Sammanträdesdatum 1 (18) Plats och tid Djursholms slott, kl 19.00 21.00 Paragrafer 30 40 Beslutande Se bifogad närvarolista Övriga deltagare Johan Haesert, kommundirektör Fredrik Cederblom, kommunjurist Utses att justera Lars-Gunnar Wallin och Ulla Hurtig Nielsen Justeringens plats och tid Djursholms slott, fredagen den 3 april 2009, kl 08.00 Underskrifter Sekreterare Fredrik Cederblom Ordförande Justerande Lennart Waldenström Lars-Gunnar Wallin Ulla Hurtig Nielsen ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/Styrelse Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2009-04-03 Datum för anslags nedtagande 2009-04-24 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret, Djursholms slott Marie-Louise Holmqvist Utdragsbestyrkande...
3(18) 30 Kungörelse Kungörelse om dagens sammanträde har varit anslagen på kommunens anslagstavla. Den har varit införd i Lokaltidningen Mitt i Danderyd, Täby/- Danderyd tidning samt DanderydsAktuellt, på kommunens hemsida och anslagen i Information Danderyd samt tillställts envar fullmäktigeledamot och ersättare inom föreskriven tid. Sammanträdet förklaras därför i laga ordning kungjort.
4(18) 31 Anmälan av sammanräkningsprotokoll För kommunfullmäktiges kännedom anmäls sammanräkningsprotokoll från Länsstyrelsen daterat den 24 mars 2009 varav framgår att Åke Alm (m) utsetts till ersättare i fullmäktige.
5(18) 32 KS 2008/0057 Svar på motion om att utreda konsekvenserna av en ny princip för biståndet Bakgrund Motionen inlämnades av Bengt Sylvan m.fl. (fp) vid kommunfullmäktiges sammanträde den 3 mars 2008, 38. beslutade att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. I motionen yrkar motionärerna att kommunfullmäktige uppdrar åt socialnämnden att utreda konsekvenserna av en ny princip för biståndet till de gamla som innebär att den enskilde själv får avgöra omfattningen och inriktningen av det bistånd han/hon behöver och att upprätta en tidsplan för reformens genomförande. Kommunstyrelsen remitterade motionen till socialnämnden för yttrande. Socialkontoret anger, i tjänsteutlåtande daterad 17 november 2008, bland annat att en av de frågeställningar som folkpartiet ställer i motionen, kring en ovillkorlig rätt att få flytta till ett boende, inte är förenligt med nuvarande svensk lagstiftning. Socialnämnden beslutade den 16 december 2008, 161, att godkänna socialkontorets yttrande på motionen och överlämna det till kommunstyrelsen som svar på motionen. Kommunledningskontorets yttrande Kommunledningskontoret har i PM den 2 februari 2009 lämnat en redogörelse i ärendet Kommunledningskontoret gör ingen annan bedömning än den som socialnämnden anger i sitt remissyttrande. Det är socialnämnden som genom sin myndighetsutövning beviljar bistånd. Förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning kan inte överlämnas till enskild individ utan stöd av lag. Enligt socialtjänstlagen (2001:453) skall socialnämnden fatta beslut om olika insatser inom äldreomsorgen. Rättigheterna i SoL bygger på den enskildes behov av insatser och besluten skall föregås av behovsbedömningar i de enskilda fallen. Förutom att rättigheterna i SoL i sig bygger på en prövning i varje enskilt fall är det i detta sammanhang viktigt att peka på bl.a. kommunallagen (1991:900) och den likställighetsprincip som kommer till uttryck där, dvs. att kommuner skall behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. Nuvarande regler tillåter således inte att socialnämnden beviljar bistånd utan att göra en bedömning i varje enskilt fall. Av den anledningen föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås.
