Europaparlamentet 2014-2019 Plenarhandling A8-0273/2016 29.9.2016 BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Finland EGF/2016/001 FI/Microsoft (COM(2016)0490 C8-0348/2016 2016/2211(BUD)) Budgetutskottet Föredragande: Petri Sarvamaa RR\1105558.docx PE587.428v02-00 Förenade i mångfalden
PR_BUD_Funds INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION... 3 BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT... 8 MOTIVERING... 10 BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALA FRÅGOR... 13 BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR REGIONAL UTVECKLING... 16 RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I DET ANARIGA UTSKOTTET... 17 SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANARIGA UTSKOTTET... 18 PE587.428v02-00 2/18 RR\1105558.docx
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Finland EGF/2016/001 FI/Microsoft (COM(2016)0490 C8-0348/2016 2016/2211(BUD)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2016)0490 C8-0348/2016), med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014 2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 1 (EGF-förordningen), med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014 2020 2, särskilt artikel 12, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning 3, särskilt punkt 13, med beaktande av det trepartsförfarande som föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013, med beaktande av skrivelsen från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, med beaktande av skrivelsen från utskottet för regional utveckling, med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A8-0273/2016), och av följande skäl: A. Globaliseringen skapar visserligen ekonomisk tillväxt i allmänhet men en sådan tillväxt bör också användas för att lindra situationen för personer som drabbas av globaliseringens negativa effekter. B. Unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att kunna ge kompletterande stöd till arbetstagare som drabbas av konsekvenserna av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln eller av den globala finansiella och ekonomiska krisen, och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden. C. Europeiska unionens ekonomiska stöd till arbetstagare som blivit övertaliga bör vara dynamiskt och ställas till förfogande så snabbt och effektivt som möjligt. D. Finland har lämnat in ansökan EGF/2016/001 FI/Microsoft för finansiell kompensation från Ekonomiska fonden för globaliseringseffekter (EGF) enligt insatskriterierna i 1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 855. 2 EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. 3 EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1105558.docx 3/18 PE587.428v02-00
artikel 4.1 a i EGF-förordningen till följd av 2161 uppsägningar hos Microsoft Mobile Oy och åtta av dess leverantörer och producenter i efterföljande produktionsled i Finland, som verkar i NACE Rev. 2 division 62 (Dataprogrammering, datakonsultverksamhet o.d.). E. Ansökan uppfyller kriterierna för berättigande till stöd enligt EGF-förordningen. F. Medlemsstaterna är ansvariga för den finansiella kontrollen av åtgärder inom ramen för EGF i enlighet med artikel 21.1 i EGF-förordningen. 1. Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att insatskriterierna enligt artikel 4.1 a i förordning (EU) nr 1309/2013 är uppfyllda och att Finland därför är berättigat till ekonomiskt stöd på 5 364 000 EUR enligt denna förordning, vilket utgör 60 % av de totala kostnaderna på 8 940 000 EUR. 2. Europaparlamentet noterar att Finland den 11 mars 2016 lämnade in ansökan om ekonomiskt stöd från EGF den 11 mars 2016 och att ytterligare information lämnades av Finland och att bedömningen av ansökan slutfördes av kommissionen den 29 juli 2016. Därmed respekterades tidsfristen på 12 veckor från mottagandet av den fullständiga ansökan. Kommissionen drog slutsatsen att villkoren för att bevilja ekonomiskt stöd från EGF var uppfyllda. 3. Europaparlamentet noterar att det främsta skälet till uppsägningarna på Microsoft är den krympande marknadsandelen för deras telefoner som använder operativsystemet Microsoft Windows och som sjunkit från över 50 % 2009 till 0,6 % under det andra kvartalet 2016. 4. Europaparlamentet noterar att unionens andel av sysselsättningen i den globala IKT-sektorn har minskat på senare år och att IKT spelar en nyckelroll i den finländska ekonomin, där 6,7 % av alla arbetstagare arbetade inom IKT-sektorn 2014, den högsta andelen i någon medlemsstat. Parlamentet anser att uppsägningarna hos Microsoft är kopplade till trenden som drabbat hela den finländska elektronikindustrin sedan Nokias nedgång i sitt hemland och som legat till grund för fyra tidigare ansökningarna. Parlamentet drar slutsatsen att det finns ett direkt samband mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen. 5. Europaparlamentet påminner om att mjukvarubranschen är i högsta grad internationell och konkurrensen inom sektorn är global, vilket innebär att alla marknadsaktörer kan konkurrera om samma kunder och att de anställdas placering och kulturella bakgrund har begränsad betydelse. 