Protokoll 1 (49) Beslutande organ Plats och tid Fullmäktigesalen, måndagen den 10 juni 2019, klockan 09.00 17.00, med ajournering klockan 12.00-12.45 för lunch Beslutande Se sida 2. Övriga deltagare Maria Westberg, kommunsekreterare Justeringens plats och tid Tisdag den 18 juni 2019 klockan 13.30 i sammanträdesrummet Körsbär, kommunledningsförvaltningen, Linbanegatan 12 Avser paragrafer 68-81 Sekreterare Ordförande Justerande Maria Westberg Rolf Carlsson Ulrika Ornbrant Solweig Eklund Bevis om anslag Protokollet är justerat och justeringen har meddelats genom anslag på kommunens anslagstavla som finns på enkoping.se/anslagstavla. Beslutande organ Anslaget sätts upp 2019-06-18 Anslaget tas ned 2019-07-10 Sista dag att överklaga 2019-07-09 Protokollet finns tillgängligt på enkoping.se/kommun-och-politik och hos det beslutande organet.
Protokoll 2 (49) Beslutande Rolf Carlsson, Ordförande (S) Runa Larsson, 1:e vice ordförande (M) Oscar Widman, 2:e vice ordförande (M) Ingvar Smedlund (M) Bitte Myrsell (M) Mats Flodin (M) Peter Book (M), från och med del av paragraf 74 Magnus Johansson (M) Christer Nyström (M) Pernilla Åström (M), tjänstgörande ersättare Staffan Karlsson (M), tjänstgörande ersättare Eleonora Stålenhag (M), tjänstgörande ersättare, från och med del av paragraf 74 Ulrika Ornbrant (C) Elisabeth Norman (C) Rebecka Lindström (C) Urban Wahlberg (C) Jan Fredriksson (C) Susanna Gerhard (C) Jenny Gavelin (L) Katarina Zeste (L), till och med paragraf 74 Amanda Forsberg (L), tjänstgörande ersättare från och med paragraf 75 Bo Reinholdsson (KD) Kristina Eriksson (KD) Kenneth Hällbom (MP), från och med del av paragraf 74 Soroor Moetazed (MP), tjänstgörande ersättare Tomas Rådkvist (MP), tjänstgörande ersättare till och med del av paragraf 74 Jesper Englundh (S) Linda Johansson (S) Matz Keijser (S) Solweig Sundblad (S) Sverre Ahlbom (S) Sabina Lindberg (S) Solweig Eklund (S) Hans Olsson (S), från och med del av paragraf 74 Maria Bakas (S) Åsa Andersson (S) Sven Jansson (S) Alija Abdi (S), tjänstgörande ersättare Katri Karlsson (S), tjänstgörande ersättare till och med del av paragraf 74 Anders Wikman (NE) Ingvar Magnusson (NE) Agneta von Schoting (NE) Johnny Karlsson (NE) Martin Ancons (NE), tjänstgörande ersättare Britta Dalved (V)
Protokoll 3 (49) Tor-Björn Mattsson (V), tjänstgörande ersättare till och med paragraf 76 Anders Lindén (SD) Kristjan Valdimarsson (SD) Benjamin Albertsson (SD) Lars Frantzén (SD) Tommy Henriksson (SD) Anneli Apelholm (SD) Peter Ring (SD) Angelika Bergfeldt (SD) Ej tjänstgörande ersättare Monica Hallgren (C) Magnus Hellmark (C) Lars Olsson (C) Amanda Forsberg (L), från och med del av paragraf 74 till och med paragraf 74 Heikki Tiitinen (KD) Tomas Rådkvist (MP), från och med del av paragraf 74 Katri Karlsson (S), från och med del av paragraf 74 Robin Wäsche (S) Anna-Lena Bäckvall (S) Johan Engwall (S) Ros Mari Bålöw (S) Karin Fjällström (NE) till och med del av paragraf 74 Mats Pettersson (SD) Barbara Ciolek (SD) Ronny Holmberg (SD)
Protokoll 4 (49) Innehållsförteckning Ärende Sidnr Upprop och val av protokolljusterare... 5 Godkännande av föredragningslista... 6 Anmälan av länsstyrelsens beslut om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige... 7 Medborgarförslag om utegym... 8 Fastställande av VA-verksamhetsområde för Ekolsunds slottsby... 9 Avtal om samverkan kring kunskapsstyrning inom FoU socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård för Region Uppsala och länets kommuner... 11 s långsiktiga plan för 2020-2023 och årsplan med budget 2020 och plan för 2021-2022, investeringsbudget, skattesats samt taxor och avgifter för 2020... 12 Årsredovisning och revisionsberättelse 2018 VafabMiljö Kommunalförbund... 30 Reglemente för vård- och omsorgsnämnden... 32 Redovisning av partistöd 2018... 34 Beslut om partistöd 2019... 37 Svar på motion - Gratis mensskydd till tjejer... 41 Anmälan av nämndbeslut i ärenden om medborgarförslag... 47 Valärenden... 48
Protokoll 5 (49) Paragraf 68 Upprop och val av protokolljusterare Beslut Ulrika Ornbrant (C) och Solweig Eklund (S) utses till protokolljusterare med Anders Wikman (NE) som ersättare.
Protokoll 6 (49) Paragraf 69 Godkännande av föredragningslista Beslut Föredragningslistan godkänns.
Protokoll 7 (49) Paragraf 70 Ärendenummer KS2018/634 Anmälan av länsstyrelsens beslut om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige Beslut 1. Länsstyrelsens beslut från den 13 maj 2019 att utse Christer Nyström (M) till ny ledamot efter Samuel Liljestrand (M) och Mats Jacobsson (M) till ny ersättare i kommunfullmäktige anmäls och läggs till handlingarna. 2. Länsstyrelsens beslut från den 13 maj 2019 att utse Karin Fjällström (NE) till ny ersättare i kommunfullmäktige efter Mikael Ågren (NE) anmäls och läggs till handlingarna.
