1 (3) Kommunstyrelsen Utdrag ur Sammanträdesprotokoll Sammanträde med Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Onsdag den 2 november 2011 Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal A 287, kl 13:30 Sekreterare Linda Svahn KS 394 Dnr 2011/588-KS-041 Strategisk plan 2012-2015 Beslut 1 Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa Strategisk plan för Västerås stad 2012-2015. Beslut 2 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige bifalla (S), (MP) och (V)s yrkanden enligt följande: 1. att det under målet Västerås ska bli Sveriges bästa miljökommun läggs till två indikatorer: - Att mer än 75 procent av ny- och ombyggnationer ska ha max 300 meter till grön-/strövområden. - Att areal produktiv jordbruks- och skogsmark ska bevaras. 2. och under målet I Västerås ska alla ha möjligheten till ett gott liv läggs till en indikator: - Att inkomstklyftan mellan invånare i olika stadsdelar ska minska. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (M), (FP), (KD) och (C) reserverar sig mot beslut 2 enligt följande: LOVen (Lagen om Valfrihet) ger möjlighet att istället för att politiker väljer vem som ska utföra en tjänst så gör den som är behov av hjälp och stöd det. Det innebär att makten flyttas från kommun till individ. För oss i Västeråsalliansen är det självklart att du som har behov av hemtjänst väljer utförare eller du som vill ha ett särskilt boende också ska ges denna möjlighet. Det är också möjligt att tillämpa samma princip för andra verksamheter.
För de barn och unga som har undervisning i olika instrument kan idag endast få ekonomiskt stöd om det sker inom den kommunala kulturskolan. Vill du välja en annan lärare så betalas hela kostnaden av föräldrarna. Vi vill istället införa en musikskolepeng som är gemensamt finansierad men där den som vill ha undervisning i till exempel ett instrument kan välja utförare den kommunala musikskolan eller någon annan auktoriserad utförare. Upphandling är viktigt och Västerås stad måste fortsätta att upphandla olika verksamheter. Det påbörjades under förra mandatperioden då tekniska nämnden delades i en utförare och en beställare för att tydligare upphandla till exempel renhållning och vägunderhåll. Vi vill fortsätta att på detta sätt upphandla verksamhet i konkurrens för att få ut så mycket som möjligt för varje inbetald skattekrona. Socialdemokraterna, Vänstern och Miljöpartiet föreslår ett antal regleringar av byggnationen i Västerås. Västeråsalliansen arbetar för att Västerås ska byggas inifrån och ut, självklart förtäta där det är möjligt och gärna mitt i centrala Västerås för att få ett allt mer levande centrum. Befintliga orter kring Västerås ska prioriteras men framförallt så är det de som vill bygga och bo som ska styra stadens utveckling. Det ska finnas detaljplaner och förberedelse så att flerbostadshus kan byggas både för hyres- och bostadsrätter allt utifrån efterfråga. Det ska finnas planer både i och kring Västerås så att du kan välja var du planerar ditt drömhus. Att då reglera att inget får byggas på jordbruks- och skogsmark innebär att allvarliga begränsningar för Västerås tillväxt. Den utvecklingen tror inte vi på. Vi måste fortsätta att planera för byggnation i till exempel Lillhamra, kring Barkarö, i anslutning till våra olika tätorter och nästa etapp på Östermälarstrand. Det är inkonsekvent av de rödgröna att prioritera byggnation i Gäddeholm på ett större skogsområde och samtidigt i den strategiska planen säga att man inte får minska jord och skogsbruksmark. När det gäller de rödgrönas yrkande om närhet till grön- och strövområde så instämmer vi i att det är viktigt med ströv- och grönområden men det måste vara kvalitativa områden. Att som idag i många fall samla sly och områden som inte går att vistas i är inte kvalitet och våra mål ska snarare handla om att röja upp och utveckla de grönområden vi har till attraktiva områden. Att då ha ett kvantitativt mått med avstånd till grön- strövområden kan motverka ambitionen att öka kvaliteten. Ärendebeskrivning Den strategiska planen utgår från stadens vision och anger den önskade utvecklingen inom några prioriterade målområden som den politiska ledningen vill lyfta fram och förbättra och/eller ha en riktningsförändring på under mandatperioden. I planen fastställs ett antal strategiska mål och indikatorer som systematiskt återges och behandlas i samband med årsbudgeten och följs upp i delårsrapporterna och i årsredovisningen.
