BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV A8-0008/

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Plenarhandling A8-0008/2014 BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013, mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2012/010RO/Mechel från Rumänien) (COM(2014)0255 C8-0088/ /2043(BUD)) Budgetutskottet Föredragande: Siegfried Mureşan RR\ doc PE v02-00 Förenade i mångfalden

2 PR_BUD_Funds INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION... 3 BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT... 8 MOTIVERING BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALA FRÅGOR BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR REGIONAL UTVECKLING RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET PE v /18 RR\ doc

3 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013, mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2012/010RO/Mechel från Rumänien) (COM(2014)0255 C8-0088/ /2043(BUD)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2014)0255 C8-0088/2014), med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter 1, med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för , särskilt artikel 12, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning 3, särskilt punkt 13, med beaktande av det trepartsförfarande som föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013, med beaktande av skrivelsen från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, med beaktande av skrivelsen från utskottet för regional utveckling, med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A8-0008/2014), och av följande skäl: A. Europeiska unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som drabbats av effekterna av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden. B. Unionens ekonomiska stöd till arbetstagare som har blivit uppsagda bör vara dynamiskt och ges så snabbt och effektivt som möjligt, i enlighet med Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande, som antogs vid förlikningsmötet den 17 juli 2008, och med vederbörlig hänsyn till det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 när det gäller antagandet av beslut om utnyttjande av fonden. 1 EUT L 406, , s EUT L 347, , s EUT C 373, , s. 1. RR\ doc 3/18 PE v02-00

4 C. Rumänien har lämnat in ansökan EGF/2012/010 RO/Mechel om ekonomiskt stöd från fonden, efter uppsägningar: under och efter referensperioden vid SC Mechel Campia Turzii SA och 72 vid SC Mechel Reparatii Targoviste SRL arbetstagare kommer i fråga för åtgärder som samfinansieras via fonden, under referensperioden 20 juni oktober D. De rumänska myndigheterna anser att det var omöjligt att förutse beslutet att säga upp arbetstagare vid Mechel Campia Turzii. Företaget vidtog en rad åtgärder för att minska personalkostnaderna. Detta var dock inte tillräckligt för att komma till rätta med de finansiella svårigheterna och företaget beslutade således att inleda kollektiva uppsägningar. E. Ansökan uppfyller kriterierna för berättigande till stöd enligt förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter. F. Av de arbetstagare som omfattas av åtgärderna är 72,8 % män och 27,2 procent kvinnor. 87,9 procent av arbetstagarna är i åldern år och 11,2 procent är i åldern år. G. 44,9 procent av de uppsagda arbetstagarna var process- och maskinoperatörer och montörer, 27,1 procent var hantverkare och arbetstagare med liknande yrken, 9,1 procent var tekniker och arbetstagare med närstående arbetsuppgifter och 8,1 procent var kontorsanställda. 1. Europaparlamentet delar kommissionens åsikt om att villkoren för ekonomiskt stöd enligt artikel 2 a i förordningen om fonden är uppfyllda och att Rumänien därför är berättigat till ekonomiskt stöd enligt denna förordning. 2. Europaparlamentet noterar att de rumänska myndigheterna lämnade in sin ansökan om ekonomiskt stöd från fonden den 21 december 2012 och att kommissionen gjorde bedömningen av denna ansökan tillgänglig den 7 maj Parlamentet beklagar den mycket utdragna bedömningsperioden på sjutton månader och att köpkraften har minskat på grund av inflationsnivån under perioden Parlamentet uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder för hur detta problem kan hanteras vid liknande situationer i framtiden. 3. Europaparlamentet betonar att arbetsmarknadsförhållandena har ändrats något under de senaste sjutton månaderna och anser att det bör göras en ytterligare analys med utgångspunkt från den ekonomiska och finansiella situationen Europaparlamentet anser att det finns det ett samband mellan uppsägningarna vid SC Mechel Campia Turzii SA och en producent i efterföljande led (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL), och de genomgripande strukturförändringarna inom världshandeln som orsakats av globaliseringen. Parlamentet menar att sektorn för produktion av färdiga och halvfärdiga stålprodukter, där Mechel Campia Turzii och Mechel Reparatii Targoviste var verksamma, har drabbats av en allvarlig ekonomisk störning till följd av att EU:s marknadsandel inom stålproduktsektorn minskat kraftigt och marknadsandelen för länder som Kina ökat. Parlamentet påpekar att detta fall visar att det behövs en EU-strategi för stålproduktindustrin i syfte att upprätthålla konkurrenskraften. PE v /18 RR\ doc