Protokoll 8 (49) Paragraf 71 Ärendenummer KS2019/363 Medborgarförslag om utegym Beslut Medborgarförslaget överlämnas till upplevelsenämnden för beredning och beslut. ska informeras om beslutet. Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag om utegym har inkommit den 5 maj 2019. Kopia till: Förslagsställaren, för kännedom Upplevelsenämnden, för åtgärd
Protokoll 9 (49) Paragraf 72 Ärendenummer KS2019/292 Fastställande av VA-verksamhetsområde för Ekolsunds slottsby Beslut Verksamhetsområde för vatten och spillvattenavlopp för Ekolsunds slottsby fastställs enligt karta i bilaga. Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har den 2 maj 2019 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår bland annat att kommunalt vatten och avlopp finns draget till detaljplaneområdet Ekolsunds slottsby vilket håller på att bebyggas. Verksamhetsområde behöver nu fastställas för att reglera rättigheter och skyldigheter mellan fastighetsägare och VA-huvudmannen (Enköpings kommun). Verksamhetsområdet ska omfatta följande vattentjänster: vatten och spillvatten i enlighet med bifogad karta. Ett VA-verksamhetsområde är det område där kommunen har skyldighet att leverera en viss vattentjänst. Det utgår från de behov området har enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster. Om vattenförsörjning eller avlopp behöver ordnas i ett större sammanhang med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljö ska ett verksamhetsområde bildas. De vattentjänster som kan vara aktuella är vatten, spillvatten, dagvatten gata och dagvatten fastighet. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning Eftersom vatten och avlopp behöver lösas i ett större sammanhang för Ekolsunds slottsby ska verksamhetsområde för vatten och spillvatten inrättas enligt bifogad karta. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige Verksamhetsområde för vatten och spillvattenavlopp för Ekolsunds slottsby fastställs enligt bifogad karta. Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskotts beredning Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskott har berett ärendet den 9 maj 2019 paragraf 35 och lämnat förslag till beslut.
Protokoll 10 (49) Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskotts förslag till kommunfullmäktige Verksamhetsområde för vatten och spillvattenavlopp för Ekolsunds slottsby fastställs enligt bifogad karta. Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 21 maj 2019 paragraf 112 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Verksamhetsområde för vatten och spillvattenavlopp för Ekolsunds slottsby fastställs enligt karta i bilaga. Kopia till: Plan- och exploateringsavdelningen, för åtgärd
Protokoll 11 (49) Paragraf 73 Ärendenummer KS2019/386 Avtal om samverkan kring kunskapsstyrning inom FoU socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård för Region Uppsala och länets kommuner Beslut Avtal om samverkan kring kunskapsstyrning inom FoU socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård för Region Uppsala och länets kommuner antas. Beskrivning av ärendet Region Uppsala har tagit fram ett förslag till nytt samverkansavtal kring kunskapsstyrning inom FoU socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård för Region Uppsala och länets kommuner. Avtalet har beretts genom de samverkansstrukturer som finns mellan regionen och kommunerna både på tjänstemannanivå och politisk nivå. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen tillstyrker förslaget och föreslår att kommunfullmäktige antar avtalet. Kommunledningsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige Avtal om samverkan kring kunskapsstyrning inom FoU socialtjänst och angränsande häls- och sjukvård för Region Uppsala och länets kommuner antas. Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 21 maj 2019 paragraf 132 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Avtal om samverkan kring kunskapsstyrning inom FoU socialtjänst och angränsande häls- och sjukvård för Region Uppsala och länets kommuner antas. Kopia till: Region Uppsala, för kännedom
Protokoll 12 (49) Paragraf 74 Ärendenummer KS2019/47 s långsiktiga plan för 2020-2023 och årsplan med budget 2020 och plan för 2021-2022, investeringsbudget, skattesats samt taxor och avgifter för 2020 Beslut 1. Moderaternas, Centerpartiets, Liberalernas, Kristdemokraternas och Miljöpartiets förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan för 2020-2023 antas med följande ändring: Det tredje målet under KF mål 2023 - medarbetare på sidan 21 får följande lydelse: "Sjukfrånvaron i Enköping ska minska". 2. Följande finansiella mål för 2020-2023 antas: Resultatet ska inte understiga 2 procent av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning för perioden 2020-2023 Soliditeten ska inte understiga 20 procent för perioden 2020-2023 Självfinansieringsgraden ska vara inom intervallet 50-100 procent för perioden 2020-2023 3. Moderaternas, Centerpartiets, Liberalernas, Kristdemokraternas och Miljöpartiets förslag till Årsplan med budget 2020 och plan 2021-2022 samt investeringsbudget 2020-2024 antas. 4. Moderaternas, Centerpartiets, Liberalernas, Kristdemokraternas och Miljöpartiets förslag om skattesats med 21:34 kronor för 2020 antas. 5. Moderaternas, Centerpartiets, Liberalernas, Kristdemokraternas och Miljöpartiets förslag om taxor och avgifter för nämnderna för 2020 återremitteras med följande motivering: "Under våren har flertalet tolkningar och instruktioner getts för nämnderna att granska taxor och avgifter i enlighet med kommunfullmäktiges uppdrag för 2019. Dessa olika tolkningar och instruktioner har medfört stor oro i Enköpings kommun och nämnderna har valt att agera väldigt olika. Med anledning av detta ska beslut om nämndernas taxor och avgifter tas på nytt i december." 6. Taxor och avgifter för 2020 för kommunalförbundet räddningstjänsten Enköping- Håbo och kommunalförbundet VafabMiljö antas. 7. Följande finansiella mål för 2020 antas:
Protokoll 13 (49) Resultatet ska inte understiga 1 procent av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning år 2020 Soliditeten ska inte understiga 22 procent år 2020 Självfinansieringsgraden ska inte understiga 18 procent år 2020 8. Kommunstyrelsen har under år 2020 rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2020, med maximalt 900 miljoner kronor. 9. Kommunstyrelsen har under år 2020 rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under 2020. 10. beslutar om en kommunal borgensram för kommande proprieborgensåtaganden avseende AB Enköpings Hyresbostäder upp till ett totalt högsta belopp om 2 200 miljoner kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 11. beslutar om borgensavgifter för kommande borgensåtaganden upp till fem år, avseende direkt och indirekt helägda kommunala bolag, under år 2020 till: 0,35 procent för Enköpings kommuns Moderbolag AB 0,45 procent för AB Enköpings Hyresbostäder 0,25 procent för ENA Energi AB Reservationer Jesper Englundh (S), Linda Johansson (S), Matz Keijser (S), Solweig Sundblad (S), Sverre Ahlbom (S), Sabina Lindberg (S), Alija Abdi (S), Solweig Eklund (S), Hans Olsson (S), Maria Bakas (S), Rolf Carlsson (S), Åsa Andersson (S) och Sven Jansson (S) reserverar sig mot att Socialdemokraternas förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020 inte bifalls. Anders Wikman (NE), Ingvar Magnusson (NE), Agneta von Schoting (NE), Johnny Karlsson (NE) och Martin Ancons (NE) reserverar sig mot att Nystart Enköpings förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020 inte bifalls. Beskrivning av ärendet Moderaterna, Centerpartiet, Kristdemokraterna, Liberalerna och Miljöpartiet har den 13 maj 2019 inkommit med förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020.