6. Europaparlamentet konstaterar att denna ansökan är en i raden till följd av Nokias nedgång i Finland och att ytterligare två ansökningar gällande uppsagda arbetstagare inom IKT-sektorn förväntas komma. 7. Europaparlamentet noterar att uppsägningarna är koncentrerade till Nuts 2-regionerna Helsingfors-Nyland (FI1B), Södra Finland (FI1C) och Västra Finland (FI197) och berör arbetstagare med högst varierande kvalifikationer. 89 % av dem är mellan 30 och 54 år. Parlamentet är bekymrat över den redan svåra arbetslöshetssituationen för högt PE587.428v02-00 4/18 RR\1105558.docx
kvalificerade och utbildade personer vars sysselsättningsutsikter normalt sett annars vore goda, särskilt kvinnor, som har större svårigheter att hitta anställning. Kvinnor utgör nästan hälften av mottagarna. 8. Europaparlamentet noterar att sektorn Dataprogrammering, datakonsultverksamhet o.d. har varit föremål för två tidigare EGF-ansökningar, båda med stöd av globaliseringskriteriet (EGF/2013/001 FI/Nokia och EGF/2015/005 FI/Computer programming). 9. Europaparlamentet betonar vikten av IKT-sektorn för sysselsättningen i regionerna Helsingfors-Nyland, Södra Finland och Västra Finland och potentialen för de uppsagda arbetstagarna att bidra till branschen om de får tillräckligt stöd genom olika utbildningsinsatser och planering för att bli entreprenörer. 10. Europaparlamentet välkomnar att de finländska myndigheterna den 11 september 2015 inledde de individanpassade åtgärderna för de berörda arbetstagarna, långt innan ansökan om stöd från EGF lämnades in för det föreslagna samordnade paketet, eftersom sådana åtgärder är berättigade till samfinansiering från EGF. 11. Europaparlamentet välkomnar den höga andel (närmare 80 %) av det totala paket som används för individanpassade tjänster. 12. Europaparlamentet noterar att Finland planerar sex olika typer av åtgärder för de uppsagda arbetstagare som omfattas av denna ansökan: i) Handledning och andra förberedande åtgärder ii) Sysselsättnings- och företagstjänster iii) Yrkesutbildningsinsatser iv) Lönesubvention v) Startpeng och vi) Bidrag till resor, uppehälle och flyttkostnader. Parlamentet noterar att tillräckliga medel har anslagits till kontroll och rapportering. 13. Europaparlamentet noterar att ovannämnda lönesubvention utgör 30 50 % av arbetstagarens lönekostnader och betalas ut i 6 24 månader. Medlemsstaterna uppmanas att vara mycket vaksamma när de använder sig av lönesubventioner så att uppsagda arbetstagare som anställs med lönesubvention inte helt eller delvis ersätter en tjänst som tidigare innehafts av någon annan person på det berörda företaget. Parlamentet välkomnar att de finländska myndigheterna har försäkrat att detta är fallet. 14. Europaparlamentet noterar att inkomststödjande åtgärder motsvarar 16,64 % av det totala paketet med individanpassade tjänster, en bra bit under det tak på 35 % som fastställs i EGF-förordningen, och att dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning. 15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera och tillhandahålla information om effekterna av dessa inkomststödjande åtgärder under en period på flera år, att säkerställa att de understödjer sysselsättning av hög kvalitet och att de inte används för att subventionera kortsiktiga lågkostnadskontrakt. 16. Europaparlamentet noterar att det samordnade paketet av individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med företrädare för de berörda stödmottagarna, arbetsmarknadens parter och nationella och regionala partner. RR\1105558.docx 5/18 PE587.428v02-00
17. Europaparlamentet påminner om hur viktigt det är att förbättra alla arbetstagares anställningsbarhet. Parlamentet förväntar sig att den utbildning som erbjuds anpassas till de uppsagda arbetstagarnas behov, färdigheter och kompetens och till den faktiska affärsmiljön. 18. Europaparlamentet noterar att man i Microsofts fall kommer att samarbeta med projektet Sysselsättning och arbetskraftens rörlighet 2014 2020, som är ett utvecklingsprojekt för nationella Eures-tjänster. I samarbete med fonden och Eures-tjänsterna kommer man att anordna internationella rekryteringsevenemang i olika regioner. Parlamentet välkomnar sådana åtgärder och det faktum att finländska myndigheter uppmuntrar de uppsagda arbetstagarna att fullt ut utnyttja sin rätt till fri rörlighet. 