6(18) Kommunstyrelsens förslag 32/2009 1 beslutar att motionen skall avslås. Yrkanden och propositioner Ernst Klein (fp) yrkar bifall till motionen. Jonas Uebel (fp) biträder Ernst Kleins bifallsyrkande. I ärendet yttrar sig även Isabella Jernbeck (m) och Siv Sahlström (c). Ordföranden ställer proposition på dels kommunstyrelsens förslag och Ernst Kleins (fp) yrkande varvid han finner att fullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag varpå votering begärs. Följande voteringsproposition uppläses och godkännes. Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Ernst Kleins bifallsyrkande. Fullmäktige beslutar med 27 röster mot 8 att bifalla kommunstyrelsens förslag. Tio ledamöter avstår från att rösta. Omröstningslista bifogas. s beslut beslutar enligt kommunstyrelsens förslag 32/2009. 2 beslutar att motionen skall avslås. Exp: Socialnämnden
7(18) 33 KS 2008/0202 Remiss reviderad förbundsordning för Norrvatten Bakgrund Norrvatten har i skrivelse den 2 september 2009 hemställt om medlemskommunernas godkännande av förslag till ny förbundsordning för kommunalförbundet Norrvatten. Den nuvarande förbundsordningen godkändes av kommunfullmäktige i Danderyds kommun den 25 september 2006, 108. I förslag till ny förbudsordning redovisas föreslagna förändringar i förbundsordningen. I samband med att Norrtälje kommun ansökte om medlemskap i Kommunalförbundet Norrvatten aktualiserades frågan om att revidera förbundsordningen på några punkter. Frågan gäller i huvudsak hur förbundets gemensamma anläggningar skall finansieras vid större investeringar för att ansluta kommuner. I den tidigare förbundsordningen har dessa anslutningar bekostats enligt särskilt avtal. Av förslaget till ny förbundsordning framgår att gränsen för hörande av medlemmarnas ställningstagande för upptagande av lån har höjts från 300 miljoner kronor till 900 miljoner kronor. Vidare har avgiftsstrukturen förändrats genom att tidigare mätaravgift och tilläggsavgift har utgått. Det nya förslaget anger enbart vattenavgift och anslutningsavgift/ledningsavgift som årsavgifter för att täcka kostnaderna för förbundets verksamhet. Tekniska nämndens yttrande Tekniska kontorets har i PM den 23 december 2008 lämnat en redogörelse i ärendet. Tekniska kontoret anger bland annat att förslaget till ny förbundsordning med de förändringarna av mätning och debitering av vattenförbrukningen gentemot medlemskommunerna försvårar möjligheterna till att anpassa mät- och debiteringsmetod. Metoden att mäta vattenförbrukningen vid kommungränserna har använts under hela 2008. Den 21 januari 2009, 10, beslutade tekniska nämnden att nämnden stöder en anslutning av Norrtälje till Norrvatten med föreslagen förbundsordningsförändring av lednings/anslutningsavgift samt ökad gräns för belåningsgrad, samt
8(18) att föreslå att Danderyds kommun arbetar för en förändring av förbundsordningen där Norrvattens fasta kostnader fördelas per personekvivalent och den rörliga kostnaden fördelas per vattenåtgång i respektive kommun. Kommunledningskontorets överväganden och förslag Kommunledningskontoret har i PM den 19 januari 2009 lämnat en redogörelse i ärendet. En av de större förändringarna i förslaget är förbundets förslag till beräkning av anslutningsavgift/ledningsavgift. Enligt förslaget skall avgiften grundas på självkostnadsprincipen och utgår från nuvärdet av framtida vattenavgifter enligt särskild uträkning av framtida vattenavgifter enligt särskild uträkning som redovisas i bilaga 1 till förbundsordningen. I den nuvarande förbundsordningen debiteras medlemmarna för framtida anläggningar enligt särskilt träffade avtal. En av förändringarna är således att förbudsordningen fastställer hur avgiften skall beräknas. Norrtälje kommuns eventuella inträde förklarar den ökade nivån på förbundets låneram. Ett alternativ till att höja låneramen skulle kunna vara att medlemmarna medger att kommunalförbundet får uppta ett tillfälligt lån i samband med utbyggnationen. Kommunledningskontoret bedömer dock att en sådan formulering i förbundsordningen skapar tolkningsproblem eftersom både medlemskommunerna som kommunalförbundet kan ha olika tolkningar av lydelsen. Med hänvisning till bland annat det stora medlemsantalet är det viktigt att förbundsordningen är så tydlig som möjligt. Vidare kan en tidsbegränsning i förbundsordningen beträffande låneramen innebära att kreditgivare ifrågasätter förbundets möjligheter att uppta lån. Den risk som Danderyds kommun tar med anledning av Norrtälje kommuns medlemskap är att va-kollektivet i Norrtälje förbrukar mindre vatten än vad som skattas vid nuvärdesberäkningen. Med tanke på den planerade utvecklingen i Norrtälje bedömer kommunledningskontoret att den risken inte är så stor. Höjningen av förbundets låneram följer av att förbundet måste göra upplåning för att initialt kunna finansiera utbyggnationen till Norrtälje kommun. Beträffande förslaget till förändrad mätmetod konstaterar kommunledningskontoret att den redan är genomförd med stöd av nuvarande förbundsordning. s beslut beslutar enligt kommunstyrelsens förslag 33/2009. 1 godkänner för sin del redovisade förslag till ändringar i förbundsordningen för Norrvatten.