Protokoll 14 (49) Sverigedemokraterna har den 17 maj 2019 inkommit med förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020. Socialdemokraterna har den 20 maj 2019 inkommit med förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020. Nystart Enköping har den 20 maj 2019 inkommit med förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020. Vänsterpartiet har den 21 maj 2019 inkommit med förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har vid beredning av ärendet den 7 maj 2019 överlämnat ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande på grund av att handlingar saknades. Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 21 maj 2019 paragraf 120 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Moderaternas, Centerpartiets, Liberalernas, Kristdemokraternas och Miljöpartiets förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan för 2020-2023 antas. 2. Följande finansiella mål för 2020-2023 antas: Resultatet ska inte understiga 2 procent av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning för perioden 2020-2023 Soliditeten ska inte understiga 20 procent för perioden 2020-2023 Självfinansieringsgraden ska vara inom intervallet 50-100 procent för perioden 2020-2023 3. Moderaternas, Centerpartiets, Liberalernas, Kristdemokraternas och Miljöpartiets förslag till Årsplan med budget 2020 och plan 2021-2022 samt investeringsbudget 2020-2024 antas. 4. Moderaternas, Centerpartiets, Liberalernas, Kristdemokraternas och Miljöpartiets förslag om skattesats med 21:34 kronor för 2020 antas. 5. Moderaternas, Centerpartiets, Liberalernas, Kristdemokraternas och Miljöpartiets förslag om taxor och avgifter för 2020 antas.
Protokoll 15 (49) 6. Följande finansiella mål för 2020 antas: Resultatet ska inte understiga 1 procent av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning år 2020 Soliditeten ska inte understiga 22 procent år 2020 Självfinansieringsgraden ska inte understiga 18 procent år 2020 7. Kommunstyrelsen har under år 2020 rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2020, med maximalt 900 miljoner kronor. 8. Kommunstyrelsen har under år 2020 rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under 2020. 9. beslutar om en kommunal borgensram för kommande proprieborgensåtaganden avseende AB Enköpings Hyresbostäder upp till ett totalt högsta belopp om 2 200 miljoner kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 10. beslutar om borgensavgifter för kommande borgensåtaganden upp till fem år, avseende direkt och indirekt helägda kommunala bolag, under år 2020 till: 0,35 procent för Enköpings kommuns Moderbolag AB 0,45 procent för AB Enköpings Hyresbostäder 0,25 procent för ENA Energi AB Yrkanden Ingvar Smedlund (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande ändring: Det tredje målet under KF mål 2023 - medarbetare på sidan 21 får följande lydelse: "Sjukfrånvaron i Enköping ska minska". Ulrika Ornbrant (C), Tomas Rådkvist (MP), Jenny Gavelin (L), Jan Fredriksson (C), Katarina Zeste (L), Bo Reinholdsson (KD) och Kristina Eriksson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jesper Englundh (S), Linda Johansson (S), Sven Jansson (S), Sabina Lindberg (S), Matz Keijser (S), Sverre Ahlbom (S), Solweig Eklund (S) och Solweig Sundblad (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020. Vidare yrkar Jesper Englundh (S) att förslagen till taxor och avgifter för nämnderna ska återremitteras med följande motivering: "Under våren har flertalet tolkningar och instruktioner getts för nämnderna att granska taxor och avgifter i enlighet med
Protokoll 16 (49) kommunfullmäktiges uppdrag för 2019. Dessa olika tolkningar och instruktioner har medfört stor oro i Enköpings kommun och nämnderna har valt att agera väldigt olika. Med anledning av detta ska beslut om nämndernas taxor och avgifter tas på nytt i december." Anders Wikman (NE) yrkar bifall till Nystart Enköpings förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020 och instämmer i Jesper Englundhs (S) yrkande om återremiss för nämndernas taxor. Britta Dalved (V) yrkar bifall till Vänsterpartiets förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020 och instämmer i Jesper Englundhs (S) yrkande om återremiss för nämndernas taxor. Ingvar Smedlund (M) yrkar avslag på Jesper Englundhs (S) yrkande om återremiss av nämndernas taxor. Anders Lindén (SD), Kristjan Valdimarsson (SD) och Tommy Henriksson (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020. Beslutsgång Ordföranden finner att det finns fem förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020: kommunstyrelsens, Socialdemokraternas, Sverigedemokraternas, Nystart Enköpings och Vänsterpartiets. Ordföranden finner också att det finns ett yrkande från Ingvar Smedlund (M) om ändring av kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020. Slutligen finner ordföranden att det finns ett yrkande om återremiss av nämndernas taxor från Jesper Englundh (S) med flera. Detta återremissyrkande har Ingvar Smedlund (M) yrkat avslag på. Ordföranden finner också att beslutsförslagen från kommunstyrelsen innehåller tio punkter. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att fullmäktige först får ta ställning till Ingvar Smedlunds (M) ändringsyrkande av kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020. Därefter får fullmäktige samlat ta ställning till punkt 1 och 3 i kommunstyrelsens beslutsförslag eftersom dessa hänger ihop. Ordföranden finner att det finns fem olika förslag för dessa beslutspunkter. Här avser ordföranden att ställa de fem förslagen mot varandra. Slutligen får fullmäktige ta ställning till de övriga beslutspunkterna i kommunstyrelsens förslag i tur och ordning. godkänner beslutsgången.
