EN EFFEKTIV KLIMATPOLITIK Klas Eklund Senior Economist, SEB IVA 10 juni 2009
Huvudpoänger Klimathotet bör tas på allvar trots skeptiker och alarmister Klimatpolitiken bör vara global och kostnadseffektiv Ekonomiska styrmedel är nödvändiga: Plånbok och moral måste gå hand i hand Den som vill offra mest har inte nödvändigtvis den bästa strategin
Kostnadskurvan, bottom-up
En effektiv klimatpolitik Uppgiften: Länka samman egenintresset med samhällsintresset Bäst vore samma pris i alla sektorer i alla länder Då räcker insatserna längst Stern: Politiken förbluffande billig om marknadsmisslyckandet rättas till Sektorsvisa mål och subventioner blir dyrt Alla ingrepp kan inte motiveras med att politiken är billig! OBS: Sterns analys bygger på låg diskonteringsränta
Skatt eller utsläppshandel? Skatter enkelt men politiskt svårt I praktiken omöjligt Utsläppshandel ger risk för hoppiga priser Men ger möjligheter till stegvis hoplänkning Och finansiell överföring till u-länder EU har varit testpilot Inkörningsperiod med problem - som kan rättas till Lägre tak, högre pris Dela inte ut rättigheter auktionera! Fler sektorer in i systemet!
Alla sektorer påverkas Energi CCS, högre energieffektivitet, förnybar energi, kärnkraft Industri Elmotorer, CCS, energieffektivitet Transporter Nya motorer, nytt bränsle, nya transportsystem Bygg och bo Belysning, uppvärmning, isolering Jord- och skogsbruk Minska avskogningen, mer skogsplatering, djurhållning, gödning, GMO
Enorma investeringar krävs
Förnybart och kärnkraft bäst med klimatögon
Men ekonomin står inte oemotsagd Politiska målkonflikter omöjliggör globalt pris Fördelningsmål Strid om bistånd Regleringar frestar Därför får vi lapptäcke av prisverktyg och regleringar Både globalt och nationellt
Transporterna Transporterna ökar sina utsläpp över hela världen, blir måltavla för aktiva politiker Motorn och drivmedlet ett större problem än bilen i sig Högre oljepris och pris på utsläpp driver teknisk utveckling Flyget in i utsläppshandeln, sjöfarten likaså Därutöver: Utsläppstak för bilar Extra CO2-skatt just på transporter saknar rationell logik Notera: Tåg och elbilar kräver mer fossilfri el
En stegvis global strategi Sätt ett globalt mål för minskade utsläpp Skapa global handel för utsläppsrätter Utveckla kreditgivningen till klimatprojekt Vissa sektoröverenskommelser Kraftig stimulans till FoU Återskogning och klimatbistånd
Finanskris försvårar klimatavtal Krisen tar politisk kraft Krisen tar i anspråk ekonomiska resurser Infrastrukturinvesteringarna mot krisen är inte tillräckligt gröna 15-20 procent Oljepriset har fallit i lågkonjunkturen Centralt i Köpenhamn: Samspelet USA-Kina
Trösklar inför Köpenhamn Obama-administrationen är ny svårt hinna med strategi till i höst Hittills: Ambitionshöjning, men ej tillräcklig Mycket FoU Ännu inget konkret om utsläppshandel Lågt mål: att nå 1990 års utsläppsnivå 2020 Ej tillräckligt för att få EU att höja ambitionen Kina och Indien ej redo acceptera konkreta utsläppsmål Däremot kräver de att Väst ska reducera utsläppen med 40 procent Oenighet om klimatbistånd Sverige får svårt nog att hålla ihop EU, än knepigare få ihop USA och Kina
Sverige är annorlunda Vi är små 2 promille av de globala utsläppen Desto större skäl att ha globalt perspektiv Driv på internationella förhandlingar, ambitiöst nationellt utsläppsmål, betala för minskningar i u-länder, FoU och klimatbistånd Vi är gröna Vattenkraft, biomassa och kärnkraft Det blir svårare att nå klimatmålen helt utan kärnkraft CCS blir viktigt i Sverige pga stålindustrin
Omoraliskt nyttja flexibla mekanismer? De rika länderna betalar Överföring av (omfattande) finansiella resurser Och av teknisk kompetens Nej till utsläppshandel är protektionism En förutsättning för lyckosamt avtal De rika har flyttat en stor del av produktionen till de fattiga Politiken blir mer effektiv
Energiförsörjningen Minska beroendet av fossila bränslen Öka andelen förnybart Solen är svag på våra breddgrader Vattenkraft politiskt blockerad Vind kräver stora investeringar och subventioner Stäng inte dörren för kärnkraft Kostnader: I dag, utan subventioner (öre per kwh enligt Elforsk): vattenkraft 25, kärnkraft 27, kol 44, vindkraft land 55, vindkraft hav 74 Framtid: Ny kärnkraft blir dyrare: 33+, vind 38-66 Hur tolka Olkiluoto?
Till slut Enorm osäkerhet Stort hot kräver effektiv politik Karl hade mer rätt än Groucho I grunden är jag teknikoptimist Schumpeters kreativa förstörelse är nyckeln