Tid och plats Paragrafer 47-63 14 maj 2019, kl. 13:00 15:00 i Kommunhuset, Framtidsfrabriken, Stationsvägen 6, Örbyhus, Tierp Bevis om anslag Anslaget sätts upp: Anslaget tas ner: Protokollets förvaringsplats Utses att justera Kommunhusets arkiv, Centralgatan 7, Tierp Jonas Nyberg ande Ledamöter Jenny Lundström (MP) ordförande Jonas Nyberg (S) vice ordförande Anna Ahlin (C) 47-55, 57-63 Gunnar Jansson (S) ande ersättare Lars-Göran Birkehorn Karlsen (M) 56 Övriga närvarande Ersättare Lars-Göran Birkehorn Karlsen (M) 47-55, 57-63 Annie Pettersson (V) Ann-Kristin Ringefors (KD) Tjänstemän och övriga Anna Trankell, utskottssekreterare Lars Ingeberg, chef Medborgarservice Henrik Jokijärvi, chef Miljö- och hälsoskyddsenheten Thomas Kihlström, chef Samhällsbyggnadsenheten Anna Persson, chef Planering och myndighet Maria Pettersson, tf chef Förvaltning och genomförande Adam Nyström, kommunarkitekt Kristoffer Blomfeldt, planarkitekt Isabelle Axelsson, styrelseledamot/projektledare Framtidsfabriken 47-48 Sandra Norgren, styrelseordförande Framtidsfabriken 47-48 Underskrifter Sekreterare Anna Trankell Ordförande Jenny Lundström Justerande Jonas Nyberg 1
Innehållsförteckning Paragraf Rubrik Dnr Val av justerare 47 Godkännande av föredragningslistan 2019/132 48 Presentation av Framtidsfabriken - Isabelle Axelsson, styrelseledamot och projektledare 49 Information 2019/75 50 Förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus med garage 51 Strandskyddsdispens för uppförande av bastubyggnad EDP 2019-403 EDP 2019-693 52 Strandskyddsdispens fritidshus EDP 2019-420 53 Förlängda körtider för tävlingar i dragracing 54 Yttrande i mål nr. P 53-19 angående överklagad strandskyddsdispens och bygglov 55 Yttrande i mål nr. P 1477-19 angående överklagat bygglov och strandskyddsdispens 56 Yttrande Tillståndsansökan för Atlas Copco Industrial Technique AB EDP 2019-441 EDP 2018-1502/1478 EDP 2018-1478/1502 EDP 2018-1050 57 Anmälan av ordförandebeslut 2019/313 58 Delgivning 2019/28 59 Remiss - Havsplaner för Sverige - Bottniska viken, Östersjön och västerhavet, dnr 666-19 2019/358 Ordförande sign Justerare sign Sekreterare sign 2
60 Markanvisning Triangelparken 2019/404 61 Markanvisning Gamla brandstation 2019/405 62 Revidering av delegationsordningen 2019/154 63 Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen, lag om handel av vissa receptfria läkemedel samt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 2019 2019/408 Ordförande sign Justerare sign Sekreterare sign 3
47 Dnr 2019/132 Godkännande av föredragningslistan beslutar att godkänna föredragningslistan. 4
48 Presentation av Framtidsfabriken Sammanfattning av ärendet Isabelle Axelsson styrelseledamot och projektledare och Sandra Norgren, ordförande i styrelsen presenterar vad Framtidsfabriken är och hur de jobbar. 5
49 Dnr 2019/75 Information beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Lars Ingeberg chef Medborgarservice och Näringsliv, Thomas Kihlström chef Samhällsbyggnad, Anna Persson, chef Planering och myndighet, Henrik Jokijärvi, chef Miljö- och hälsoskyddsenheten och Maria Pettersson, tf chef förvaltning och genomförande informerar om nuläget inom respektive verksamhet. 6
53 Dnr EDP 2019-441 Förlängda körtider för tävlingar i dragracing beslutar att förelägga Nya Tierp Arena AB, organisationsnummer 556574-4025, om följande försiktighetsmått med anledning av anmälan om förlängda körtider till kl 20:00 den 7 juni och 8 juni samt den 23 augusti och 24 augusti 2019: 1. Att beslutet gäller enbart under tävling på ovanstående datum 2. Att verksamheten ska informera närboende samt övriga berörda minst 14 dagar innan tävlingsdatum. 3. Att verksamheten i övrigt ska bedrivas i enlighet med tidigare fattade beslut i ärende 2012-231, daterat 2012-05-15 av Tierps kommun. 4. Att om oförutsedda omständigheter som till exempel sjukdom, olycka eller ogynnsamt väder inträffar vid genomförande av tävlingsprogram får tiden förskjutas med motsvarande tid som omständigheterna orsakat, dock maximalt två timmar. et är fattat med stöd av 2 kap. 3 och 7 och 26 kap. 9 miljöbalk (1998:808), samt Miljöprövningsförordningen (2013:51) 1 kap. 10-11. sunderlag Handläggarens tjänsteutlåtande Handläggarens yttrande inklusive bilagor Ansökan om förlängd körtid vid EM i Dragracing et skickas till Medborgarkansliet för expediering till sökande med flera 10
