Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta MISSIV 1(1) 2012-04-10 LJ2012/260



Relevanta dokument
U2012/1253/UH

Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta MISSIV LJ 2012/1344. Förvaltningsnamn Avsändare

Avgifter inom ramen för ett utbildningssamarbete inom högskoleutbildning

MISSIV LJ 2013/264. Förvaltningsnamn Avsändare

Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta MISSIV LJ2012/97. Förvaltningsnamn Landstingsstyrelsen

Regeringens proposition 2001/02:27

Införande av läsplattor för distribution och läsning av politiska handlingar

Avtal om avrop/anskaffning av fordon jämte borgensåtagande

U2013/2230/S

Kommittédirektiv. Ökad frihet för universitet och högskolor. Dir. 2007:158. Beslut vid regeringssammanträde den 22 november 2007

Promemoria

Regionstyrelsens arbetsutskott

U2014/1700/UH

en introduktion till den svenska högskolan 11

Remiss: Högskolestiftelser en ny verksamhetsform för ökad handlingsfrihet (DS 2013:49)

Regeringens proposition 2003/04:78

Landstingsstyrelsen Tid: :00-14:30 Plats: Landstingets kansli, sal A

Regleringsbrev för budgetåret 2015 avseende universitet och högskolor

Regeringens proposition 2013/14:118

Regionalt utvecklingsansvar i Östergötlands, Kronobergs och Jämtlands län (Ds 2013:67)

Regeringens proposition 2008/09:27

Till statsrådet och chefen för Utbildningsdepartementet Jan Björklund

Motion - Information och uppföljning vid upprepade aborter

Entreprenad och samverkan

Fysioterapeut ny skyddad yrkestitel för sjukgymnaster, Ds 2013:4

Regeringens proposition 2006/07:97

Förslag till beslut att godkänna bifogat yttrande som svar till Socialdepartementet. MISSIV LJ 2013/329. Förvaltningsnamn Avsändare

Kommittédirektiv. Översyn av samhällets alarmeringstjänst. Dir. 2011:106. Beslut vid regeringssammanträde den 1 december 2011

Förmån av tandvård en promemoria

Svensk författningssamling

Sammanfattning. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2007.

Regeringens proposition 2009/10:149

Motion: Bussiga utflykter - berikande och stimulerande

Familjecentral Värnamo - om- och tillbyggnad Värnamo Sjukhus

Rättsavdelningen SR 14/2015

U2015/500/UH

Motion: Förebyggande behandling nödvändigt för att undvika stroke

Anmälan mot Uppsala universitet och Mälardalens högskola angående forskarutbildning och anställning som doktorand

Remissyttrande - Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier, U2015/05040/UH

Verksamhetsbidrag Cirka 60 procent av utgiftsramen fördelas som verksamhetsbidrag till organisation för att täcka del av kostnader för bland annat

Transportstyrelsens begäran om yttrande över ansökan om tillstånd att bedriva utbildning för yrkesförarkompetens (TSTRYT 2010/14051)

Familjecentral Värnamo om- och tillbyggnad Värnamo Sjukhus

Avtal om samverkan kring hjälpmedelsfrågor

Kommittédirektiv. Högskolans utbildningsutbud. Dir. 2014:54. Beslut vid regeringssammanträde den 3 april 2014

Yttrande över betänkandet Kommunaliserad hemsjukvård

Planeringsdelegationen 59-75

Regeringens proposition 1994/95:136 Överklagande av beslut enligt arbetsmiljölagen

Yttrande över departementspromemorian Domstolsdatalag (Ds 2013:10)

Kommittédirektiv. Ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning på grundnivå. Dir. 2016:24

Regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende Uppsala universitet

Kommittédirektiv. Trygghet och säkerhet för individen behörighet för personal i hälso- och sjukvård och socialtjänst. Dir. 2009:25

Svensk författningssamling

Diskrimineringslag (2008:567) och ändringar fr.o.m. den 1 januari 2015

Kommittédirektiv. Snabbare omval och förstärkt skydd för valhemligheten. Dir. 2015:104. Beslut vid regeringssammanträde den 29 oktober 2015

Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta. att avge föreliggande yttrande till Socialdepartementet.