Stadsledningskontorets förslag till Strategisk plan för Västerås stad 2012-2015 utgår från de rödgrönas strategiska plan och alliansens och har arbetats fram tillsammans med gruppledarna för de politiska partierna som representeras i Kommunstyrelsen. Yrkande Mikael Damsgaard (M), Ragnhild Källberg (FP), Maria Lindelöf och Lars Lindén, båda (KD) och Lars Kallsäby (C) yrkar: 1. Bifall till strategisk plan med följande tilläggsyrkanden: Sidan 4 under rubriken Stadens verksamheter ska kännetecknas av hög kvalitet och kostnadseffektivitet : Text, sista meningen i stycket under rubriken: Genom konkurrens och väl genomförda upphandlingar gynnas alla stadens verksamheter. Indikatorer: a. Andel upphandlad verksamhet i konkurrens ska öka. b. Öka antalet områden där LOV:en tillämpas c. Öka möjligheten för västeråsarna att välja utförare 2. Avslag på de rödgrönas tilläggsyrkande. Ulla Persson, Anders Teljebäck, Carin Lidman och Staffan Jansson, samtliga (S), Mikael Vilbaste och Marléne Andersson (MP) samt Vasiliki Tsouplaki (V) yrkar 1. att det under målet Västerås ska bli Sveriges bästa miljökommun läggs till två indikatorer: - Att mer än 75 procent av ny- och ombyggnationer ska ha max 300 meter till grön-/strövområden. - Att areal produktiv jordbruks- och skogsmark ska bevaras. 2. och under målet I Västerås ska alla ha möjligheten till ett gott liv läggs till en indikator: - Att inkomstklyftan mellan invånare i olika stadsdelar ska minska. Proposition 1 Ordföranden ställer proposition på stadsledningskontorets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller stadsledningskontorets förslag till beslut. Proposition 2 Ordföranden ställer proposition på Västeråsalliansens yrkanden mot (S), (MP) och (V)s yrkanden och finner att kommunstyrelsen bifaller (S), (MP) och (V)s yrkanden. Rätt utdraget intygar Linda Svahn
Stadsledningskontoret Anna Mirkovic Telefon: 021-391158 E-post: anna.mirkovic@vasteras.se Delges TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) 2011-10-266 Dnr: 2011/588-KS Kommunstyrelsen Strategisk plan för Västerås stad 2012-2015 Förslag till beslut Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa Strategisk plan för Västerås stad 2012-2015. Bakgrund Kommunfullmäktige antog den 14 juni 2007 strategisk plan för f åren 2008-2011. Eftersom tidsperioden löper ut vid v årsskiftet måste planen förnyas. Stadsledningskontoret har därför arbetat fram ett förslag till ny strategisk plan för perioden 2012-2015. Ärende Den strategiska planen utgår från stadens vision och anger den önskade utvecklingen inom några prioriterade målområdenm n som den politiska ledningen vill lyfta fram och förbättra och/eller haa en riktningsförändring på under mandatperioden. I planen fastställs ett antall strategiskaa mål och indikatorer som systematiskt återges och behandlas i samband med årsbudgeten ochh följs upp i delårsrapporterna och h i årsredovisningen. Stadsledningskontorets förslag till Strategisk plann för Västerås stad 2012-2015 utgår från de rödgrönas strategiska plan och h alliansens och har arbetats fram tillsammans med gruppledarna för de politiska partiernaa som representeras i Kommunstyrelsen. Styrmodell Den strategiska planen gäller för hela Västerås V stad och innehåller målområden som utgår från visionen, strategiskaa mål som visar hur vi ska ta oss mot visionenn under planperioden samt indikatorer som mäter av att vi är på väg åt rätt håll. Varje nämnd och styrelse ska bryta ner den strategiska planen till egna planer där indikatorer (samma eller egna) och aktiviteter för att nå de strategiska målen anges. ID: Tjansteskrivelse_strategisk_plan_111026
VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) 2011-04-20 Dnr: 2011/588-KS Återstående arbete Den strategiska planen innehåller endast målområden, strategiska mål och indikatorer och ska kompletteras med ett anvisningsdokument som innehåller: Förklaring av modellen för strategisk plan Förklaring av ord och begrepp som används Målansvariga för varje strategiskt mål och deras roll och ansvar Mätmetoder, ursprungsvärde och målvärden för varje indikator samt hur ofta och när uppföljning kan göras Beskrivning av nämndernas/styrelsernas arbete med den strategiska planen Strategisk plan i budget- och bokslutsarbetet Monica Ericsson Stadsdirektör Thomas Energård Ekonomidirektör
