Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-01 1 Plats och tid Kommunalhuset Arvidsjaur klockan 10.00-12.00 Beslutande Anders Harr (s), ordförande Kenneth Bäcklund (v) Bernt Vikström (s) Martin Nilsson (c) Jonas Granberg (c) Övriga närvarande Heikki Kairento, samhällsbyggnadschef Åsa Andersson, miljö- och byggchef Monika Hornig-Breitbach, bygginspektör Britta Lundgren, planingenjör Majvor Sellbom, sekreterare/handläggare Utses att justera Kenneth Bäcklund Justeringens Kommunalhuset Arvidsjaur 2017-02-06 plats och tid Underskrifter Sekreterare Majvor Sellbom Paragrafer 1-6 Ordförande Anders Harr Justerande Kenneth Bäcklund Anslag / Bevis Justeringen har tillkännagetts genom anslag Organ Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum 2017-02-01 Datum då anslaget 2017-02-06 Datum då anslaget 2017-02-28 sattes upp tas ned Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift Majvor Sellbom
Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-01 2 Ärendeförteckning Mbhn 1 Information Mbhn 2 Dnr 2017-031 042 Redovisning av systematiskt arbetsmiljöarbete för år 2016 Mbhn 3 Dnr 2016-224 041 Mål- resurs och verksamhetsplan 2017- miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden Mbhn 4 Dnr 2016-696 234 Bygglov för nybyggnad av fritidshus - Avaviken 2:6 Mbhn 5 Dnr 2016-727 234 Förhandsbesked för Fritidshus - Gullön 13:1 Mbhn 6 Redovisning av delegeringsbeslut och meddelandeärenden
Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-01 3 Mbhn 1 Information Förvaltningschefens rapport 1. Byggandet av Tjernfjellstunneln pågår beräknas vara färdig 2018. 2. Matsvinnet i Sverige är 620 000 ton/år vilket motsvarar 400 ton i Arvidsjaur. Ett projekt i syfte att minska matsvinnet i våra skolor är påbörjat. 3. Miljökostnader för kraftproduktion Livscykelanalys (LCA) - metod för att åstadkomma en helhetsbild av hur stor den totala miljöpåverkan är under en produkts livscykel. 4. Partikelutsläpp från olika fordon elbilar mindre utsläpp än övriga. 5. Trafikverket genomför tillsammans med kommunen en åtgärdsvalsstudie (ÅVS) av Dollarkorsningen. 6. Inventering av avlopp Arvidsjaursjön (Fristad) 7. Utbildnings/informationsinsats om vägglöss planerad. 8. Broschyr om snöskoterkörning på gång. 9. Allmän diskussion om detaljplaneändring/markköp av allmän platsmark inom Arvidsjaurs samhälle.
Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-01 4 Mbhn 2 2017-031 042 Redovisning av systematiskt arbetsmiljöarbete för år 2016 Enligt Arvidsjaurs kommuns personalpolitiska handlingsprogram ska det systematiska arbetsmiljöarbetet redovisas för nämnden. Redovisningen för år 2016 innehåller: Redovisning av arbetsmiljöarbetet inom miljö- och byggenheten sammanfattning. Redovisning av arbetsmiljöundersökning - miljö- och byggenheten. Säkerhetspolicy i händelse av hot eller våld på miljöenheten. Redovisning av medarbetarenkät. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens beslut 1. Redovisning av det systematiska arbetsmiljöarbetet för år 2016 godkänns.
Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-01 5 Mbhn 3 2016-224 041 Mål- resurs och verksamhetsplan 2017- miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden Enligt kommunfullmäktiges reglemente för verksamhets- och ekonomistyrning ska kommunens nämnder upprätta förslag till mål- resurs och verksamhetsplaner för sina respektive verksamheter. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden beslutade 2016-04-20 31 att upprätta en preliminär mål- och resursplan samt styrkort för nämndens verksamhet som då omfattade verksamheterna miljö, bygg, plan, trafik och räddning. Kommunfullmäktige har därefter 2016-06 -20 99 beslutat att räddningstjänsten skall sortera under kommunstyrelsen fr.o.m. 2016-07-01. Kommunfullmäktige har 2016-11-29 173 beslutat att anta slutlig mål- och resursplan för hela kommunen. Utifrån kommunfullmäktiges slutliga mål- och resursplan samt den förändring som innebär att räddningstjänsten inte längre sorterar under nämndens verksamhet har en slutlig mål- resurs och verksamhetsplan för år 2017 upprättats. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens beslut Bilaga./. 1. Mål- resurs- och verksamhetsplan för miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens verksamhet 2017 godkänns. Exp:. Nämnd. Berörda på miljö- och byggenheten. Ekonomi. Kommunstyrelsen.