Utbildning och. 16 universitetsforskning

Regeringens proposition 2002/03:73

Barn- och utbildningsnämnden; redovisning av uppdrag rörande alternativa driftformer för skolor. Dnr KS , KS

Landstingsstyrelsen Tid: kl 13:00-14:55 Plats: Landstingets kansli, sal A

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Remiss - promemoria om Grundskole- och gymnasieutbildning för elever med autism och autismliknande tillstånd vid Dammsdalskolan

Regeringens proposition 2008/09:57

Regionalt utvecklingsansvar i Uppsala, Västmanlands, Västernorrlands och Norrbottens län

Undervisning för elever placerade i HVB-hem 1 med behov av särskild undervisning utanför hemkommunens verksamhet

Utskottets beredning och yttrande Motionen har för yttrande lämnats till Hälso- och sjukvårdsutskottet Höglandet som framför följande.

Stockholms läns landsting 1 (2)

Regeringens proposition 2014/15:85

Bakgrund till riksdagens mål

Svensk författningssamling

Särlösning för begravningsverksamheten för församlingarna inom nuvarande Göteborgs kyrkliga samfällighet

KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO

Betänkandet upphandlingsstödets framtid SOU 2012:32 Landstinget i Jönköpings län har beretts tillfälle att yttra sig över rubricerade betänkande.

Svensk författningssamling

Regleringsbrev för budgetåret 2015 avseende Universitetskanslersämbetet

Regeringens proposition 2004/05:89

E1 e. Fritids- och folkhälsonämnden, Konstgräsutredning - Om framtida drift och reinvesteringar av befintligt konstgräs i Borås Stad BESLUTSFÖRSLAG

Kommittédirektiv. Befattningsstruktur vid universitet och högskolor. Dir. 2006:48. Beslut vid regeringssammanträde den 27 april 2006.

Gäldenärens möjligheter att överklaga utmätningsbeslut

Utvecklad takprismodell för vissa äldre läkemedel och krav på laga kraft av beslut om sanktionsavgifter

Rätt till bidrag för studier vid svensk skola i utlandet.

Svensk författningssamling

Verksamhetsplan för finskt förvaltningsområde

Onkologi investeringsbehov för utbyggnad

Psykisk hälsa - barn och unga

CARL GUSTAF. Kungl. Maj:ts proposition nr 78 år 1974 Prop. 1974:78. Nr 78

Regeringens proposition 1998/99:10

Revisionsrapport. Örebro universitets årsredovisning Sammanfattning. 2. Lagen om offentlig upphandling har inte följts

Svensk författningssamling

~------~ Distansundervisning för elever bosatta i Sverige

Bistånd - avyttring av uttjänta ambulanser

Svensk författningssamling

Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier

Regeringens proposition 2007/08:70

Regeringens proposition 2014/15:61

Medicinska fakulteten

REGLER FÖR UPPDRAGSUTBILDNING

KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO

Regeringens proposition 2012/13:152

Regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende Stockholms universitet

Transkript:

MISSIV 1(1) 2012-04-10 LJ2012/260 Landstingsstyrelsen Förslag angående bestämmelserna om kommuners och landstings högskoleutbildning U2012/1523/UH Landstinget i Jönköpings län har av Utbildningsdepartementet beretts tillfälle att yttra sig över ovan rubricerade förslag. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta att godkänna yttrandet som svar till Utbildningsdepartementet. LANDSTINGETS KANSLI Agneta Jansmyr Landstingsdirektör Anders Liif Personaldirektör