5 5. Europaparlamentet noterar att de uppsägningarna i fråga har fått allvarliga följder för den lokala arbetsmarknaden, eftersom Mechel Campia Turzii var den största arbetsgivaren i området med arbetstagare (juni 2012) och sysselsatte omkring en tredjedel av alla arbetstagare i området. Parlamentet beklagar att antalet arbetslösa i området Campa Turzii har mer än fördubblats som en följd av uppsägningarna. Parlamentet noterar även att den lokala arbetsmarknaden är mycket begränsad, eftersom arbetslöshetsgraden i området kring Câmpia Turzii i allmänhet ligger runt 5 %, och andelen lediga tjänster är mycket låg (under 0,5 %) Europaparlamentet noterar att det har kommit in fem ansökningar från stålsektorn om stöd från fonden. Fyra av ansökningarna gällde stöd till arbetstagare som sagts upp till följd av de genomgripande strukturförändringar inom världshandeln som skett till följd av globaliseringen 2. En ansökan gällde stöd till arbetstagare som sagts upp som en direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen Europaparlamentet noterar det belopp på euro som ska beviljas 250 utvalda arbetstagare i form av stöd för inledande av självständig förvärvsverksamhet. Parlamentet beklagar att endast en fjärdedel av de arbetstagare som ansökan avser kommer att kunna delta i denna åtgärd. 8. Europaparlamentet ser positivt på att de rumänska myndigheterna, i syfte att snabbt ge arbetstagarna stöd, den 1 mars 2013 beslutade att inleda genomförandet av de individanpassade tjänsterna långt innan det slutliga beslutet fattades att bevilja stöd från fonden för det föreslagna samordnade paketet. 9. Europaparlamentet ser med stort intresse på inrättandet och utvecklingen av den kooperativa sammanslutningen med de uppsagda arbetstagarna, och resultaten av den. 10. Europaparlamentet noterar att det samordnade paket med individanpassade tjänster som ska samfinansieras innehåller åtgärder för att underlätta återinträdet på arbetsmarknaden för uppsagda arbetstagare, bl.a. yrkesvägledning och rådgivning, yrkesutbildning och praktikplatser, stöd för inledande av självständig förvärvsverksamhet, hyra av produktionsutrymmet och betalning av hyran under projektets gång; bidrag för att täcka utgifter för resor, intervjuer, deltagande, uppehälle och praktikplatser, mentorskap efter återinträdet på arbetsmarknaden. 11. Europaparlamentet uppmanar de rumänska myndigheterna att se till att valet av de 250 medlemmarna i den kooperativa sammanslutningen följer principerna om ickediskriminering och jämställdhet. Parlamentet förespråkar vidare att arbetsmarknadens parter fortgående ska höras och involveras. 1 Andelen lediga tjänster mäter procentandelen lediga tjänster jämfört med det totala antalet tillsatta och lediga tjänster. Under det tredje kvartalet 2012 uppskattades andelen lediga tjänster i EU-28 i Nace rev. 2 avdelningarna B S (industrisektorn, byggverksamhet och tjänster) till 1,4 %. 2 EGF/2009/022/ BG/Kremikovtsi AD (ansökan avslogs av kommissionen), EGF/2013/002 BE/Carsid (ansökan lades fram för kommissionen den 2 april 2013), EGF/2013/007 BE Duferco-NLMK (ansökan lades fram för kommissionen den 27 september 2013). 3 EGF/2010/007 AT/Steiermark och Niederösterreich. Beslut 2011/652/EU av den 27 september 2011, EUT L 263, , s. 9. RR\ doc 5/18 PE v02-00