56 Dnr EDP 2018-1050 Yttrande Tillståndsansökan för Atlas Copco Industrial Technique AB Jäv På grund av jäv deltar inte Anna Ahlin (C) i varken handläggningen eller beslutet av detta ärende. beslutar att Tierps kommun inte har några synpunkter gällande ansökan om tillstånd för fortsatt och utökad tillverkning av verktyg på Atlas Copco Industrial Technique AB. Sammanfattning av ärendet Den 31 maj 2018 inkom remiss från Länsstyrelsen Uppsala län (dnr 551-3768-18) gällande ansökan om tillstånd för fortsatt och utökad tillverkning av verktyg på Atlas Copco Industrial Technique AB, nedan kallad verksamheten. Miljö- och hälsoskyddsenheten yttrade sig i ärendet den 19 juni 2018 där önskemål om att provtagning på utgående processvatten ska tas innan utsläpp sker. I svar från verksamheten informerades om att provtagning i samband med utsläpp inte är möjligt då det ofta måste ske inom kort tid och svar från labb inte hinner inväntas. De föreslog istället att provtagning ska ske med bestämda intervall som hanteras inom deras kontrollprogram. Den 6 september 2018 förelade länsstyrelsen verksamheten att inkomma med kompletterande uppgifter. Ytterligare ett föreläggande om att inkomma med kompletterande uppgifter skickades från Länsstyrelsen till verksamheten den 29 januari 2019. Länsstyrelsen skickade den 21 mars 2019 ut slutlig remiss över verksamhetens ansökan för fortsatt och utökad tillverkning av verktyg. Förlängd svarstid av remissen begärdes av Miljöoch hälsoskyddsenheten och beviljades av länsstyrelsen till den 14 maj 2019. 13
Tierps kommun har inget att erinra över tillståndsansökan för fortsatt och utökad tillverkning på Atlas Copco Industrial Technique AB, Vallskoga 37:3. sunderlag Handläggarens tjänsteutlåtande Tillståndsansökan TK-2018-1050-1-MKB et skickas till Medborgarkansliet för expediering till berörd myndighet 14
57 Dnr 2019/313 Anmälan av ordförandebeslut beslutar att lägga anmälan till protokollet. Sammanfattning av ärendet Ordförandebeslut fattat den 23 april 2019 i ärende Bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage, EDP 2019-62-12 sunderlag Ordförandebeslut fattat den 23 april 2019 Handläggarens yttrande et skickas till Medborgarkansliet för arkivering 15
58 Dnr 2019/28 Delgivning beslutar att godkänna redovisningen. Sammanfattning av ärendet Följande handlingar har redovisats som bilagor i utskicket: EDP handlingsid 316618 316895 316220 316444 316432 316712 316762 316931 16
59 Dnr 2019/358 Remiss - Havsplaner för Sverige - Bottniska viken, Östersjön och västerhavet, dnr 666-19 föreslår kommunstyrelsen besluta att anta yttrandet som sitt eget och skicka det till Havs- och vattenmyndigheten. Sammanfattning av ärendet Havs- och vattenmyndigheten har berett kommunen tillfälle att yttra sig över havsplanen i dess granskningsskede. Tidigare har kommunen yttrat sig när havsplanen låg ute för granskning under 2018. Havsplanen kommer att bli vägledande för framtida användning av havsområden utanför kommunens kuststräcka. Den statliga havsplanen överlappar även med det havsområde som kommunen har rätt att planera, vilket sannolikt kommer att påverka kommunal översiktsplanering och kustplanering. sunderlag Handläggarens tjänsteutlåtande Yttrande över förslag till havsplaner, Remiss - Havsplaner för Sverige - Bottniska viken, Östersjön och västerhavet, dnr 666-19 et skickas till Havs- och vattenmyndigheten. 17
