SEPTEMBER 2003 SÅ FUNKAR N Ä S S J Ö K O M M U N
Varför behövs en kommun... Kommunen sköter mycket av allt det som behövs för att ett samhället ska fungera. Skola, snöröjning, äldreomsorg, bibliotek, brandkår, barnomsorg och gator är några exempel på vad kommunen ansvarar för. Den kommunala organisationen finns för att vi som bor här, behöver någon som kan sköta allt det som krävs för att vår kommun ska vara en bra plats att bo och arbeta i. Det är naturligtvis omöjligt att alla människor som bor i kommunen kan vara med och bestämma om hur saker och ting ska skötas. Därför väljer vi vart fjärde år politiker som får vårt förtroende att styra kommunen. Dessa folkvalda politiker fattar beslut om vad som ska göras om en ny skola ska byggas, om ett nytt daghem ska öppnas, om nya vägar ska anläggas. Till politikernas hjälp finns tjänstemän sakkunniga kommunanställda som på bästa sätt ska genomföra politikernas beslut. mandat motion nämnd ärende Ett mått på hur många som röstat på ett parti i valet. I KF får partierna lika många platser som de har mandat. Ett förslag till beslut som lämnas till KF av en eller av en grupp ledamöter. Utsedd av KF att ansvara för en förvaltning. Varje nämnd består av ca tio personer. Nämnden bereder ärenden och styr sin förvaltning. Alla de frågor som utreds och tas till beslut i kommunen kallas för ärenden. Motioner, övergripande och/eller principiella ärenden går efter beredning till KF. Ärenden som behandlar en förvaltnings verksamhet beslutar nämnden om. Även KS beslutar i vissa ärenden. I den här broschyren förklarar vi hur kommunen är uppbyggd och hur den fungerar. 2 11
Ordlista Här följer en ordlista över några ord och uttryck som ofta används i kommunala sammanhang. administrera bereda budget förvaltning interpellation kommun kommunfullmäktige (KF) kommunstyrelse (KS) Sköta planeringen och pappersarbetet som behövs för att en organisation ska fungera. Ta fram ett beslutsförslag åt KS, KF eller den nämnd som ska fatta beslut i ärendet. En plan över beräknade inkomster och utgifter under en viss tid. Består av tjänstemän som genomför politikernas beslut inom ett visst verksamhetsområde. Fråga om verksamheten som ställs av ledamot i kommunfullmäktige till ansvarig nämndordförande. Sverige är uppdelat i 290 landområden som till viss del styr över sig själva. Ordet kommun kommer från latinets communis och betyder gemensam. Den församling av folkvalda politiker som beslutar över kommunen. Varje ledamot har en röst. Fungerar som en lokal riksdag. Bereder ärenden åt kommunfullmäktige, beslutar i vissa ärenden. KS kan beskrivas som en lokal regering. Nässjö kommun Yta: 986 km 2 Max. höjd över havet: 377 m Antal invånare: 29 360 Invånare/km 2 : 29,9 JÖNKÖPING FORSERUM NÄSSJÖ SOLBERGA ANNEBERG Nässjö är en av Sveriges FREDRIKSDAL VETLANDA 290 kommuner. Tillsammans med tolv andra Huluberg MALMBÄCK STENSJÖN GRIMSTORP kommuner bildar vi Jököpings län, ett av BODAFORS Höglandsleden Tomtabacken de tre småländska länen. 377 m ö.h. SANDSJÖFORS Som i alla andra kommuner finns det ett kommunfullmäktige som SÄVSJÖ ansvarar för hur kommunen styrs. Det finns också en kommunstyrelse som har två utskott till sin hjälp att förbereda frågorna. Kommunstyrelsen har rätt att besluta i vissa frågor. Alla beslut som ska fattas av kommunfullmäktige måste först beredas av kommunstyrelsen. Nämnderna har ansvar för ett visst arbetsområde. Till sin hjälp har varje nämnd en förvaltning med anställda: För skolor och barnomsorg ansvarar barn- och utbildningsnämnden, för äldreomsorgen ansvarar omsorgsnämnden. Vissa av samhällets nödvändiga verksamheter har kommunen inte hand om. Polis och arbetsförmedling sköts av staten, medan landstinget ansvarar för sjukvården. Totalt är ca 2 800 personer anställda av Nässjö kommun. ÄNG FLISBY Lövhults fritidsområde ORMARYD EKSJÖ ledamot En förtroendevald person med rösträtt i KF, KS och/eller någon nämnd. 10 3
