Plats och tid Leja, kommunhuset, Lindesberg, kl. 9-10.10 ande Tjänstgörande ersättare Anders Ceder (S), ordförande Irja Gustavsson (S), vice ordförande Linda Svahn (S) Margareta Ahlm (S) Hans-Olof Hake (S) Jerry Elvin (S) Inger Griberg (MP) Ulf Axelsson (V) Anniette Lindvall (M) Jonas Kleber (C) Christina Pettersson (C) Göran Gustavsson (FP) Ingrid Åberg (KD) Inger Karlsson (-) Jan Hansson (M) för Pär-Ove Lindqvist (M) Övriga deltagande Utses att justera Anna Nilsson, sekreterare Gunilla Sandgren, Ekonomichef Christer Lenke, Kommunchef Per Carlström (FP), icke tjänstgörande ersättare Hlödur Bjarnason (KD), icke tjänstgörande ersättare Sven-Ove Karlsson (-), icke tjänstgörande ersättare Ulf Axelsson (ersättare Anniette Lindvall) Justeringens plats och tid Kanslienheten, Kommunhuset, 27 maj, kl.13 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 87-113 Anna Nilsson Ordförande Anders Ceder Justerare... Ulf Axelsson ANSLAG BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsen 2014-05-20 2014-05-27 Anslaget tas ned 2014-06-18 Kanslienheten...
Ärendeförteckning 87/2014 Förslag från kultur- och fritidsförvaltningen om ändring av Riktlinjer för taxor och avgifter för bokningsbara lokaler i Lindesberg kommun 88/2014 Åtgärder för utnyttjande av allmän platsmark med mera i centrala Lindesberg 89/2014 Utformning vändplan Guldsmedshyttan 90/2014 Förslag till delegationsordning gällande skyddsjakt 91/2014 Parkering vid Skogsdungens förskola i Frövi 92/2014 Ombyggnation av Idengatan i Frövi 93/2014 Avveckling av Regionförbundet Örebro län och överföring av verksamhet och ekonomi till Region Örebro län 94/2014 Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län 95/2014 Revisionsrapport Granskning av årsredovisning 2013 för Lindesbergs kommun 96/2014 Reglemente för intern kontroll 97/2014 Budget 2015, verksamhetsplan VP 2016-2017 98/2014 Generell borgen för Linde Stadshuskoncern 99/2014 Möjlighet att ansluta fastigheter utanför det kommunala VAverksamhetsområdet 100/2014 Framtagande av handlingsplan för hantering av hot och våld mot förtroendevalda samt mot röstmottagare under valåret 2014 101/2014 Medborgarförslag om att införa sociala fonder i Lindesbergs kommun 102/2014 Medborgarförslag om belysning på gång- och cykelbanan mellan Hjortronvägen och Rönnbärsvägen i Lindesberg 103/2014 Medborgarförslag om belysning på ön Trallingen i Lindesjön 104/2014 Medborgarförslag om snöröjning på gång- och cykelvägar från Ånässkogen till Stadsskogsskolan 105/2014 Medborgarförslag om ökad trafiksäkerhet på Stripavägen i Guldsmedshyttan
106/2014 Igångsättningstillstånd gatubelysningsombyggnader 107/2014 Ekonomisk rapport (månadsuppföljning) till och med april 2014 108/2014 Meddelanden 109/2014 Anmälan av delegationsbeslut 110/2014 Medfinansiering i det lokala utvecklingsprogrammet i Leader Bergslagen 111/2014 Uppförande av ett nytt vårdcentra i Lindesberg, avsiktsförklaring 112/2014 Överklagande av Länsstyrelsen i Örebro läns beslut den 12 november 2013 om upphävande av detaljplan för i Frövi, Lindesbergs kommun 113/2014 Information vid beredande kommunstyrelsen den 12 maj 2014
4 KS 87 Dnr. 2013/375 Förslag från kultur- och fritidsförvaltningen om ändring av Riktlinjer för taxor och avgifter för bokningsbara lokaler i Lindesberg kommun Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Föreningar, företag och privatpersoner som inte har sitt säte i Lindesberg kommun får vid enstaka uthyrningstillfällen betala enligt fastställda taxor. Vid återkommande uthyrningar till denna kategori fastställs taxan vid varje unikt tillfälle på delegation, för Lindesbergs Arena av arenachefen och för kultur- och fritidsförvaltningens övriga bokningsbara lokaler av fritidskonsulenten. Förhandlad taxa får aldrig understiga fastställda taxor för föreningar, företag och privatpersoner som har sitt säte i Lindesberg kommun. Delegationen införs fr.o.m. 2014-07-01. Kommunfullmäktige har fastställt Riktlinjer för taxor och avgifter för bokningsbara lokaler i Lindesbergs kommun, Kf 199/2012. I riktlinjerna finns olika taxeklasser där U = förening ungdom, V = förening vuxen och P/F = Privatperson/företag/förening ej från Lindesbergs kommun. Detta innebär att föreningar, både vuxen- och ungdomsföreningar, från andra kommuner betalar i enlighet med den högre taxeklassen. Kultur- och fritidsförvaltningens föreslog den 2 december 2013 att kommunstyrelsen skulle besluta: Följande justering görs i Riktlinjer för taxor och avgifter för bokningsbara lokaler i Lindesbergs kommun: Taxeklass P/F=privatpersoner/företag/föreningar ej från Lindesbergs kommun, ändras genomgående i dokumentet till: Taxeklass P/F=privatpersoner/företag. Kommunstyrelsen återremitterade ärendet till kultur- och fritidsförvaltningen den 28 januari 2014 med motivering att en utredning ska ske om en ny taxeklass ska skapas för föreningar ej från Lindesbergs kommun eller om man kan hantera dessa bokningar som arrangemang/event. Kultur- och fritidsförvaltningen ska återrapportera till kommunstyrelsen i maj 2014.