60 Dnr 2019/404 Markanvisning Triangelparken föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna underlag för markanvisning avseende försäljning av mark i Triangelparken, Siggbo, del av Tierp 1:1. Sammanfattning av ärendet Detaljplanen för Triangelparken i Siggbo vann laga kraft 2018, och nu är arbeten med infrastruktur med mera upphandlade, vilket gör det möjligt att påbörja försäljningen av mark för bostadsbyggande i Triangelparken. Detta görs genom ett anbudsförfarande som erbjuds via markanvisning till intresserade exploatörer/byggherrar samt annonsering på kommunens hemsida. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Kommunen avser att sälja mark i Triangelparken för bostadsbyggande enligt anbudsförfarande, grundat på oberoende värdering samt taxa för pris på mark, till exploatörer/byggherrar. Beräknad intäkt för tomtmark inom området enligt markanvisningen förväntas bli ca 25 miljoner kronor. Anskaffningsvärdet för området uppgår i nuläget till ca 400 000 kronor. Den allmänna infrastrukturen är upphandlad och utgifterna för detta kommer att täckas av försäljningen av tomtmark, om inget oförutsett inträffar. sunderlag Handläggarens tjänsteutlåtande Underlag för markanvisning Triangelparken 18
61 Dnr 2019/405 Markanvisning Gamla brandstation föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna underlag för markanvisning avseende försäljning i av fastigheten Tierp 61:1, Gamla Brandstationen i Tierp. Sammanfattning av ärendet Ny Räddningsstation är uppförd i Tierp, vilket innebär att samtliga verksamheter i Gamla Brandstationen flyttar ut under hösten 2019. Detta gör det möjligt att sälja fastigheten för bostadsändamål. Detta görs genom ett anbudsförfarande som erbjuds via markanvisning till intresserade exploatörer/byggherrar samt annonsering på kommunens hemsida. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Kommunen avser att sälja fastigheten Tierp 61:1 för ett pris/kvm BTA enligt oberoende värdering. Kommunen har ett ingående bokfört värde 2019 på fastigheten (byggnad och mark) om ca 5,9 miljoner kronor. Inga momskonsekvenser från kommunens sida. Det kommunala fastighetsbolaget TKAB har i dagsläget ett ingående bokfört värde 2019 på 469 000 kr. Kostnad för justering av moms kan tillkomma. En försäljningsintäkt på 10 miljoner kronor förväntas enligt värdering. sunderlag Handläggarens tjänsteutlåtande Underlag för markanvisning Tierp 61:1 Gamla Brandstationen 19
62 Dnr 2019/154 Revidering av delegationsordningen föreslår kommunstyrelsen besluta att att fastställa ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning enligt föreliggande förslag, att ändringen gäller från och med 1 juli 2019. Sammanfattning av ärendet Delegation enligt kommunallagen (6 kap 33-38 ), innebär att rätten att besluta i ett visst ärende eller i en grupp av ärenden, flyttas över till någon annan. Den som har sådan rätt kallas delegat. De ärenden som delegaten har rätt att fatta beslut i anges i kommunstyrelsens delegationsordning. I och med att två lagar upphävs 2019-07-01 (tobakslag (1993:581) och lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare) och dessa lagar ersätts samma datum av lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter krävs en ändring av kommunstyrelsens gällande delegationsordning (KS 48/2019). Ändringarna föreslås delvis följa delegationsordning liknande alkohollagen, då nya tobakslagens tillståndsprocess har många likheter. Delegationen ändras för snabb hantering av tillstånd- tillsyns- och anmälningsärenden. De föreslagna ändringarna innebär att punkterna justeras för att harmonisera med nya lagrummen. Föreslagna ändringarna bedöms inte ge någon ytterligare befogenhet utöver den som redan finns kring alkohol och tobakslagen. Ändring av delegationsordning enligt föreliggande förslag föreslås med stöd av kommunallag (2017:725) 6 kap 37. Utredning Fliken Politik Ushb000 Samhällsbyggnad 20