6 12. Europaparlamentet välkomnar att Rumäniens nationella arbetsförmedling (ANOFM) och byrån för sysselsättning i Cluj (AJOFM Cluj) liksom lokala och regionala myndigheter, fackföreningar och företag kommer att knytas till det kooperativ som kommer att inrättas för att stödja de arbetstagare som omfattas av stödet som en del av åtgärden stöd för inledande av självständig förvärvsverksamhet. Parlamentet välkomnar även att det kommer att tillämpas en politik för jämställdhet och ickediskriminering under de olika leden av genomförandet av fonden och tillgången till medel ur denna. 13. Europaparlamentet noterar de höga kostnaderna för registrering av arbetstagare jämfört med en tidigare ansökan från Rumänien. Parlamentet noterar även den totala beräknade kostnaden på euro för informations- och marknadsföringsåtgärder som ska utmynna i större medvetenhet om det bidrag som fonden för justering för globaliseringseffekter ger och göra EU:s roll i fonden tydligare. 14. Europaparlamentet påminner om vikten av att förbättra de uppsagda arbetstagarnas anställbarhet med hjälp av anpassad yrkesutbildning och av att erkänna den kompetens som en arbetstagare förvärvat under hela sitt yrkesliv. Parlamentet förväntar sig att den utbildning som erbjuds i det samordnade paketet ska anpassas inte bara till de uppsagda arbetstagarnas utan också till näringslivets faktiska behov. 15. Europaparlamentet noterar att den information som presenterats om det samordnade paket med individanpassade tjänster som ska finansieras via fonden innehåller uppgifter om hur dessa tjänster kompletterar åtgärder som finansieras genom strukturfonderna. Parlamentet betonar att de rumänska myndigheterna bekräftar att de åtgärder som avses inte får stöd från något annat av unionens finansieringsinstrument. Parlamentet uppmanar på nytt kommissionen att presentera en jämförande analys av dessa uppgifter i sina årsrapporter för att säkerställa fullständig respekt för det befintliga regelverket och förhindra all överlappning mellan EU-finansierade tjänster. 16. Europaparlamentet uppmanar de berörda institutionerna att vidta de åtgärder som krävs för att förbättra förfarandena så att fonden snabbare ska kunna tas i anspråk. Parlamentet uppskattar det förbättrade förfarande som infördes av kommissionen efter parlamentets begäran om att man ska påskynda frigörandet av bidrag, så att kommissionens bedömning av ansökningar om medel kan läggas fram för budgetmyndigheten tillsammans med förslaget om utnyttjande av fonden. Parlamentet betonar att ytterligare förbättringar i förfarandet har införts i den nya förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ( ) 1 och att fondens effektivitet, transparens och synlighet kommer att förbättras. 17. Europaparlamentet betonar att det i enlighet med artikel 6 i förordningen om fonden ska säkerställas att fonden stöder återinträde på arbetsmarknaden med varaktig anställning 1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ( ) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 (EUT L 347, , s. 855). PE v /18 RR\ doc

7 för enskilda arbetstagare som blivit uppsagda. Parlamentet betonar vidare att fonden endast får samfinansiera aktiva arbetsmarknadsåtgärder som leder till hållbar, långsiktig sysselsättning. Parlamentet påminner om att stödet från fonden varken får ersätta åtgärder som åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal, eller åtgärder för omstrukturering av företag eller sektorer. 18. Europaparlamentet välkomnar antagandet av den nya förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter som speglar överenskommelsen mellan Europaparlamentet och rådet om att återinföra kriteriet om krismobilisering, öka EU:s ekonomiska bidrag till 60 % av den totala uppskattade kostnaden för de föreslagna åtgärderna, effektivisera handläggningen av ansökningar om medel ur fonden inom kommissionen och i Europaparlamentet och rådet genom att förkorta tiden för bedömning och godkännande, öka antalet åtgärder och förmånstagare genom att även egenföretagare och ungdomar innefattas samt finansiera incitament att starta företag. 19. Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet. 20. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. 21. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen. RR\ doc 7/18 PE v02-00

8 BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013, mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2012/010RO/Mechel från Rumänien) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter 1, särskilt artikel 12.3, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ( ) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 2, särskilt artikel 23 andra stycket, med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för , särskilt artikel 12, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning 4 särskilt punkt 13, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit uppsagda till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen och för att underlätta dessa arbetstagares återinträde på arbetsmarknaden. (2) Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser). 1 EUT L 406, , s EUT L 347, , s EUT L 347, , s EUT C 373, , s. 1. PE v /18 RR\ doc