9(18) Exp: Tekniska nämnden, Norrvatten 34 KS 2008/0236 Borgen för konstgräs på Enebybergs IP Bakgrund Enebybergs IF har i bifogade skrivelse daterad 17 november 2008 ansökt om kommunal borgen för lån uppgående till högst 6 miljoner kronor. Lånet avser föreningen att ta upp för att finansiera anläggandet av konstgräsplaner på Enebybergs idrottsplats. I ärenden gällande konstgräsplaner vid kommunens anläggningar har upprättas ett nyttjanderätts- och samarbetsavtal som undertecknas av parterna. Det aktuella avtalet reglerar det maximala borgensåtagandet för kommunen. Av avtalet framgår att borgensåtagandet är villkorat till att föreningen vid upplåningstillfället kan uppvisa en finansieringsplan som kommunstyrelsen kan godkänna. Borgensförbindelsen ingår kommunen när det aktuella lånet placeras Kommunledningskontorets överväganden och förslag Kommunledningskontoret har förankrat nyttjanderätts- och samarbetsavtalet med representanter för föreningen Enebybergs IF. Grundstrukturen i avtalet följer den standard som etablerats för motsvarande anläggningar vid Djursholms IP och Stockhagens IP. Föreningen har via sin kontaktperson lämnat ett accept till bifogade avtalsutkast per 2009-02-13. Kommunledningskontoret bedömer att det föreslagna borgensåtagandet följer de riktlinjer som gäller för kommunens borgensåtaganden. Med föreliggande avtalsförslag, bedömning av föreningens ekonomi och den preliminära finansiella planen för projektet bedöms projektet ligga inom gränsen för risk i jämförbara projekt. Jäv Anders Bergstrand (m) förklarar sig jävig och deltar inte i fullmäktiges handläggning och beslut i detta ärende. I Anders Bergstrands ställe tjänstgör Anna Hiort Victor (m). Kommunstyrelsens förslag 34/2009 1 godkänner det upprättade förslaget till nyttjanderätts- och samarbetsavtal med Enebybergs IF om utbyggnad av konstgräsplaner på Enebybergs idrottsplats.
10(18) 2 bemyndigar kommunstyrelsen att teckna kommunal borgen såsom för egen skuld för det lån om högst 6 miljoner kronor och med en löptid om längst 15 år som Enebybergs IF behöver ta upp för att finansiera konstgräsplaner. Yrkanden och proposition Gunnar Oom (m) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sivert Svärling (s) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Siv Sahlström (c) och Sverker Littorin (kd) biträder Gunnar Ooms (m) bifallsyrkande. I ärendet yttrar sig även Mikael Adersteg (mp). Ordföranden ställer proposition på dels kommunstyrelsens förslag och dels Sivert Svärlings (s) avslagsyrkande varvid han finner att fullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. s beslut 1 godkänner det upprättade förslaget till nyttjanderätts- och samarbetsavtal med Enebybergs IF om utbyggnad av konstgräsplaner på Enebybergs idrottsplats. 3 bemyndigar kommunstyrelsen att teckna kommunal borgen såsom för egen skuld för det lån om högst 6 miljoner kronor och med en löptid om längst 15 år som Enebybergs IF behöver ta upp för att finansiera konstgräsplaner. Exp: Enebybergs IP Kommunledningskontoret ekonomi Kultur och fritidsnämnden
11(18) 35 KS 2004/0154 Ombyggnad av Stocksundsgården Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade 2004-12-13, 134, att bifalla tekniska nämndens framställning om att disponera 1,4 miljoner kronor i investeringsmedel för installation av ny hiss i Stocksundsgården. Produktionsstyrelsen har i protokoll 2008-02-25, 18, begärt ombyggnadsåtgärder avseende expeditioner, huvudkök och avdelningskök samt utrymmen för dataarbetsplatser. Tekniska nämndens framtagna kalkyl för ny hiss visar på en kostnad på ca 3,7 miljoner kronor. Anledningen till fördyringen jämfört med tidigare beräkningar är strängare hisskrav, att hissen inte kan byggas på den plats som ursprungligen planerades samt en tidigare för optimistisk kalkyl. De övriga ombyggnaderna som begärs av produktionsstyrelsen beräknas kosta ca 3,4 miljoner kronor. Investeringsbeloppet på totalt 7,1 miljoner kronor ryms inte inom tekniska nämndens budget för verksamhetsanpassningar. Nämnden hemställer därför om anslag på totalt 7,1 miljoner kronor med avdrag för de 1,4 miljoner kronor som