Projektplan för revidering av översiktsplan



Relevanta dokument
Landsbygdsträffar 2015 VÄLKOMNA!

Landsbygdsträffar 2015

Eskilsby. 12 december 2018

Översiktsplan för Gävle stad Särskild sammanställning enligt miljöbalken

PM Underlag till beslut om aktualisering av Kungsbacka översiktsplan Kungsbacka

Ölme Välkomna

Arbetsgång. Översiktsplan 2030 Katrineholms kommun del landsbygd. Projektledare: Sara Eresund Datum:

Översiktsplanering. Strategi. Antagen KS

Rudskoga Välkomna

Landsbygdsträffar 2015

Härryda. 15 november 2018

Handlingsplan för ny översiktsplan. Inriktning. Upplägg av ny översiktsplan. Strukturbild i ny översiktsplan

Arvidsjaurs kommuns översikts- och tillväxtplan

ARBETSMATERIAL. Översiktsplan. Projektbeskrivning

Rävlanda. 4 december 2018

PROGRAM TILL ÖVERSIKTSPLAN

Projektplan för översiktsplan för Österåkers kommun

Svedala översiktsplan 2010 ANTAGEN AV KOMMUNFULLMÄKTIGE

Projektplan för Vision 2025

Centrumutveckling i Kristinehamn

Projektplan för avfallsplanearbete SÖRAB

Landsbygdsprocess. Landsbygdsträffar (februari/mars) Revidering av budget och tillväxtprogram (februari maj) Genomförande.

Förslag till revideringsprocess av Lunds program för ekologiskt hållbar utveckling LundaEko Dnr KS 2011/0824

Samhällsbyggnadsförvaltningen Simrishamns kommuns ÖVERSIKTSPLAN

Projektplan för att ta fram åtgärdsprogram för blå- och grönstrukturen

1.1 Vad är en översiktsplan?

Hällingsjö. 29 november 2018

Strategi för medborgardialog

Diarienummer KS2016/55. Datum » POLICY. Sandvikens Kommuns. Strategi för Medborgardialog

Mölnlycke. 20 november 2018

Värnamo i framtiden. PROGRAM för arbetet med ny kommuntäckande ÖVERSIKTSPLAN FÖR VÄRNAMO KOMMUN. Dnr

Nybble/Kärr Välkomna

Ärende 8. Förslag till ny översiktsplan för Örebro kommun granskningsremiss

PROJEKTPLAN VISION FÖR STENUNGSUND

Landvetter. 18 december 2018

Arbetsgång Översiktsplan 2030 Katrineholms kommun del staden. Datum: Projektledare: Sara Eresund

KOMMUNDELSDIALOG. Hindås

Presentation från informationsmötet i Stora Rör den 23:e November 2016

Bergsjö Välkomna

invånare inv. i Öviks tätort 67 kvadratmil (Stockholms län, dubbla Blekinge)

Vad är en översiktsplan och hur går det till?

VA-planering så funkar det. Mats Johansson, VA-guiden / Ecoloop

Från A till ÖP. - planeringsprocesser i mindre kommuner

Framställan om initiering av förstudie för GIS-samordning

Samhällsbyggnadsförvaltningen

Tematiskt tillägg till ÖP 2002, Landsbygdsutveckling i strandnära läge SAMRÅDSREDOGÖRELSE

Kommunens planering och möjligheten att påverka

Antagande av Aktualitetsprövning av Översiktsplan 2040 och uppdrag att ta fram Översiktsplan 2050 för Norrtälje kommun

Yttrande om översiktsplan Flens kommun

Planläggning och VA-utredning inom fritidshusområden

Framtidsplan. Översiktsplan för Krokoms kommun. Utlåtande över planförslag. utställt kommentarer och ändringar

Allt utom stadskärnan är landsbygd. stadskärnan en förutsättning för utveckling av landsbygden

Projektdirektiv Översiktsplan Katrineholm - Staden och landsbygden

Yttrande över betänkandet En utvecklad översiktsplanering. Del 1: Att underlätta efterföljande planering (SOU 2018:46)

