KALMAR KOMMUN PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSENS Sammanträdesdag ARBETSUTSKOTT 2011-01-25 Tid Kl. 08.30 10.15 Plats Stadshuset, KS-salen Omfattning 11-20 ande Johan Persson (S) ordförande Malin Petersson (M) vice ordförande Anette Lingmerth (S) Anna Thore (MP) Anders Andersson (C) Ersättare Övriga närvarande Bertil Dahl (V) Inger Hilmansson (FP) Monica Bengtsson (KD) Sekreterare Anette Mellström Justerat Johan Persson ordförande Anette Lingmerth Anslaget på kommunens anslagstavla den 8 februari 2011
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-01-25 2 11 Nytt vattenskyddsområde för Råsbäcks vattentäkt (dnr KS 2010/00619 002) Handlingar Kalmar Vatten AB:s skrivelse den 19 januari 2011 inklusive kartbilaga. Vattentäkten i Råsbäck har använts av Kalmar kommun sedan 1909 och nuvarande vattenskyddsområde för täkten beslutades av länsstyrelsen 1995. Utvecklingen och kunskaperna har gått framåt sedan nuvarande bestämmelser fastställdes, även miljömålsarbetet ställer krav på långsiktigt skydd av vattentäkter. Med utgångspunkt från detta har Kalmar Vatten AB arbetat fram ett förslag till nytt skyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter för Råsbäcks vattentäkt. I arbetet med nytt vattenskyddsområde har samråd skett med bl.a. länsstyrelsen och samhällsbyggnadskontorets miljöenhet. Kalmar Vatten AB:s styrelse har den 16 september 2010 godkänt föreslaget skyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter för Råsbäcks vattenskyddsområde. Vattenskyddsområden påverkar i viss utsträckning mark- och vattenanvändningen och därmed samhällsplaneringen i stort. Ärendet är därför av principiell beskaffenhet och kommunfullmäktige bör yttra sig innan ansökan skickas till länsstyrelsen. Jörgen Madebrink och Harald Persson, Kalmar Vatten AB, redogör för förslaget till nytt vattenskyddsområde för Råsbäcks vattentäkt. Kommunfullmäktige har inte något att erinra mot att Kalmar Vatten AB ansöker om fastställelse av nytt vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter för Råsbäcks grundvattentäkt. 12 Taxor för tillstånd och tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (dnr KS 2010/00570 406) Handlingar Brandkårens skrivelse den 14 januari 2011. Utdrag ur servicenämndens protokoll den 20 oktober 2010, 135. Förslag till taxor. Den 1 september 2010 fick kommunen utökade uppgifter i den reviderade lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE), vilket i huvudsak innebär att kommunen också får ansvar för att bevilja tillstånd och genomföra tillsyn av explosiva varor. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att ansvaret enligt LBE ska delas mellan kommunstyrelsen och servicenämnden med brandkåren som utförare av uppgifter enligt lagen. Serviceförvaltningen har redovisat ett förslag till taxor och servicenämnden har den 20 oktober 2010 antagit förslaget.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-01-25 3 Räddningschef Gert Friberg redogör för förslaget. Kommunfullmäktige antar servicenämndens förslag till taxor för tillstånd och tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. De nya taxorna gäller från den tidpunkt kommunfullmäktiges beslut justerats. Nuvarande taxa avseende brandfarlig vara upphör då att gälla. 13 Delegation enligt lagen om skydd mot olyckor (dnr KS 2010/00104 002) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 11 januari 2011. Servicenämnden ansvarar för kommunens uppgifter enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor och lagen om skydd mot olyckor. Av jävsskäl är nämnden inte ansvarig i de fall där verksamheter inom den egna nämnden söker tillstånd eller är föremål för tillsyn. I de fall servicenämnden själv är berörd är kommunstyrelsen ansvarig för tillsyn och övriga uppgifter inom området. Brandkåren har föreslagit att de myndighetsbeslut som är aktuella delegeras från kommunstyrelsen till tjänstemän inom brandkåren. Räddningschef Gert Friberg redogör för förslaget. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Nr Ärendegrupp 31 Delegerad beslutanderätt enlig lagen om skydd mot olyckor och dess förordning: - Begäran om polishandräckning med stöd av för nämnden aktuell lagstiftning (5 kap 3 lagen om skydd mot olyckor) - Dispenser i sotningsärenden (3 kap 4, andra stycket, lagen om skydd mot olyckor) - Nyttjandeförbud (5 kap, 2 lagen om skydd mot olyckor) - Föreläggande om omfattande karaktär (5 kap, 2 lagen om skydd mot olyckor) - Meddela föreskrifter om eldningsförbud (2 kap, 7 förordningen om skydd mot olyckor) rätten delegeras till räddningschef i beredskap eller enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-01-25 4 - Övriga föreläggande (5 kap, 2 lagen om skydd mot olyckor) - Föreläggande om förbud i samband med brandskyddskontroll av eldstäder, skorsten m.fl. - om brandskyddskontroll i särskilda fall 32 Delegerad beslutanderätt enlig lagen om brandfarliga och explosiva varor och dess förordning - Tillstånd till hantering och överföring av explosiva varor samt förvaring i flyttbart förråd (18, 3 stycket lagen om brandfarliga och explosiva varor) - om nya och ändrade villkor i tillståndet (19, 3 stycket lagen om brandfarliga och explosiva varor) - Återkallande av tillstånd (20 lagen om brandfarliga och explosiva varor) - Föreläggande och förbud i tillsynsärenden (25, första stycket lagen om brandfarliga och explosiva varor) - Förlängning av utredningstiden med tre månader (17 förordningen om brandfarliga och explosiva varor) - Medgivande att följa tidigare givet tillstånd för hantering, överföring och import, till dess ansökan om nytt eller ändrat tillstånd prövats (19, första stycket förordningen om brandfarliga och explosiva varor) räddningschef i beredskap, enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet eller brandingenjör Skorstensfejarmästare eller skorstenstekniker räddningschef i beredskap, enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet, skorstensfejarmästare eller skorstenstekniker räddningschef i Beredskap, enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet eller brandingenjör 14 Resultatrapport från Kommunens Kvalitet i Korthet (dnr KS 2010/00172 000) Handlingar Resultatrapport Kommunens Kvalitet i Korthet, mätning 2010. Kalmar kommun deltar tillsammans med ca 130 andra kommuner i Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) arbete med Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK). KKiK innehåller information som ger kommunledningen kunskap om
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-01-25 5 kommunens kvalitet i förhållande till sig själv över tid och i jämförelse med andra. Fem kunskapsområden har tagits fram som ska mätas; tillgänglighet, trygghetsaspekter, delaktighet, kostnadseffektivitet och samhällsbyggnad. Resultaten som tas fram kan utgöra underlag för de förtroendevaldas dialog med medborgarna om kommunens kvalitet men kan också användas i kommunens styrning. Resultaten kommer också att bli underlag för kommande förbättringsområden. Arbetsutskottet har tidigare utsetts till lokal styrgrupp för kommunens arbete. Roland Karlsson och Ann-Mari Nilsson är de tjänstemän som i samråd med styrgruppen har fått mandat att driva arbetet på hemmaplan. Arbetet ska avrapporteras till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Roland Karlsson och Ann-Mari Nilsson redovisar resultatet av Sveriges Kommuner och Landstings mätning och presenterar en handlingsplan för det fortsatta arbetet. Arbetsutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen. 15 Avtal om förskottering av åtgärder på Kust till kustbanan (dnr KS 2010/00693 011) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 17 januari 2011, version 2. Järnvägen från Kalmar och västerut mot Växjö Alvesta har mycket stor betydelse för Kalmars framtida utveckling. I syfte att åstadkomma nödvändiga förbättringar på den aktuella delen