redan beviljats, således 5,7 miljoner kronor. Avtal om tilläggshyra för 7,1 miljoner kronor kommer att tecknas med hyresgästen. Socialnämnden har i sitt yttrande bedömt att de ombyggnadsåtgärder som föreslås av produktionsstyrelsen är rimliga och medför att lokalerna får en bättre arbetsmiljömässig och funktionell karaktär. Kommunledningskontorets yttrande Totala kostnaden för ombyggnadsåtgärderna på Stocksundsgården beräknas av tekniska nämnden vara 7,1 miljoner kronor. De 1,4 miljoner kronor som beviljades 2004-12-13 har inte ombudgeterats till 2009 och disponeras därför inte längre av tekniska nämnden. Således är medelsbehovet för tekniska nämnden avseende ombyggnadsåtgärderna på Stocksundsgården 7,1 miljoner kronor. I investeringsbudgeten för 2009 finns 4,3 miljoner kronor anvisat för ombyggnadsåtgärder på Stocksundsgården. De 4,2 miljoner kronor som i budgeten finns anvisat via fastighets- och miljölyftet kan enligt tekniska kontoret inte utnyttjas för Stocksundsgården då åtgärderna i sin helhet avser verksamhetsanpassningar.
12(18) Sammanfattningsvis innebär detta att tekniska nämnden för Stocksundsgården inte avser utnyttja möjligheten att använda 4,2 miljoner kronor via fastighets- och miljölyftet samt att tillkommande medelsbehov utöver de 4,3 miljoner som anvisats i budget för 2009 är 2,8 miljoner kronor. Yrkande och Proposition Bertil Falk (m) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. I ärendet yttrar sig Anna-Lena Corell (m). Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag varvid han finner att fullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag s beslut beslutar enligt kommunstyrelsens förslag 35/2009. 1 beslutar om tilläggsanslag för tekniska nämnden om 2,8 miljoner kronor i investeringsmedel för ombyggnadsåtgärder på Stocksundsgården. Exp: Stocksundsgården Tekniska nämnden Kommunledningskontoret - ekonomi
13(18) 36 KS 2008/0011 Extern medelsförvaltning, årsrapport Bakgrund I maj 1998 avsatte kommunen 300 miljoner kronor av intäkterna från försäljningen av Danderydsbostäder för extern långsiktig kapitalförvaltning. Syftet är att via kapitalet och avkastningen i första hand täcka kommunens åtaganden för pensioner intjänade före 1 januari 1998. har beslutat om ett placeringsreglemente för långsiktig medelsförvaltning, vilket reviderades senast i beslut 2006-05-15. Reglementet anger en långsiktig placeringshorisont med en diversifiering av den samlade placeringen för att minska den risk som annars ligger i en placering. Enligt nuvarande reglemente gäller följande tillåtna tillgångsslag och normaldisposition samt övre och nedre nivåer för rebalansering. Tillgångsfördelning, % Normal- Rebalanseringsnivå position Övre Nedre Svenska räntepapper 50 60 40 Svenska aktier 15 25 5 Globala aktier 35 45 25 Likvida medel 0 0 5 Kravet på rebalansering är strikt enligt reglementet och innebär att när någon depå passerar övre eller nedre nivå enligt tabellen så skall avyttring och anskaffning göras för att återställa normaldisposition. Bedömning av utveckling under det kommande året, 2009 Det är fortfarande en stor oro på de finansiella marknaderna vilket gör bedömningarna för 2009 oerhört svåra. De bokförda värdena i samtliga depåer är i nuläget i paritet med marknadsvärdena vilket innebär att resultatpåverkande nedskrivningar kommer att behöva göras vid varje negativ förändring för aktuella placeringar. Under 2008 klarade kommunens placeringar ett bokfört resultat på -3,0 miljoner kronor vilket ska relateras till en budget på +15,0 miljoner kronor. För 2009 har en budget på + 5,0 miljoner kronor lagts för den externa medelsförvaltningen. Denna bedömning utgick från en prognos om fortsatt svag eller negativ utveckling under första halvåret för och en vändning under andra halvåret. Taktiken har varit och är att ligga med en så hög disposition som möjligt i räntebärande värdepapper och att