Begäran om planuppdrag avseende Visnums-Backa 1:9

Projektplan. Deltagande i Uthållig kommun etapp 3. Eva Larsson, Kommunledningskontoret och Johan Nilsson, Stadsbyggnadsförvaltningen

Lekmannarevisionsrapport, Orsa Vatten och Avfall AB, långsiktig finansiell analys

Planläggning och VA-utredning inom fritidshusområden

Politisk styrgrupp i samhällsbyggnadsprojekt 2019KS106. Page 128 of 530

Att skapa en strategisk och levande översiktsplan och säkra kvalité i byggandet. Sven Andersson Översiktsplanerare, Nacka kommun

PROGRAM TILL ÖVERSIKTSPLAN 2030 Godkänd av kommunstyrelsen

VA-PLAN. Del 2. VA-policy GRANSKNINGSHANDLING

Översiktsplanen bör behålla nuvarande disposition och struktur och bygga på den digitala webbpresentation som finns för nuvarande översiktsplan.

VA-planering i Ljungby kommun. Antagen av kommunstyrelsen den 21 juni

Reviderad projektplan för framtagande av Trafikplan KS-2012/400

Fas tre i projektet kommer att omfatta själva genomförandet av projektet och förutsätter lagakraftvunna detaljplaner och godkända avtal.

Riktlinjer för kulturmiljöer Lidköpings kommun

Yttrande över remiss om LIS-utredning, landsbygdsutveckling i strandnära läge, för Ekerö kommun

Översiktsplan för Vingåkers kommun

Arbete med detaljplanering i Ale kommun

Fördjupning av översiktsplanen för Norra Vallentuna & Lindholmen (FÖP)

Program Strategi Policy Riktlinje. Riktlinjer för politiska styrdokument

Projektplan inför handlingsplan mot ekonomisk utsatthet bland barn.

Landsbygdsträffar 2015

MÅL, STRATEGIER OCH FRAMTIDSVISIONER

Handläggare Datum Diarienummer Strömberg Annika KTN

SAMRÅDSREDOGÖRELSE. TÖP LIS-områden, Forshaga kommun

Planprocessen Effektivit, rättssäkert och demokratiskt?

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Näringslivspolitisk plan för Kristinehamns kommun

BKA OCH SKA I PLANPROCESSEN

1 Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen.

Plan för dialog, inflytande och samverkan med barn och unga. Antagen av kommunfullmäktige Diarienummer 416/2011

Bilaga till Landsbygdsstrategi

Sammanträdesprotokoll. Ärendelista. Kommunstyrelsens plan- och utvecklingsutskott

Årsplan 2014 Uppdrag till kommunfullmäktiges beredningar

0 i' ' : Yttrande över RUFS Underlag för att bedöma aktualitet och användbarhet (KSKF/2013:491) Beslut.

Strategi» Program Plan Policy Riktlinjer Regler

Aktualitetsprövning av Sundsvalls kommuns gällande översiktsplan

SAMMANFATTNING. Läsanvisningar

Tillägg till PLANBESKRIVNING

Aktualitetsförklaring av Tranemo Kommuns översiktsplan

INLEDNING. Vad är en översiktsplan? Planprocessen. Miljökonsekvensbeskrivning. Översiktsplanen ska vara aktuell. Översiktsplanen och andra planer

Riktlinje. Riktlinje för genomförande av medborgardialoger. Beslutas av kommunstyrelsen och gäller för samtliga nämnder och förvaltningar

Vind dialogen Ted Kransby, Samhällsplanerare

STRATEGISKA FRÅGOR de närmaste åren

Cultural Planning på Tjörn. Möjligheternas ö

Aktualitetsprövning av Ale kommuns översiktsplan

Välkommen till förmiddagens workshop! En tidig dialog om fördjupade översiktsplanen för centralorten Örnsköldsvik

Landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS)

Transkript:

Projektplan för revidering av översiktsplan

Inledning Alla kommuner ska ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. Detta i enlighet med Plan- och bygglagen (2010:900) 3 Kap. 1. Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska också ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Översiktsplanen kan användas som ett strategiskt underlag för vad kommunen vill i många olika frågor och kommunfullmäktige tog 2014-09-25 ( 85) beslut om att ge kommunstyrelsen och planeringsavdelningen uppdraget att påbörja arbetet med att revidera kommunens översiktsplan. Kommunens nuvarande gällande översiktsplan antogs 2006 och sedan dess har den inte aktualitetsprövats såsom sig bör (en gång per mandatperiod). I beslutet som KF fattade ska den nuvarande översiktsplanen användas fram till dess att revideringen är klar och antagen. Syfte och mål Nuvarande kommunomfattande översiktsplan från 2004 är i vissa delar föråldrad. Syftet med att revidera översiktsplanen är att få en plan som är mer aktuell och anpassad till nya lagar och bestämmelser samt kommunens nuvarande utvecklingsvilja. Syftet är också att se en tydligare koppling till kommunens övriga styrdokument såsom exempelvis vision och mål. Målen med en reviderad översiktsplan är följande: Nya frågor: Att få med ställningstaganden kring fler ämnesområden (de som fanns med i beslutet om revidering samt är listade nedan under delprojekt), vilket därmed ger en lite annan inriktning än tidigare översiktsplan från 2004. En bra process: Att öka medvetenheten kring kommunens fysiska utveckling hos såväl politiker som tjänstemän samt ge medborgarna möjligheter till ökad förståelse för vad ÖP är genom utbildningsinsatser och informationstillfällen. Att inom ramen för ÖP-processen som styrs av plan- och bygglagen ge möjlighet till medborgardialog kring kommunens framtida utveckling. En bra produkt: Att ge tydliga ställningstaganden kring kommunens framtida utveckling av mark- och vattenområden, vilket underlättar det efterföljande arbetet med detaljplaner och bygglov. Att översiktsplanen blir mer användarvänlig och får fler både internt och externt att jobba kontinuerligt med stöd av den. Samordning/styrning: Att få en förbättrad samordning inom fysisk planering och ekonomisk investeringsplanering, genom att översiktsplanen kopplas tydligare till det lokala tillväxtprogrammet (LTP) och investeringsplanen samt att lättare kunna följa upp översiktsplanen (inklusive LTP och investeringsplan) vid årsbokslut. Innehåll Innehållsmässigt kommer den reviderade översiktsplanen (ÖP) att ha ett liknande innehåll som nuvarande ÖP har. I uppdraget har det beslutats att översiktsplanen ska integreras med LTP och investeringsplanen. Utöver det ska översiktsplanen kompletteras med ställningstaganden kring bland annat: Bostadsförsörjning, Övergripande trafikfrågor, Översvämning,

Järnvägsreservat, Strategisk inriktning för vatten- och avloppsutbyggnad, Natur & grönstruktur, Planberedskap för verksamhetsmark, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen, Service och varuförsörjning på landsbygden, Fritid & rekreation, Kulturmiljö och Vindkraft. Resurser och organisation Kommunfullmäktige har beslutat att berörda fackförvaltningar skall bistå kommunledningsförvaltningen (planeringsavdelningen) med erforderliga resurser i form av beslutsunderlag och personal till arbetsgrupper och eventuellt delprojektledarskap. I en första kontakt med berörda förvaltningschefer och avdelningschefer har en grov uppskattning gjorts för vilka funktioner som behövs, och i vilka delar de tjänstemän som blir närmast berörda kommer in. Förslag till organisation: Styrgrupp = KSAU Ledningsgrupp = Kommunens ledningsgrupp Projektledare ÖP = Hanna Åsander Projektgrupp ÖP * Visionsarbete ** Arbetsgrupper (Delprojekt listade nedan) * Projektgrupp ÖP består av en grupp med de tjänstemän som kommer att lägga mest tid på arbetet med översiktsplanen. Projektgruppen leds av projektledaren för ÖP-processen och ingår i gruppen gör samtliga projektledare från arbetsgrupperna, utvecklingsstrateg, Gis-ingenjör samt informatör. ** Det finns inget politiskt beslut att jobba fram en ny vision för kommunen, men om/när det blir aktuellt med ett visionsarbete bör det ha en koppling till ÖP. Arbetet med en ny vision behöver i så fall löpa parallellt med ÖP-arbetet och vara klart under ÖP-processens första år för att ÖP:n ska kunna grundas i visionen.