5 Kultur- och fritidsförvaltningen inkom med ett svar den 5 maj 2014. Kultur- och fritidsförvaltningen föreslår där att kommunstyrelsen antar följande justeringar i Riktlinjer för taxor och avgifter för bokningsbara lokaler i Lindesbergs kommun: En ny taxaklass införs för verksamheter som bedrivs av föreningar, företag och privatpersoner som inte har sitt säte eller är bosatt i Lindesberg kommun Den nya taxaklassen är 50 % högre än vad motsvarande taxa är för verksamhet som bedrivs av föreningar, företag och privatpersoner som har sitt säte eller är bosatt i Lindesbergs kommun Den nya taxaklassen införs fr.o.m. 2014-08-01. Efter beredande kommunstyrelsens behandling av ärendet den 12 maj 2014 inkom kultur- och fritidsförvaltningen med ett förändrat förslag där de förslår att kommunstyrelsen beslutar: Föreningar, företag och privatpersoner som inte har sitt säte i Lindesberg kommun får vid enstaka uthyrningstillfällen betala enligt fastställda taxor. Vid återkommande uthyrningar till denna kategori fastställs taxan vid varje unikt tillfälle på delegation, för Lindesbergs Arena av arenachefen och för kultur- och fritidsförvaltningens övriga bokningsbara lokaler av fritidskonsulenten. Förhandlad taxa får aldrig understiga fastställda taxor för föreningar, företag och privatpersoner som har sitt säte i Lindesberg kommun. Delegationen införs fr.o.m. 2014-07-01.
6 KS 88 Dnr. 2014/21 Åtgärder för utnyttjande av allmän platsmark med mera i centrala Lindesberg Näringsliv och utveckling beviljas 150 000 kronor för investering i elpollare i Flugparken. Pengarna tas från kommunstyrelsens budget för infrastrukturella satsningar och exploateringar. För att kunna bilda en uppfattning om vilka åtgärder som skulle dels öka aktiviteten i Lindesbergs tätort, dels förbättra för näringslivet, kallades involverade aktörer till ett samråd runt frågorna. Inbjudna var Linde City, Upplev Lindesberg, Polisen, Bergslagens miljöoch byggförvaltning (BMB), Bergslagens kommunalteknik (BKT), Vasselhyttans taxi samt Lindesbergs Stadshotell. Frågeställningarna som Näringsliv och utveckling önskade svar på var följande: Stängning omvandling av gator sommartid Uteserveringar Användning av torg och parker för aktiviteter/försäljning mm Offentliga toaletter Parkeringsplatser Vid första träffen tillfördes följande punkter: Nytt Resecentrum Stationshuset Turistbyråns placering Tillfällighetsboenden Camping, ställplats för husbilar, elevboenden Placering av handelscentrum i Lindesbergs tätort Gruppen har träffats vid tre tillfällen och de förslag som framkommit redovisas som dels en vision från Upplev Lindesberg, Linde City och företagarna, dels några förslag från Rolf Karlsson och från BKT som går i linje med visionen. Som en del i att öka aktiviteten i Lindesberg och förbättra för näringslivet önskades elpollare till Flugparken för att göra det möjligt för torghandlare att husera på torget. Näringsliv och utveckling fick i uppdrag att komma med kostnadsförslag för att iordningsställa elpollare vid Flugparken.
7 Vid sammanträde med kommunstyrelsens planerings- och utvecklingsutskott den 7 april 2014 presenterade Gunnar Jaxell ett kostnadsförslag för att iordningställa elpollare vid Flugparken. Det beslutades vid samma sammanträde att PU förslår att kommunstyrelsen beslutar: Enligt kostnadsförslaget för att iordningsställa elpollare vid Flugparken. Meddelas för åtgärd: Näringsliv och utveckling Meddelas för kännedom: Ekonomienheten Ekonomichefen
8 KS 89 Dnr. 2013/135 Utformning vändplan Guldsmedshyttan Ett förändrat alternativ 2 för vändplan i Guldsmedshyttan enligt planskiss inlämnad den 13 maj 2014 antas och ersätter kommunstyrelsens beslut från den 24 september 2013 där alternativ 1 antogs Kommunstyrelsen överlåter till Bergslagens kommunalteknik att fullfölja uppdraget med att anlägga bussangöring och parkeringar, säkerställa övergångsställ och införa hastighetsdämpande åtgärder Bergslagens miljö- och byggnämnd får i uppdrag att genomföra detaljplaneförändring av den blivande parkeringsytan vid Herrgårdsvägen i Guldsmedshyttan, om möjligt som enkelt planförfarande. Vid sammanträde den 24 september 2013 fattade kommunstyrelsen beslut om att genomföra ombyggnation av vändplan i Guldsmedshyttan i enlighet med förslag 1 i den åtgärdsvalsstudie som framtagits av Vectura. Näringslivschefen och Stabsekonomen föreslog i en tjänsteskrivelse, daterad den 29 april 2014, att kommunstyrelsen: Ändrar tidigare fattade beslut så att ett modifierat alternativ 2 är det alternativ som ska genomföras genom BKT:s försorg Kommunstyrelsen beställer en planförändring av den aktuella ytan att genomföras snarast möjligt. Meddelas för åtgärd: Näringsliv och utveckling Meddelas för kännedom: Bergslagens miljö- och byggnämnd Bergslagens kommunalteknik
9 KS 90 Dnr. 2014/201 Förslag till delegationsordning gällande skyddsjakt Delegationsordning för skyddsjakt antas. För att förtydliga vem som handlägger/beslutar om olika jaktfrågor föreslår Näringsliv och utveckling i en skrivelse, daterad den 5 maj 2014, följande delegationsordning: Ärende ande Ersättare Ärenden rörande jakt/skyddsjakt inom ordinarie jakttider Mark- och exploateringsingenjör Infrastrukturansvarig Gäller även Bilaga 4 Jaktförordningen Hemställan till Länsstyrelsen om skyddsjakt då åtgärd anses nödvändig utanför ordinarie jakttider Mark- och exploateringsingenjör Infrastrukturansvarig Näringsliv och utveckling föreslår att kommunstyrelsen fattar beslut om ovanstående delegationsordning i enlighet med möjlighet fastställd i Kommunallagen 6 kap. 33. Ledamöternas förslag till beslut Inger Griberg (MP) föreslog att ärendet skulle återremitteras med motivering att ansvaret för skyddsjakt ska underökas, för att se om detta ska ligga hos Näringsliv och utveckling även i framtiden. sgång Ordförande tog först upp förslaget om återremiss och ställde det mot att avgöra ärendet idag och fann att kommunstyrelsen beslutat att avgöra ärendet idag. Därefter tog ordförande upp förvaltningens förslag och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt förslaget.