Stadsledningskontoret 2011-10-26 STRATEGISK PLAN FÖR VÄSTERÅS STAD 2012-2015 Stadsledningskontorets förslag 2011-10-26
Inledning Alla Västeråsares gemensamma potential är stadens styrka. När alla människor känner delaktighet och samspelar finns en stabil grund för ett bra samhälle att bo och leva i. Ett samhällsbygge där trygghet är en av grundstenarna och där kunniga och självständiga människor tillsammans skapar framtidens Västerås - ett Västerås som ska utvecklas för ökad hållbarhet, mångfald och jämlikhet. Vi vill stimulera och öka möjligheterna till utveckling och frihet. Detta gör vi genom att alla tar ett gemensamt ansvar. Utifrån det skapas möjligheten att fatta egna beslut och styra över vår vardag. Välfärd och välstånd byggs av individens egen driftighet i kombination med ett samspel där alla interagerar. Vi ska understödja goda idéer och krafter som finns i Västerås, och stimulera nya etableringar. Viljan att lära sig och viljan att inte se några begränsningar ska tas till vara, och alla Västeråsare ska ges jämlika möjligheter att utvecklas. Vi vill stimulera det livslånga lärandet genom utbildning som syftar till att ge jobb och personlig utveckling. Alla ska ha förutsättningar för att göra hållbara val i vardagen och på så sätt ta ansvar för miljön och framtida generationer. Barn och ungdomar ska ha goda uppväxtvillkor och utvecklas fritt utan att styras av traditionella könsmönster. Genom förebyggande och riktade insatser tar kommunen ansvar för att skapa trygghet och motverka utanförskap. Vi arbetar mot brottslighet och skadegörelse, bland annat genom utökat samarbete mellan myndigheter, polis och frivilligorganisationer. Västeråsarna själva har respekt för varandra och sin omgivning och vi tar gemensamt hand om vår natur. Västerås ska vara en klimatsmart och miljövänlig kommun att leva i en kommun där moderna transportsystem och god infrastruktur bidrar till ett enkelt, attraktivt och medvetet liv. Syftet med den strategiska planen för 2012-2015 är att sätta upp mål som går i riktning mot vision Västerås 2026 Staden utan gränser. Våra ledord i visionen är samspel, trygghet, ansvar, delaktighet och frihet. Tre övergripande målområden avspeglas i den strategiska planen: Kunskap i skolan, kreativitet och ekonomisk utveckling för fler i arbete Samarbete och hållbar utveckling för god livsmiljö Delaktighet och möjligheter för alla i Västerås 2
Kunskap i skolan, kreativitet och ekonomisk utveckling för fler i arbete Västerås ska vara en ledande skolstad där det livslånga lärandet stimuleras, med utbildning som syftar till vidare studier, jobb och personlig utveckling. Alla skolor i Västerås ska använda moderna hjälpmedel och vara i pedagogisk framkant. Skolan och dess elevers resultat ska utvärderas och brister ska åtgärdas. Samspelet mellan staden, företag och högskolan ska öka. Det ska vara enkelt att vara företagare i Västerås där entreprenörskap och innovativa lösningar ska stimuleras och uppmuntras. Västerås ska ha ett aktivt näringsliv som ger tillväxt och jobb för västeråsarna. Välfärd och välstånd bygger på medborgarnas vilja till arbete och möjlighet till detsamma. Stadens verksamheter ska präglas av service, gott bemötande och kvalitet till västeråsarna. En öppenhet för mångfald ger effektivitet och utveckling. Våra strategiska mål: Västerås ska ha Sveriges bästa skola Västerås ska ha ett blomstrande näringsliv Stadens verksamheter ska kännetecknas av hög kvalitet och kostnadseffektivitet Västerås ska ha Sveriges bästa skola Utbildningsstaden Västerås ska kraftfullt bidra till att utveckla regionen och samspela med lärosäten och företag i hela världen. Här samlas kompetensen och skolan ger bästa möjliga förutsättningar för barn och ungdomars kunskap och lärande. Västerås ska vara en ledande skolstad där det livslånga lärandet stimuleras med utbildning som syftar till jobb och personlig utveckling. - Att andelen elever i grundskolan som når ett genomsnittligt meritvärde på minst 250 poäng ökar - Att andelen elever som på gymnasiet når ett genomsnittligt betygspoäng om 15,5 ökar - Att andelen elever som fullföljer påbörjad kommunal vuxenutbildning och SFI-utbildning ökar - Att den upplevda nöjdheten bland eleverna gällande skolan ökar - Att andelen behöriga lärare i grund och gymnasieskolan ökar - Att andelen elever som deltar i UF-företag ökar 3
