17.11.2014 1 KALLELSESIDA Utfärdad den 10 november 2014 Sammanträdestid: Sammanträdesplats: Måndagen den 17 november 2014 kl.18.00 Kommunkansliet i Åva 91 Laglighet och beslutförhet 92 Protokolljusterare 93 Godkännande, ändring och komplettering av föredragningslistan 94 Ärenden till kännedom 95 Tjänstemannabeslut 96 Budgetuppföljning oktober 2014 97 Tillsättande av nattvakarbefattning 98 Kurs i barnskyddsjuridik 99 Säkerhetsdokument för lekplatser 100 Lekplatsutrustning vid Lappo skolbyggnad 101 Handikappanslag 102 EXTRA ÄRENDE: Avgift för tillfällig uthyrning av rum på Solkulla för annat ändamål än boende 103 EXTRA ÄRENDE: Eventuell eftisverksamhet vid daghemmet Milan Protokollet framläggs till påseende den 18.11.2014 vid Socialkansliet, Åva Ordförande Stina Sjöman genom socialchef Niklas Feiring Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser under tiden 10.11-17.11.2014 Intygar: Niklas Feiring socialchef
17.11.2014 2 Protokollsida Sammanträdestid: Måndagen den 17 november 2014 kl.18.00-19.50 Sammanträdesplats: Mötesrummet, kommunkansliet i Åva Beslutande: Ordinarie: Stina Sjöman, ordförande Olof Holmberg, viceordförande Mikaela Berg Janica Modig-Eklund Klas-Göran Englund Personlig ersättare Jaana Pettersson Tore Bäcksbacka Gunvor Husell Aila Nyman Thomas Sjöman Övriga: Margaret Lundberg, Kst ordförande Tommy Öström, Kst representant Niklas Feiring, sekreterare John Wrede, kommundirektör Paragrafer 91-103 Underskrift Stina Sjöman Niklas Feiring Ordförande Protokollförare Justering Klas-Göran Englund Mikaela Berg Protokolljusterare Protokolljusterare Protokollet framlagt till påseende: Kommunkansliet i Åva, Intygar Utdragets riktighet intygar datum namn
17.11.2014 3 91 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Ordförande öppnade mötet och förklarade det lagenligt sammankallat samt beslutfört. 92 PROTOKOLLJUSTERARE Till protokolljusterare valdes Klas-Göran Englund och Mikaela Berg. Justering omedelbart efter mötet. 93 GODKÄNNANDE, ÄNDRING OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Punkten ger möjlighet att ändra på innehållet i föredragningslistan t.ex. i vilken ordning ärendena skall behandlas (enkel majoritet). Även extra ärenden bör tas upp i samband med denna punkt. Extra ärende 102 och 103: 102 EXTRA ÄRENDE: Avgift för tillfällig uthyrning av rum på Solkulla för annat ändamål än boende 103 EXTRA ÄRENDE: Eventuell eftisverksamhet vid daghemmet Milan Föredragningen omfattades.
17.11.2014 4 94 ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM Kst 144/3.11.2014 beslöt att Kommitté för äldreomsorg kan återuppta sin verksamhet. Uppdraget bör vara slutfört senast 30.8.2015. Åtgärder med avseende på Tehys eventuella strejk 20.11.2014: - Kommunen har förhållit sig positiv till att Brändös platsandel på De Gamlas Hem vid eventuell strejk används för ÅHS patienter. - Socialchefen har kontaktats av ÅHS om möjligheten att ta emot hemsjukvårdspatienter alternativt sköta dem i deras eget hem. - Oklart hur hemsjukvårdens verksamhetspunkt i Brändö skall fungera under strejk samt om lokal jourberedskap skall upprätthållas. Socialchef Niklas Feiring deltagit i kursen Arbetsmarknadsjuridik arrangerad av Finlands kommunförbund 23.10.2014 i Mariehamn. Att nämnden tecknar ärendena till kännedom.
17.11.2014 5 95 TJÄNSTEMANNABESLUT Förteckning över socialsekreterarens tjänstemannabeslut som bilaga. Att nämnden tecknar ärendet till kännedom.