av Kust till kustbanan träffades i december 2009 ett genomförande- och finansieringsavtal mellan dåvarande Banverket och åtta berörda kommuner och regionförbund. Överenskommelsen avser två mötesstationer (Åryd och Örsjö), Växjö bangård och Alvesta resecentrum. I den gällande regionala planen finns medel avsatta till mötesstationen i Örsjö år 2015. I den nationella planen finns motsvarande finansiering upptagen för perioden 2016-2018. Ska mötesstationen byggas tidigare än så behöver kostnaden förskotteras. Kalmar kommun delar i det här fallet kostnaden med Emmaboda och Nybro kommuner. Kommunledningskontoret har tillsammans med Trafikverket tagit fram förslag till avtal om förskottering. De ekonomiska konsekvenserna för Kalmar kommun är att kommunen förskotterar (lånar) Trafikverket 33,3 miljoner kronor för byggnationen av mötesstation i Örsjö. När medel finns tillgängliga (2015/2016) för objektet i Trafikverkets budget återbetalas summan. Återbetalning sker av nedlagda kostnader med undantag för räntekostnaden. Med antagande att förskotterat belopp är helt återbetalt 2016 och en ränta på 4 % beräknas kommunens totala räntekostnad till 3,8 mkr. Räntekostnaden för enskilt år då investeringen är färdigställd men förskotterat belopp ej återbetalt uppgår till 1,3 mkr (4 % ränta på 33,3 mkr).
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-01-25 6 Per Ålind och Urban Sparre redogör för förslaget. Under överläggningen föreslår Anders Andersson (C) att arbetsutskottet ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslagen till avtal mellan Trafikverket och Kalmar kommun om förskottering av mötesstation Örsjö på Kust till kustbanan. 16 Yttrande över Regionförbundets förslag till ändringar i den regionala transportplanen (dnr KS 2010/00694 014) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 20 januari 2011. Regionförbundets inbjudan den 22 december 2010 till samråd om förslag till reviderad transportplan för Kalmar län åren 2010-2021. Regionförbundets styrelse beslutade i december 2010 att föreslå en revidering av Kalmar läns regionala transportplan för åren 2010-2021. Syftet är att möjliggöra en upprustning av Stångådals- och Tjustbanan samt Kust till kustbanan så snart som möjligt, inklusive en mötesstation i Trekanten. Den regionala transportplanen ska präglas av ett trafikslagsövergripande synsätt och ge förslag till åtgärder som främjar och utvecklar transportsystemet. Det övergripande målet för länet är positiv regional utveckling och ett hållbart samhälle med hållbara resor och transporter. Åtgärderna i planen ska möta många skiftande behov och den totala planeringsramen för länet är 793 miljoner kronor, men behovet är mycket större. Kommunledningskontoret har yttrat sig över förslaget. Under överläggningen föreslår Anders Andersson (C) att arbetsutskottet ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen lämnar följande yttrande till regionförbundet över förslaget till ändringar i den regionala transportplanen: Kommunstyrelsen accepterar inte Regionförbundets förslag till ändring av den regionala transportplanen, eftersom förslaget innebär en oacceptabel senareläggning av åtgärderna på flygplatser. Utan ett i dag identifierat behov framstår tidigareläggningen av spårupprustningen i Östergötland som onödig. De ökade kostnaderna för förskottering och medfinansiering för kommunen är inte heller acceptabla. Den av Regionförbundet använda fördelningsmodellen leder till en alltför kraftig obalans mellan länets kommuner i finansieringen av förskottering till och medfinansiering av nationella objekt.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-01-25 7 Regionförbundet uppmanas vidare att omgående: klassa mötesstation Rockneby som nästa stora objekt på upprustningen av Stångådalsbanan påbörja arbete med järnvägsplan för mötesstation Trekanten, tillsammans med Trafikverket och berörda kommuner anordna en hållplats för direktbussar vid E22, i avvaktan på att förbifart Mönsterås byggs ta ett helhetsgrepp på stråket Kalmar-Färjestaden-Borgholm, tillsammans med Trafikverket och berörda kommuner. 