YTTRANDE 1(1) 2012-05-08 LJ2012/260 Utbildningsdepartementet 103 33 Stockholm Förslag angående bestämmelserna om kommuners och landstings högskoleutbildning U2012/1523/UH Inledning I promemorian föreslås att högskolelagens bestämmelser och anslutande föreskrifter på området ska upphävas. Skälen till förslaget är att det inte längre finns några högskolor med kommunalt eller landstingskommunalt huvudmannaskap. Bedömning Inom Landstinget i Jönköpings län är bedömningen att föreslagna ändringar är relevanta. Att vårdutbildningarna numera ligger inom högskola och universitet har inneburit en kvalitetshöjning. Av vikt för vår bedömning är följande. Samverkan landsting och lärosäten Ändringarna påverkar inte samverkan mellan landsting och lärosäten vilket är av stor betydelse. Det är en framgångsfaktor att Landstinget har god samverkan med högskolan för att påverka utbudet av utbildningar för framtida kompetensförsörjning. Likaså är det ur ett kompetensförsörjningsperspektiv viktigt att ha inflytande över innehåll i utbildningarna. Verksamhetsförlagd utbildning (VFU) Möjligheter till klinisk praktik och verksamhetsförlagd utbildning påverkas heller inte av ändringarna vilket är av betydelse för vår bedömning av promemorians förslag. LANDSTINGSSTYRELSEN Håkan Jansson Landstingsstyrelsens ordförande Agneta Jansmyr Landstingsdirektör

Promemoria 2012-02-24 U2012/1253/UH Utbildningsdepartementet Universitets- och högskoleenheten Förslag angående bestämmelserna om kommuners och landstings högskoleutbildning Sammanfattning I högskolelagen (1992:1434) finns det bestämmelser om högskolor under kommunalt eller landstingskommunalt huvudmannaskap. Några sådana högskolor finns dock inte längre. I denna promemoria föreslås att högskolelagens bestämmelser och anslutande föreskrifter på området ska upphävas. Bakgrund Regeringen lämnade i propositionen En akademi i tiden ökad frihet för universitet och högskolor (prop. 2009/10:149) förslag och redovisade bedömningar som syftar till att öka friheten för statliga universitet och högskolor inom ramen för den nuvarande myndighetsformen. Riksdagen antog i juni 2010 regeringens förslag i propositionen (bet. 2009/10:UbU23, rskr. 2009/10:337). Den 17 juni 2010 utfärdade regeringen lag (2010:701) om ändring i högskolelagen (1992:1434). I högskolelagen finns det bestämmelser om kommuners och landstings högskoleutbildning. Någon högskoleutbildning som anordnas av kommuner och landsting finns dock inte längre. Regeringen aviserade i den angivna propositionen att den avsåg att i särskild ordning behandla högskolelagens bestämmelser på området (prop. 2009/10:149, s. 24). Denna promemoria har upprättats inom Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) som ett led i detta arbete. Kommuners och landstings högskoleutbildning I slutet av 1960-talet hade Sverige en mångfald av gymnasiala och eftergymnasiala utbildningar som gavs av flera olika huvudmän. År 1977 genomfördes en större reform av högre utbildning, som bl.a. innebar att många utbildningar med olika huvudmannaskap inordnades i högskolan. Den dåvarande högskolelagen (1977:218) och den anslutande

