvecklingschefen om ärendets fortsatta beredning och förhandlingar.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 12 BEHANDLING: Utvecklingschefen och kommundirektören berättade om hur beredningen av ärendet framskrider. Projektchef Paavo Tikkanen från SEKES har fortsatt utreda förutsättningarna för organisering av ett regionalt utvecklingsbolag i Östra Nyland. I anslutning till utredningen har ordnats två sammankomster mellan SEKES, Borgå stad samt Lappträsk kommun och Lovisa stad. Kommundirektören och utvecklingschefen har som Lappträsk kommuns representanter deltagit i sammankomsterna. Under sammankomsterna har man diskuterat möjligheterna att forma Posintra Ab, som ägs av Borgå stad och Askola kommun tillsammans med företag och Nylands förbund, till ett genuint kommunägt utvecklingsbolag inom landskapet. Man kommer även att förhandla med Cursor Oy, som verkar inom Kymmenedalen, om bolagets beredskap och vilja till näringssamarbete med Lappträsk och Lovisa. BESLUT: Utvecklingskommittén beslöt - anteckna aktuella översikten om utredningsarbetets framskridning för kännedom. Utvecklingskommittén 17.6.2011 20 Utredningsarbetet, som sonderar förutsättningarna för organisering av ett regionalt näringssamarbete, har kommit fram till rapporteringsskedet (dokumentet som bilaga till föredragningslistan). I ärendets fortsatta beredning, som kräver jämförande utredningsarbete om näringarnas utveckling och företagstjänsternas produktionsalternativ, har både regional och lokal samarbetsmodell och en modell som grundar sig på kommunens egen serviceproduktion varit med ända till slutskedet. I förhandlingar gällande utredningsarbetet har under ledning av projektchef Paavo Tikkanen från SEKES deltagit Borgå stads biträdande direktör, kommundirektörerna i Östra Nyland och experter inom näringarna samt ledningen i Posintra Ab och Cursor Oy. FÖRSLAG: Utvecklingskommittén beslutar - på basen av kommundirektörens och utvecklingschefens inledning diskutera rapporten om utredningsarbetets resultat och genomförandet och organiseringen av regionalt och lokalt näringssamarbete i den form rapporten föreslår, - föreslå för kommunstyrelsen i Lappträsk, att den beslutar om principer och linjedragningar gällande deltagande i ett lokalt näringssamarbete och fortsatt beredning om hur föreslagna företagstjänster i praktiken organiseras i enlighet med modellen i rapporten.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 13 BESLUT: Utvecklingskommittén beslöt - anteckna den framförda inledningen och rapporten över utredningsarbetet för kännedom, - föreslå för kommunstyrelsen i Lappträsk, att den beslutar om principer och linjedragningar gällande deltagande i ett lokalt näringssamarbete och fortsatt beredning om hur föreslagna företagstjänster i praktiken organiseras i enlighet med modellen i rapporten. Kommunstyrelsen 20.6.2011 136 FÖRSLAG: Kommunstyrelsen beslutar - om principer och linjedragningar gällande deltagande i ett lokalt näringssamarbete och fortsatt beredning om hur föreslagna företagstjänster i praktiken organiseras i enlighet med modellen i rapporten. BEHANDLING: Projektchef Paavo Tikkanen från SEKES och utvecklingschef Antti Vaittinen var närvarande som sakkunniga då denna paragraf behandlades. BESLUT: Godkändes enhälligt. Utvecklingskommittén 7.11.2011 23 Planeringsarbetet, som riktas för befrämjande av näringssamarbete mellan Östra Nylands kommuner och organisering av gemensamma företagstjänster, har framskridit till samarbetsförhandlingar på en nivå gällande enskilda kommuner. Innolink Oy har för utvecklingsbolaget Posintras del 26.9 genomfört intervjuer med tjänsteinnehavare. Vid ett genomgångsmöte i Borgå beslöts, att utvecklingsbolaget Posintra fortsätter beredningsarbetet till samarbetsförhandlingar med varje kommun och i dem deltar från Posintras del utvecklingsbolagets vd Ulla Poppius och koordinatorn för KOKOprogrammet, som förvaltas av Posintra, Posintras utvecklingschef Topi Haapanen. På basen av samarbetsförhandlingarna och kommunernas enskilda önskan/viljan att binda sig bereder Posintra Ab erbjudanden till kommunerna om deltagande i utvecklingsbolaget, utvidgning av bolagets kommunägargrund och utvidgning av tjänster som erbjuds för att motsvara kommunernas behov. För Lappträsk kommuns del hölls förhandlingarna tisdagen 25.10., med början kl. 9.30 i kommunstyrelsens mötesrum. I förhandlingarna gällande