Västerås ska ha ett blomstrande näringsliv Arbete är en nyckel till välfärd, välstånd och människors personliga utveckling. Västerås ska vara en kreativ motor och ett centrum för entreprenörskap och företagande där innovativa lösningar tas fram och stimuleras. Samverkan mellan kommun, företag, organisationer och högskolan ska öka. Västerås är en teknikstad och styrkorna ska fortsätta att utvecklas. Arbetet för fler gröna jobb är viktigt och investeringar inom områden som tjänstesektorn och den kreativa näringen ska uppmuntras. - Att antalet nya företag ökar - Att företagsrankingen är hög - Att förvärvsfrekvensen ökar - Att antalet gästnätter ökar - Att andelen hushåll och företag som har tillgång till bredband ökar Stadens verksamheter ska kännetecknas av hög kvalitet och kostnadseffektivitet Västerås stads verksamhet ska kontinuerligt utvecklas med målet bästa service för invånarna och effektivt utnyttjande av skattemedel. Genom samarbeten över verksamhetsgränser och med andra intressenter, exempelvis inom den idéburna sektorn, hittar vi produktiva sätt att jobba. Detta leder till mervärden såväl genom att frigöra ekonomiska resurser som genom att nya kreativa arbetssätt skapas. - Att medborgarnas upplevda nöjdhet gällande bemötande och tillgänglighet ökar - Att lokaleffektiviteten ökar - Att nöjdheten gällande maten som serveras inom kommunalt finansierade verksamheter ökar - Att antalet servicegarantier ökar - Att andelen inköp över avtal ökar - Att mångfalden bland medarbetarna i Västerås stad ökar 4
Samarbete och hållbar utveckling för god livsmiljö Västerås ska vara en trygg och attraktiv stad att leva i och ska ligga i framkant när det gäller att ge möjlighet till hållbara val i vardagen. Genom satsningar på moderna transportsystem och infrastruktur blir Västerås ett nav i Mälarregionen. Det ska finnas en bra och tillgänglig kollektivtrafik och det ska vara enkelt att ta sig fram på cykel. Mälaren är en stor tillgång för Västerås, ur såväl rekreations- som infrastruktursynpunkt, och vattnet ska vara så rent som möjligt. Våra strategiska mål: I Västerås ska alla ha möjlighet till ett gott liv Västerås ska vara Sveriges bästa miljökommun Alla västeråsare ska ha tillgång till välmående vatten- och naturområden I Västerås ska alla ha möjligheten till ett gott liv Västerås ska vara tryggt och attraktivt. Alla ska ha en möjlighet att utvecklas och lyckas. Segregation och utanförskap ska arbetas bort. Västerås stad ska jobba målinriktat för att skapa en tryggare och tillgängligare kommun tillsammans med övriga samhällsaktörer. För föreningar, företag och offentlig verksamhet ska det finnas mötesplatser tillgängliga för alla och som öppnar för gräns- och generationsöverskridande möten. - Att antalet besökare på våra mötesplatser, idrottsanläggningar, kulturarenor och bibliotek ökar - Att hushållens behov av försörjningsstöd minskar - Att vårdkostnaderna minskar men kvaliteten bibehålls - Att fördelningen av upplåtelseformer i stadsdelar och serviceorter är jämn - Att antalet uteliggare minskar - Att placeringen i Tillgänglighetsbarometern förbättras - Att antalet brott, hot om våld och skadegörelse minskar - Att antalet aktiviteter för ökad jämställdhet i enlighet med den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män (CEMR) ökar 5