Bilaga till miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2017-02-01 3 Arvidsjaurs kommun / Árviesjávrien kommuvdna Mål- resurs och verksamhetsplan 2017 Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden Verksamhet och uppdrag Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden ansvarar bl.a. för verksamhet enligt plan- och bygglagen, miljöbalken, livsmedelslagen, smittskyddslagen, tobakslagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel och trafikfrågor. Nämnden är kommunens tillsyns- och prövningsmyndighet inom bl.a. bygg, plan, miljö, trafik och livsmedelsområdet. Mål för verksamheten Verksamhetsplanerna innehåller beskrivningar av vilka områden och aktiviteter som den politiska organisationen och förvaltningsledningen vill prioritera under perioden. Verksamhetens mål är kopplade till kommunfullmäktiges övergripande mål samt till miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens mål. 2.1 Fullmäktiges övergripande mål för miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden Perspektiv Medborgare/Kund KF-mål Engagerade och nöjda medborgare och kunder Fokusområde Utveckla medborgar-/kunddialog Nämndsmål Nämndens verksamheter ska ge snabb och korrekt service med ett bra bemötande. Vi genomför därför återkommande kundundersökningar inom bygg-, livsmedelsoch miljöområdet. Bedömning Röd Gul Grön Bedömningsintervaller < 3,5 3,5 3,9 > 4,0 Jämförelsevärde Bedömning görs utifrån medelvärdet av svaren på enkätfrågorna om service, bemötande och handläggningstid. Perspektiv Utveckling/Tillväxt KF-mål Långsiktig hållbar utveckling Fokusområde Underlätta för näringsliv och företagare Nämndsmål Nämndens verksamheter ska bedriva en snabb och effektiv myndighetshandläggning. Vi ska därför årligen undersöka våra handläggningstider för bygglov och miljöprövningar av verksamheter. När det är nödvändigt vid handläggning av ärenden som kan vara av stor vikt för kommunen, ska vi besluta om extra nämndssammanträden för att snabba på processen. Bedömning Röd Gul Grön Bedömningsintervaller handläggningstider >10 ve (bygg) >6 ve (miljö) <10 ve 5 ve < 6 ve 4 ve < 5 ve < 4 ve Bedömningsintervall extra nämnd Inrättas inte vid behov Inrättas när det behövs
Jämförelsevärde Plan- och bygglagen fastslår att bygglovshandläggning inte får ta längre tid än 10 veckor i anspråk från det att en fullständig bygglovsansökan har lämnats in till kommunen fram till dess att ansökan beslutats. Av förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd framgår att en anmälningspliktig verksamhet får påbörjas tidigast 6 veckor efter det att fullständig anmälan inlämnats, om inte tillsynsmyndigheten bestämmer något annat. Perspektiv Ekonomi KF-mål God ekonomisk hushållning Fokusområde Samverkan, effektivitet och koncerntänkande Nämndsmål Nämndens tillsyns- och prövningsverksamheter ska vara kostnadseffektiva. Bedömning Röd Gul Grön Bedömningsintervaller <60 % 60-70 % >70 % Jämförelsevärde SKL undersöker ungefär vart fjärde år kostnads-täckningsgraden inom miljö- och hälsoskyddet och hur kommunerna valt att organisera sin verksamhet. 2014 redovisades rapport från den senaste undersökningen. För att öka kostnadstäckningsgraden för myndighetsutövning inom miljö- och hälsoskyddsområdet i Sverige tog SKL 2008 fram en modell för taxa. Av rapporten framgår att kostnadstäckningsgraden i de svarande kommunerna i genomsnitt är 50 % inom miljöskydd, 39 % inom hälsoskydd och 70 % inom livsmedel år 2013. Skillnaden mellan miljöbalkens och livsmedelskontrollens områden beror främst på att det är ett EUkrav att ha full kostnadstäckning för offentlig livsmedelskontroll. Motsvarade krav saknas inom miljöbalkens område. Perspektiv Arbetsgivare KF-mål Attraktiv arbetsgivare Fokusområde Kompetensförsörjning och arbetsmiljö Nämndsmål Nämndens verksamheter ska vara attraktiva arbetsplatser där personalen trivs och känner att de kan utvecklas. Vi genomför årliga arbetsmiljö-undersökningar. Bedömning Röd Gul Grön Bedömningsintervaller 10 % sämre Riksgenomsnittet 10 % bättre +/- än riks- än riksgenomsnitt 10% genomsnitt Jämförelsevärde SKL och Rådet för främjande av kommunala analyser (RKA) erbjuder en modell och en enkät för att kontinuerligt utvärdera och följa upp arbetsgivarpolitiken i kommuner och landsting med fokus på Hållbart medarbetarengagemang (HME).