10 Meddelas för åtgärd: Näringsliv och utveckling
11 KS 91 Dnr. 2014/170 Parkering vid Skogsdungens förskola i Frövi Tredingen Utveckling AB får i uppdrag att iordningsställa parkeringsplatser i anslutning till Skogsdungens förskola i Frövi Förskolan Skogsdungen i Frövi har idag ca 80 barn och är 17 stycken i personalen. För personalen finns det idag 7 stycken parkeringsplatser och för föräldrar ett fåtal med dålig placering utifrån syftet. Förskolans personal och föräldrar upplever stora problem vid hämtning och lämning av barnen, framförallt vintertid. Flertalet av föräldrarna parkerar sina bilar utmed Tomtebogatan vilket leder till att fastighetsägarna inte kommer ut med sina bilar. Både föräldrar och personal upplever området som trafikfarligt vid hämtning och lämning, stundtals kaosartat. Förskolechefen har fått flertalet klagomål både från föräldrar och från boende i området på rådande trafiksituation. För att underlätta hämtning och lämning till förskolan fick Näringsliv och utveckling en förfrågan av LIBO:s Vd Stefan Eriksson om det fanns möjligheter att anordna parkeringsplatser på kommunens mark väster om förskolan, vilken är detaljplanelagd som parkmark (trädbevuxen). Frågan togs upp under hösten med Stadsarkitektkontoret, Per Axelsson fysisk planerare, och inga planmässiga hinder finns att parkering kan anläggas. Även Bergslagens kommunalteknik (BKT) har lämnat sin syn på det hela i egenskap av förvaltare av parkmarken. För att möjliggöra en trafiksäkrare miljö i området samt underlätta för både föräldrar och boende i området bör en ny parkering tillskapas. En ny parkering i enlighet med bifogat material bedöms kosta ca 250 000 kronor. En ökad drift och skötsel tillkommer som sannolikt läggs på befintlig hyra. Ärendet har behandlats till kommunstyrelsens planerings- och utvecklingsutskott den 5 maj 2014 där det beslutades att föreslå kommunstyrelsen: TUAB får i uppdrag att iordningsställa parkeringsplatser i anslutning till Skogsdungens förskola.
12 Meddelas för åtgärd: Tredingen Utveckling AB Meddelas för kännedom: Ekonomichefen Ekonomienheten
13 KS 92 Dnr. 2014/144 Ombyggnation av Idengatan i Frövi Igångsättningstillstånd och tilläggsanslag på 1 miljon kronor beviljas till Näringsliv och utveckling för ombyggnation av Idengatan i Frövi. Pengarna tas från kommunstyrelsens budget för infrastrukturella satsningar och exploateringar. I samband med att LIBO byggde passivhus i Frövi anslogs det 1 miljon kronor till projektet Idengatan 90020. Dessa pengar var avsedda att förbättra tillgängligheten till byggnationen, förbättra infart och utfart samt minska olycksrisken vid korsningen Idengatan-Bergliden i enlighet med gällande detaljplan (bilaga 2). En överenskommelse om lantmäteriförrättning har tidigare tagits fram under maj 1997 med ägaren till intilliggande fastighet för att kommunen skulle kunna använda sig av detta markmarkområde. Denna förrättning lämnades inte in till Lantmäteriet inom stipulerad tid varför Lantmäteriet ej kunde genomföra åtgärden. I ett nytt försök att förnya avtalet har aktuell fastighetsägare sagt nej varför hela ombyggnationen legat på is. Näringsliv och utveckling anser det angeläget att Idengatan rustas upp och byggs om, dels för att öka trafiksäkerheten, framförallt i korsningen Idengatan-Bergliden och dels för att vägen idag är så pass smal och belagd med grus. En ombyggnation och omläggning av Idengatan är sedan tidigare bedömd till en kostnad av 1 miljon kronor, vilket motsvarar det budgetanslag som tidigare beslutats. En bedömning idag är att en motsvarande kostnad för ombyggnation även gäller idag. Näringsliv och utveckling begär således tilläggsanslag för 1 miljon kronor för detta projekt. Ärendet behandlades i kommunstyrelsens planerings- och utvecklingsutskott den 5 maj 2014 där det beslutades att föreslå att kommunstyrelsen beslutar: Näringsliv och utveckling får i uppdrag att av Bergslagens kommunalteknik beställa projektering och ombyggnation av Idengatan som planerades inför LIBO:s byggnation av passivhus på Idengatan 2009-2011
14 Näringsliv och utveckling ges starttillstånd av ombyggnation av Idengatan för 2014. Finanseringen av projektet kommer ur kommunstyrelsens budget för infrastrukturella satsningar och exploateringar. Meddelas för åtgärd: Ekonomichefen Ekonomienheten Meddelas för kännedom: Näringsliv och utveckling
15 KS 93 Dnr. 2014/142 Avveckling av Regionförbundet Örebro län och överföring av verksamhet och ekonomi till Region Örebro län Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Godkänna att en skatteväxling sker per den 2015-01-01 innebärande att Region Örebro län höjer utdebiteringen med 3 öre per skattekrona och länets kommuner sänker utdebiteringen i motsvarande grad Uppdra till Regionförbundet Örebro län att upplösa kommunalförbundet Regionförbundet Örebro län per 2014-12-31 Samtliga tillgångar, skulder, eget kapital och åtaganden per 2014-12-31 förs till Region Örebro län (organisationsnummer 232100-0164). Kvarvarande eget kapital per den 2014-12-31 öronmärks för regionalt utvecklingsarbete. tillgångar, skulder, eget kapital och åtagande fördelas i proportion till medlemmarnas finansiering. et innebär således ett avsteg från förbundsordningen. Den 1 januari 2015 går Örebro läns landsting och Regionförbundet Örebro län samman och bildar en ny regionorganisation, Region Örebro län. Den nya regionorganisationen tar över landstingets och regionförbundets nuvarande uppdrag och verksamheter exklusive kommunernas del av inköpssamverkan. Även vissa uppgifter som tidigare tillhört länsstyrelsen överförs till den nya regionen. Regionen kan även ges andra uppdrag från regeringen och från statliga myndigheter. Därmed får regionorganisationen en större roll än den som landstinget och regionförbundet har idag. Ansvaret för planering och samordning av regionala utvecklingsinsatser blir härigenom tydligare. Från och med den 1 januari 2015 övertar den nya regionorganisationen driftsansvaret för regionförbundets verksamhet. Kommunerna har via avgifter betalat ca 19 mnkr (exkl. kostnader för inköpssamverkan) till regionförbundet. Region Örebro län ska från och med 2015-01-01 genom skatteväxling kompenseras för ett utökat kostnadsåtagande. Skatteväxlingen innebär att Region Örebro län höjer utdebiteringen med 3 öre och länets kommuner sänker utdebiteringen i motsvarande grad. om skatteväxling ska fattas i respektive medlems fullmäktigeförsamling senast under juni månad 2014 då kravet från