17 Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande (dnr KS 2011/00019 133) Handlingar Invandrarservice skrivelse den 18 januari 2011. Kalmar kommun har t.o.m. december 2010 haft en överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande med Migrationsverket och Länsstyrelsen i Kalmar län. Tidigare överenskommelse har omfattat ett mottagande om 175 flyktingar per år. Länsstyrelsen i Kalmar län har i november 2010 lämnat ett förslag på en överenskommelse om flyktingmottagande som ska gälla från och med 2011 och tillsvidare med möjlighet till ömsesidig uppsägning senast tre månader innan aktuellt årsskifte. Kalmar kommun åtar sig genom överenskommelsen att under 2011 och fortsättningsvis ta emot 175 flyktingar. Enligt överenskommelsen med länsstyrelsen får kommunen en grundersättning om 568 200 kronor (2010). För varje mottagen flykting utgår sedan en schablonersättning om 80 000 kronor för barn och ungdomar 0-19 år, 80 000 kronor för vuxna 20-64 år samt 50 000 kronor för äldre över 65 år. Kommunfullmäktige godkänner att kommunstyrelsen genom kommunstyrelsens ordförande eller någon av kommunstyrelsens vice ordföranden tecknar avtal om en tillsvidare överenskommelse med Länsstyrelsen i Kalmar län om ett årligt mottagande av 175 flyktingar och andra skyddsbehövande. 18 Ersättare för oppositionsrådet Malin Petersson (M) (dnr KS 2011/00018 023) Handlingar Johan Perssons (S) skrivelse den 12 januari 2011. Malin Petersson (M) kommer att vara föräldraledig från sitt uppdrag som oppositionsråd på 70 % under februari och mars. Enligt Bestämmelser om ersättning till Kalmar kommuns förtroendevalda får en ersättare utses om en förtroendevald med årsarvode är frånvarande längre tid och ersättaren har rätt till arvode som motsvarar tjänstgöringstiden.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-01-25 8 Som Malin Peterssons ersättare föreslås Göran Häggfors (M). Bedömningen är att de uppdrag som Göran Häggfors kommer att ha under Malin Peterssons frånvaro motsvarar 50 % tjänstgöringsgrad. Göran kommer under Malins frånvaro ha rätt att närvara vid arbetsutskottets sammanträden. Anders Andersson (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta i enlighet med Johans Perssons förslag. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen utser Göran Häggfors (M) till ersättare för Malin Petersson (M) under hennes föräldraledighet 1 februari till 31 mars 2011. Göran Häggfors ska under perioden erhålla arvode på 50 % sysselsättningsgrad enligt Bestämmelser om ersättning till Kalmar kommuns förtroendevalda. Göran Häggfors kommer under Malin Peterssons frånvaro ha rätt att närvara och yttra sig på arbetsutskottets sammanträden men inte delta i besluten. 19 Motion Magnus Isaksson (M) om Open Office (dnr KS 2010/00563 092) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 3 januari 2011. Magnus Isaksson (M) föreslår i en motion att kommunledningskontoret får i uppdrag att se över möjligheten att ersätta Microsoft Office med Open Office för att på så sätt spara pengar. Kommunledningskontoret har yttrat sig över motionen. Av yttrandet framgår att Kalmar kommun vid nuvarande avtals utgång, i mars 2011, äger licenserna för senaste versionen av Microsoft Office 2010. Vidare framgår att det är rimligt att förutsätta att vi klarar oss med den versionen i 3-4 år. Att under denna tid införa ytterligare programvara skulle istället innebära en fördyring. Kommunfullmäktige antar kommunledningskontorets yttrande som svar på Magnus Isakssons motion om Open Office. Motionen ska därmed anses vara besvarad. 20 Anmälningsärenden a) Inbjudan från Sveriges Kommuner och Landsting till Demokratidagen 2011 b) Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting om kommunal fastighetsavgift 2009-2011