EUROPAPARLAMENTET 2014-2019 Plenarhandling 5.11.2014 B8-0211/2014 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik i enlighet med artikel 123.2 i arbetsordningen om turkiskt agerande som skapar spänningar i Cyperns exklusiva ekonomiska zon (2014/2921(RSP)) Charles Tannock för ECR-gruppen RE\1039305.doc PE537.115v01-00 Förenade i mångfalden
B8-0211/2014 Europaparlamentets resolution om turkiskt agerande som skapar spänningar i Cyperns exklusiva ekonomiska zon (2014/2921(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av avtalen från London och Zürich om Cyperns konstitution, med beaktande av Cyperns konstitution, som ratificerades den 16 augusti 1960, med beaktande av anslutningsfördraget från 2003, särskilt dess protokoll om Cypern, med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolution 186 (1964) och mandatet för FN:s fredsbevarande styrka i Cypern (UNFICYP), med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolution 541 (1983) och 550 (1984), och av efterföljande resolutioner från FN:s säkerhetsråd om Cypern, med beaktande av FN:s havsrättskonvention, med beaktande av kommentarerna av den 23 oktober 2014 från FN:s generalsekreterare Ban Ki-moon, med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 24 oktober 2014, med beaktande av sina tidigare framstegsrapporter och resolutioner om Turkiet, inbegripet sin resolution av den 12 mars 2014 om 2013 års framstegsrapport om Turkiet 1, med beaktande av det gemensamma uttalandet från februari 2014 från de grekcypriotiska och turkcypriotiska ledarna, Nicos Anastasiades och Derviş Eroğlu, med beaktande av rådets slutsatser av den 12 december 2002 om att inleda förhandlingar med Turkiet om EU-medlemskap, med beaktande av artikel 49 i fördraget om Europeiska unionen och av de principer som fastställs i artikel 6.1 i detta, med beaktande av uttalandet av den 21 september 2005 från Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, med beaktande av kommissionens meddelande av den 16 oktober 2013 Strategi för utvidgningen och huvudfrågor 2013 2014 (COM(2013)0700), med beaktande av artikel 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl: 1 Antagna texter, P7_TA(2014)0235. PE537.115v01-00 2/5 RE\1039305.doc
A. Cypern har varit delat sedan 1974 då Turkiet invaderade den norra delen som svar på en militärkupp på medelhavsön som backades upp av den grekiska regeringen. Ön har sedan dess varit uppdelad; den norra delen bebos av turkcyprioter, turkiska bosättare från fastlandet, och resten av grekcyprioter. B. Fredsbevarande styrkor under FN:s ledning bevarar en buffertzon (känd som den gröna linjen ) mellan de båda delarna. 1983 utropade sig den turkiska delen som den så kallade Turkiska republiken norra Cypern. Norra Cyperns status som en separat enhet erkänns endast av Turkiet, som har trupper på 30 000 man på norra delen av ön. C. De senaste 50 åren har det gjorts många diplomatiska insatser för att uppnå en varaktig och fredlig politisk lösning på situationen i Cypern. Cyperns framtid förblir en huvudaspekt när det gäller Turkiets planer på att bli medlem i Europeiska unionen. D. Trots att Turkiet är ett kandidatland för att bli medlem i EU är landet den enda medlemmen i FN som inte erkänner Republiken Cypern, och Turkiet har inte undertecknat FN:s havsrättskonvention (Unclos), som Cypern har undertecknat och ratificerat. E. FN:s havsrättskonvention innehåller en övergripande rättslig ram som fastställer ett system med lag och ordning samt regler för all användning av haven och deras resurser. F. Unclos öppnades för undertecknande den 10 december 1982 och var kulmen på över 14 års arbete med över 150 länder, som representerar alla världens regioner, alla rättsliga och politiska system och hela spektrumet av socioekonomisk utveckling. Unclos trädde i kraft den 16 november 1994 enligt dess artikel 308. G. Enligt Europeiska unionens regelverk krävs medlemskap i Unclos. Genom att anta kommissionens årsrapport om att bana väg för anslutningsförhandlingar mellan EU och Turkiet har Europaparlamentet vid upprepade tillfällen uppmanat Turkiet att underteckna Unclos. H. Cypern och Turkiet har varit inblandade i en långvarig tvist om omfattningen av deras exklusiva ekonomiska zoner, som till synes utlösts av olje- och gasutvinning i området. I. Turkiet motsätter sig att Cypern borrar i vatten som Cypern har gjort anspråk på enligt internationell sjörätt, trots garantier att resurserna ska komma alla cyprioter till godo. J. Den 20 oktober gjorde det turkiska forskningsfartyget Barbaros intrång i Cyperns exklusiva ekonomiska zon. Två stödfartyg och en fregatt från den turkiska flottan sågs ungefär 30 km söder om Cape Greco, den östligaste delen av Cyperns södra kust K. Turkiet skickade ett navigeringstelex (NAVTEX), där man meddelade att Barbaros skulle göra seismiska undersökningar i Medelhavet från den 20 oktober till den 30 december 2014 i syfte att prospektera efter naturgasfält. L. Enligt undersökningar av området finns det uppskattningsvis upp till fem biljoner kubikmeter gas i ett område söder om Cypern. RE\1039305.doc 3/5 PE537.115v01-00