Protokoll 17 (49) Ordföranden låter fullmäktige ta ställning till Ingvar Smedlunds (M) yrkande om ändring av kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020 och finner att fullmäktige bifallit yrkandet. Därefter låter ordföranden fullmäktige ta ställning till de fem förslagen som finns för beslutspunkt 1 och 3 i kommunstyrelsens beslutsförslag och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsen förslag. Omröstning Omröstning begärs. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att kommunstyrelsens förslag är huvudförslag och för att få fram ett motförslag ställs i en första omröstning Vänsterpartiets förslag mot Nystart Enköpings förslag. I en andra omröstning ställs Sverigedemokraternas förslag mot Socialdemokraternas förslag. De vinnande förslaget från första och andra omröstningen ställs mot varandra i en tredje omröstning och det vinnande förslaget där ställs mot kommunstyrelsens förslag i en fjärde omröstning. godkänner beslutsgången. Första omröstning Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att den som röstar på Vänsterpartiets förslag röstar Ja och den som röstar på Nystart Enköpings förslag röstar Nej. godkänner beslutsgången. Beslutande Ja Nej Avstår Ingvar Smedlund (M) Bitte Myrsell M) Mats Flodin (M) Pernilla Åström (M) Peter Book (M) Staffan Karlsson (M) Eleonora Stålenhag (M) Magnus Johansson (M) Christer Nyström (M) Ulrika Ornbrant (C) Elisabeth Norman (C)
Protokoll 18 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Rebecka Lindström (C) Urban Wahlberg (C) Jan Fredriksson (C) Susanna Gerhard (C) Jenny Gavelin (L) Katarina Zeste (L) Bo Reinholdsson (KD) Kristina Eriksson (KD) Kenneth Hällbom (MP) Soroor Moetazed (MP) Jesper Englundh (S) Linda Johansson (S) Matz Keijser (S) Solweig Sundblad (S) Sverre Ahlbom (S) Sabina Lindberg (S) Alija Abdi (S) Solweig Eklund (S) Hans Olsson (S) Maria Bakas (S) Åsa Andersson (S) Sven Jansson (S) Anders Wikman (NE) Ingvar Magnusson (NE) Agneta von Schoting (NE) Johnny Karlsson (NE) Martin Ancons (NE)
Protokoll 19 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Tor-Björn Mattsson (V) Britta Dalved (V) Anders Lindén (SD) Kristjan Valdimarsson (SD) Benjamin Albertsson (SD) Lars Franzén (SD) Tommy Henriksson (SD) Anneli Apelholm (SD) Peter Ring (SD) Angelika Bergfelt (SD) Oscar Widman (M), 2:e vice ordförande Runa Larsson (M), 1:e vice ordförande Rolf Carlsson (S), ordförande SUMMA 2 5 44 Nystart Enköpings förslag har därmed fått flest röster och går vidare till den tredje omröstningen. Andra omröstning Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att den som röstar på Sverigedemokraternas förslag röstar Ja och den som röstar på Socialdemokraternas förslag röstar Nej. godkänner beslutsgången. Beslutande Ja Nej Avstår Ingvar Smedlund (M) Bitte Myrsell M) Mats Flodin (M) Pernilla Åström (M) Peter Book (M) Staffan Karlsson (M)
Protokoll 20 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Eleonora Stålenhag (M) Magnus Johansson (M) Christer Nyström (M) Ulrika Ornbrant (C) Elisabeth Norman (C) Rebecka Lindström (C) Urban Wahlberg (C) Jan Fredriksson (C) Susanna Gerhard (C) Jenny Gavelin (L) Katarina Zeste (L) Bo Reinholdsson (KD) Kristina Eriksson (KD) Kenneth Hällbom (MP) Soroor Moetazed (MP) Jesper Englundh (S) Linda Johansson (S) Matz Keijser (S) Solweig Sundblad (S) Sverre Ahlbom (S) Sabina Lindberg (S) Alija Abdi (S) Solweig Eklund (S) Hans Olsson (S) Maria Bakas (S) Åsa Andersson (S) Sven Jansson (S)
Protokoll 21 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Anders Wikman (NE) Ingvar Magnusson (NE) Agneta von Schoting (NE) Johnny Karlsson (NE) Martin Ancons (NE) Tor-Björn Mattsson (V) Britta Dalved (V) Anders Lindén (SD) Kristjan Valdimarsson (SD) Benjamin Albertsson (SD) Lars Franzén (SD) Tommy Henriksson (SD) Anneli Apelholm (SD) Peter Ring (SD) Angelika Bergfelt (SD) Oscar Widman (M), 2:e vice ordförande Runa Larsson (M), 1:e vice ordförande Rolf Carlsson (S), ordförande SUMMA 8 15 28 Socialdemokraternas förslag har därmed fått flest röster och går vidare till den tredje omröstningen. Tredje omröstning Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att den som röstar på Nystart Enköpings förslag röstar Ja och den som röstar på Socialdemokraternas förslag röstar Nej. godkänner beslutsgången. Beslutande Ja Nej Avstår Ingvar Smedlund (M)
Protokoll 22 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Bitte Myrsell M) Mats Flodin (M) Pernilla Åström (M) Peter Book (M) Staffan Karlsson (M) Eleonora Stålenhag (M) Magnus Johansson (M) Christer Nyström (M) Ulrika Ornbrant (C) Elisabeth Norman (C) Rebecka Lindström (C) Urban Wahlberg (C) Jan Fredriksson (C) Susanna Gerhard (C) Jenny Gavelin (L) Katarina Zeste (L) Bo Reinholdsson (KD) Kristina Eriksson (KD) Kenneth Hällbom (MP) Soroor Moetazed (MP) Jesper Englundh (S) Linda Johansson (S) Matz Keijser (S) Solweig Sundblad (S) Sverre Ahlbom (S) Sabina Lindberg (S) Alija Abdi (S)
Protokoll 23 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Solweig Eklund (S) Hans Olsson (S) Maria Bakas (S) Åsa Andersson (S) Sven Jansson (S) Anders Wikman (NE) Ingvar Magnusson (NE) Agneta von Schoting (NE) Johnny Karlsson (NE) Martin Ancons (NE) Tor-Björn Mattsson (V) Britta Dalved (V) Anders Lindén (SD) Kristjan Valdimarsson (SD) Benjamin Albertsson (SD) Lars Franzén (SD) Tommy Henriksson (SD) Anneli Apelholm (SD) Peter Ring (SD) Angelika Bergfelt (SD) Oscar Widman (M), 2:e vice ordförande Runa Larsson (M), 1:e vice ordförande Rolf Carlsson (S), ordförande SUMMA 5 15 31 Socialdemokraternas förslag har därmed fått flest röster och går vidare till den fjärde omröstningen.