9 (3) Mot bakgrund av uppsägningarna vid företaget SC Mechel Campia Turzii SA och en producent i efterföljande produktionsled lämnade Rumänien den 21 december 2012 in en ansökan om att utnyttja fonden. Ansökan kompletterades med ytterligare information fram till den 4 mars Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på euro anslås. (4) Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd Rumänien ansökt om. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för Artikel 2 Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Utfärdat i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande RR\ doc 9/18 PE v02-00

10 I. Bakgrund MOTIVERING Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar i världshandeln. Enligt bestämmelserna i artikel 12 i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för och artikel 12 i förordning (EG) nr 1927/2006 2, får det årliga belopp som avdelas för fonden inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser). Beloppen förs in i Europeiska unionens allmänna budget som en avsättning. För att kunna aktivera fonden när en positiv bedömning har gjorts av en ansökan ska kommissionen, i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning 3, till budgetmyndigheten lägga fram ett förslag om utnyttjande av fonden och samtidigt en motsvarande begäran om överföring. Vid oenighet ska ett trepartsmöte inledas. II. Ansökan från Mechel och kommissionens förslag Den 7 maj 2014 antog kommissionen ett förslag till beslut om att bevilja Rumänien medel ur Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter till stöd för återinträde på arbetsmarknaden för arbetstagare som blivit uppsagda vid SC Mechel Campia Turzii SA och en producent i efterföljande produktionsled (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) som tillverkar färdiga och halvfärdiga stålprodukter, på grund av de omfattande strukturförändringar inom världshandeln som skett till följd av globaliseringen. Detta är den fjärde ansökan som behandlas under budgetåret 2014, och den innebär ett utnyttjande av totalt euro ur fonden för Rumäniens del. Den avser uppsägningar vid SC Mechel Campia Turzii SA och en producent i efterföljande led (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) i Rumänien arbetstagare kommer i fråga för åtgärder som samfinansieras via fonden, under referensperioden 20 juni oktober Samtliga uppsägningar har beräknats i enlighet med artikel 2 andra stycket led c i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen har fått den bekräftelse som krävs enligt artikel 2 andra stycket led c att detta är det faktiska antal uppsägningar som gjorts. Ansökan lämnades till kommissionen den 21 december 2012 och kompletterades med ytterligare information fram till den 4 april Kommissionen har slagit fast att ansökan uppfyller villkoren för att fonden ska kunna utnyttjas enligt artikel 2 a i förordning (EG) nr 1927/2006. De rumänska myndigheterna hävdar att importen av färdiga och halvfärdiga stålprodukter till EU har ökat avsevärt under de senaste åren samt att exporten av sådana produkter har minskat relativt sett. Båda dessa faktorer har lett till att EU förlorat marknadsandelar inom sektorn för färdiga och halvfärdiga stålprodukter, den sektor där Mechel verkade. Dessa händelser har haft en negativ inverkan på resultatet inom sektorn, vilket avspeglas i ett ökat konkurrenstryck 1 EUT L 347, , s EUT L 406, , s EUT C 373, , s. 1. PE v /18 RR\ doc