Verksamhetsplan Årshjul för uppföljning av miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsområde Varje månad Ekonomin följs upp varje månad och sänds till ekonomichef (BOP). Varje nämndssammanträde Redovisning av ekonomi. Februari månad första nämndssammanträdet Mål- resultats- och verksamhetsplan 2017 (slutlig). Redovisning Systematiskt arbetsmiljöarbete 2016 Mars - andra nämndssammanträdet Årsbokslut med verksamhetsberättelse, investeringsredovisning samt måluppfyllelse. Uppföljning av intern kontrollplan 2016 Fastställande av intern kontrollplan för 2017 Kundundersökning bygglov April - tredje nämndssammanträdet Mål- och resursplan för kommande år Maj - fjärde nämndssammanträdet Verksamhetsberättelse med nyckeltal och täckningsgrader t.o.m. 2017-04-30 Juni - femte nämndssammanträdet September - sjätte nämndssammanträdet Delårsrapport januari-juni (2017-06-30) Revidering taxor som ska upp till kommunfullmäktige November - sjunde nämndssammanträdet Beslut om mål- resurs och verksamhetsplan för kommande år (2018) Sammanträdesplan 2018 Tillsynsplan- och behovsutredning för miljö-och hälsoskydd, livsmedel och alkohol 2018-2020 Indexuppräkning av taxor som tas i nämnd Kundundersökning miljö- och livsmedelstillsyn Utvecklingstendenser 2017-2019 Antalet miljö-, bygg- och trafikärenden är på fortsatt hög nivå. Stora delar av verksamheten är händelsestyrd och påverkas av rådande samhällsutveckling. Vi behöver utveckla e-tjänster. Miljö- och byggenhetens ärendehanteringssystem behöver uppgraderas för att anpassas till ny teknik gällande e-tjänster och för att förenkla skapande och utskick av handlingar till nämndsledamöterna. Målet är att det ska vara genomfört senast under år 2018. För vissa ansvarområden råder det ett hårt konkurrensläge om resurserna och det kan var svårt att hitta och få kvalificerad kompetens att stanna kvar. Många detaljplaner är gamla och inaktuella och behöver göras om. De speglar inte den samhällsutveckling som är idag och försvårar bygglovshandläggningen.
Ny lagstiftning kan komma att innebära att vi behöver öka inventeringstakten av avlopp. Nämnden har små resurser att arbeta med miljöövervakning, miljökvalitetsnormer, hållbarhetsfrågor och miljömål. Verksamhetsförändringar 2017 Från 1 juli är tanken att tillsynen och handläggningen av alkoholärenden ska flyttas från socialnämnden till miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden. Fel! Ogiltig länk. Plan 2017 Plan 2018 Plan 2019 Budget 2016 7 921 7 921 7 921 fr om 2017 läggs löneökningarna Löneökningar centralt Prisökningar 2,4,2,7,2,7 32 68 125 Verksamhetsförändringar 915 1 131 837 Nettoram 8 868 9 120 8 883 Ram inför 2016 8 344 8 605 inklusive löneökningar Skillnad -524-515 Investeringar 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Resultatbudget 2017 800 1 921 6 000 3 900 800 Kod Per verksamhetsområde Nettoram (tkr) 005 Nämnd 176 071 Bygglovsverksamhet 315 074 Planverksamhet 259 381 Trafiksäkerhet 63 811 Administration 288 812 Hälsoskyddstillsyn 106 814 Livsmedelstillsyn 292 815 Ledningsfunktion 415 821 Miljötillsyn 208 Internhyra 249 Summa 2371
Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-01 6 Mbhn 4 2016-696 234 Bygglov för nybyggnad av fritidshus- Avaviken 2:6 xxx ansöker om bygglov för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Avaviken 2:6 i Arvidsjaur kommun. Förutsättningar Tomten omfattas av detaljplan för Högbacka. Fritidshuset kommer att vara 5,5 meter högt då huset, som ska flyttas på plats, är en gammal timring från slutet av 1800-talet. Den tillåtna höjden enligt detaljplanen är 3,5 meter. Huset kommer att placeras bara 1 meter från tomtgränsen till Avaviken 2:7. Enligt detaljplanen ska avståndet vara 6 meter. Sökanden äger både fastigheten Avaviken 2:6 och Avaviken 2:7, vilket gör att tomten ses som en tomtplats. Yttranden Åtgärden är sådan att berörda har underrättats och getts tillfälle att yttra sig ( enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen). Ägarna av Avaviken 2:4 och Avaviken 2:8 har bedömts vara berörda. Inga synpunkter har inkommit. Skäl till beslut Åtgärden anses utgöra en sådan liten avvikelse från detaljplanen som kan godtas och åtgärden anses uppfyller kraven som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5,6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3,6,7,9-13,17 och 18. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31b plan- och bygglagen, PBL. Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap. 23 planoch bygglagen. Tekniskt samråd krävs inte i detta ärende. forts.
Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-01 7 forts. mbhn 4 2016-696 234 Med detta startbesked bestämmer byggnadsnämnden att 1. Kontrollplan fastställs. 2. Åtgärden får påbörjas. 3. Utstaknings krävs inte i detta ärende. 4. Följande handlingar ska lämnas in till miljö- och byggenheten som underlag för slutbesked: Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov Avgiften för bygglovet är 8 581 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Fakturan skickas separat. Upplysningar Anmälan skall göras till miljö- och byggnadsnämnden när arbetet är avslutat för utfärdande av slutbesked. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 PBL). Byggnadsnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Enligt plan- och bygglagens 13 kapitel 16 tredje stycket har alla som inte har delgivits beslutet 4 veckor på sig från det att kungörelsen tillkännagivits i Post- och inrikes tidningar, rätt att överklaga. Åtgärden får påbörjas innan lovet vunnit laga kraft men då på egen risk. Underrättelse om beslutet skickas per brev till grannar och övriga berörda samt kungörs i Post- och inrikes tidningar Exp; Sökanden Bilaga 1- Hur man överklagar Bilaga 2- Ritningar och kontrollplan som ingår i beslutet
Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-01 8 Mbhn 5 2016-727 234 Förhandsbesked för Fritidshus - Gullön 13:1 xxx ansöker om förhandsbesked för fritidshus på en del av fastigheten Gullön 13:1 i Arvidsjaurs kommun. Förutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område och ingår ej i område som klassas som sammanhållen bebyggelse. Befintlig byggnad är belägen utanför det generella strandskyddet. Yttranden Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig ( enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen). Mausjaur sameby har bedömts vara berörd. Inget yttrande har inkommit. Skäl till beslut Platsen anses uppfylla kraven enligt 2 kap. 2, 4-5 PBL om lokalisering och användning av mark. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens beslut Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, meddelas att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen med nedan angivna villkor. Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning. Avgiften för förhandsbeskedet är 3 560 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura skickas separat. forts.
Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-01 9 forts. mbhn 5 2016-727 234 Upplysningar Enligt 9 kap. 39 PBL innebär förhandsbeskedet inte att åtgärden får påbörjas. Förhandsbeskedet gäller enligt 9 kap. 39 PBL, endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslut om förhandsbesked vunnit laga kraft. Enligt plan- och bygglagens 13 kap. 16 tredje stycke har alla som inte delgivits beslutet 4 veckor på sig från det att kungörelse tillkännagivits i postoch inrikestidningar, rätt att överklaga. Underrättelse om beslutet skickas per brev till grannar och övriga berörda. Bilaga- Hur man överklagar Bilaga- Handlingar som ingår i beslutet Exp; Sökanden Sveaskog
Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-01 10 Mbhn 6 Redovisning av delegeringsbeslut och meddelandeärenden I Delegeringsbeslut Enligt bilaga lista 2016-09-10 2017-01-22 512-591, 1-28 II Meddelandeärenden - Uppföljning av revision av den lokala livsmedelskontrolen i Arvidsjaur - Rapport från Länsstyrelsen 2016-12-16 (./.) - Inköpspolicy för Arvidsjaurs kommun - Kf beslut 2016-10-31 144) (./.) - Revisionsrapport Granskning av chefernas arbetssituation (./.) Meddelandeärendena har sänts ut via e-post. III Kompetensutveckling/kurser. - Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens beslut 1. Redovisning av de delegeringsbeslut som förtecknas i detta beslut godkänns. 2. Meddelandeärendena och informationen läggs till handlingarna.
Närvaro och voteringslista Miljö-, bygg och hälsoskyddsnämden 2015-2018 Sammanträde: 2017-02-01 Ordinarie ledamöter: Namn Närvarande Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1 Anders Harr 1 2 Kenneth Bäcklund 1 3 Bernt Vikström 1 4 Martin Nilsson 1 5 Jonas Granberg 1 Ersättare: Namn Närvarande Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1 Iren Ögren - 2 Berit Hemlin - 3 Leif Enberg - 4 Samuel Wigenstam - 5 Mats Klockljung - SUMMA 5