16 regeringen är att beslut om skatteväxling ska vara inrapporterat till finansdepartementet senast den 30 september 2014. Kostnadsansvaret för ett antal gränssnittsområden mellan landstinget och länets kommuner ska utredas ytterligare. Ekonomidirektören på landstinget har tillsammans med ekonomicheferna i länets kommuner ett uppdrag att under 2014 utreda effekterna av ett eventuellt förändrat kostnadsansvar för hemsjukvård, korrigering av tidigare skatteväxling för gymnasieresor, färdtjänst, inköpssamverkan och eventuella andra frågor. Örebro läns Landstingsstyrelse föreslår att kommunfullmäktige beslutar att: Godkänna att en skatteväxling sker per den 2015-01-01 innebärande att Region Örebro län höjer utdebiteringen med 3 öre per skattekrona och länets kommuner sänker utdebiteringen i motsvarande grad Uppdra till Regionförbundet Örebro län att upplösa kommunalförbundet Regionförbundet Örebro län per 2014-12-31 Samtliga tillgångar, skulder, eget kapital och åtaganden per 2014-12-31 förs till Region Örebro län (organisationsnummer 232100-0164). Kvarvarande eget kapital per den 2014-12-31 öronmärks för regionalt utvecklingsarbete. tillgångar, skulder, eget kapital och åtagande fördelas i proportion till medlemmarnas finansiering. et innebär således ett avsteg från förbundsordningen.
17 KS 94 Dnr. 2014/143 Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län (regionen), antas Den 1 januari 2015 går Örebro läns landsting och Regionförbundet Örebro län samman och bildar en ny regionorganisation, Region Örebro län. Den nya regionorganisationen tar över landstingets och regionförbundets nuvarande uppdrag och verksamheter exklusive kommunernas del av inköpssamverkan. Även vissa uppgifter som tidigare tillhört länsstyrelsen överförs till den nya regionen. Regionen kan även ges andra uppdrag från regeringen och från statliga myndigheter. Därmed får regionorganisationen en större roll än den som landstinget och regionförbundet har idag. Ansvaret för planering och samordning av regionala utvecklingsinsatser blir härigenom tydligare. Ett väl fungerande samarbete med länets kommuner och Region Örebro län är en förutsättning för att det regionala utvecklingsarbetet ska bli framgångsrikt. Flertalet uppgifter för regionen och kommunerna har en inbördes koppling till varandra. Därför måste möjligheter till en aktiv samverkan och dialog skapas organisatoriskt mellan kommunerna och regionen. Det är viktigt med ett aktivt gemensamt engagemang och ansvarstagande i samverkansförhållandet. Förslaget till överenskommelse om samverkan har framtagits i överläggningar i politiska grupperingar och på tjänstemannanivå tillsammans med kommunernas representanter. Regionala samverkansrådet föreslås bli en strukturerad mötesplats för dialog mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län. För att vinna giltighet ska förslaget antas av landstingsfullmäktige och kommunernas fullmäktigeförsamlingar. Örebro läns Landstingsråd föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län (regionen), antas
18 KS 95 Dnr. 2014/202 Revisionsrapport Granskning av årsredovisning 2013 för Lindesbergs kommun Revisionsrapporten överlämnas till kommunledningsstaben och ekonomienheten för fortsatt arbete. PwC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat kommunstyrelsens upprättade årsredovisning för år 2013. Uppdraget ingår som en obligatorisk del av revisionsplanen för 2013. Resultatet av granskningen har sammanställts i bifogad revisionsrapport. Revisionsrapporten har behandlats och godkänts av revisorerna vid sammanträde 2014-04-15. Revisorerna har beslutat att överlämna rapporten till kommunstyrelsen för vidtagande av erforderliga åtgärder. Meddelas för åtgärd: Ekonomichefen Ekonomienheten Meddelas för kännedom: PwC
19 KS 96 Dnr. 2014/188 Reglemente för intern kontroll Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Reglemente för internkontroll antas och gäller fr o m 2015-01-01. Arbetssätt och rutiner anpassas till reglementet under hösten 2014. Reglementet gäller även för de kommunala bolagen Intern kontroll reglemente antaget av kommunfullmäktige 1999-06- 14 93 upphör därmed att gälla. Kommunledningsstaben har utarbetat ett nytt reglemente för intern kontroll för Lindesbergs kommun. Syftet med reglementet är ytterst att säkerställa att kommunfullmäktiges beslut och fastställda mål uppfylls genom att kommunstyrelsen, nämnder och bolagsstyrelser upprätthåller en tillfredsställande intern kontroll, d v s att följande uppnås; - Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet - Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten - Efter levnad att tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att se till att det finns en god intern kontroll. I detta ligger ett ansvar för att en organisation kring intern kontroll upprättas inom kommunens samlade verksamheter samt att se till att denna utvecklas utifrån kontrollbehov. Kommunstyrelsen ska, med utgångspunkt från nämndernas och de kommunala bolagens återrapportering och revisorernas granskningsrapport, utvärdera kommunens samlade interna kontroll och bedöma om det behöver beslutats om åtgärder. Kommunledningsstaben föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Reglemente för internkontroll antas och gäller fr o m 2015-01-01. Arbetssätt och rutiner anpassas till reglementet under hösten 2014. Reglementet gäller även för de kommunala bolagen Intern kontroll reglemente antaget av kommunfullmäktige 1999-06- 14 93 upphör därmed att gälla.