19. Europaparlamentet noterar att ett nationellt åtgärdspaket för företag som rekryterar och företag som skär ner personal har inletts inom Europeiska socialfonden. Åtgärderna kommer att ge resultat som kan vara till nytta för genomförandet av projekt inom ramen för denna EGF-ansökan. Parlamentet välkomnar de finländska myndigheternas ansträngningar för att söka efter synergier med andra åtgärder som finansieras genom nationella medel eller unionsmedel. 20. Europaparlamentet påminner om att det samordnade paketet med individanpassade tjänster ska utformas utifrån framtida utsikter på arbetsmarknaden och önskad kompetens, och vara förenligt med övergången till en resurseffektiv och hållbar ekonomi, i enlighet med artikel 7 i EGF-förordningen. 21. Europaparlamentet noterar att personliga tjänster i tidigare EGF-fall för uppsagda arbetstagare visat sig vara mycket värdefulla. 22. Europaparlamentet noterar att de finländska myndigheterna har bekräftat att de föreslagna åtgärderna inte får ekonomiskt stöd från någon annan av unionens fonder eller något annat av unionens finansieringsinstrument, att eventuell dubbelfinansiering kommer att förhindras och att de kompletterar åtgärder som finansieras genom strukturfonderna. Kommissionen uppmanas på nytt att presentera en årlig jämförande analys av dessa uppgifter för att garantera fullständig respekt för det befintliga regelverket och förhindra all överlappning mellan EU-finansierade tjänster. 23. Europaparlamentet välkomnar Finlands försäkran att ett ekonomiskt stöd från EGF inte kommer att ersätta åtgärder som företaget i fråga är ålagt att vidta enligt nationell lag eller till följd av kollektivavtal. 24. Europaparlamentet uppskattar det förbättrade förfarande som kommissionen införde efter parlamentets begäran om att bidragen snabbare skulle göras tillgängliga. Parlamentet noterar den tidspress som den nya tidsplanen för med sig och de potentiella effekterna för hur effektivt ärendena behandlas. 25. Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet. 26. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. PE587.428v02-00 6/18 RR\1105558.docx
27. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen. RR\1105558.docx 7/18 PE587.428v02-00
BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Finland EGF/2016/001 FI/Microsoft EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014 2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 1, särskilt artikel 15.4, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning 2, särskilt punkt 13, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) syftar till att ge stöd till arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln beroende på globaliseringen, den fortsatta globala finansiella och ekonomiska krisen eller en ny global finansiell och ekonomisk kris samt för att underlätta arbetstagarnas och egenföretagarnas återinträde på arbetsmarknaden. (2) Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 inte överskrida 150 miljoner EUR (i 2011 års priser) 3. (3) Den 11 mars 2016 lämnade Finland in en ansökan om ekonomiskt stöd från fonden, med anledning av uppsägningar vid Microsoft (Microsoft Mobile Oy) och vid åtta underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled. Ansökan kompletterades med ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet från fonden som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013. (4) Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 5 364 000 EUR som Finland ansökt om. (5) För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas. 1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 855. 2 EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. 3 Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014 2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884). PE587.428v02-00 8/18 RR\1105558.docx
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 5 364 000 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2016. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [dagen för antagandet]. Utfärdat i På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande Datum ska införas av parlamentet före offentliggörandet i EUT. RR\1105558.docx 9/18 PE587.428v02-00