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 14 kommunens vilja att binda sig, servicebehov och tillgängliga resurser deltog förutom Posintras operativa ledning, kommundirektören och kommunens utvecklingschef även representanter för presidiet för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i Lappträsk. FÖRSLAG: Utvecklingskommittén beslutar - diskutera kommunens vilja att binda sig till den gemensamma närings- och utvecklingsverksamheten samt kommunens eventuella behov av tjänster och upphandlingar och köp av tjänster och vilka resurser det finns för aktiekapital, - för kommundirektören och utvecklingschefen avge direktiv för ärendets fortsatta behandling och förhandlingar i ärendet. BEHANDLING: Kommundirektören och utvecklingschefen berättade kort för kommittén om hur beredningen av ärendet fortgår. Ärendet har bl.a. behandlats på kommundirektörsmötet och workshop som ordnats om ämnet. Posintra Ab har under de närmaste dagarna lovat sända ett erbjudande om anslutning till bolaget och tjänsteutbudet till kommunerna. Gällande Lappträsk kommun avviker situationen från övriga kommuner såtillvida, att ifall erbjudandet godkänns, skulle avsikten vara att kommunens utvecklingschef samtidigt övergår till Posintras tjänst med s.k. princip om affärsöverföring. Även avtalet om köp av tjänster gällande köp av utvecklingschefens tjänster mellan Lappträsk och Mörskom borde samtidigt lösas så, att Mörksom i fortsättningen skulle köpa Vaittinens tjänster av Posintra Ab. Även Buckila kommun har meddelat, att de är intresserade av att köpa företagstjänster av Vaittinen via Posintra Ab. I diskussionen om ärendet konstaterades, att man även bör höra vilka åsikter befintliga företag i kommuner har tills kommunen ger sitt svar till Posintra Ab. BESLUT: Utvecklingskommittén beslöt - anteckna presenterad utredning om ärendets framskridande för kännedom, - inleda interna beredningen för att föra ärendet framåt - invänta Posintras offert om erbjudande av regionala företagstjänster till Lappträsk kommun, - höra vilken åsikt befintliga företag i kommunen har i ärendet, - framlägga ärendet för kommunstyrelsen i Lappträsk för behandling,
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 15 - föreslå för kommunstyrelsen, att den godkänner Posintra Ab:s förslag om deltagande i ordnandet av gemensamma regionala företagstjänster i Östra Nyland, - föreslå för kommunstyrelsen, att den skilt tar ställning till deltagande i bolagets ägande, - befullmäktiga kommundirektören och utvecklingschefen att fortsätta ärendets beredning. Kommunstyrelsen 16.1.2012 1 Utvecklingsbolaget Posintra har till Lappträsk kommun 25.11.2011 lämnat in ett samarbetsförslag, som grundar sig på rapporten nämnd i kommunstyrelsen 20.6.2011 136. Posintra Ab är ett utvecklingsbolag, som grundades år 1998 och som ägs förutom av Borgå stad och Askola kommun bl.a. av nejdens banker, läroinrättningar, försäkringsinrättningar, företagarorganisationer och enskilda företag. I bolaget jobbar 20 personer och omsättningen var år 2010 drygt 2 milj. euro. Posintra Ab:s offert gällande skötsel av Lappträsk kommuns näringar och utvecklingstjänster medföljer som bilaga: FÖRSLAG: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för fullmäktige, att - Posintra Ab:s offert godkänns. Samtidigt föreslår kommunstyrelsen för fullmäktige, att Lappträsk kommun ansluts som delägare i Posintra Ab genom den riktade aktieemissionen och köper de erbjudna 25 aktierna till priset av 333 /st. d.v.s. för totalt 8 325. BEHANDLING: Utvecklingschef Antti Vaittinen deltog i mötet som sakkunnig för denna paragrafs del. BESLUT: Godkändes enhälligt. Förslag till samarbete mellan Lappträsk kommun och Posintra Ab samt bolagsordningen medföljer som bilaga. FÖRSLAG: Kommunfullmäktige beslutar - godkänna Posintra Ab:s offert