M. Turkiet har vid upprepade tillfällen hotat med att inte låta Cypern fortsätta med sina anspråk på kolvätefyndigheter i vatten söder om ön. Turkiet har varnat internationella oljebolag för att bedriva prospekterings- och produktionsverksamhet i omtvistade områden, och hotat med att utesluta dessa bolag från affärsverksamhet i Turkiet. N. FN:s generalsekreterare Ban Ki-moon har uppmanat båda sidor att vidta åtgärder för att förbättra situationen för att undvika ytterligare instabilitet i en redan ostadig region. O. Den nuvarande tvisten har lett till att förhandlingarna för att lösa den långvariga tvisten om Cypern har strandat. 1. Europaparlamentet uttrycker allvarlig oro över de senaste förnyade spänningarna mellan Cypern och Turkiet och uppmanar båda sidor att visa maximal återhållsamhet i försöken att lösa de nuvarande meningsskiljaktigheterna. 2. Europaparlamentet anser att lösningen på Cypernfrågan, på ett sätt som respekterar båda befolkningsgruppernas problem och intressen, utgör nyckeln för att åtgärda andra olösta problem. 3. Europaparlamentet är besviket över att Turkiets och Greklands ansträngningar nyligen för att förbättra de bilaterala förbindelserna i syfte att lösa den långvariga tvisten om Cypern återigen har varit förgäves. 4. Europaparlamentet kräver att förhandlingarna brådskande återupptas under FN:s ledning, utan några förhandsvillkor, och uppmanar EU att använda sin förmedlingskapacitet och sina resurser för att stödja denna process och se till att den får en positiv utgång i tid. 5. Europaparlamentet uppmanar Turkiet att respektera Republiken Cyperns suveräna rättigheter, inbegripet rättigheter som ingår i dess exklusiva ekonomiska zon och rättigheter som avser prospektering efter och utvinning av naturtillgångar inom territorier eller i vatten som omfattas av öns suveränitet. 6. Europaparlamentet upprepar att det anser att Turkiet fortsätter att vara en strategisk allierad partner i det södra grannskapet, och att kontinuerliga och vänskapliga förbindelser är mycket viktiga när det gäller energipolitik, utrikes frågor och säkerhet. 7. Europaparlamentet begär att turkiska fartyg som är verksamma i vatten i och runt Cyperns exklusiva ekonomiska zon omedelbart dras tillbaka. Parlamentet uppmanar dessutom Turkiets regering att sätta stopp för de upprepade kränkningarna av grekiskt luftrum och territorialvatten samt den turkiska militärens överflygningar av grekiska öar. 8. Europaparlamentet uttrycker oro över militära övningar nyligen i regionen mellan Cypern, Ryssland och Israel, och varnar för att eventuella framtida övningar kan komma att förvärra de nuvarande spänningarna. 9. Europaparlamentet uppmanar båda sidor att återuppta diskussionerna för att nå en varaktig och fredlig lösning så snart som möjligt. Parlamentet anser att sådana PE537.115v01-00 4/5 RE\1039305.doc
förhandlingar är enda sättet att nå en lösning. 10. Europaparlamentet välkomnar det gemensamma uttalande från februari 2014 som gjordes av Cyperns president Nicos Anastasiades och den turkcypriotiska ledaren Derviş Eroğlu, och som kan vara grunden för en förnyad period av respekt och försoning i syfte att lösa tvisten som pågått i årtionden. 11. Europaparlamentet påminner Turkiet om förklaringen från Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater av den 21 september 2005, inbegripet bestämmelsen att ett erkännande av alla EU:s medlemsstater är en nödvändig del av anslutningsprocessen. 12. Europaparlamentet uppmanar Turkiets regering att omedelbart underteckna och ratificera Unclos. Parlamentet påminner även Turkiet om att ratificeringen av Unclos är ett krav för EU-medlemskap enligt unionens regelverk. 13. Europaparlamentet stöder Cyperns rättigheter att framföra formella klagomål mot kränkningar av dess suveräna territorium eller vatten till FN och Internationella sjöfartsorganisationen. 14. Europaparlamentet avvisar Turkiets påståenden att Cyperns gasutvinning i öns egna vatten är en provokation. Parlamentet delar FN:s ståndpunkt att gas som eventuellt hittas skulle gynna båda befolkningsgrupperna i Cypern om en varaktig politisk lösning kan nås för att få ett slut på konflikten. Parlamentet anser att upptäckten av betydande kolvätereserver i regionen, om dessa förvaltas på ett korrekt sätt, skulle kunna förbättra de ekonomiska, politiska och sociala förbindelserna mellan de båda befolkningsgrupperna i Cypern. 15. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska utrikestjänsten, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament samt Republiken Turkiets regering. RE\1039305.doc 5/5 PE537.115v01-00