Projektgrupp ÖP Resurser Innehåll Tidplan Övergripande struktur och framtagande av ÖPdokumentet Hanna Åsander + utvecklingsstrateg + gis-ingenjör + informatör + projektledarna för delprojekten/arb.grupperna Inläsning av befintliga dokument Bearbetning av befintliga dokument Uppföljning åtgärder ÖP 2004 Kartmaner Disposition MKB-avgränsning Organisera medborgardialog Påbörjas 2015 och pågår till dess att ÖP är inför antagande. Delprojekt (arbetsgrupp) Resurser Innehåll Tidplan Riktlinjer för bostadsförsörjning (Enl. lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar) Joel Engström + Planeringschef + Stora fastighetsägare + Förvaltningschef & verksamhetschefer socialförvaltningen + bygglov + integration + Fastighetschef/Mark- & exploateringshandläggare Ta fram en tillgänglighetsanalys prognoser och göra analyser involvera socialförvaltningen. Separat rapport som blir underlag till ÖP. Påbörjad 2014. Klar Övergripande trafikstrategi och mål för trafiken (Enl. TRAST, Trafik för en attraktiv stad) Översvämningsstrategi (Enl. Tidigare politiskt beslut) + Gatuchef + Trafikingenjör + Miljö? + ev. konsult + Planeringschef + BRT + konsult + Gatuchef + VA-chef + miljöskydd + Risk- och säkerhetssamordnare + förvaltningschefer (miljö och tekniska) Mål för trafik Ringledernas funktion Centrumtrafik Parkeringsfrågor Gång- och cykelbanor Kollektivtrafik Separat rapport som blir underlag till ÖP. (Se projektbeskrivning separat uppdrag.) Separat rapport som blir underlag till ÖP. Påbörjad 2014. Bra om den är klar innan samråd ÖP. Påbörjad hösten 2014. Bra om den är klar innan samråd ÖP.

Delprojekt (arbetsgrupp) Landsbygdsområden i strandnära lägen (LIS) Strategisk inriktning för vatten- och avloppsförsörjning Markreservat för järnväg Verksamhetsmark handel, industri, logistik m.m. Resurser Innehåll Tidplan + landsbygdsutvecklare + renhållning + miljösamordnare + Bygglov/miljö + ev. konsult + VA-chef + VA-ingenjör + Miljöskydd + Skogstekniker + Gatuchef + BRT + Miljö- och hälsoskydd Kalle Alexandersson + fastighetschef + näringslivschef + miljö- hälsoskydd + bygglov Grundas bl.a. på den VA-utredning som tagits fram för kommunens fritidshusområden. Samordnas med serviceoch varuförsörjningsplan Övergripande ställningstaganden för kommunens VAförsörjning Ställningstaganden kring utbyggnad av VA till kommunens fritidshusområden. Säkerställa en koppling mellan grannkommunernas planering och skapa korridorer för framtida järnvägssträckningar mellan Oslo - Stockholm Separat rapport som blir underlag till ÖP. Analys utifrån rapport om handel & verksamheter (WSP). Påbörjad 2014. Bra om den är klar innan samråd ÖP. Påbörjad 2014. Bra om den är klar innan samråd ÖP. Service och varuförsörjning på landsbygden Övergripande ställningstaganden natur och grönstruktur + socialförvaltningen + bredbandssamordnare + bygglov/miljö + fritidschef + landsbygdsutvecklare Marie Janäng + Skogstekniker Inom ramen för landsbygdsprocess Revidering av varuförsörjningsplan Sammanfatta den inventering som finns gjord sedan tidigare (exjobb) Se över koppling mellan skogsbruksplaner, skötselplaner samt tätortsnära skog och naturskydd.