Protokoll 24 (49) Fjärde omröstning Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att den som röstar på kommunstyrelsens förslag röstar Ja och den som röstar på Socialdemokraternas förslag röstar Nej. godkänner beslutsgången. Beslutande Ja Nej Avstår Ingvar Smedlund (M) Bitte Myrsell M) Mats Flodin (M) Pernilla Åström (M) Peter Book (M) Staffan Karlsson (M) Eleonora Stålenhag (M) Magnus Johansson (M) Christer Nyström (M) Ulrika Ornbrant (C) Elisabeth Norman (C) Rebecka Lindström (C) Urban Wahlberg (C) Jan Fredriksson (C) Susanna Gerhard (C) Jenny Gavelin (L) Katarina Zeste (L) Bo Reinholdsson (KD) Kristina Eriksson (KD) Kenneth Hällbom (MP) Soroor Moetazed (MP) Jesper Englundh (S) Linda Johansson (S) Matz Keijser (S)
Protokoll 25 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Solweig Sundblad (S) Sverre Ahlbom (S) Sabina Lindberg (S) Alija Abdi (S) Solweig Eklund (S) Hans Olsson (S) Maria Bakas (S) Åsa Andersson (S) Sven Jansson (S) Anders Wikman (NE) Ingvar Magnusson (NE) Agneta von Schoting (NE) Johnny Karlsson (NE) Martin Ancons (NE) Tor-Björn Mattsson (V) Britta Dalved (V) Anders Lindén (SD) Kristjan Valdimarsson (SD) Benjamin Albertsson (SD) Lars Franzén (SD) Tommy Henriksson (SD) Anneli Apelholm (SD) Peter Ring (SD) Angelika Bergfelt (SD) Oscar Widman (M), 2:e vice ordförande Runa Larsson (M), 1:e vice ordförande Rolf Carlsson (S), ordförande
Protokoll 26 (49) SUMMA 31 20 0 har därmed beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges långsiktiga plan 2020-2023 med årsplan och budget 2020, det vill säga beslutspunkt 1 och 3 i kommunstyrelsens beslutsförslag. Beslutsgång, fortsättning Ordföranden låter fullmäktige ta ställning till beslutspunkt 2 och 4 i kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifallit dessa. Ordföranden finner att det finns två yrkanden på beslutspunkt 5 om taxorna: dels Jesper Englundhs (S) yrkande om återremiss av nämndernas taxor och dels Ingvar Smedlunds (M) yrkande om avslag på Jesper Englundhs (S) återremissyrkande. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att kommunfullmäktige först får ta ställning till om nämndernas taxor ska avgöras idag eller återremitteras. Om fullmäktige beslutar att besluta om taxorna idag får fullmäktige ta ställning till taxeförslaget i sin helhet. Om fullmäktige beslutar att återremittera nämndernas taxor enligt Jesper Englundhs (S) yrkande får fullmäktige därefter ta ställning till kommunalförbundens taxor. godkänner beslutsgången. Ordföranden låter fullmäktige ta ställning till om nämndernas taxor ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutat att återremittera nämndernas taxor enligt Jesper Englundhs (S) yrkande. Omröstning, fortsättning Omröstning begärs. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att den som vill återremittera nämndernas taxor enligt Jesper Englundhs (S) yrkande röstar Ja och den som vill avgöra nämndernas taxor idag röstar Nej. Beslutande Ja Nej Avstår Ingvar Smedlund (M) Bitte Myrsell M) Mats Flodin (M) Pernilla Åström (M) Peter Book (M) Staffan Karlsson (M) Eleonora Stålenhag (M)
Protokoll 27 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Magnus Johansson (M) Christer Nyström (M) Ulrika Ornbrant (C) Elisabeth Norman (C) Rebecka Lindström (C) Urban Wahlberg (C) Jan Fredriksson (C) Susanna Gerhard (C) Jenny Gavelin (L) Katarina Zeste (L) Bo Reinholdsson (KD) Kristina Eriksson (KD) Kenneth Hällbom (MP) Soroor Moetazed (MP) Jesper Englundh (S) Linda Johansson (S) Matz Keijser (S) Solweig Sundblad (S) Sverre Ahlbom (S) Sabina Lindberg (S) Alija Abdi (S) Solweig Eklund (S) Hans Olsson (S) Maria Bakas (S) Åsa Andersson (S) Sven Jansson (S) Anders Wikman (NE)
Protokoll 28 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Ingvar Magnusson (NE) Agneta von Schoting (NE) Johnny Karlsson (NE) Martin Ancons (NE) Tor-Björn Mattsson (V) Britta Dalved (V) Anders Lindén (SD) Kristjan Valdimarsson (SD) Benjamin Albertsson (SD) Lars Franzén (SD) Tommy Henriksson (SD) Anneli Apelholm (SD) Peter Ring (SD) Angelika Bergfelt (SD) Oscar Widman (M), 2:e vice ordförande Runa Larsson (M), 1:e vice ordförande Rolf Carlsson (S), ordförande SUMMA 20 31 0 har därmed med en minoritet, det vill säga minst en tredjedel av rösterna, beslutat att återremittera nämndernas taxor enligt Jesper Englundhs (S) yrkande. Beslutsgång, fortsättning Ordföranden låter fullmäktige ta ställning till de övriga beslutsförslagen och finner att kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunalförbundens taxor, det vill säga kommunalförbundet räddningstjänsten Enköping-Håbo och kommunalförbundet VafabMiljö. Vidare finner ordföranden att fullmäktige beslutat att bifalla beslutspunkt 6, 7, 8, 9, och 10 i kommunstyrelsens förslag.
Protokoll 29 (49) Kopia till: Ansvarig handläggare, för åtgärd Samtliga nämnder, för åtgärd Kommunalförbundet VafabMiljö, för kännedom Kommunalförbndet, Räddningstjänsten Enköping-Håbo, för kännedom Enköpings kommun moderbolag AB, för kännedom ENA Energi AB, för kännedom AB Enköpings Hyresbostäder, för kännedom
Protokoll 30 (49) Paragraf 75 Ärendenummer KS2019/343 Årsredovisning och revisionsberättelse 2018 VafabMiljö Kommunalförbund Beslut 1. Årsredovisning och revisionsberättelse 2018 VafabMiljö Kommunalförbund anmäls och läggs till handlingarna. 2. Direktionen och de enskilda ledamöterna i direktionen beviljas ansvarsfrihet. Jäv Sverre Ahlbom (S) anmäler jäv och deltar inte handläggningen eller beslutet. Beskrivning av ärendet Kommunalförbundet VafabMiljö har den 29 april 2019 överlämnat årsredovisning för 2018 och den 13 maj 2019 överlämnat revisionsberättelse och granskingsrapport för 2018. Av revisionsberättelsen framgår att de av fullmäktige i respektive medlemskommun, utsedda revisorerna, har granskat den verksamhet som bedrivits i Vafab Miljö Kommunalförbund (organisationsnummer 222000-3129). Direktionen ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande mål, beslut och riktlinjer samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll. Revisorernas ansvar är att granska verksamhet, intern kontroll och räkenskaper och pröva om verksamheten bedrivits enligt de uppdrag, mål och föreskrifter som gäller för verksamheten. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och förbundsordningen. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Revisorernas granskning under året har visat att förbundet under 2018 redovisar betydande underskott avseende den kommunala avfallsverksamheten. Det är revisorernas bedömning att förbundet tillsammans med sina medlemskommuner måste säkra en finansieringsmodell för fördelning av intäkter och kostnader som är hållbar över tid och som uppfyller lagstiftningens krav.