högskoleförordningen (1977:263) kom främst att innehålla bestämmelser om universitet och högskolor med statligt huvudmannaskap. Såväl lagen som förordningen innehöll även bestämmelser om kommunal och landstingskommunal högskoleutbildning. Bestämmelserna avsåg framför allt ett antal vårdutbildningar för vilka landstingen var huvudmän. Genom bestämmelserna gavs kommuner och landsting möjlighet att anordna högskoleutbildning i den högskolesektor som därefter kom att växa fram. Den högskolereform som genomfördes den 1 juli 1993 innebar en minskad detaljreglering av högskoleområdet. Några förändringar av huvudmannaskapet för de kommunala och landstingskommunala högskoleutbildningarna genomfördes inte vid detta tillfälle. Den nya högskolelagen (1992:1434) och den nya högskoleförordningen (1993:100) kom därför att innehålla särskilda bestämmelser även för dessa utbildningar. Frågan om det kommunala och landstingskommunala huvudmannaskapet för vårdhögskoleutbildningarna hade emellertid diskuterats och utretts i flera omgångar ända sedan betänkandet Högskolan (SOU 1973:2). Dessa utbildningar omfattade bl.a. utbildning till arbetsterapeut, barnmorska, biomedicinsk analytiker, ortopedingenjör, sjukgymnast och sjuksköterska (inklusive specialistutbildningar) samt utbildning inom social omsorg. I juli 1994 tillkallades en särskild utredare med uppdrag att förhandla med landsting och kommuner om statens möjligheter att genom avtal med landstingen anordna vårdhögskoleutbildningar. Som ett resultat av förhandlingarna ingick under 1995 1999 statliga universitet och högskolor avtal med samtliga landsting utom ett. Avtalen innebar att landstingen lämnade ett utbildningsuppdrag till staten där landstingen som uppdragsgivare svarade för bl.a. utbildningens volym och finansiering, medan de statliga universiteten och högskolorna svarade för bl.a. planering och genomförande av utbildningen. Landstingen och Gotlands kommun var dock fortfarande formellt huvudmän för vårdhögskoleutbildningarna. Regeringen beslutade år 2000 att bemyndiga chefen för Utbildningsdepartementet att tillkalla en förhandlingsdelegation med uppdrag att förhandla med landstingen och Gotlands kommun. Syftet var att klargöra under vilka förutsättningar det samlade huvudmannaskapet för vårdhögskoleutbildningarna kunde överföras till staten. En principöverenskommelse med Landstingsförbundet ingicks därefter i januari 2001 om en överflyttning av huvudmannaskapet för vårdhögskoleutbildningarna från landstingen och Gotlands kommun till staten. Principöverenskommelsen godkändes senare av regeringen, landstingen och Gotlands kommun. Efter riksdagens godkännande övertog staten den 1 januari 2002 huvudmannaskapet för vårdhögskoleutbildningarna, utom för den landstingskommunala vårdhögskolan i Jönköping, som i stället övertogs av den enskilda utbildningsanordnaren Högskolan i 2

Jönköping (prop. 2000/01:71, bet. 2000/01 UbU17, rskr. 2001/01:262). Reformen var kostnadsneutral genom att statsbidragen till landstingen minskades. Lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting samt lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting ändrades så att en standardkostnad för högskoleutbildning inte längre beräknades. Genom övertagandet av huvudmannaskapet tog staten över det övergripande ansvaret för att organisera, genomföra och finansiera vårdutbildningarna. Regeringen uttalade i anslutning till övertagandet bl.a. att högre utbildning är en nationell angelägenhet och att staten har ett ansvar för att högskoleutbildning av hög kvalitet och på lika villkor bedrivs inom samtliga samhällssektorer (prop. 2000/01:71, s. 26 och 27). Även huvudmannaskapet för musiklärarutbildningen i Arvika (Musikhögskolan Ingesund) har överförts från Värmlands läns landsting till staten. Musikhögskolan blev härigenom en del av Karlstads universitet (prop. 2001/02:1, utgiftsområde 16, bet. 2001/02:UbU1, rskr. 2001/02:97). Till följd av dessa övertaganden finns det inte längre några högskolor under kommunalt eller landstingskommunalt huvudmannaskap enligt högskolelagens bestämmelser. 3 Samverkan mellan kommuner, landsting och lärosäten Det förhållandet att det numera saknas kommunala eller landstingskommunala högskolor innebär dock inte att kommuner och landsting har upphört att engagera sig i högre utbildning. Samverkan förekommer inom många områden, bl.a. när det gäller platser för klinisk praktik inom vårdutbildningar. Av 1 kap. 2 högskolelagen framgår att en av huvuduppgifterna för universitet och högskolor är att samverka med det omgivande samhället. Kommuner och landsting utgör viktiga medaktörer för de statliga lärosätena vid denna samverkan. Enligt 2 kap. 2 lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter får kommuner och landsting även lämna bidrag till utbildning och forskning som bedrivs vid statliga universitet och högskolor eller av en enskild utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examina. Samverkan om högskoleutbildning kan t.ex. innebära att ett universitet eller en högskola överenskommer med en kommun om att en utbildning ska anordnas på en annan ort än den egentliga högskoleorten och att kommunen bidrar ekonomiskt till detta (jfr prop. 2008/09:21 Kommunala kompetensfrågor m.m., s. 46 47). Ett annat sätt att samverka är genom s.k. uppdragsutbildning, som kan innebära bl.a. att en kommun eller ett landsting kan träffa avtal med ett lärosäte om utbildning av kommunens eller landstingets personal. Bestämmelser om