17.11.2014 6 96 BUDGETUPPFÖLJNING OKTOBER 2014 Bifogas budgetuppföljning för oktober 2014. Noteras att personalkostnaderna inom barnomsorgen är i balans vilket illustreras av bifogade tabell över den procentuella bruksgraden månadsvis. Personalkostnaderna på äldreomsorgen är för tillfället i balans men kommer sannolikt att påverkas negativt av en stor semesterlöneskuld (p.g.a. sjukskrivningar) som periodiseras på budgetåret 2014. Omfattningen oklar. Att nämnden tecknar ärendet till kännedom.
17.11.2014 7 97 TILLSÄTTANDE AV NATTVAKARBEFATTNING SocN 85/20.10.2014 En befattning som hemhjälpare med nattvak som huvuduppgift är otillsatt fr.o.m. 1.1.2015. Befintlig tillsvidareanställd vårdpersonal inom äldreomsorg har tillfrågats om intresse för i frågavarande vakans eller delar därav. Inget intresse har visats. Social nämnden har tidigare omvandlat samtliga ordinarie hemhjälparvakanser, även nattvakarna, till närvårdarvakanser då möjlighet därtill funnits. Att nämnden lediganslår befattning som närvårdare i arbetsavtalsförhållande med nattvak som huvuduppgift med en arbetstid om 280h/12v (61% av heltid) fr.o.m. 1.1.2015 tillsvidare. Behörighetskrav för närvårdare är examen på minst skolnivå inom hälsovård eller det sociala området. Prövotid fyra månader. Godtagbart läkarintyg bör uppvisas före tillträde. --- SocN 97/17.11.2014 Annonsering på den officiella anslagstavlan, byaanslagstavlorna, Brändö info, Solkulla samt på www.brando.ax. Inom ansökningstidens utgång 10.11.2014 kl.12.00 har det inkommit fem ansökningar (varav en person dragit tillbaka sin ansökan): Tiina Wennström Katrina Andberg Jeanette Westergård (behörig) Åsa Willford (behörig) De behöriga sökandena har kallats till intervju med intervjugrupp bestående av föreståndaren, socialchefen samt socialnämndens ordförande. Endast Willford deltog i intervju (12/11). Bilaga med sammanställning av de sökande till mötet.
17.11.2014 8 Att nämnden väljer Åsa Willford till närvårdare i arbetsavtalsförhållande med nattvak som huvuduppgift med en arbetstid om 280h/12v (61 % av heltid) fr.o.m. 1.1.2015 tillsvidare. Prövotid fyra månader. Godtagbart läkarintyg bör uppvisas före tillträde. Att nämnden utser Tiina Wennström till första reserv ifall Willford inte kan ta emot befattningen. Wennströms anställningstid är i såfall 1.1.2015-31.12.2016. Ingen prövotid. Godtagbart läkarintyg bör uppvisas före tillträde.
17.11.2014 9 98 KURS I BARNSKYDDSJURIDIK Finlands kommunförbund och FCG ordnar en webbkurs om barnskyddslagen 12.1-22.2.2015. Se bilaga. Arrangörerna uppskattar att tidsåtgången för att fullgöra kurs är ca två arbetsdagar. Att nämnden beslutar att socialchefen kan delta i nämnda kurs.