Protokoll 31 (49) Vidare noterar revisorerna att förbundet inte uppfyller samtliga mål för verksamheten. Revisorernas bedömning är att förbundet målstyrning behöver utvecklas ytterligare tillkommande år. Revisorernas granskning visar att årsredovisningen är upprättad i enlighet med kommunala redovisningslagen och god redovisningssed i allt väsentligt. Revisorerna bedömer sammantaget att direktionen i Vafab Miljö Kommunalförbund i allt väsentligt har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. Revisorerna bedömer att direktionens interna kontroll har varit tillräcklig. Revisorerna bedömer att resultatet enligt årsredovisningen inte fullt ut är förenliga med de finansiella mål och verksamhetsmål som direktionen uppställt, vilket är allvarligt. Dock pågår ett arbete för att uppnå samtliga mål. Revisorerna tillstyrker att respektive fullmäktige i respektive medlemskommun beviljar ansvarsfrihet för direktionens ledamöter samt de enskilda ledamöterna i densamma. Kopia till: Kommunalförbundet VafabMiljö, för kännedom
Protokoll 32 (49) Paragraf 76 Ärendenummer KS2019/327 Reglemente för vård- och omsorgsnämnden Beslut 1. antar förslaget till reviderat reglemente för vård- och omsorgsnämnden daterat den 27 mars 2019. 2. Det reviderade reglementet ska gälla från och med beslutsdatum och tidigare version, beslutad den 11 juni 2018, upphör därmed att gälla. Beskrivning av ärendet Kommunledningsförvaltningen har den 29 april 2019 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att vård- och omsorgsnämnden har den 25 april 2019 överlämnat förslag till reviderat reglementet för nämnden. Ändringarna avser justeringar under avsnitt 1 Vård- och omsorgsnämndens ansvarsområden. Andra punkten revideras och får följande lydelse: Kommunens uppgifter enligt socialtjänstlagen (SoL 2001:453), dock inte ekonomiskt bistånd, stöd och behandling avseende missbruk, stöd till brottsutsatta, arbetsrehabiliterande sysselsättning samt bostadslösa eller sådana uppgifter som åligger socialnämnden i Enköpings kommun enligt dess reglemente. Utöver detta läggs en ny punkt till med följande lydelse: Ansvar för det kommunala erbjudandet om servicetjänster enligt lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter (2 kap 7 ) för att ge personer över 70 års ålder hjälp med enklare saker för att förebygga olyckor. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen delar vård- och omsorgsnämndens bedömning och föreslår att kommunfullmäktige antar förslaget till reviderat reglemente för vård- och omsorgsnämnden. Kommunledningsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige 1. antar förslaget till reviderat reglemente för vård- och omsorgsnämnden daterat den 27 mars 2019. 2. Det reviderade reglementet ska gälla från och med beslutsdatum och tidigare version, beslutad den 11 juni 2018, upphör därmed att gälla.
Protokoll 33 (49) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 7 maj 2019 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige 1. antar förslaget till reviderat reglemente för vård- och omsorgsnämnden daterat den 27 mars 2019. 2. Det reviderade reglementet ska gälla från och med beslutsdatum och tidigare version, beslutad den 11 juni 2018, upphör därmed att gälla. Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 21 maj 2019 paragraf 124 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. antar förslaget till reviderat reglemente för vård- och omsorgsnämnden daterat den 27 mars 2019. 2. Det reviderade reglementet ska gälla från och med beslutsdatum och tidigare version, beslutad den 11 juni 2018, upphör därmed att gälla. Kopia till: Vård- och omsorgsförvaltningen, för åtgärd
Protokoll 34 (49) Paragraf 77 Ärendenummer KS2019/107 Redovisning av partistöd 2018 Beslut Partiernas redovisning av partistödet 2018 anmäls och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Kommunledningsförvaltningen har den 2 maj 2019 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige den 19 november 2018 paragraf 202 antog regler för arvoden och partistöd i Enköpings kommun för mandatperioden 2019-2022. Partistödet syftar till att stärka de politiska partiernas ställning i den kommunala demokratin. Partistödet ges till de politiska partier som är representerade i kommunfullmäktige och ska användas för politisk verksamhet med anknytning till Enköpings kommun. Partistödet ska användas till ett långsiktigt och kontinuerligt arbete för att öka medborgligt inflytande och valdeltagande i kommunen. Av reglerna framgår också att mottagarna av kommunalt partistöd (de politiska partierna) ska årligen till kommunfullmäktige ge in en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts i enlighet med det ändamål som anges i 4 kapitlet 299 paragrafen första stycket kommunallagen samt partistödets syfte enligt detta dokument. Redovisningen ska avse perioden 1 januari 31 december varje år och ges in till kommunfullmäktige (kommunledningsförvaltningen) senast fyra månader efter redovisningsperiodens utgång. får besluta att partistöd inte ska betalas till parti som inte lämnar redovisning och granskningsrapport enligt 4 kapitlet 31 paragrafen sista stycket kommunallagen. Av redovisningen ska framgå hur partistödet har använts från föregående år, revisionsberättelse samt protokoll från årsmöte som visar att ansvarsfrihet beviljats. En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Granskarensrapport över granskningen ska bifogas redovisningen. Vid mandatperiodens början, samt vid förändring, ska partierna lämna in följande till kommunen:
Protokoll 35 (49) Organisationsnummer för partiet. Partiföreningens stadgar. Uppgift om partiföreningens bankgiro eller plusgiro. Uppgiften ska styrkas med kopia av kontoutdrag eller motsvarande. Protokoll från partiföreningen som visar vem som tecknar föreningens firma. Som stöd för detta har kommunledningsförvaltningen tagit fram en mall för vad redovisningen bör innehålla. Detta första år på mandatperioden ska partierna lämna in samtliga uppgifter som omnämns ovan (partistadgar etc). Samtliga partier i fullmäktige har inkommit med redovisning av föregående års partistöd. Eftersom de samlade redovisningarna utgör ett omfattande material har kommunledningsförvaltningen gjort ett urval av handlingar som bifogas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Det samlade materialet finns i diariet. Kommunledningsförvaltningens bedömning Partistödet har till syfte att stärka partiernas ställning i den kommunala demokratin. Genom att lämna in årliga redovisningar av partistödet ska partierna visa att de använt pengarna enligt stödets syfte. har emellertid inte möjlighet att kräva återbetalning eller stoppa framtida utbetalningar om redovisningen visar att pengarna har använts på ett sätt som står i strid med stödets syfte. Däremot kan fullmäktige besluta att inte lämna fortsatt partistöd till ett parti som inte lämnat in någon redovisning. Mot bakgrund av ovanstående har kommunledningsförvaltningen inte analyserat det inkomna materialet. Det är också därför som det är ett urval av handlingar som bifogas till denna skrivelse. Kommunledningsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige Partiernas redovisning av partistödet 2018 anmäls och läggs till handlingarna. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 7 maj och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige Partiernas redovisning av partistödet 2018 anmäls och läggs till handlingarna.