sådan utbildning finns i förordningen (2002:760) om uppdragsutbildning vid universitet och högskolor. Samverkan mellan kommuner och universitet och högskolor kanaliseras ibland genom kommunala lär- eller högskolecentra. Ett kommunalt läreller högskolecentrum kan ha en rad uppgifter inom utbildningsområdet. Inte sällan förmedlar sådana högskolecentra viss högskoleutbildning som anordnas av statliga lärosäten och enskilda utbildningsanordnare, antingen utbildningen är lokaliserad till orten eller genomförs på distans. Eftersom en kommun även har möjlighet att anordna utbildning inom yrkeshögskolan enligt lagen (2009:218) om yrkeshögskolan, kan ett högskolecentrum tjäna som lokal inkörsport för all eftergymnasial utbildning på orten. Det förhållandet att kommuner driver högskolecentra innebär dock inte att kommunerna också är huvudmän för högskoleutbildning i den mening som avses i högskolelagen. 4 Gällande bestämmelser I högskolelagen finns det bestämmelser om universitet och högskolor under statligt, kommunalt eller landstingskommunalt huvudmannaskap. Enligt 1 kap. 10 första stycket högskolelagen får kommuner och landsting anordna högskolor endast med regeringens medgivande. Sådant medgivande kan enligt nämnda paragraf begränsas till att avse enbart grundutbildning. Av 5 kap. 4 framgår vidare att om en högskola har tagit emot en student till sådan utbildning som även anordnas av landsting har staten rätt till ersättning för utbildningen enligt vad som närmare anges i bestämmelsen. Enligt 5 kap. 5 högskolelagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om organisationen av kommuners och landstings högskoleutbildning samt om kommuners och landstings befattning i övrigt med sådan utbildning. Av 3 och 4 lagen (1991:1109) om uppdragsutbildning i vissa fall framgår att i anslutning till kommunal högskoleutbildning inom vårdområdet får det bedrivas uppdragsutbildning som i fråga om art och nivå har anknytning till huvudmannens högskoleutbildning inom detta område. Även bestämmelsen i 4 kap. 18 diskrimineringslagen (2008:567) om överklagande innehåller en hänvisning till högskolor med kommunalt och landstingskommunalt huvudmannaskap. Ytterligare föreskrifter om kommunal högskoleutbildning finns i förordningar som ansluter till bl.a. högskolelagen. I t.ex. förordningen (1989:26) om ersättning för statlig högskoleutbildning från landsting finns närmare bestämmelser i anslutning till 5 kap. 4 högskolelagen. Genom förordning (2010:1064) om ändring i högskoleförordningen (1993:100) har de bestämmelser om kommuners och landstings högskoleutbildning som funnits i högskoleförordningen utmönstrats.