20 KS 97 Dnr. 2014/100 Budget 2015, verksamhetsplan VP 2016-2017 1. Preliminära budgetramar för år 2015-2017 fastställs enligt förslag nedan Nämnd Budget 2015 2016 2017 (tkr) Revisionen 752 752 752 Kommunledningsstab och 133 106 129 416 129 416 kommunkontor Kultur- och fritidsnämnd 38 713 38 383 37 383 Barn- och utbildningsnämnd 507 144 502 834 492 834 Arbetsmarknadsnämnd 24 590 24 571 24 571 Socialnämnd 435 561 432 434 428 434 Bergslagens miljö- och 11 351 11 651 11 651 byggnämnd Räddningstjänst 21 223 21 219 21 219 Summa nämnder 1 172 440 1 161 260 1 146 260 Finansförvaltning 1 206 872 1 214 152 1 196 729 Resultat 34 432 52 892 50 469 Finansiella mål 97% 96% 96% 2. Det delegeras till ekonomichef Gunilla Sandgren att efter samråd med kommunstyrelsens ordförande Anders Ceder (S) utforma tidsplan och anvisningar för det fortsatta budgetarbetet 3. Kommunalråden och oppositionsråden får i uppdrag att ta fram förslag till investeringsbudget. Kommunstyrelsen ordförande och kommunledningsstaben kallade till budgetseminarium den 13 och 14 mars 2014. Under budgetseminariet gav kommunchefen, ekonomichefen, förvaltningscheferna, förbundschef BKT och representanter för bolagen en redovisning/analys av årets som gått och redogjorde för de framtidsfrågor och utmaningar som finns för kommande år.
21 Under budgetseminariet fick kommunchefen fick i uppdrag att ta fram förslag till ramar för förvaltningarna i budget 2015 och VP 2016-2017. Förslaget behandlades på planeringsutskottet den 7 april. Kommunchefen inkom med ett förslag till preliminära budgetramar, den 9 maj 2014, där han föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Preliminära budgetramar för år 2015-2017 fastställs enligt förslag nedan Nämnd Budget 2015 2016 2017 (tkr) Revisionen 752 752 752 Kommunledningsstab och 133 106 129 416 129 416 kommunkontor Kultur- och fritidsnämnd 38 713 38 383 37 383 Barn- och utbildningsnämnd 507 144 502 834 492 834 Arbetsmarknadsnämnd 24 590 24 571 24 571 Socialnämnd 435 561 432 434 428 434 Bergslagens miljö- och 11 351 11 651 11 651 byggnämnd Räddningstjänst 21 223 21 219 21 219 Summa nämnder 1 172 440 1 161 260 1 146 260 Finansförvaltning 1 206 872 1 214 152 1 196 729 Resultat 34 432 52 892 50 469 Finansiella mål 97% 96% 96% Ledamöternas förslag till beslut Göran Gustavsson (FP) förslår att 200 000 kronor ska flyttas från ramar för kommunkontoret, 2015, och istället fördelas till barn- och utbildningsnämnden. Dessa 200 000 kronor ska då öronmärkas till fordonoch transportprogrammet. sgång Ordförande ställde Göran Gustavssons (FP) förslag mot kommunchefens förslag och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt kommunchefens förslag. Meddelas för åtgärd: Ekonomichefen Ekonomienheten Samtliga nämnder
22 KS 98 Dnr. 2014/206 Generell borgen för Linde Stadshuskoncern Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Såsom för egen skuld ingå borgen för kommunens helägda bolags låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 1 468 800 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Beloppen specificeras enligt tabell nedan: Bolag Högsta lånebelopp Fastigheter i Linde AB 228 000 000 Lindesbergsbostäder AB 600 000 000 Tredingen Utveckling AB 419 000 000 Industrilokaler i Lindesberg AB 79 800 000 Linde Energi AB 125 000 000 Stripa Kultur och Utveckling 17 000 000 AB Summa Koncernen Linde Stadshus AB 1 468 800 000 2. Såsom för egen skuld ingå borgen för kommunens helägda bolags låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 1 468 800 000 jämte därpå löpande ränta och kostnader. Fördelningen gäller när beslutet om fusion verkställts. Beloppen specificeras enligt tabell nedan: Bolag Högsta lånebelopp Fastigheter i Linde AB 743 800 000 Lindesbergsbostäder AB 600 000 000 Linde Energi AB 125 000 000 Summa Koncernen Linde Stadshus AB 1 468 800 000 3. Efter fattat beslut om borgen ska beslutet rapporteras till kommunstyrelsen. Kommunens beslut om borgen är i allmänhet av principiell beskaffenhet och är därför förbehållet kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige kan
23 dock delegera rätten att fatta beslut om borgensåtaganden om kommunfullmäktige angett ramar för borgensåtagandet. Med generell borgen beslutar kommunfullmäktige om borgen upp till ett totalt högsta lånebelopp. Borgensbeslutet kan då omfatta flera lån utan att ett nytt borgensbeslut behöver fattas. Något ytterligare borgensbeslut behövs inte så länge lånen understiger det totala högsta beloppet enligt borgensbeslutet. Kommunen bör dock bekräfta på lånehandlingen, att lånet omfattas av det borgensåtagandet och att inte det högsta beloppet enligt borgensbeslutet överskrids. Frågan om s.k. generell borgen har vid ett flertal tillfällen diskuterats i samband med budgetseminarium mm. Genom en generell borgen skapas möjligheter för koncernen att mer aktivt arbeta med de finansiella frågorna. Lån kan då sammanföras i större poster, vilket även minskar det administrativa arbetet. Möjligheten ges också till att sprida lånebeloppen jämnt över tiden, samtidigt som koncernen lättare kan arbeta med att söka minimera räntekostnaderna utan att utsättas för en alltför hög riskexponering.