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 16 - att Lappträsk kommun ansluts som delägare i Posintra Ab genom den riktade aktieemissionen och köper de erbjudna 25 aktierna till priset av 333 /st. d.v.s. för totalt 8 325. BESLUT: Godkändes enhälligt.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 17 3 FATTANDE AV BESLUT OM TILLKÄNNAGIVANDET AV KOMMUNALA MEDDELANDEN Kommunstyrelsen 16.1.2012 3 Enligt 64 Kommunallagen bringas kommunala meddelanden kommuninvånarna till kännedom genom att kungöra dem på anslagstavlan för offentliga tillkännagivanden samt vid behov bringa dem för kännedom på annat sätt. FÖRSLAG: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige, att - kommunala meddelanden bringas kommuninvånarna för kännedom förutom på det lagstadgade sättet för tillkännagivande även genom att publicera delar av dem eller i sin helhet i de i Lovisa stad utkommande Loviisan Sanomat och Östra Nyland sålunda, att beträffande publice-rande av annonser angående lediganslagna tjänster beslutar den myndighet, som är berättigad att besätta ifrågavarande tjänst inom ramen för de anslag, som beviljats för ändamålet. BESLUT: Godkändes enhälligt. FÖRSLAG: Kommunfulmäktige beslutar - att kommunala meddelanden bringas kommuninvånarna för kännedom förutom på det lagstadgade sättet för tillkännagivande även genom att publicera delar av dem eller i sin helhet i de i Lovisa stad utkommande Loviisan Sanomat och Östra Nyland sålunda, att beträffande publicerande av annonser angående lediganslagna tjänster beslutar den myndighet, som är berättigad att besätta ifrågavarande tjänst inom ramen för de anslag, som beviljats för ändamålet. BESLUT: Godkändes enhälligt.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 18 4 TAL FRAMFÖRT AV ORDFÖRANDE AINO VILLIKKA (BILAGA) Efter de egentliga mötesärendena höll fullmäktiges ordförande Aino Villikka ett tal. I sitt tal upptog hon bl.a. beslutfattarnas ansvar för att hålla kommunens ekonomi i balans. Hon betonade även betydelsen av samarbete och förkunnande att fullmäktigeperiodens sista år är ett år för tolerans och gott humör. Talet (på finska) i sin helhet som bilaga till protokollet.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 19 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet BESVÄRSANVISNING Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan kommunalbesvär enligt 91 kommunallagen inte anföras över beslutet. Paragrafer Enligt 5 FörvBesvL / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Besvärsmyndighet, adress och postadress Helsingfors förvaltningsdomstol Pl 120, 00521 Helsingfors Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar 1, 2, 3, 4 Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress coh postadress Paragrafer Besvärstid dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet.
KOMMUNFULLMÄKTIGE 25.1.2012 20 Fogas till protokollet Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) 3 uppbärs en rättegångsavgift på 80 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.. Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: namn, adress och postadress Paragrafer Besvärshandlingarna skall lämnas till ¹): namn, adress och postadress Paragrafer Inlämnande av bevärshandlingarna Tilläggsuppgifter Detaljerad besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. ¹) Om det skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten. Fogas till protokollet