17.11.2014 10 99 SÄKERHETSDOKUMENT FÖR LEKPLATSER ÅMHM har uppmanat de åländska kommunerna att ta fram lagstadgade säkerhetsdokument för sina lekplatser enligt konsumentsäkerhetslagen (920/2011). Lagstiftningen om konsumentsäkerhet utgår från att konsumtionsvarorna och konsumenttjänsterna ska vara säkra. En vara eller tjänst får inte medföra fara för någons hälsa eller egendom. Ansvaret för att en vara eller tjänst är säker vilar på verksamhetsutövaren, dvs. tillverkaren, importören och distributören av en vara, eller på tjänsteleverantören. I konsumentsäkerhetslagen fastställs det krav på konsumtionsvarors och konsumenttjänsters säkerhet, men också grunder för hur deras farlighet bedöms. Verksamhetsutövaren ska se till att en vara eller tjänst inte är farlig. En verksamhetsutövare ska ha tillräckliga uppgifter om de varor som denne saluhåller och kunna bedöma de risker som är förenade med dessa. Utöver detta ska verksamhetsutövaren förse konsumenten med behövlig information om en vara eller tjänst för att denne kan bedöma de faror som är förenade med den. Sådana är t.ex. bruksanvisningar och anvisningar om underhåll eller varningar. Socialnämnden ansvarar närmast för två lekplatser. Förslag till säkerhetsdokument för lekplatsen vid daghemmet Milan bifogas. Säkerhetsdokument för lekplatsen vid Lappo skolbyggnad har inte uppgjort med motiveringen att lekplatsen kommer att avvecklas. Att nämnden omfattar bifogade säkerhetsdokument för lekplatsen vid daghemmet Milan. Att nämnden besluter att konsumentinformation om lekplatsen ges med anslag uppsatt vid lekplatsen. Att nämnden besluter att delegera åt socialchefen vid behov uppdatera säkerhetsdokumenten.
17.11.2014 11 100 LEKPLATSUTRUSTNING VID LAPPO SKOLBYGGNAD Lekplatsen vid Lappo f.d. skolbyggnad har inte haft någon kommunal verksamhet sedan sommaren 2013 då Lappo familjedaghems verksamhet lades vilande. Området är utbjudet till försäljning. På gården finns fast utrustning som blivit kvar sedan skolan och barnomsorgen upphört med sina verksamheter. Staket som inhägnar sandlåda Gunga (dåligt skick) Gunghäst på fjäder Klätterställning med rutschkana Att nämnden beslutar att lekplatsen vid Lappo före detta skolbyggnad avvecklas. Att nämnden avyttrar utrustningen enligt följande prioritetsordning: 1. Undermålig utrustning rivs 2. Barnomsorgen erbjuds utrustning 3. Övriga sektorer erbjuds utrustningen 4. Föreningar verkande på Lappo erbjuds utrustningen 5. Övriga föreningar i Brändö erbjuds utrustningen 6. Brändöbor och företag i Brändö erbjuds utrustningen 7. Övriga erbjuds utrustningen 8. Utrustningen rivs. Målsättningen är att om externa tar över utrustningen (punkterna 4-7) så är minimikravet att kostnaderna för bortgrävning/borttagning/bortforsling av utrustningen täcks. Staket runt lekplats blir kvar. Enligt förslag med tillägget att punkt 4. ändras till: 4. Föreningar och företag på Lappo erbjuds utrustningen.
17.11.2014 12 101 HANDIKAPPANSLAG Det har uppstått behov av att utföra ändringsarbete i bostad enligt handikappservicelagen. Ändringsarbete i bostad är en sådan stödåtgärd som kommunen har särskild skyldighet att ordna och som klienten om givna förutsättningar är för handen har en subjektiv rätt till. Med andra ord kan en ansökan om en sådan stödform inte avslås med motiveringen att anslag för ändamålet saknas i budget. Bedömningen är att stödbeslut kommer att verkställas (vad gäller kostnaderna) under budgetår 2015. Uppskattningen är att tilläggskostnaderna för budget året 2015 är ca 15000. Att nämnden för kommunstyrelsen föreslår att kostnader om 15.000 läggs till Ro Socialt arbete och på kostnadsställe 2231.4730 (Annan service för åldringar och handikappade/övriga understöd till hushåll) i förslaget till Budget 2015.