24 KS 99 Dnr. 2014/135 Möjlighet att ansluta fastigheter utanför det kommunala VA-verksamhetsområdet Bergslagens kommunalteknik (BKT):s förslag att ge BKT möjlighet att ansluta fastigheter utanför det kommunala VAverksamhetsområdet via anslutningspunkt under förutsättning att det är ekonomiskt förvarsbart, antas Eventuella mindre utvidgningar av VA-verksamhetsområden samlas under ett år och presenteras för beslut i respektive kommun en gång om året. I samband med att Bergslagens Miljö- och byggförvaltning inventerade enskilda avlopp i Hällefors, Lindesberg, Ljusnarsberg och Nora kommun fick Bergslagens kommunalteknik fler och fler förfrågningar om kommunal VA-försörjning utanför dagens verksamhetsområde. För att kunna tillgodose den ökade efterfrågan samt verka för en minskad miljöpåverkan vill Bergslagens kommunalteknik ha möjlighet att ansluta fastigheter till det kommunala VA-nätet i de fall det är ekonomiskt försvarbart. Direktionen för Bergslagens kommunalteknik beslutade den 28 mars att föreslå kommunstyrelsen att besluta: Bergslagens kommunalteknik (BKT):s förslag att ge BKT möjlighet att ansluta fastigheter utanför det kommunala VAverksamhetsområdet via anslutningspunkt under förutsättning att det är ekonomiskt förvarsbart, antas Eventuella mindre utvidgningar av VA-verksamhetsområden samlas under ett år och presenteras för beslut i respektive kommun en gång om året. Meddelas för åtgärd: Bergslagens kommunalteknik
25 KS 100 Dnr. 2014/51 Framtagande av handlingsplan för hantering av hot och våld mot förtroendevalda samt mot röstmottagare under valåret 2014 Riktlinjer för hantering av hot och våld mot förtroendevalda samt mot röstmottagare under valåret 2014, antas. Valåret 2014 betecknas av många som ett supervalår då inte bara val till riksdag, landsting och kommun kommer att genomföras utan även val till Europaparlamentet. I samband med detta supervalår gav Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ut rapporten Hot och våld mot förtroendevalda i mars 2014, för att belysa den ökade hotbilden mot förtroendevalda under valåret. I rapporten konstateras att hot och våld mot förtroendevalda är ett demokratiproblem som kan leda till att politiker tvekar inför beslut, blir påverkade i sitt beslutsfattande, hoppar av sina uppdrag eller väljer att inte engagera sig i vissa politiska frågor. Valnämndens ordförande lyfte frågan om rutiner vid hot och våld mot förtroendevalda med anledning av valåret 2014 och SKL:s rapport. Valnämnden beslutade den 14 februari 2014 att en handlingsplan för hantering av hot och våld mot förtroendevalda samt mot röstmottagare ska utformas för att gälla under valåret 2014. Meddelas för kännedom: De förtroendevalda Valnämnden
26 KS 101 Dnr. 2013/105 Svar på medborgarförslag om att införa sociala fonder i Lindesbergs kommun Medborgarförslaget besvaras med kommunchefens skrivelse daterad den 5 maj 2014. Ansvarig vid Örebro kommun bjuds in till sammanträde med kommunstyrelsen under hösten 2014 för att informera om sitt arbete med sociala fonder., Fellingsbro, föreslår i ett medborgarförslag att så kallade sociala fonder läggs in i den kommunala budgeten och i verksamhetsplanen för kommunen. Sociala investeringar har blivit ett begrepp för satsningar som avser att utveckla förebyggande åtgärder inom det sociala området. Det handlar till exempel om att tidigt identifiera barn som av medicinska eller sociala skäl löper stor risk att senare i livet hamna i missbruk och kriminalitet. Medborgarförslaget återremitterades till kommunchefen vid kommunstyrelsens sammanträde den 17 december 2013 för att komplettera svaret så att det besvarar hela frågeställningen. Kommunchefen inkom med ett yttrande i detta ärende, den 5 maj 2014. I yttrandet skriver kommunchefen att Lindesbergs kommun idag har genom främst socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen och arbetsmarknadsförvaltningen samverkan kring förebyggande arbete för att barn, unga och deras föräldrar inte ska riskera att hamna i utanförskap. Det finns en del frågetecken som behöver redas ut om kommunen ska avsätta medel till sociala investeringsfonder, som handlar om till exempel organisation och beslutsprocess, politiskt inflytande, kriterier för projekten, mätning av effekterna, uppföljning och utvärdering, kostnader för satsningen inklusive följdinvesteringar, samt rutiner för ansökningsförfarandet. För detta bör en projektledare utses. I prioriteringen av kommunens befintliga resurser föreslår kommunchefen att det inte är aktuellt att avsätta särskilda medel i budget 2015 för sociala investeringsfonder, eftersom kommunen redan har en fungerande och strukturerad organisation för dessa frågor.