Ändringarna aviserades i prop. 2009/10:149 (s. 24). Skälet till förändringen är att det inte längre finns någon utbildning som anordnas av kommuner och landsting. Förändringarna trädde i kraft den 1 januari 2011. Regeringen har således valt att inte längre utnyttja det bemyndigande som lämnas i 5 kap. 5 högskolelagen. Högskolelagens bestämmelser i fråga om högskoleutbildning är tillämpliga på sådan utbildning som anordnas av staten, kommuner och landsting, dvs. högskolor under offentligt huvudmannaskap. Inom högskolesektorn verkar även vissa enskilda utbildningsanordnare med examenstillstånd enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina. Enligt 1 första stycket denna lag får en enskild fysisk eller juridisk person som anordnar utbildning (enskild utbildningsanordnare) endast efter tillstånd utfärda sådana examina som regeringen enligt vad som anges i högskolelagen meddelat föreskrifter om. Stiftelser, aktiebolag och andra privaträttsliga rättssubjekt utgör enskilda juridiska personer som kan komma i fråga för examenstillstånd. Däremot kan juridiska personer av offentligrättslig karaktär, såsom kommuner och landsting, inte anses vara enskilda utbildningsanordnare enligt lagen om tillstånd att utfärda vissa examina (jfr regeringens beslut 1998-06-17, dnr U97/1106/UH). För kommuners och landstings högskoleutbildning gäller i stället, som redovisats, högskolelagens bestämmelser. 5 Promemorians förslag Förslag: Bestämmelserna i högskolelagen (1992:1434) om högskoleutbildning som anordnas av kommun eller landsting ska upphöra att gälla. Även bestämmelserna om uppdragsutbildning i anslutning till kommunal högskoleutbildning ska utgå ur lagen (1991:1109) om uppdragsutbildning i vissa fall. Vidare ska hänvisningen till högskolor med kommunalt och landstingskommunalt huvudmannaskap utgå ur diskrimineringslagen (2008:567). Dessutom ska det inte längre anges i bibliotekslagen (1996:1596) att landstingen ansvarar för biblioteken vid högskolor med landstingskommunalt huvudmannaskap. De återstående förordningsbestämmelserna på området bör upphävas. Skälen för promemorians förslag: Det finns inte längre några högskolor med kommunalt eller landstingskommunalt huvudmannaskap. Högskoleförordningens bestämmelser på området har därför upphävts av regeringen. Kommuners och landstings behov av att engagera sig i högre utbildning och forskning kan tillgodoses på andra sätt än genom att de själva anordnar högskolor. Detta sker i dag bl.a. genom samverkan mellan kommuner, landsting och lärosäten. I promemorian föreslås inte några förändringar när det gäller möjligheterna till sådan samverkan.

6 Bestämmelserna om kommuners och landstings högskoleutbildning avser huvudmannaskapet för en högskola, dvs. den som i formell mening anordnar utbildningen och bl.a. har tillstånd att utfärda examina. Möjligheterna till klinisk praktik och annan verksamhetsförlagd utbildning vid landstingens vårdinrättningar regleras inte genom dessa bestämmelser. Inte heller regleras läkarnas allmäntjänstgöring genom bestämmelserna. Villkoren för den verksamhetsförlagda utbildningen eller för läkarnas allmäntjänstgöring är således inte beroende av att de nu aktuella bestämmelserna finns kvar. Mot denna bakgrund finns det inte längre något behov av bestämmelser om kommuners och landstings högskoleutbildning. Författningarna på högskoleområdet bör inte tyngas av bestämmelser som inte längre behövs. I denna promemoria föreslås därför att högskolelagens bestämmelser om högskoleutbildning som anordnas av kommun eller landsting ska upphävas. Det innebär att kommuners och landstings möjlighet att anordna högskolor upphör. Till följd av denna förändring föreslås även att bestämmelserna om uppdragsutbildning i anslutning till kommunal högskoleutbildning utgår ur lagen om uppdragsutbildning i vissa fall. Vidare föreslås att hänvisningen till högskolor med kommunalt och landstingskommunalt huvudmannaskap ska utgå ur diskrimineringslagen (2008:567) samt att det inte längre ska anges i bibliotekslagen (1996:1596) att landstingen ansvarar för biblioteken vid högskolor med landstingskommunalt huvudmannaskap. I detta sammanhang kan även nämnas att en översyn av bibliotekslagen för närvarande pågår inom Regeringskansliet (Kulturdepartementet). Även de återstående förordningsbestämmelserna på området bör upphävas, t.ex. förordningen om ersättning för statlig högskoleutbildning från landsting. De ovan beskrivna förändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2013. Ett förslag till lagändringar har fogats som bilaga till denna promemoria. Konsekvenser av förslagen Konsekvenser för kommuner och landsting Som redovisats får promemorians förslag sammanfattningsvis till följd att den kommunala kompetensen inskränks genom att det i fortsättningen inte kommer att finnas något lagligt stöd för kommuner och landsting att anordna högskolor.