Protokoll 36 (49) Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 21 maj 2019 paragraf 125 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Partiernas redovisning av partistödet 2018 anmäls och läggs till handlingarna.
Protokoll 37 (49) Paragraf 78 Ärendenummer KS2019/324 Beslut om partistöd 2019 Beslut Partistödet för 2019 betalas ut enligt följande: Moderaterna 354 277 Centerpartiet 206 662 Liberalerna 88 569 Kristdemokraterna 88 569 Nystart Enköping 177 138 Socialdemokraterna 413 323 Vänsterpartiet 88 569 Miljöpartiet 88 569 Sverigedemokraterna 265 708 Beskrivning av ärendet Kommunledningsförvaltningen har den 2 maj 2019 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige den 19 november 2018 paragraf 202 antog regler för arvoden och partistöd i Enköpings kommun för mandatperioden 2019-2022. Av reglerna framgår att kommunfullmäktige beslutar om utbetalning av partistödet en gång per år, normalt i juni. Kommunledningsförvaltningen har i enlighet med det beslutade regelverket räknat upp partistödet för 2019. Det finns i nuläget inga otillsatta mandat i kommunfullmäktige. Enligt uppräkningen ser fördelningen av partistöd för 2019 ut enligt följande:
Protokoll 38 (49) Parti Kr per parti Antal mandat Kr per mandat Produkt av antal mandat och kr per mandat Belopp per parti år 2019 M 29 523 11 29 523 324 754 354 277 C 29 523 6 29 523 177 138 206 662 L 29 523 2 29 523 59 046 88 569 KD 29 523 2 29 523 59 046 88 569 NE 29 523 5 29 523 147 615 177 138 S 29 523 13 29 523 383 800 413 323 V 29 523 2 29 523 59 046 88 569 MP 29 523 2 29 523 59 046 88 569 SD 29 523 8 29 523 236 185 265 708 265 Summa 708 51 1 505 677 1 771 384 Kommunledningsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige Partistödet för 2019 betalas ut enligt följande: Moderaterna 354 277 Centerpartiet 206 662 Liberalerna 88 569 Kristdemokraterna 88 569 Nystart Enköping 177 138 Socialdemokraterna 413 323 Vänsterpartiet 88 569 Miljöpartiet 88 569 Sverigedemokraterna 265 708 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott har berett ärendet den 7 maj 2019 och lämnat förslag till beslut.
Protokoll 39 (49) Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige Partistödet för 2019 betalas ut enligt följande: Moderaterna 354 277 Centerpartiet 206 662 Liberalerna 88 569 Kristdemokraterna 88 569 Nystart Enköping 177 138 Socialdemokraterna 413 323 Vänsterpartiet 88 569 Miljöpartiet 88 569 Sverigedemokraterna 265 708 Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 21 maj 2019 paragraf 126 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Partistödet för 2019 betalas ut enligt följande: Moderaterna 354 277 Centerpartiet 206 662 Liberalerna 88 569 Kristdemokraterna 88 569 Nystart Enköping 177 138 Socialdemokraterna 413 323 Vänsterpartiet 88 569 Miljöpartiet 88 569 Sverigedemokraterna 265 708
Protokoll 40 (49) Kopia till: Kansli- och utredningsavdelningen, för åtgärd Samtliga partier, för kännedom
Protokoll 41 (49) Paragraf 79 Ärendenummer KS2018/169 Svar på motion - Gratis mensskydd till tjejer Beslut Motionen avslås. Beskrivning av ärendet Kommunledningsförvaltningen har den 29 april 2019 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att den 5 mars 2018 inkom Britta Dalved (V) och Magnus Ahlkvist (V) med en motion om gratis mensskydd för tjejer. I motionen yrkar motionärerna att kommunstyrelsen ges i uppdrag att låta genomföra ett försök med att erbjuda mensskydd utan kostnad till kvinnor upp till cirka 23 år. I motionen finns också ett förslag att försöket ska utvärderas och att en rapport lämnas till kommunstyrelsen för vidare behandling i kommunfullmäktige. Motionssvaret återremitterades under kommunfullmäktiges sammanträde den 4 februari i för att kompletteras med bland annat svar på Ingvar Magnussons (NE) frågor. Kommunledningsförvaltningen uppfattar att frågorna främst gäller Österåkers kommuns satsning på gratis mensskydd. Bland annat önskas svar på vilka deltagarna i projektet är, huruvida man kan se några positiva sidoeffekter på satsningen och om det finns några positiva förändringar vad gäller den psykiska ohälsan. Kommunledningsförvaltningens bedömning För att kunna bedöma motionen har kommunledningsförvaltningen bland annat tittat på andra kommuners agerande vid motioner och medborgarförslag om att kommunen ska finansiera mensskydd. I Österåkers kommun har mensskydd delats ut gratis till unga mellan 12 och 23 år under 2018, något som ingick i en större satsning på ungas psykiska och fysiska hälsa. Den totala kostnaden 2018 var 800 000 kronor och summan användes främst till att anställa en kurator och en barnmorska som ska förebygga psykisk ohälsa. Dessutom budgeterades 100 000 kronor för att köpa in menskoppar och mensskydd som delades ut kostnadsfritt till elever på gymnasieskolor och ungdomsmottagning. Pia Jonason som är chef för ungdomsmottagningen berättar att 45 000 kronor av de 100 000 användes under 2018 och att ett stort kvarvarande lager gör att mensskydd kan delas ut även under 2019. Satsningen har inneburit