14(18) lägga om mot normaldisposition innan börserna vänder uppåt. Utvecklingen under kvartal ett och två kommer att vara avgörande för utvecklingen under år 2009. Vissa prognosmakare tvekar i tidigare gjorda bedömningar om återhämtning under senare delen av året. Kommunledningskontoret behöver fortsatt hålla hög aktivitet i bevakningen av utvecklingen. Beredskap behöver etableras för att kunna rebalansera när det är rätt tidpunkt att öka andelen aktier i förhållande till nuvarande nivå. Kommunledningskontorets överväganden och förslag Det befintliga reglementet anger att kommunen för att uppnå de långsiktiga placeringsmålen är beredd att acceptera visa kortsikta värdefluktuationer. Kommunledningskontorets genomgång i denna årsrapport visar att samtliga depåer och förvaltare håller sig inom stipulerade gränser för negativ prestation visavi anvisade jämförelseindex. Även om de största värdeminskningarna noteras för de båda aktiedepåerna så har man slagit jämförelseindex med marginal. Efter oktober månads utfall förelåg ett behov av rebalansering av depåerna tillbaks till en normaldisposition. Praktiskt skulle det innebära att svenska räntebärande värdepapper skulle avyttras och svenska aktier skulle anskaffas. Efter genomfört uttag för att täcka årets pensionsutbetalningar låg depåerna efter utfall i november månad åter inom anvisade nivåer. Kommunledningskontoret rådgjorde med vår förvaltare vid Carlson Investment Management i frågan om tidpunkten för rebalansering var den rätta. Vår kontaktperson rekommenderade kommunen att avvakta med rebalansering. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade vid sitt sammanträde den 17 december 2008 att avvakta med rebalansering av depåerna på grund av rådande situation på de finansiella marknaderna. Vidare beslutade arbetsutskottet att anmäla detta avsteg från reglementet till kommunfullmäktige. s beslut beslutar enligt kommunstyrelsens förslag 40/2009. 1 medger kommunstyrelsen undantag från skyldigheten att rebalansera värdepappersportföljen till och med den 30 september 2009. Exp: Kommunledningskontoret ekonomi
15(18) 37 KS 2009/0081 Interpellation gällande omorganisationen av tekniska kontoret och dess betydelse för en långsiktig hållbar detaljplan för utveckling av Mörby centrum och hur Danderyds kommuns miljömål har vägts in i planeringen av ny organisation tekniska kontoret och detaljplan nya Mörby centrum 1 bilaga Mikael Adersteg (mp) lämnar bifogade interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande angående omorganisationen av tekniska kontoret och dess betydelse för en långsiktig hållbar detaljplan för utveckling av Mörby centrum och hur Danderyds kommuns miljömål har vägts in i planeringen av ny organisation tekniska kontoret och detaljplan nya Mörby centrum. s beslut 1 medger att interpellationen får framställas. Svar på interpellationen Kommunstyrelsens ordförande Gunnar Oom (m) svarar muntligt på interpellationen vid dagens sammanträde. Överläggning I ärendet yttrar sig även Carina Erlandsson (m), Mikael Adersteg (mp), Olov Johansson (s), Håkan Westrin (m), Siv Sahlström (c) och Anita Enflo (c). s beslut 2 Interpellationen skall anses besvarad.
16(18) 38 Befrielse från förtroendeuppdrag Linda Edgren (m) har per e-post den 5 mars 2009 begärt befrielse från uppdraget som ledamot i byggnadsnämnden. s beslut 1 bifaller framställningen. Exp: Linda Edgren
17(18) 39 Fyllnadsval, ledamot och ersättare i byggnadsnämnden Linda Edgren (m) har per e-post den 5 mars 2009 begärt befrielse från uppdraget som ledamot i byggnadsnämnden. s beslut Fullmäktige beslutar enligt valberedningens förslag, 6/2009. 1 Fullmäktige utser nuvarande ersättaren Åke Karén (m), Berga Gård, 182 53 Danderyd till ledamot i byggnadsnämnden. 2 Fullmäktige utser Karl Hurtig (m), August Wahlströmsv 11, 182 31 Danderyd till ersättare i byggnadsnämnden. Exp: Åke Karén Karl Hurtig Byggnadsnämnden
18(18) 40 Fyllnadsval, ersättare i barn- och utbildningsnämnden Madeleine Arfelt (m) har per e-post den 25 februari 2009 begärt befrielse från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. s beslut Fullmäktige beslutar enligt valberedningens förslag, 7/2009. 1 Fullmäktige utser Hanna Bocander (m), Slagrutevägen 2, 182 34 Danderyd till ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Exp: Hanna Bocander Barn- och utbildningsnämnden