Delprojekt (arbetsgrupp) Kulturmiljö Resurser Innehåll Tidplan Johan Stenson + Bygglov + Stadsarkitekt + Fastighetsavdelningen Befintligt kulturmiljöprogram uppdateras genom en komplettering med fokus på tätorten Kristinehamn Separat dokument som blir underlag till ÖP och fungerar separat vid ex. bygglovgivning Fritid & rekreation Hanna Åsander + Fritidschef + Turistchef + Folkhälsoenhet Se över kopplingen mellan besöksplan, varumärke och ÖP Hur ser kommunens satsningar på fritid och rekreation ut nu och hur kan det se ut i framtiden Vindkraft Kalle Alexandersson + Miljö- och hälsoskydd Se över om de utpekade områdena i nuvarande tematiska tillägg till ÖP fortfarande är relevanta. Projektgruppens och respektive arbetsgrupps resurser, innehåll och tidplan ovan synliggör omfattningen av arbetet med ÖP. Övrig kompetens utöver den som listas ovan kommer att tas in vid behov allt eftersom under processen. De punkter som listas intill varje delprojekt under rubriken Innehåll är en kort beskrivning av det respektive arbetsgrupp kommer att fokusera på. Arbetsprocess Uppstart För att starta upp arbetet med ÖP ska ett gemensamt tillfälle ges i början på 2015 där projektgruppen och alla arbetsgrupperna, ledningsgruppen samt styrgruppen (KSAU) tillsammans går igenom vad ÖP-processen innebär. Något eller några exempel från andra kommuner kan vid ett sådant tillfälle presenteras och ett arbete i workshopform för en gemensam målbild blir grunden för det fortsatta arbetet. Arbetsgrupperna för de olika delprojekten får en gemensam start och kan också följa den övergripande processen via samarbetsrummen på intranätet. Tanken är att projektgruppen är en till storleken liten grupp för att underlätta processen att ta fram den övergripande strukturen för själva ÖP-dokumentet. Mötesstruktur och dokumentation Varje arbetsgrupp leds av respektive projektledare som återkopplar till projektgruppen. Projektledarna för respektive arbetsgrupp ansvarar för att kalla till regelbundna träffar. För att säkerställa att dokumentation sker av vilka frågor som diskuteras i respektive arbetsgrupp ska minnesanteckningar skrivas