Protokoll 42 (49) en ökning av besökare i åldern 11-12 år, oklart antal, och hon framhåller att den största vinsten är att unga elever fångas upp och att mottagningen då kan berätta hur mens fungerar, hjälpa till vid problem med mensvärk, men även ge stöd vid psykisk ohälsa och erbjuda sexualupplysning. Det är däremot för tidigt att se eventuella effekter på ungas hälsa. I Upplands-Bros kommun avslog kommunfullmäktige den 20 mars 2019 ett liknande förslag om gratis mensskydd, med motiveringen att det är landstinget som ansvarar för ungdomsmottagningen och bekostar verksamheten. Den uppskattade kostnaden för en satsning på gratis mensskydd i Upplands-Bros kommun var 900 000 kronor per år. I Eskilstuna kommun har ett förslag nyligen lagts av Vänsterpartiet om att erbjuda gratis mensskydd till skolelever under en tvåårsperiod. Den uppskattade kostnaden för detta är 1,5 miljoner kronor årligen och insatsen skulle beröra cirka 4 000 elever. I dagsläget saknas dock förslag på finansiering och genomförande. Kommunledningsförvaltningen har även tillfrågat elevhälsan inom Enköpings kommuns utbildningsförvaltning om deras synpunkter på motionen. De uppger att elever som idag har behov av mensskydd har möjlighet att få det om de har glömt eller inte har mensskydd med sig och får mens i skolan. Man delar dock inte ut mensskydd till alla och inte så att det räcker för en hel menstruationsperiod. Upplevelsen är dock inte att samma elever återkommer till elevhälsan på grund av att de är utan skydd, vilket kan ses till som en indikation på att avsaknad av mensskydd inte är ett större problem för flickor i skolåldern. Statistik på frånvaro orsakad av att elever går hem på grund av avsaknad mensskydd saknas dock. Möjlighet till gratis mensskydd vid behov finns till exempel på Westerlundska gymnasiet. Där uppger man att man inte kan se vilken skillnad en politisk satsning på gratis mensskydd skulle leda till eftersom eleverna redan får gratis mensskydd om de söker sig till deras mottagning. Elevhälsan noterar också att det skulle bli en extra arbetsbelastning om skolan skulle dela ut mensskydd till alla flickor helt gratis. Dessutom är det väldigt olika vilken typ av mensskydd man använder, exempelvis vilken storlek och vilken sort, så det är också en fråga om lokalutrymme för att kunna förvara skydden. Utvecklingen av ett jämlikt samhälle är ett viktigt mål, identifierat både i Enköpings kommuns strategiska mål och i Agenda 2030. Rent juridisk bedömer kommunledningsförvaltningen också att det kan anses kompetensenligt att en kommun erbjuder gratis mensskydd, även om Upplands-Bros kommun resonerat
Protokoll 43 (49) att regionen bör finansiera en sådan satsning när den i sker i samverkan med den regionfinansierade ungdomsmottagningen. Kommunledningsförvaltningen anser dock att en ekonomisk satsning på gratis mensskydd är ett av många sätt att arbeta för ett jämlikt samhälle. Vilka faktiska effekter en sådan prioritering skulle ge är oklart. Österåkers försök är inte fullt utvärderat och tveksamheter kring eventuella effekter framgår också av Enköpings elevhälsas framförda synpunkter. För att kunna uppnå någon effekt bör en satsning på gratis mensskydd sannolikt också ingå in en långsiktig satsning för att förebygga psykisk och fysisk ohälsa bland unga. En sådan satsning bedöms i dagsläget vara svår att genomföra av ekonomiska skäl. Kommunledningsförvaltningen anser därför att motionen ska avslås. Kommunledningsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott har berett ärendet den 7 maj och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 21 maj 2019 paragraf 123 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Yrkanden Angelika Bergfeldt (SD), Ulrika Ornbrant (C) och Ingvar Magnusson (NE) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, det vill säga att motionen ska avslås. Britta Dalved (V), Linda Johansson (S) och Sven Jansson (s) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: dels Angelika Bergfeldts (SD) med fleras yrkande att avslå motionen och dels Britta Dalveds (V) med fleras
Protokoll 44 (49) yrkande att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. godkänner beslutsgången. Ordföranden låter fullmäktige ta ställning till förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutat att avslå motionen. Omröstning Omröstning begärs. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att den som vill avslå motionen röstar Ja och den som vill bifalla motionen röstar Nej. godkänner beslutsgången. Beslutande Ja Nej Avstår Ingvar Smedlund (M) Bitte Myrsell M) Mats Flodin (M) Pernilla Åström (M) Peter Book (M) Staffan Karlsson (M) Eleonora Stålenhag (M) Magnus Johansson (M) Christer Nyström (M) Ulrika Ornbrant (C) Elisabeth Norman (C) Rebecka Lindström (C) Urban Wahlberg (C) Jan Fredriksson (C) Susanna Gerhard (C) Jenny Gavelin (L) Amanda Forsberg (L) Bo Reinholdsson (KD) Kristina Eriksson (KD)
Protokoll 45 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Kenneth Hällbom (MP) Soroor Moetazed (MP) Jesper Englundh (S) Linda Johansson (S) Matz Keijser (S) Solweig Sundblad (S) Sverre Ahlbom (S) Sabina Lindberg (S) Alija Abdi (S) Solweig Eklund (S) Hans Olsson (S) Maria Bakas (S) Åsa Andersson (S) Sven Jansson (S) Anders Wikman (NE) Ingvar Magnusson (NE) Agneta von Schoting (NE) Johnny Karlsson (NE) Martin Ancons (NE) Britta Dalved (V) Anders Lindén (SD) Kristjan Valdimarsson (SD) Benjamin Albertsson (SD) Lars Franzén (SD) Tommy Henriksson (SD) Anneli Apelholm (SD) Peter Ring (SD)
Protokoll 46 (49) Beslutande Ja Nej Avstår Angelika Bergfelt (SD) Oscar Widman (M), 2:e vice ordförande Runa Larsson (M), 1:e vice ordförande Rolf Carlsson (S), ordförande SUMMA 33 16 1 har därmed beslutat att avslå motionen.