27 Ledamöternas förslag till beslut Irja Gustavsson (S) föreslår bifall till kommunchefens förslag med tilläggsförslag att ansvarig vid Örebro kommun bjuds in till sammanträde med kommunstyrelsen under hösten 2014 för att informera om sitt arbete med sociala fonder. sgång Ordföranden tog upp kommunchefens förslag med Irja Gustavssons (S) tilläggsförslag och fann att kommunstyrelsen beslutat enligt förslaget. Meddelas för kännedom: Kommunchefen
28 KS 102 Dnr. 2014/8 Svar på medborgarförslag om belysning på gång- och cykelbanan mellan Hjortronvägen och Rönnbärsvägen i Lindesberg Medborgarförslaget tas med i kommunstyrelsens arbete med budget 2015. Medborgarförslaget är därmed besvarat. i Lindesberg inkom med ett medborgarförslag den 18 januari 2014 där han föreslår att gång- och cykelbanan mellan Hjortronvägen och Rönnbärsvägen ska förses med belysning. Vid kommunfullmäktiges sammanträden den 25 februari 2014 överlämnades medborgarförslaget till kommunstyrelsen för behandling. Kommunstyrelsen remitterade ärendet till Bergslagens kommunalteknik den 13 mars 2014 för yttrande. Bergslagens kommunalteknik inkom med ett yttrande i ärendet den 25 april 2014. I yttrandet har Bergslagens kommunalteknik gjort en kostnadskalkyl för utförandet. Kostnadskalkylen visar på att utförandet skulle kosta 102 600 kronor exklusive belysning av pulkabacken och energikostnaden per år. Meddelas för åtgärd: Ekonomichef Ekonomienheten Meddelas för kännedom: Bergslagens kommunalteknik
29 KS 103 Dnr. 2014/18 Svar på medborgarförslag om belysning på ön Trallingen i Lindesjön Medborgarförslaget avslås med hänvisning till att det inte är ekonomiskt försvarbart. Medborgarförslaget är därmed besvarat. mfl i Lindesberg inkom med ett medborgarförslag den 24 januari 2014 där de önskar belysning på ön Trallingen. Vid kommunfullmäktiges sammanträden den 25 februari 2014 överlämnades medborgarförslaget till kommunstyrelsen för behandling. Kommunstyrelsen remitterade ärendet till Bergslagens kommunalteknik den 13 mars 2014 för yttrande. Bergslagens kommunalteknik inkom med ett yttrande den 25 april 2014. I yttrandet presenterar Bergslagens kommunalteknik en kostnadskalkyl för utförandet. Utförandet skulle kosta 108 000 kronor exklusive markarmatur eller pollare. Meddelas för kännedom: Bergslagens kommunalteknik
30 KS 104 Dnr. 2014/20 Svar på medborgarförslag om snöröjning på gång- och cykelvägar från Ånässkogen till Stadsskogsskolan Medborgarförslaget tas med i kommunstyrelsens arbete med budget 2015. Medborgarförslaget är därmed besvarat. i Lindesberg inkom med ett medborgarförslag den 28 januari 2014 där hon föreslår att kommunen ska ploga bort snö på gångoch cykelvägarna runt Stadsskogen 2. Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 25 februari 2014 överlämnades medborgarförslaget till kommunstyrelsen för behandling. Kommunstyrelsen remitterade ärendet till Bergslagens kommunalteknik den 13 mars 2014 för yttrande. Bergslagens kommunalteknik inkom med ett yttrande den 25 april 2014. I yttrandet presenterar Bergslagens kommunalteknik en uppskattad driftskostnad för snöröjning på den aktuella platsen. Meddelas för åtgärd: Ekonomichefen Ekonomienheten Meddelas för kännedom: Bergslagens kommunalteknik
31 KS 105 Dnr. 2013/344 Svar på medborgarförslag om ökad trafiksäkerhet på Stripavägen i Guldsmedshyttan Medborgarförslaget avslås med hänvisning till Bergslagens miljö- och byggnämnds skrivelse daterad den 28 april 2014. Medborgarförslaget är därmed besvarat. i Guldsmedshyttan föreslår i ett medborgarförslag att säkerheten på Stripavägen i Guldsmedshyttan bör bli bättre. föreslår att hastigheten sänks på Stripavägen 1 till och med korsningen Stripavägen/Björknäsvägen. En sänkning av hastigheten bör ske form av ett avsmalnande fast hinder eller förbud för genomfart. Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 19 november 2013 överlämnades medborgarförslaget till kommunstyrelsen för behandling. Kommunstyrelsen remitterade ärendet till Bergslagens miljö- och byggnämnd den 28 november 2013 med önskan om svar senast den 31 mars 2014. Bergslagens miljö- och byggnämnd inkom med ett yttrande den 28 april 2014. I yttrandet skriver Mats Lidestig att diskussioner kring en reducering av hastighet på den aktuella vägen pågår. Meddelas för kännedom: Bergslagens miljö- och byggnämnd
32 KS 106 Dnr. 2014/208 Igångsättningstillstånd för ombyggnation av gatubelysning Igångsättningstillstånd beviljas för investeringen. Bergslagens kommunalteknik (BKT) har kommit in med en startrapport för investering Gatubelysning Lindesbergs kommun. Arbetena avser ombyggnader av gatuljusanläggningar i Lindesbergs kommun efter prioritering av BKT. Investeringen uppgår till 3 300 000 kronor och projektet ingår i budget för år 2014. Meddelas för åtgärd: Bergslagens kommunalteknik Meddelas för kännedom: Ekonomichefen Ekonomienheten
33 KS 107 Dnr. 2014/226 Ekonomisk rapport (månadsuppföljning) till och med april 2014 Den ekonomiska rapporten till och med april 2014 läggs till handlingarna Kommunens nämnder och förvaltningar uppmanas att vidta åtgärder som gör att kommunens totala ekonomiska resultat för år 2014 följer den av kommunfullmäktige beslutade budgeten. Ekonomisk rapport för nämnder och kommunala bolag till och med april 2014. Helårsprognosen visar på ett underskott med 9,5 miljoner kronor för nämnderna. Kommunledningsstaben beräknar ett underskott på 3,3 miljoner kronor. Detta på grund av ändrade regler för vägbidrag, beställda detaljplaner samt utebliven verksamhetsminskning för idrott- och fritidsanläggningar. Kommunkontoret beräknar ett underskott på 1,5 miljoner kronor på grund av eftersläpande kostnader för Stadsnät. Barn- och utbildningsnämnden beräknar ett underskott på 750 000 kronor. Detta på grund av bland annat särskolans verksamhet. Lindeskolan visar underskott på 2,1 miljoner kronor men täcks av interkommunala ersättningar. Socialnämnden beräknar ett underskott på 4,1 miljoner. Detta på grund av fler vuxenplaceringar inom HVB än budgeterat. Resultatet för 2014 beräknas till 22,5 miljoner vilket är en avvikelse mot budget med 2,3 miljoner kronor. Stadshuskoncernen har i helårsprognosen beräknat ett resultat på 25,3 miljoner kronor. Meddelas för kännedom: Ekonomienheten