7 Kommuners och landstings möjligheter att anordna utbildning inom yrkeshögskolan enligt lagen om yrkeshögskolan påverkas dock inte av promemorians förslag. I denna promemoria föreslås inte heller några förändringar när det gäller möjligheterna för kommuner och landsting att samverka med universitet och högskolor. Möjligheterna för kommuner och landsting att lämna bidrag till utbildning och forskning enligt lagen om vissa kommunala befogenheter påverkas inte heller. Verksamheten vid de kommunala lär- och högskolecentra bedöms inte påverkas av promemorians förslag. Möjligheterna att förlägga klinisk praktik eller allmäntjänstgöring till landstingens vårdinrättningar påverkas inte av promemorians förslag. Förslagen i promemorian syftar inte till att förändra statens ansvar och åtagande för finansieringen av universitet och högskolor och innebär inte några ökade krav från staten på kommuner och landsting att lämna bidrag till lärosätena. Förslagen bedöms därför inte få några ekonomiska eller andra konsekvenser för kommuner och landsting. Konsekvenser för statliga respektive enskilda utbildningsanordnare Promemorians förslag bedöms inte få några konsekvenser för statliga universitet och högskolor. Förslagen påverkar t.ex. inte statliga lärosätens möjligheter att anordna uppdragsutbildning åt kommuner och landsting. Som nämnts påverkas inte heller villkoren för den kliniska praktiken inom vårdutbildningarna. Det kan i dag finnas enskilda utbildningsanordnare som drivs i stiftelse-, bolags- eller föreningsform, där en kommun eller ett landsting har varit ursprunglig bildare av verksamheten. Förslagen i promemorian avser dock inte att ändra villkoren för enskilda utbildningsanordnare. Det innebär att enskilda utbildningsanordnare med examenstillstånd enligt lagen om tillstånd att utfärda vissa examina även i fortsättningen kommer att kunna bedriva verksamhet enligt denna lag. Förslagen bedöms mot den bakgrunden inte få några konsekvenser för enskilda utbildningsanordnare. Övriga konsekvenser Förslagen får inte några konsekvenser för enskilda individer. Det bedöms inte heller ha några statsfinansiella konsekvenser och bedöms även ligga i linje med de åtaganden som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen.

8 Bilaga Lagtext Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434) Härigenom föreskrivs i fråga om högskolelagen (1992:144) 1 dels att 1 kap. 10 samt 5 kap. 4 och 5 ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 1 samt 4 kap. 2 ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I denna lag ges bestämmelser om universitet och högskolor under statligt, kommunalt eller landstingskommunalt huvudmannaskap. 1 kap. 1 I denna lag ges bestämmelser om universitet och högskolor under statligt huvudmannaskap. Vad som i fortsättningen sägs om högskolor avser både universitet och högskolor, om inte något annat anges särskilt. Om inte annat följer av föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, avgör den högskola som anordnar en utbildning vilka behörighetsvillkor som skall gälla för att bli antagen till utbildningen. Till sådan utbildning på grundnivå eller avancerad nivå som anordnas av en kommun eller ett landsting skall sökande antas utan avseende på folkbokföringsort. 4 kap. 2 2 Om inte annat följer av föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, avgör den högskola som anordnar en utbildning vilka behörighetsvillkor som ska gälla för att bli antagen till utbildningen. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013. 1 Senaste lydelse av 5 kap. 4 1996:298. 2 Senaste lydelse 2006:173. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs.