11 på EU:s stålindustri på internationell nivå och i arbetstillfällen som gått förlorade till följd av omstruktureringen inom den europeiska stålsektorn 1. De rumänska myndigheterna framhåller också att uppsägningarna främst har drabbat kommunen Câmpia Turzii och omkringliggande områden, i sydöstra delen av distriktet Cluj i nordvästra Rumänien. Socioekonomiskt sett kännetecknas Câmpia Turzii av låga inkomster och en låg diversifiering av den ekonomiska verksamheten. Enligt byrån för sysselsättning i Cluj (AJOFM Cluj) är ungefär hälften av den arbetsföra befolkningen i Câmpia Turzii sysselsatt inom industrisektorn. Mechel Campia Turzii var den största arbetsgivaren i området med arbetstagare (juni 2012) och sysselsatte omkring en tredjedel av alla arbetstagare i området. Den lokala arbetsmarknaden är mycket begränsad, eftersom arbetslöshetsgraden i området kring Câmpia Turzii i allmänhet ligger runt 5 %, och andelen lediga tjänster är mycket låg (under 0,5 %) 2. Antalet arbetslösa i området kring Câmpia Turzii mer än fördubblades från 481 till till följd av uppsägningarna, och andelen arbetslösa i åldersgruppen18 62 ökade från 2,7 % till 7,2 %. Uppsägningarna har därför haft allvarliga konsekvenser för den lokala arbetsmarknaden, med tanke på de få arbetstillfällen som finns i området kring Câmpia Turzii (i medeltal 30 lediga tjänster per månad) och det låga antalet potentiella arbetsgivare. Det samordnade paket med individanpassade tjänster som ska samfinansieras innehåller åtgärder för att underlätta återinträdet på arbetsmarknaden för arbetstagare, bl.a. yrkesvägledning och rådgivning, yrkesutbildning och praktikplatser, stöd för inledande av självständig förvärvsverksamhet, hyra av produktionsutrymmet och betalning av hyran under projektets gång; bidrag för att täcka utgifter för resor, intervjuer, deltagande, uppehälle och praktikplatser, mentorskap efter återinträdet på arbetsmarknaden. Enligt de rumänska myndigheterna kommer de åtgärder som inleddes den 1 mars 2013 att tillsammans bilda ett samordnat paket med individanpassade tjänster och aktiva arbetsmarknadsåtgärder som syftar till att återintegrera arbetstagarna på arbetsmarknaden. Vad gäller kriterierna i artikel 6 i förordning (EG) nr 1927/2006 har de rumänska myndigheterna i sin ansökan angivit följande: Att det ekonomiska stödet från fonden inte ersätter några åtgärder som åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. Att åtgärderna stöder enskilda arbetstagare och inte används till omstrukturering av företag eller sektorer. Att de stödberättigande åtgärderna inte beviljas stöd från något annat av EU:s finansieringsinstrument. 1 Jämför meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén Handlingsplan för en konkurrenskraftig och hållbar stålindustri i Europa (COM(2013)0407). 2 Andelen lediga tjänster mäter procentandelen lediga tjänster jämfört med det totala antalet tillsatta och lediga tjänster. Under det tredje kvartalet 2012 uppskattades andelen lediga tjänster i EU-28 i Nace rev. 2 avdelningarna B S (industrisektorn, byggverksamhet och tjänster) till 1,4 %. RR\ doc 11/18 PE v02-00

12 När det gäller förvaltnings- och kontrollsystemen har Rumänien meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som förvaltar och kontrollerar stödet från Europeiska socialfonden. Det ekonomiska stödet kommer att förvaltas av Rumäniens nationella arbetsförmedling som utsetts till den nationella myndighet som ska ansvara för förvaltningen av det ekonomiska stödet från fonden. I regeringens beslut 11/2009 fastställs den institutionella ramen för samordning och förvaltning av det ekonomiska stödet från fonden. I särskilda riktlinjer beskrivs förvaltningen av fonden, de olika involverade organens roll och mekanismerna för att garantera överensstämmelse med de allmänna principerna för förvaltning av fonden och den berörda rättsliga ramen. Den revisionsmyndighet som är knuten till den rumänska revisionsrätten har utsetts till revisionsmyndighet för fonden. III. Förfarande För att fonden ska kunna tas i anspråk har kommissionen överlämnat en begäran till budgetmyndigheten om överföring av ett sammanlagt belopp på euro från reserven för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ( ) till fondens budgetpost ( ). Detta är det fjärde förslaget till överföring för att utnyttja fonden som budgetmyndigheten har fått hittills under Det föreslagna stödbeloppet innebär att över en fjärdedel av det högsta årliga belopp som öronmärkts för fonden är tillgänglig under årets sista fyra månader, enligt kraven i artikel 12.6 i förordning (EG) nr 1927/2006. Trepartsmötet om kommissionens förslag till beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter kan ske i förenklad form, enligt artikel 12.5 i den rättsliga grunden, under förutsättning att parlamentet och rådet är eniga. Enligt en intern överenskommelse ska utskottet för sysselsättning och sociala frågor delta i processen för att konstruktivt stödja och bidra till bedömningen av ansökningarna om medel ur fonden. PE v /18 RR\ doc