Förslag på ny punkt 1 Ärende: a om att meddela varning eller förbjuda detaljhandel med elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare att fortsätta försäljningen. Kommunens beslut gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet. Ett förbud får meddelas för en tid av högst sex månader Lagrum: Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 7 kap. 13 Delegat: Motivering: Lagändring medför att en ny punkt för att besluta om varningar eller förbjuda handel med elektroniska cigaretter om detta behövs. Förslag på ny punkt 2 Ärende: om varning Lagrum: Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 7 kap. 11 Delegat: Motivering: Lagändring medför att en ny punkt för att besluta om varning för tillstånd om försäljning av tobaksvaror. Liknande motsvarande beslutsrätt i alkohollagen. Förslag på ny punkt 3 Ärende: Avslå ansökan om tillstånd att bedriva detaljhandel eller partihandel med tobaksvaror. Lagrum: Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 5 kap. 1 Delegat: Motivering: Lagändring medför att en ny punkt för att avslå ansökan om tillstånd om försäljning av tobaksvaror om sökande inte bedöms uppfylla kraven. Liknande motsvarande beslutsrätt i alkohollagen. Förslag på ny punkt 4 Ärende: a om återkallelse av tillstånd Lagrum: Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 7 kap. 10 p. 2-4 Delegat: Motivering: Lagändring medför att en ny punkt för att återkalla tillstånd om försäljning av tobaksvaror om sökande inte bedöms uppfylla kraven. Liknande motsvarande beslutsrätt i alkohollagen. Fliken Tjänstemän MiAl000 Alkohol, tobak, receptfria läkemedel, automatspel, lotterier 21
MiAl013, ändring av delegationspunkt för att harmonisera med ny lagstiftning Tidigare punkt: Tillsyn av försäljningsställen med tobak samt rökfria serveringslokaler. Tobakslag (1993:581) 19 A, delegat Alkoholhandläggare. Ersättande punkt: Tillsyn av försäljningsställen med tobak samt rökfria miljöer. Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 7 kap. 3-4. Ny delegat - Alkoholhandläggare och Miljö- och hälsoskyddsinspektör. Motivering: Lagstiftningen för tillsyn av rökfria miljöer har ändrats. Miljöoch hälsoskyddsinspektörer utför även tillsyn av rökfria miljöer, t.ex. skola. Därav behövs utökning av delegater. MiAl014, ändring av delegationspunkt för att harmonisera med ny lagstiftning Tidigare punkt: Meddela föreläggande, varning eller förbud som uppenbart behövs för att tobakslagen ska följas. Tobakslag (1993:581) 20 och 20a. Ersättande punkt: Meddela föreläggande som behövs för att lagen och anslutande föreskrifter ska följas. Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 7 kap. 9, 12. Motivering: Lagstiftningen för tillsyn av försäljning av tobaksprodukter och e-cigarretter har ändrats. Förelägganderätt ligger nu separat från varning och förbud. Det bedöms att denna punkt kan ersättas med föreläggandepunkt. Varning och förbud hanteras i andra delegationspunkter. MiAl024, ändring av delegationspunkt för att harmonisera med ny lagstiftning Tidigare punkt: Registrering av tobaksförsäljning. Tobakslag (1993:581) 12 c. Ersättande punkt: anderätt i anmälnings- och tillsynsärenden för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 5 kap 15 och 7 kap. 9, 12. Motivering: Nya tobakslagen hanteras elektroniska cigaretter separat från övriga tobaksprodukter. Detta innebär att e-cigaretter ska anmälas och omfattas inte av tillstånd. Därav behövs ändrad delegationsrätt och även rätten att utföra tillsyn. 22
MiAl025, ändring av delegationspunkt för att harmonisera med ny lagstiftning Tidigare punkt: a att förena ett föreläggande eller förbud med vite samt att befogenheten även gäller för att söka om utdömande av samma vite. Engångsbelopp upp till 25 000 kr och löpande vite upp till 5 000 kr. Löpande vite som inte överstiger totalt 25 000 kr per år. Ersättande punkt: a att förena ett föreläggande eller förbud med vite samt att befogenheten även gäller för att söka om utdömande av samma vite. Engångsbelopp upp till 25 000 kr och löpande vite upp till 5 000 kr. Löpande vite som inte överstiger totalt 25 000 kr per år. Motivering: Ersätta samma rätt att förena föreläggande eller förbud med vite som medgivits för tidigare tillsyn i tobakslagen. MiAl026, borttagande