17.11.2014 13 102 EXTRA ÄRENDE: AVGIFT FÖR TILLFÄLLIG UTHYRNING AV RUM PÅ SOLKULLA FÖR ANNAT ÄNDAMÅL ÄN BOENDE I servicehuset Solkulla har det tillfälligt upplåtits rum åt privata producenter av tjänster som fysioterapi, massage, akupunktur, fotvård, hårvård. Utrymmena, d.v.s. boenderum som råkat vara lediga, har nyttjats återkommande med olika intervaller. I regel en dag men ibland två iföljd. Motiveringen har varit att verksamheten är till nytta för de boende. Även utomstående nyttjare har kunnat ta del av servicen. Sedan mars 2014 har det införts som praxis att debitera en dagshyra om 15 /dag/rum. Detta i analogi med gällande regelverk för tillfällig uthyrning av kommunens fastigheter (bilaga) där det fastställts avgift om 15 /gång för uthyrning av t.ex. klassrum yttre Bredan, Milan dagrum 1 samt Lappo klassrum. Hyresgästerna har informerats om detta. Sedan mars 2014 har ca 25 tillfälliga uthyrningar verkställts. Ett visst missnöje från hyresgästerna/serviceproducenterna har föranlett en granskning av kutymen på Åland gällande upplåtande av utrymmen på en del av de övriga servicehus på Åland. Av de åtta stycken enheter som föredraganden fått kontakt med uppger samtliga att de upplåter utrymmen åt utomstående näringsidkare för tjänster typ fysioterapi, massage, akupunktur, fotvård och hårvård. Liksom i Brändö så erbjuds både boende såväl som kunder utanför servicehuset tjänsterna. Alla, förutom en kommun, låter bli att debitera hyra. I det fallet är hyran 11 för den första timmen och 4 per därpå följande timme. Noteras kan att vissa företag verkar avgiftsfritt i ÅHS utrymmen Solkulla. Noteras kan också att vissa näringsidkare använder flera rum samtidigt. Att nämnden för Kst föreslår att regelverket för tillfällig uthyrning av kommunens fastigheter revideras så att tillfällig uthyrning av tomma boenderum, eller andra mindre rum, på servicehuset Solkulla åt näringsidkare för verksamhet inriktad på välmående (t.ex. fysioterapi, massage, akupunktur, fotvård och hårvård) för de boende och övriga kunder regleras vad gäller avgiften enlig följande: 1) I första hand rekommenderar nämnden att användningen skall vara avgiftsfri med motiveringen att de flesta övriga servicehus på Åland inte tar ut någon dylik avgift 2) I andra hand rekommenderar nämnden att om avgift skall tas ut att den sänks till 10 /dag/rum med motiveringen att de rum som utnyttjas är i samma storleksordning som bibliotekets utrymme Hälsingskär ( 10 /gång, dag ). Enligt förslag dock så att avgiften rekommenderas sänkas till 10 /dag/rum.
17.11.2014 14 103 EXTRA ÄRENDE: EVENTUELL EFTISVERKSAMHET VID DAGHEMMET MILAN SocN 54/13.6.2014 Ärendet initierat av Olof Holmberg. Synergifördelar kunde uppnås om eftis placeras tillfälligt vid daghemmet Milan. Ordförandes förslag: Att nämnden föreslår att en utredning i snabb ordning görs tillsammans med skolsektorn om eftis och dagis kan samarbeta så att eftis har sin verksamhet vid dagiset Milan redan från hösten 2014. --- SocN 63/18.8.2014 Ärendet har utretts under sommaren av skoldirektören och socialchefen. I bifogade PM listas för och nackdelar med det tilltänkta arrangemanget. Föräldrar till barn anmälda till eftis inkommande läsår (ht2014-vt2015) har 11.7.2014 till kommunen inlämnat bifogad skrivelse med följebrev i vilken de önskar att verksamheten för eftis kunde flyttas från Brändö grundskola till daghemmet Milan läsåret 204-2015. Föräldrarna till ett av de inskrivna barnen har valt att hålla sig neutrala i frågan. Lärarkollegiet har 14.8.2014 inkommit med bifogad skrivelse till nämnden där de framför synpunkter som de önskar att skall beaktas före ett eventuellt beslut. Samtliga synpunkter talar emot en flytt. Skolnämnden har 18.8.2014 36 beslutat att en eventuell flytt av verksamheten inte blir aktuell hösten 2014. De föreslår vidare en utredning av hur eftis organisatoriskt skall administreras. Att socialnämnden beslutar att till skolnämnden framföra följande: Det finns förutsättningar för barnomsorgen att i daghemmet Milan erbjuda utrymmen för skolnämndens eftisverksamhet att verka i. Ur daghemsbarnens synvinkel innebär flera barn i utrymmena på enheten möjlighet till större socialt utbyte t.ex. vid utevistelse. Även