MOTIVERING I. Bakgrund Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF) inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar i världshandeln. Enligt bestämmelserna i artikel 12 i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014 2020 1 och artikel 15 i förordning (EU) nr 1309/2013 2 får det årliga belopp som avdelas för fonden inte överstiga 150 miljoner EUR (i 2011 års priser). Beloppen förs in i Europeiska unionens allmänna budget som en avsättning. För att kunna aktivera fonden när en positiv bedömning har gjorts av en ansökan ska kommissionen, i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin 3, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning, förelägga budgetmyndigheten ett förslag om utnyttjande av fonden och samtidigt en motsvarande begäran om överföring. Vid oenighet ska ett trepartsmöte inledas. II. Ansökan från Microsoft och kommissionens förslag Den 29 juli 2016 antog kommissionen ett förslag till beslut om att bevilja Finland medel ur fonden till stöd för återinträde på arbetsmarknaden för arbetstagare som blivit uppsagda från Microsoft och åtta av dess leverantörer och producenter i efterföljande produktionsled i Finland, som verkar i Nace Rev. 2 division 62 (Dataprogrammering, datakonsultverksamhet o.d.). Detta är den sjunde ansökan som behandlas under budgetåret 2016, och den innebär att totalt 1 365 000 EUR ur fonden utnyttjas för Finland. Ansökan gäller 1 441 av 2 161 uppsagda arbetstagare. Ansökan lämnades till kommissionen den 11 mars 2016 och kompletterades med ytterligare information fram till den 6 maj 2016. Kommissionen har, i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i EGF-förordningen, kommit fram till att ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd från fonden. De finländska myndigheterna hävdar att huvudorsaken till uppsägningarna hos Microsoft är den fallande marknadsandelen för dess mobiltelefoner. De kopplar personalneddragningar till stora strukturförändringar i världshandelsmönstren till följd av globaliseringen och påminner om att EU:s andel av sysselsättningen i IKT-sektorn har minskat medan Kinas och USA:s andel har ökat. 1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. 2 EUT L 347, 30.12.2013, s. 855. 3 EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. PE587.428v02-00 10/18 RR\1105558.docx
Nokia dominerade mobiltelefonmarknaderna under århundradets första årtionde men Android och ios-operativsystemen som används av olika asiatiska tillverkare har ökat och kommit att dominera marknaden. De finländska myndigheterna pekar på en trend som påverkar hela den finländska elektronikindustrin och är kopplad till nedgången för Nokia, som sålde sin telefonverksamhet till Microsoft. Microsoft aviserade 2014 att man planerade att minska storleken på arbetsstyrkan med upp till 18 000 jobb under 2015, däribland 1 100 i Finland, och 2015 aviserade man sina planer på att omstrukturera sin telefonverksamhet, vilket förväntas leda till 2 300 förlorade arbetstillfällen i Finland. De individanpassade tjänster som ska erbjudas de uppsagda arbetstagarna består av sex typer av åtgärder: i) Handledning och andra förberedande åtgärder ii) Sysselsättnings- och företagstjänster iii) Yrkesutbildningsinsatser iv) Lönesubvention v) Startpeng vi) Bidrag till resor, uppehälle och flyttkostnader. Enligt kommissionen utgör de beskrivna åtgärderna aktiva arbetsmarknadsåtgärder inom ramen för de stödberättigande åtgärder som avses i artikel 7 i EGF-förordningen. Åtgärderna ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder. De finländska myndigheterna har gett alla nödvändiga garantier om följande: Principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna samt åtgärdernas genomförande. De krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda. Microsoft Mobile Oy, som sagt upp arbetstagare och därefter fortsatt sin verksamhet, har uppfyllt sina rättsliga skyldigheter i samband med uppsägningarna och vidtagit vederbörliga åtgärder med tanke på sina anställda. De föreslagna åtgärderna kommer inte att få något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras. De föreslagna åtgärderna kommer att komplettera åtgärder som finansieras genom strukturfonderna. Det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd. Finland har meddelat kommissionen att den nationella förfinansiering eller samfinansiering som krävs huvudsakligen kommer från budgeten för den offentliga arbetsförmedlingen, som ingår i arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde. Vissa tjänster kommer också att RR\1105558.docx 11/18 PE587.428v02-00
finansieras genom driftsbudgeten för närings-, trafik- och miljöcentralerna och arbets- och näringsbyrån. III. Förfarande För att fonden ska kunna utnyttjas har kommissionen överlämnat en begäran till budgetmyndigheten om överföring av ett sammanlagt belopp på 5 364 000 EUR från reserven för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (40 02 43) till fondens budgetpost (04 04 01). Detta är det sjunde förslaget till överföring för utnyttjande av fonden som lämnats in till budgetmyndigheten under 2016. Vid oenighet ska ett trepartsförfarande inledas i enlighet med artikel 15.4 i EGF-förordningen. Enligt en intern överenskommelse ska utskottet för sysselsättning och sociala frågor delta i processen för att konstruktivt stödja och bidra till bedömningen av ansökningarna om medel ur fonden. PE587.428v02-00 12/18 RR\1105558.docx
BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALA FRÅGOR CF/jb D(2016)41681 Jean Arthuis Ordförande för budgetutskottet ASP 09G205 Ärende: Yttrande över utnyttjandet av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF) för ärendet EGF/2016/001 FI/Microsoft från Finland COM(2016)0490 Till ordföranden Utskottet för sysselsättning och sociala frågor (EMPL) och dess arbetsgrupp för EGF har undersökt möjligheten att bevilja stöd från fonden för ärende EGF/2016/001 FI/Microsoft och har antagit detta yttrande. EMPL-utskottet och arbetsgruppen för EGF är positiva till att utnyttja fonden för denna ansökan. I detta sammanhang vill EMPL-utskottet framföra vissa synpunkter, dock utan att därigenom ifrågasätta anslagsöverföringen. EMPL-utskottets synpunkter grundar sig på följande skäl: A. Denna ansökan grundar sig på artikel 4.1 a i förordning (EU) nr 1309/2013 (EGF-förordningen) och gäller 2 161 uppsägningar vid Microsoft (Microsoft Mobile Oy) och vid åtta underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled. B. Huvudföretaget är verksamt inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras under huvudgrupp 62 (Dataprogrammering, datakonsultverksamhet o.d.). C. De flesta uppsägningarna vid Microsoft skedde i Nuts 2-regionerna Helsingfors-Nyland, Södra Finland och Västra Finland. D. För att belägga att uppsägningarna har ett samband med de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på grund av globaliseringen hävdar Finland att EU:s andel av sysselsättningen inom den globala IKT-sektorn har minskat under senare år och att dessa effekter har varit särskilt kännbara i Finland där sektorn spelar en central roll i ekonomin. Mjukvarubranschen är i högsta grad internationell, RR\1105558.docx 13/18 PE587.428v02-00
konkurrensen inom sektorn är global, alla marknadsaktörer kan konkurrera om samma kunder och de anställdas placering och kulturella bakgrund har begränsad betydelse. E. Denna ansökan görs efter Microsofts förvärv av Nokias produkter och tjänster och det påföljande beslutet att omstrukturera företagets telefonverksamhet för att få bättre fokus och samordna resurser. F. 60 % av de arbetstagare som omfattas av åtgärderna är män och 40 % är kvinnor. 88 % av de uppsagda arbetstagarna är mellan 30 och 54 år gamla. Utskottet för sysselsättning och sociala frågor uppmanar därför budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag avseende Finlands ansökan: 1. Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att insatskriterierna enligt artikel 4.1 a i förordning (EU) nr 1309/2013 är uppfyllda och att Finland därför är berättigat till ekonomiskt stöd på 5 364 000 EUR enligt denna förordning, vilket utgör 60 % av de totala kostnaderna på 8 940 000 EUR. 2. Europaparlamentet noterar att kommissionen respekterade tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då ansökan från de finländska myndigheterna togs emot, den 6 maj 2016, fram till dess att kommissionen avslutade sin bedömning av huruvida ansökan uppfyllde villkoren för ekonomiskt stöd, den 29 juli 2016, och underrättade parlamentet om detta den 30 augusti 2016. 3. Europaparlamentet konstaterar att denna ansökan är en i raden till följd av Nokias nedgång i Finland och att ytterligare två ansökningar gällande uppsagda arbetstagare inom IKT-sektorn förväntas komma. 4. Europaparlamentet betonar vikten av IKT-sektorn för sysselsättningen i regionerna Helsingfors-Nyland, Södra Finland och Västra Finland och potentialen för de uppsagda arbetstagarna att bidra till branschen om de får tillräckligt stöd genom olika utbildningsinsatser och planering för att bli entreprenörer. 5. Europaparlamentet noterar att EGF samfinansierat individanpassade tjänster för uppsagda arbetstagare, bland annat handledning, utbildning, sysselsättnings- och företagstjänster, lönesubventioner, startpeng och bidrag till resor, uppehälle och flyttkostnader. 6. Europaparlamentet noterar att ovannämnda lönesubvention utgör 30 50 % av arbetstagarens lönekostnader och betalas ut i 6 24 månader. Medlemsstaterna uppmanas att vara mycket vaksamma när de använder sig av lönesubventioner så att uppsagda arbetstagare som anställs med lönesubvention inte helt eller delvis ersätter en tjänst som tidigare innehafts av någon annan person på det berörda företaget. Parlamentet välkomnar att de finländska myndigheterna har försäkrat att detta är fallet. 7. Europaparlamentet välkomnar att de finländska myndigheterna inledde de individanpassade åtgärderna för berörda stödmottagare den 11 september 2015, långt innan ansökan om stöd från fonden lämnades in. PE587.428v02-00 14/18 RR\1105558.docx