miljö- & byggnadsnämnd Kommunfullmäktige Kommunens högsta beslutande organ Kommunfullmäktige (KF) är Nässjös motsvarighet till Sveriges riksdag. Fullmäktigeförsamlingen består av 57 valda personer, så kallade ledamöter, från olika partier. De röstas fram av alla som bor i kommunen och som har rösträtt vid kommunfullmäktigevalet vart fjärde år. Kommunfullmäktige har den politiska makten och bestämmer slutgiltigt hur kommunen ska styras. Ledamöterna i KF samlas sista torsdagen i varje månad, utom på sommaren. Deras uppgift är att fatta beslut i alla ärenden som är av större vikt eller som gäller hela kommunen. KF beslutar bland annat om vilka regler som gäller för de olika nämndernas verksamhet, hur mycket varje nämnds verksamhet får kosta, hur hög skatten i kommunen ska vara. Ett politiskt ärende kan komma till på flera olika sätt. Vissa ärenden, som hur kommunens budget ska läggas upp, återkommer varje år. Andra ärenden uppkommer i nämnderna eller på förvaltningarna. Ibland är det någon av kommunfullmäktiges ledamöter som har ett förslag till förbättringar. Förslaget/ ärendet kallas då för motion. Innan KF fattar ett beslut bearbetas och diskuteras ärendet av nämnd, utskott och kommunstyrelse. När deras utredning är klar får KF ett beslutsförslag som det tar ställning till. kommunfullmäktige socialdemokraterna 20 SAFE 10 kd 9 moderaterna 8 centern 5 folkpartiet 3 vänsterpartiet 2 barn- & utbildningsnämnd kommunstyrelsen kommunledningskontoret utskott I individ- & familjeomsorgsnämnd kultur- & fritidsnämnd omsorgsnämnd utskott II omsorgsnämnd teknisk nämnd barn- och utbildningsförvaltningen kultur- och fritidkontoret miljö- och byggkontoret omsorgsförvaltningen individ- och familjeomsorgsförvaltningen tekniska kontoret Riksdagen, vald via allmänna val vart fjärde år, 57 platser, beslutar i alla stora frågor. Regeringen, 13 platser, vald av KF, bereder ärenden till KF. Utskotten diskuterar ärenden från nämnderna, ger förslag till KS. Nämnderna arbetar inom olika arbetsområden, de styr var sin förvaltning, gör undersökningar och rapporterar till sitt utskott. Sex förvaltningar (sju inkl kommunledningskontoret) sköter det dagliga arbetet och genomför KFs beslut. 4 9
Nämnder Det finns sju nämnder, som styr sex förvaltningar. Nämnden beslutar i ärenden som bara gäller i sin egen förvaltning. Nämnden ska också se till att förvaltningen genomför de beslut som KF fattar och som gäller för förvaltningen. Nämnderna gör förslag till beslut till KF i de frågor de själva inte får besluta. Efter valet 2002 kom socialdemokraterna, centerpartiet och folkpartiet överens om att samarbeta (i valteknisk samverkan med vänsterpartiet). Så här ser mandatfördelningen ut i kommunfullmäktige efter det senaste valet. Socialdemokraterna 20 SAFE 10 Förvaltningar Det finns sju förvaltningar som genomför kommunfullmäktiges beslut och ser till att den dagliga verksamheten fungerar. Det är till en förvaltning du hör av dig om du till exempel söker bygglov, dagisplats eller äldreomsorg. Kommunledningskontoret är kommunstyrelsens förvaltning. Den har bland annat hand om kommunens gemensamma ekonomi, personalfrågor, ADB och hjälper också till i besluts- och beredningsarbetet. Kristdemokraterna 9 Moderaterna 8 Centern 5 Folkpartiet 3 Vänsterpartiet 2 Totalt antal ledamöter 5 7 (För varje mandat får partierna en ledamot med rösträtt i kommunfullmäktige.) Så här ser Nässjö kommuns organisation ut uppritad. 8 5
Kommunstyrelsen Bereder ärenden till kommunfullmäktige, har rätt att besluta i vissa ärenden Utskott Arbetar fram beslutsförslag till kommunstyrelsen I kommunstyrelsen (KS), som även kan kallas för Nässjös regering, sitter 13 politiker. Dessa är utsedda av kommunfullmäktiges ledamöter. Kommunstyrelsen träffas en gång i månaden för att gå igenom och förbereda de ärenden som kommunfullmäktige ska besluta om. KS har fått utskottens utlåtande om de olika ärendena och förbereder beslutsförslag till KF. Arbetet med att ta fram beslutförslagen kallas för att bereda. Inom vissa områden har kommunstyrelsen beslutanderätt och kan själv bestämma utan att KF blandas in. Kommunstyrelsen fungerar också som en nämnd med ansvar för kommunledningskontoret. På kommunledningskontoret arbetar man med bland annat kommunens totala ekonomi, personalfrågor, information, statistik- och näringslivsfrågor, politisk service och kommunsamarbete. Kommunstyrelsen har två utskott, Utskott I och Utskott II, till hjälp för att gå igenom de förslag som kommer från nämnderna. Utskotten kan också ta upp ärenden från kommunstyrelsens förvaltning kommunledningskontoret. När ett utskott får ett ärende från en nämnd diskuterar ledamöterna igenom det. Utskottets ledamöter kommer överens om ett förslag till beslut, som de sedan överlämnar till kommunstyrelsen. På utskottens sammanträde deltar även representanter från nämnderna som informerar om sitt arbete och sina planer. 6 7