Västerås ska vara Sveriges bästa miljökommun Västerås ska ligga i framkant med klimatomställningsarbetet och vara ett föredöme för andra kommuner. Det ska vara enkelt att göra hållbara val i vardagen. Kommunen ska vara resurseffektiv och sträva mot ett hållbart miljöarbete. Vi ska arbeta för att servera ekologisk och klimatsmart mat som är närproducerad och säsongsanpassad och vi ska ta fram metoder för att mäta det. - Att resandet med kollektivtrafiken ökar - Att cykelåkandet ökar - Att energiförbrukning i kommunens verksamheter minskar - Att andelen ekologiska livsmedel ökar - Att andelen förnybar energi ökar - Att placeringen i miljörankningen förbättras Alla västeråsare ska ha tillgång till välmående vatten- och naturområden Västerås sjönära läge ställer höga krav på att vi behandlar Mälaren och dess stränder och andra vattendrag med respekt. Sjöar, vattendrag och grundvattentillgångar ska skyddas och bevaras så att den framtida vattenförsörjningen tryggas. Västerås natur- och kulturtillgångar skapar de förutsättningar som krävs för att vi ska kunna bevara ett rikt växt- och djurliv. Närheten till variationsrika natur- och kulturmiljöer i och kring staden är viktig för västeråsarna ur rekreations-, hälso- och upplevelsesynpunkt. - Att andelen inslag av våtmarker och dammar för dagvatten ökar - Att antalet fria vandringsvägar i vattendragen till och från sjöarna ökar - Att övergödningen i kommunens sjöar och vattendrag minskar - Att badbarheten längs Mälarens stränder ökar 6
Delaktighet och möjligheter för alla i Västerås Demokrati och inflytande är viktigt för att Västeråsarna ska känna sig delaktiga. Medborgarna ska känna att deras åsikter beaktas och har möjlighet att påverka innan beslut fattas. Beslut i staden ska fattas så nära den enskilde som möjligt. Västeråsarna ska också så långt som möjligt ges förutsättning att själv besluta om sin vardag. Mångfald är en stor tillgång och tillsammans skapar vi miljöer och sammanhang där alla kan ingå och delta. Stadens information ska presenteras så att den kan vara tillgänglig för alla. Västeråsare ska känna sig nöjda med den information de får om stadens verksamheter. Ett gemensamt ansvar och personligt engagemang leder till en dynamisk och harmonisk stad. Viktigaste satsningen för framtiden är barn och ungdomars uppväxtvillkor. Våra strategiska mål: Västeråsarna ska ha närhet till beslutsfattarna och känna sig delaktiga Kreativitet, öppenhet, och tolerans ska prägla Västerås stads verksamheter. I Västerås ska alla barn och ungdomar ha goda uppväxtvillkor Västeråsarna ska ha närhet till beslutsfattarna och känna sig delaktiga Västeråsarna ska känna att de har nära till sina beslutsfattare och att de har möjlighet till deltagande, blir lyssnade på och har möjlighet att påverka innan beslut fattas. Alla ska ha samma möjlighet att forma samhället och sina egna liv. Västerås stad ska arbeta för att tjänster och bemötande ges på lika villkor. - Att stadens webb upplevs som en av de bästa i Sverige - Att stadens e-tjänster blir fler - Att andelen invånare som upplever god tillgänglighet vid kontakt med stadens verksamheter ökar - Att andelen invånare som tycker att de kan vara med och påverka i kommunala frågor ökar - Att antalet kontakter med västeråsarna via Kontaktcenter ökar - Att alla förvaltningar är tillgängliga via Kontaktcenter 7
Kreativitet, öppenhet och tolerans ska prägla Västerås stads verksamheter Medarbetarna inom Västerås stad ska ha inflytande på sin arbetsplats och kunna påverka sin arbetstid. En tolerant atmosfär ska råda och både kollegor och västeråsare ska bemötas respektfullt. Västerås stad ska medvetet arbeta för att det ska vara en mångfald av medarbetare med en bredd av kompetens som tas tillvara. - Att andelen nöjda medarbetare ökar - Att andelen medarbetare som har önskad arbetstid ökar - Att andel medarbetare som får relevant kompetensutveckling för vidareutveckling i sitt arbete ökar I Västerås ska alla barn och ungdomar ha goda uppväxtvillkor Alla barn ska ha en trygg uppväxt. Familjen är viktig för barns utveckling och ska vid behov ges nödvändigt stöd. Genom förebyggande insatser tar Västerås stad ansvar för att skapa trygghet och motverka alla typer av utanförskap. Staden ska arbeta aktivt med hälsofrämjande insatser för att minska ohälsotalen och öka det psykiska välmående bland barn och ungdomar. Unga vuxna ska ges goda möjligheter till arbete, studier och bostad. - Att resurserna för fritidsaktiviteter fördelas ur ett jämställdhetsperspektiv - Att andelen barn som lever under ekonomiskt utsatta förhållanden minskar - Att andelen unga med god hälsa och psykiskt välmående ökar - Att användandet av alkohol, narkotika och rökning hos unga minskar - Att antalet elever som är utsatta för mobbing minskar - Att andelen ungdomar som är aktiva på sin fritid ökar 8