13 BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALA FRÅGOR ZP/ch D(2014)39265 Jean Arthuis Ordförande för budgetutskottet ASP 09G205 Angående: Yttrande om ianspråktagandet av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i ärendet EGF/2012/010 RO/Mechel från Rumänien (COM(2014)0255) Till ordföranden Utskottet för sysselsättning och sociala frågor (EMPL) och dess arbetsgrupp för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter granskade utnyttjandet av fonden för ärendet EGF/2012/010 RO/Mechel och antog följande yttrande. EMPL-utskottet och arbetsgruppen för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter är positiva till att fonden utnyttjas för denna ansökan. I detta sammanhang vill EMPL-utskottet framföra vissa synpunkter, utan att därför ifrågasätta anslagsöverföringen. EMPL-utskottets synpunkter grundar sig på följande överväganden: A) Denna ansökan grundar sig på artikel 2 a i förordning (EG) nr 1927/2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, och är avsedd att ge stöd till av de totalt arbetstagare som har sagts upp vid företaget SC Mechel Campia Turzii SA och en producent i efterföljande produktionsled, SC Mechel Reparatii Targoviste SRL, inom den angivna referensperioden 20 juni oktober B) De rumänska myndigheterna anser att sektorn för produktion av färdiga och halvfärdiga stålprodukter har drabbats av en allvarlig ekonomisk störning till följd av att EU:s marknadsandel inom stålproduktsektorn minskat kraftigt och marknadsandelen för länder som Kina ökat. C) De rumänska myndigheterna anser att det var omöjligt att förutse beslutet att säga upp arbetstagare vid Mechel Campia Turzii. Företaget vidtog en rad åtgärder för att minska personalkostnaderna. Detta var dock inte tillräckligt för att komma till rätta med de finansiella svårigheterna och företaget beslutade således att inleda kollektiva uppsägningar. RR\ doc 13/18 PE v02-00

14 D) Av de arbetstagare som omfattas av åtgärderna är 72,8 % män och 27,2 % kvinnor. 87,9 % av arbetstagarna är i åldern år och 11,2 % är i åldern år. E) 44,9 % av de uppsagda arbetstagarna var process- och maskinoperatörer och montörer, 27,1 % var hantverkare och arbetstagare med liknande yrken, 9,1 % var tekniker och arbetstagare med närstående arbetsuppgifter och 8,1 % var kontorsanställda. F) Den lokala arbetsmarknaden i den drabbade regionen är mycket begränsad, och andelen lediga tjänster är mycket låg (under 0,5 %). Utskottet för sysselsättning och sociala frågor uppmanar därför budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag avseende Rumäniens ansökan: 1. Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att villkoren för ekonomiskt stöd enligt artikel 2 a i förordningen om fonden för justering för globaliseringseffekter (EG) nr 1927/2006 är uppfyllda och att Rumänien därför är berättigat till ekonomiskt stöd enligt denna förordning. 2. Europaparlamentet noterar att de rumänska myndigheterna lämnade in ansökan om stöd från fonden den 21 december 2012, men finner det beklagligt att ansökan kompletterades med ytterligare information fram till så sent som den 4 mars 2014, vilket ledde till att fonden togs i anspråk så sent i förhållande till datumet för ansökan. Parlamentet betonar att denna fördröjning strider mot målet i förordningen om fonden för justering för globaliseringseffekter att snabbt tillhandahålla stöd till arbetstagare. 3. Europaparlamentet noterar att uppsägningarna drabbar ett område som redan kännetecknas av låga inkomstnivåer och svag ekonomisk diversifiering. Parlamentet noterar även att den lokala arbetsmarknaden är mycket begränsad med en allmän arbetslöshetsgrad på 5 procent kombinerat med en andel lediga tjänster på under 0,5 procent. Parlamentet anser att uppsägningarna får allvarliga återverkningar på arbetsmarknaden i den drabbade regionen. Parlamentet beklagar att antalet arbetslösa i området Campa Turzii har mer än fördubblats som en följd av uppsägningarna. 4. Europaparlamentet ser positivt på att de rumänska myndigheterna, i syfte att omedelbart ge de uppsagda arbetstagarna stöd, redan den 1 mars 2013 inledde genomförandet av det samordnade paketet med individanpassade tjänster, långt före det slutliga beslutet om att bevilja stöd från fonden för justering för globaliseringseffekter. 5. Europaparlamentet noterar det belopp på euro som ska beviljas 250 utvalda arbetstagare i form av stöd för inledande av självständig förvärvsverksamhet. Parlamentet beklagar att endast en fjärdedel av de arbetstagare som ansökan avser kommer att kunna delta i denna åtgärd. 6. Europaparlamentet ser med stort intresse på inrättandet och utvecklingen av den kooperativa sammanslutningen med de uppsagda arbetstagarna, och resultaten av den. 7. Europaparlamentet uppmanar de rumänska myndigheterna att se till att valet av de 250 medlemmarna i den kooperativa sammanslutningen följer principerna om ickediskriminering och jämställdhet. Parlamentet förespråkar vidare att arbetsmarknadens parter fortgående ska höras och involveras. PE v /18 RR\ doc