9 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1109) om uppdragsutbildning i vissa fall Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1109) om uppdragsutbildning i vissa fall 3 dels att 3 ska upphöra att gälla, dels att 4 ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Deltagare i sådan uppdragsutbildning som motsvarar utbildning inom skolväsendet eller i kommunal högskoleutbildning inom vårdområdet får ges betyg eller annat kompetensbevis enligt bestämmelserna för sådan utbildning under de förutsättningar som anges i föreskrifter som meddelas av regeringen. Även i andra frågor som rör förhållandet till skolväsendet eller högskoleutbildning meddelas föreskrifter av regeringen. Föreslagen lydelse 4 4 Deltagare i sådan uppdragsutbildning som motsvarar utbildning inom skolväsendet får ges betyg eller annat kompetensbevis enligt bestämmelserna för sådan utbildning under de förutsättningar som anges i föreskrifter som meddelas av regeringen. Även i andra frågor som rör förhållandet till skolväsendet meddelas föreskrifter av regeringen. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013. 3 Senaste lydelse av 3 1993:794. 4 Senaste lydelse 2010:876.

10 Förslag till lag om ändring i diskrimineringslagen (2008:567) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 18 diskrimineringslagen (2008:567) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Ett beslut av ett universitet eller en högskola med staten, en kommun eller ett landsting som huvudman får, i fråga om utbildning enligt högskolelagen (1992:1434), överklagas till Överklagandenämnden för högskolan på den grunden att 4 kap. 18 Ett beslut av ett universitet eller en högskola med staten som huvudman får, i fråga om utbildning enligt högskolelagen (1992:1434), överklagas till Överklagandenämnden för högskolan på den grunden att beslutet strider mot beslutet strider mot 1. diskrimineringsförbudet i 2 kap. 5 första stycket, om beslutet avser a. tillträde till utbildning, b. tillgodoräknande av utbildning, c. anstånd med studier eller fortsättning av studier efter studieuppehåll, d. byte av handledare, e. indragning av handledare och andra resurser vid utbildning på forskarnivå, f. utbildningsbidrag för doktorander, eller g. en ingripande åtgärd mot en student, 2. diskrimineringsförbudet i 2 kap. 5 andra stycket, eller 3. förbudet mot repressalier i 2 kap. 19. Om överklagandenämnden finner att det överklagade beslutet strider mot något av förbuden och att detta kan antas ha inverkat på utgången, ska beslutet undanröjas och ärendet, om det behövs, visas åter till universitetet eller högskolan för ny prövning. Om ett beslut kan överklagas enligt någon annan författning, ska överklagande ske i den där föreskrivna ordningen i stället för enligt första stycket. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013.

11 Förslag till lag om ändring i bibliotekslagen (1996:1596) Härigenom föreskrivs att 7 bibliotekslagen (1996:1596) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 Kommunerna ansvarar för folk- och skolbiblioteksverksamheten. Landstingen ansvarar för Landstingen ansvarar för länsbiblioteken och för biblioteken länsbiblioteken. vid högskolor med landstingskommunalt huvudmannaskap. Staten ansvarar för övriga högskolebibliotek och för lånecentralerna samt för sådan biblioteksverksamhet som enligt särskilda bestämmelser ankommer på staten. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013 Staten ansvarar för högskolebibliotek och för lånecentralerna samt för sådan biblioteksverksamhet som enligt särskilda bestämmelser ankommer på staten.

PROTOKOLL UTDRAG Planeringsdelegationen 52-61 Tid: 2012-04-17 kl 09:00-11:45 Plats: Sal A, Landstingets kansli 56 Dnr LJ2012 /260 Remissyttrande angående bestämmelserna om kommuner och landstings högskoleutbildning U2012/1523/UH Ett förslag till yttrande över promemorian om kommuner och landstings högskoleutbildning har tagits fram. Vid protokollet Beslut Planeringsdelegationen förslår att landstingsstyrelsen beslutar att yttra sig enligt förslag till Utbildningsdepartementet. Utdrag: Landstingsstyrelsen Charlotte Jerkelud Rätt utdraget, Intygar Lena Sandqvist