efter varje arbetsgruppsmöte. Minnesanteckningar och övrig dokumentation ska sparas i de samarbetsrum som ska iordningställas i samband med att det nya intranätet träder i kraft. Återrapportering till ledningsgrupp och styrgrupp kommer att ske kontinuerligt med början efter uppstartsskedet. Projektledaren ansvarar för återkopplingen mot ledningsgruppen och avstämning med styrgruppen. Tillfällen för återrapportering till ledningsgruppen kan läggas i anslutning till kommunens ledningsgrupps veckomöten, förslagsvis varannan månad eller när behov uppstår. Avstämningen mot KSAU sker kontinuerligt inför olika vägval och ställningstaganden. En särskild kommunikationsplan för ÖP-processen tas fram av ansvarig på informationsavdelningen i samarbete med projektgruppen och arbetsgrupperna. Projektgruppens ansvar För projektgruppen kommer den första delen av 2015 innebära inläsning, bearbetning av dokumenten från gällande ÖP och uppföljning av de åtgärder som föreslagits. Mycket kommer också att handla om hur dispositionen ska se ut för den reviderade versionen av översiktsplanen. Det innebär vidare att gå igenom de kartbilagor som finns till nuvarande ÖP för att se vad som är aktuellt, inaktuellt och börja hantera grundstruktur för det kartmaterial som ska användas i digital form. I ÖP 2004 finns ett antal markanvisningskartor för tätorten Kristinehamn, Björneborg, Bäckhammar, Nyble, Ölme samhällen, en kommuntäckande samt visionskarta för stadens fysiska utveckling och dispositionsplan för Inre hamn Sannaområdet. Att övergå från tryckta kartor till en GIS-baserad version blir ett omfattande jobb. En miljökonsekvensbeskrivning ska också tas fram parallellt med översiktsplanen och i ett tidigt skede kommer en avgränsning att behöva göras. Parallellt med arbetet i projektgruppen kommer arbetet att fortlöpa i arbetsgrupperna kring de olika delprojekten som listades ovan. Allteftersom delprojekten börjar få färdiga rapporter och underlag kommer delar av det sammanställda materialet från respektive ämnesområde att lyftas in i ÖP och ställningstaganden i förhållande till ÖP göras. Medborgardialog Ambitionen är att nå ut på flera fronter till allmänheten i flera olika skeden av processen med ÖP. En fördel att jobba med visionsarbete parallellt med ÖP är också att dialog kring både vision och översiktsplanefrågor kan ske samtidigt. Arbetet med den nu gällande översiktsplanen var relativt ambitiöst i frågan om antal mötestillfällen för allmänheten. Redan 1995 hölls ett flertal möten, men tidsåtgången för att ta fram översiktsplanen drog ut på tiden och förändringarna hann bli stora fram till dess att planen antogs 2006. Nu är vi åter inför ett stort planarbete och planeringen av tidsåtgång är satt till 3 år. I ett tidigt skede, dvs. innan samrådet är det bra att få en uppfattning om vilka frågor som ligger kommunens medborgare närmast hjärtat och hur de vill se på den framtida utvecklingen av kommunen. Här är det också viktigt att ha med politiker ute på plats att möta och lyssna på medborgarna och deras åsikter vid de tillfällen som ordnas inom ramen för arbetet med översiktsplanen.

Tidsplan ÖP-processen En grov tidsplan är satt till 3 år för revideringen av översiktsplanen, där det första året går åt till arbete i projektgrupp och arbetsgrupper för att titta över befintligt material och bearbeta det samt komplettera med nytt. Under det andra året kommer arbetet att fokuseras på att få in de tematiska underlagen med ställningstaganden i själva ÖP-dokumentet och att nå ut på samråd under andra halvan av 2016. Från och med samrådsskedet övergår fackförvaltningarnas roll från att vara aktiva deltagare i arbetsgrupper mer och mer till den traditionella rollen som remisspart. Efter samrådet kommer en period av sammanställning av inkomna synpunkter och bearbetning av förslaget innan det är dags för utställning av förslaget och slutligen en bearbetning innan antagande. Målet är att ha en antagen översiktsplan innan 2018. 2015 Uppstart (studiebesök/workshop/målbildsarbete) Inläsning av befintliga dokument Bearbetning av befintliga dokument Uppföljning åtgärder ÖP 2004 Kartmaner och GIS Disposition MKB-avgränsning Tematiska utredningar/underlag Nå ut till allmänheten 2016 Inriktning, sammanvägda ställningstaganden Skriva, arbeta in delar ur de tematiska underlagen 2016-2017 Samråd Utställning Antagande Ovan en sammanfattning av den beskrivna arbetsprocessens innehåll i förhållande till tidsplanen. Viktiga strategiska vägval och intressekonflikter I en diskussion med berörda förvaltningar och nämnder inför arbetet att ta fram projektplanen har inga viktiga strategiska vägval framkommit eller uppenbara intressekonflikter blivit synliga. Troligtvis kommer detta att framkomma under processen med revideringen av ÖP och det får då tas upp med ledningsgrupp och styrgrupp. Sammanfattningsvis har uppdraget mottagits med stor entusiasm bland flertalet av dem som planeringsavdelningen presenterat upplägget för. En avgörande faktor för slutresultatet av ÖP-arbetet är om arbetet med översiktsplanen har kunnat koordineras med kommunens visionsarbete. Detta är viktigt för att skapa en sammanhållen process när vi pratar internt och externt om kommunens framtid. Den upplevda delaktigheten i ÖP-processen hos politiker, tjänstemän och medborgare kan också bli avgörande för hur slutresultatet uppfattas.