17.11.2014 15 situationer där barnen är ensamma med en vårdare på sena eftermiddagar kan minimeras vilket förutom att det ger mer kvalitet även ger direkta ekonomiska synergieffekter då dubbleringar i arbetsinsatsen kan undvikas. Att socialnämnden inte tar ställning till de en eventuell flytt av eftisverksamheten ur skolnämndens, eftispersonalens eller eftisbarnens perspektiv. Att socialnämnden konstaterar att fördelning av kostnader som uppstår vid verksamheten kan fördelas i efterhand genom intern hyra. Att socialnämnden konstaterar att ansvarsfrågor och arbetsledningsfrågor bör utredas. Ett vidare utredande av en flytt av eftisverksamheten fysiskt och/eller organisatoriskt bör sanktioneras av Kst. --- SocN 86/20.10.2014 Skolnämnden 53/25.9.2014 gav sin ordförande i uppdrag att organisera ett möte mellan skolnämnd och socialnämnd samt skoldirektör och social och chef och skolans och Milans föreståndare för att planera framtida organisering av eftermiddagsverksamhet i första hand gällande läsåret 2014/2015. Nämnda möte hölls 9.10.2014. Vid mötet konstaterades att socialnämnden tidigare ställt sig positiv till en tillfällig överföring av verksamheten utgående från daghemmets synvinkel. Konstaterades även att skolnämnden fortsättningsvis ansvarar för verksamheten och bör göra helhetsbedömningen om en tillfällig flytt av verksamheten är ändamålsenlig. Diskuterades även praktiska arrangemang kring en eventuell flytt av verksamheten. Konstaterades likaså att behovet av eftisledare om verksamheten förläggs till Milan uppgår till 9 h/v mot nuvarande ca 18-19 h/v. Dessutom torde visst administrativt merarbete uppstå för föreståndaren. Eftisbarnen har tillgång till egna utrymmen under eftermiddagen. Att nämnden besluter att daghemmet Milan kan ta emot eftisbarn vid en eventuell flytt av verksamheten fram till och med vårterminens slut.
17.11.2014 16 Ifall verksamheten flyttar redan under höstterminen 2014 så ansvarar skolnämnden för anställning av eftisledare t.o.m. höstterminens slut. Socialnämnden ansvarar för anställandet av eftisledare under vårterminen. Skolnämnden bibehåller ansvar för avgifter och fakturering. Arbetsledningen sköts av barnomsorgen. Skolnämnden har fortsättningsvis ansvarar för verksamheten och bör göra helhetsbedömningen om en tillfällig flytt av verksamheten är ändamålsenlig. Skolnämnden ansvarar för att ärendet är förankrat hos kommunstyrelsen innan verkställighet. Janica Modig-Eklund föreslog att barnomsorgen inte skall ta emot eftisbarn förrän fördelarna med en flytt av verksamheten ytterligare har utretts både ur eftisbarnens och dagisbarnens perspektiv. Mikaela Berg understödde förslaget Janica Modig-Eklund föreslog, understöd av Mikaela Berg, att barnomsorgen inte skall ta emot eftisbarn förrän fördelarna med en flytt av verksamheten ytterligare har utretts både ur eftisbarnens och ur dagisbarnens perspektiv. Vid omröstning mellan socialchefens förslag och Eklund-Modigs omfattas Eklund-Modigs förslag med rösterna 1-2, en nedlagd röst. Omröstningsprotokoll för SocN 86/2014 bifogas. --- Socn 103/17.11.2014 Skolnämnden 57/30.10.2014 beslöt att eftermiddagsverksamheten fortsättningsvis skall verka i skolans lokaler. Att nämnden avbryter fortsatt beredning av ärendet med motiveringen att ärendet inte längre är aktuellt i.o.m. skolnämndens beslut.