av delegationspunkt Borttagande av delegationspunkt om beslutanderätt i anmälningsärenden då lagstiftningen upphört och beslutanderätten finns i annan punkt. MiAl027, borttagande av delegationspunkt Borttagande av delegationspunkt om beslutanderätt i anmälningsärenden då lagstiftningen upphört och beslutanderätten finns i andra punkter. Förslag på ny punkt 5, Ärende: Rätten att inhämta de uppgifter, begära den hjälp eller dela med sig av det som är behövligt för att hantera tillstånds- eller tillsynsprocesser. Lagrum: Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 5 kap. 2, 4 samt 7 kap. 17-21 Delegat: Alkoholhandläggare, chef Miljö- och hälsoskyddsenheten Motivering: Punkten behövs för att kräva in kompletteringar och andra handlingar för att utföra tillsyn enligt ny lagstifning. Förslag på ny punkt 6, Ärende: att bevilja tillstånd samt förena tillstånd med villkor för att bedriva detaljhandel eller partihandel med tobaksvaror. Lagrum: Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 5 kap. 1-3 Delegat: Alkoholhandläggare, chef Miljö- och hälsoskyddsenheten Motivering: Behövs i tillståndsprocessen för att bevilja samt förena tillstånd med villkor. Förslag på ny punkt 7, 23
Ärende: att bevilja försäljningstillstånd efter ansökan från konkursbo. Lagrum: Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 5 kap. 9 Delegat: Alkoholhandläggare, chef Miljö- och hälsoskyddsenheten Motivering: Nya lagen kan försäljningstillstånd beviljas till konkursbo för att hantera en övergångsförsäljning. En sådan ansökan ska ha förtur och behöver därmed snabb handläggning. Förslag på ny punkt 8, Ärende: Återkallelse av tobakstillstånd på tillståndshavarens begäran eller om tillståndet inte utnyttjas längre. Lagrum: Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 7 kap. 10 p 1 Delegat: Alkoholhandläggare, chef Miljö- och hälsoskyddsenheten Motivering: Nya tobakslagen 7 kap 10 punkt 1 anger att tillstånd kan återkallas om tillståndet inte längre utnyttjas. Förslag på ny punkt 9, Ärende: a om kontrollköp. Lagrum: Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 7 kap. 22 Delegat: chef Miljö- och hälsoskyddsenheten Motivering: Nya tobakslagen medger att provköp kan ske som tillsynsmetod. Det innebär att tillsynsmyndigheten utan att underrätta näringsidkaren kan genomföra ett kontrollköp med hjälp av person som fyllt 18 år. Denna person kontrollerar om försäljare försäkrar sig om att personen har rätt ålder för att köpa tobak. sunderlag Handläggarens tjänsteutlåtande 24
63 Dnr 2019/408 Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen, lag om handel av vissa receptfria läkemedel samt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 2019 föreslår kommunstyrelsen hemställa kommunfullmäktige besluta att anta Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel - 2019 att taxan ska gälla från och med den 1 juli 2019, att timtaxan (timavgiften) som taxan baseras på, vid tillämpning ska vara 1050 kr, att Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen, lag om handel av vissa receptfria läkemedel samt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare beslutad i KF 123/2018 upphävs från och med 1 juli 2019. Sammanfattning av ärendet Taxan revideras denna gång för att möta handläggningskostnader för nya tobakslagen Bland annat införs tillståndsplikt för tobaksförsäljning. Taxan innehåller även en justering av tillstånd för stadigvarande serveringstillstånd. smotivering Avgiften är beräknade med budgeterade kostnader för tillsynen under år 2018 som beräkningsgrund. Taxorna för nya tobakslagen är baserade på en uppskattning av handläggningstid utifrån lagstiftning och dess förarbete. Taxorna ska täcka kostnader för att utföra myndighetsutövningen inom rubricerade områden för Tierps kommun. sunderlag Handläggarens tjänsteutlåtande 25
Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt lag om handel av vissa receptfria läkemedel 2019 Yttrande med förtydligande av vilka punkter som ändrats. 26