34 KS 108 Dnr. Meddelanden Meddelanden enligt bifogad förteckning läggs till handlingarna.
35 KS 109 Dnr. Anmälan av delegationsbeslut Anmälan av delegationsbeslut enligt bifogad förteckning läggs till handlingarna.
36 KS 110 Dnr. 2014/131 Medfinansiering i det lokala utvecklingsprogrammet i Leader Bergslagen Lindesberg kommun antar en avsiktsförklaring om att medfinansiera Leader med 23 kronor per invånare i kommunen för perioden 2015 till 2020. Leader i Bergslagen inkom med en förfrågan daterad den 23 mars 2014 där de undrade om Lindesbergs kommun: Är intresserade av att fortsatt delta i det lokala utvecklingsprogrammet som idag drivs av Leader Bergslagen? Hur ställer kommunen sig till att fortsatt medfinansiera det lokala utvecklingsprogrammet med 23 kronor per invånare och år? Vill Lindesbergs kommun inkludera även det område som idag inte ingår i nuvarande Leader-område? Vill Lindesbergs kommun uppdra åt Leader Bergslagen ideel förening att samordna och förbereda arbetet med en ny programperiod? Ärendet remitterades till Näringsliv och utveckling som inkom med ett svar den 16 maj 2014. Näringsliv och utveckling föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Lindesberg kommun antar en avsiktsförklaring om att medfinansiera LLU/Leader med 23 kronor per invånare i kommunen för perioden 2015 till 2020. Meddelas för kännedom: Leader Bergslagen Ekonomichefen Ekonomienheten Näringsliv och utveckling
37 KS 111 Dnr. 2014/223 Uppförande av ett nytt vårdcentra i Lindesberg, avsiktsförklaring Lindesbergs kommun ställer sig bakom avsiktsförklaringen inlämnad den 16 maj 2014. Gemensam avsiktsförklaring för Lindesbergs kommun och Örebro läns landsting om att starta projektering och uppförande av nytt vårdcentra i Lindesbergs kommun. Meddelas för åtgärd: Kommunchefen Örebro läns landsting
38 KS 112 Dnr. 2013/373 Vädjan om skyndsam handläggning detaljplan, m.fl. (Tallen) i Frövi Kommunstyrelsen enades om att representanter för de politiska partierna ska underteckna en gemensam skrivelse till Socialdepartementet med en vädjan om skyndsam handläggning i ärendet om detaljplan för Kommunfullmäktige beslutade i juni 2013 att anta detaljplan för i Frövi för att möjliggöra byggnation av flerfamiljshus i anslutning till befintligt äldreboende. Den nya byggnaden kommer att innehålla ca 28 lägenheter med förhöjd standard, ett så kallat trygghetsboende. Länsstyrelsen i Örebro län överklagade beslutet med hänvisning till buller och närheten till järnvägen. I städer och större tätorter kan länsstyrelsen göra undantag från dessa regler. Lindesbergs kommun överklagade Länsstyrelsens beslut. Ledamöterna i kommunstyrelsen undertecknade ett brev ställt till Länsstyrelsen i Örebro län den 2 december 2013 där kommunstyrelsen vädjar till länsstyrelsen att ompröva sitt beslut med anledning av att Frövi ska räknas som en större tätort. Ärendet behandlas nu utav Socialdepartementet dit kommunstyrelsens ordförande på delegation har lämnat ett yttrande den 30 april 2014.
39 KS 113 Dnr. Sammanfattning vid beredande kommunstyrelsen den 12 maj 2014 Projekt lokaleffektivisering Libos vice VD Stefan Eriksson informerade om projekt Lokaleffektivisering som är ute på remiss bland kommunens nämnder med sista svarsdag den 5 juni 2014. Projektets syfte är att minska den totala lokalyta som kommunen idag disponerar i förhyrda lokaler. Lokaler som i dag hyrs av Lindesbergsbostäder AB (LIBO), Tredingen Utveckling AB (TUAB) samt olika privata hyresvärdar. Målet med projektet är att en kostnadseffektivisering tack vare minskad total hyrd yta ska uppgå till 5 miljoner kr per år 2015 och 2016, totalt 10 miljoner kr. Stefan Eriksson hoppas att projektet möjliggör att resurser frigörs till kommunens kärnverksamheter samt ger bättre möjlighet att möta nya framtida kostnader. Projekt Ny politisk organisation Projektledaren Marianne Skinnars-Bruno presenterade förslaget till ny politisk organisation. Förslaget till ny politisk organisation består av kommunfullmäktige, kommunstyrelse samt två nämnder (Barn- och utbildning samt Social) och två utskott (stöd och strategi samt tillväxt). Förslaget till ny politisk organisation är nu ute på remiss till de politiska partierna med sista svarsdag den 5 juni 2014.