8. Europaparlamentet noterar att Finland har förklarat att det samordnade paketet av individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med företrädare för de berörda stödmottagarna och arbetsmarknadens parter. 9. Europaparlamentet noterar att de finländska myndigheterna har bekräftat att de föreslagna åtgärderna inte får ekonomiskt stöd från någon annan av unionens fonder eller något annat av unionens finansieringsinstrument, att eventuell dubbelfinansiering kommer att förhindras och att de kompletterar åtgärder som finansieras genom strukturfonderna. 10. Europaparlamentet välkomnar Finlands försäkran att ett ekonomiskt stöd från EGF inte kommer att ersätta åtgärder som företaget i fråga är ålagt att vidta enligt nationell lag eller till följd av kollektivavtal. 11. Europaparlamentet noterar att inkomststödjande åtgärder kommer att utgöra 16,64 % av det totala paketet med individanpassade tjänster, vilket ligger en bra bit under det tak på 35 % som är fastställt i förordningen. Dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning. 12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera och tillhandahålla information om effekterna av dessa inkomststödjande åtgärder under en period på flera år, att säkerställa att de understödjer sysselsättning av hög kvalitet och att de inte används för att subventionera kortsiktiga lågkostnadskontrakt. 13. Europaparlamentet välkomnar den höga andel (närmare 80 %) av det totala paket som används för individanpassade tjänster. 14. Europaparlamentet påminner om att i enlighet med artikel 7 i EGF-förordningen ska det samordnade paketet med individanpassade tjänster utformas utifrån framtida utsikter på arbetsmarknaden och efterfrågad kompetens, och vara förenligt med övergången till en resurseffektiv och hållbar ekonomi. Med vänlig hälsning Thomas Händel Ordförande RR\1105558.docx 15/18 PE587.428v02-00
BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR REGIONAL UTVECKLING Jean Arthuis Ordförande Budgetutskottet Europaparlamentet Ärende: Utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter Till ordföranden Ett kommissionsförslag till beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) har vidarebefordras för yttrande till utskottet för regional utveckling. Såvitt jag förstår är avsikten att ett betänkande till detta förslag ska antas av budgetutskottet den 28 september 2016. COM(2016)0490 är ett förslag om ekonomiskt stöd från fonden på 5 364 000 EUR för 2 035 arbetstagare som sagts upp vid Microsoft (Microsoft Mobile Oy) och hos åtta underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled. Huvudföretaget är verksamt inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras under huvudgrupp 62 (Dataprogrammering, datakonsultverksamhet o.d.). De flesta uppsägningarna vid Microsoft skedde i Nuts 2-regionerna Helsingfors-Nyland, Södra Finland och Västra Finland. De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från fonden fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014 2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006. Utskottets samordnare har behandlat detta förslag och bett mig skriva och meddela dig att en majoritet av utskottets ledamöter inte har några invändningar mot att Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter utnyttjas för anslående av ovannämnda belopp enligt kommissionens förslag. Med vänlig hälsning Iskra Mihaylova PE587.428v02-00 16/18 RR\1105558.docx
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I DET ANARIGA UTSKOTTET Antagande 28.9.2016 Slutomröstning: resultat +: : 0: 28 6 0 Slutomröstning: närvarande ledamöter Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Auke Zijlstra Slutomröstning: närvarande suppleanter Andrey Novakov, Marco Valli RR\1105558.docx 17/18 PE587.428v02-00
SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANARIGA UTSKOTTET 28 + ALDE Group EFDD Group GUE/NGL Group PPE Group S&D Group Verts/ALE Group Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez, Urmas Paet Marco Valli Liadh Ní Riada Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Inese Vaidere, Patricija Šulin Jean-Paul Denanot, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Vladimír Maňka, Pina Picierno, Paul Tang, Isabelle Thomas Ernest Maragall, Indrek Tarand, Monika Vana 6 - ECR Group EFDD Group ENF Group NI Richard Ashworth, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel Jonathan Arnott Auke Zijlstra Eleftherios Synadinos 0 0 Teckenförklaring: + : Ja-röster - : Nej-röster 0 : Nedlagda röster PE587.428v02-00 18/18 RR\1105558.docx