15 8. Europaparlamentet noterar de höga kostnaderna för registrering av arbetstagare jämfört med en tidigare ansökan från Rumänien. Parlamentet noterar även den totala beräknade kostnaden på euro för informations- och marknadsföringsåtgärder som ska utmynna i större medvetenhet om det bidrag som fonden för justering för globaliseringseffekter ger och göra EU:s roll i fonden tydligare. Med vänlig hälsning Marita Ulvskog, t.f. ordförande, första vice ordförande RR\ doc 15/18 PE v02-00

16 BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR REGIONAL UTVECKLING Jean Arthuis Ordförande Budgetutskottet Europaparlamentet Asp 09g205 B-1047 Bryssel Till ordföranden Angående: Utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter Fyra separata förslag från kommissionen till beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter har vidarebefordras för yttrande till utskottet för regional utveckling. Såvitt jag förstår är avsikten att betänkandena till vart och ett av förslagen ska antas av budgetutskottet den 11 september. De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ( ) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006, samt i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning. - COM (2014)0376 är ett förslag om utnyttjande av fonden på euro för återintegrering på arbetsmarknaden av 508 arbetstagare som blivit uppsagda från Nutriart S.A och 25 underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled: AR.ZIGAS & SIA och 24 egenföretagare, vars verksamhet upphört och som varit beroende av huvudföretaget, samt 505 unga som varken arbetar eller studerar och som ännu inte fyllt 30 år, i regionerna Mellersta Makedonien och Attika i Grekland. - COM (2014)0255 är ett förslag om utnyttjande av fonden på euro för återintegrering på arbetsmarknaden av1 000 arbetstagare som blivit uppsagda från SC Mechel Campia Turzii SA och en producent i efterföljande led (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) i Rumänien. - COM (2014)0456 är ett förslag om utnyttjande av fonden på euro för återintegrering på arbetsmarknaden av 280 arbetstagare som blivit uppsagda från 661 företag som verkar inom huvudgrupp 56 i Nace Rev. 2 (restaurang-, catering- och barsektorn) i Nuts 2-regionen Aragonien (ES24) i Spanien. PE v /18 RR\ doc

17 - COM (2014)0455 är ett förslag om utnyttjande av fonden på euro för återintegrering på arbetsmarknaden av 475 arbetstagare som blivit uppsagda från 89 företag verksamma inom huvudgrupp 41 (Byggande av hus) enligt Nace rev. 2, i de angränsande Nuts 2-regionerna Gelderland och Overijssel i Nederländerna. Utskottssamordnarna diskuterade dessa förslag vid sitt sammanträde den 23 juli. De har bett mig att skriva till dig och meddela att utskottet inte har några invändningar mot att Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter utnyttjas för anslående av ovannämnda belopp enligt kommissionens förslag. Med vänlig hälsning Iskra Mihaylova RR\ doc 17/18 PE v02-00

18 RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET Antagande Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Iris Hoffmann, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Marian Olbrycht, Pina Picierno, Pedro Silva Pereira, Patricija Šulin, Eleytherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Marco Zanni Slutomröstning: närvarande suppleanter Giovanni La Via, Janusz Lewandowski, Ivan Štefanec, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský PE v /18 RR\ doc