Lokala riktlinjer för bidrag till utomstående organisationer

ÖSTERMALMS STADSDELSFÖRVALTNING SID 1 (9) 2009-11-03 Handläggare: Inger Outzen Telefon: 08-508 10 053 Till Östermalms stadsdelsnämnd sammanträde 2009-11-19 Lokala riktlinjer för bidrag till utomstående organisationer Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden godkänner föreliggande förslag till nya lokala riktlinjer för bidrag till utomstående organisationer. 2. Skrivelse 2009-01-22 anses besvarad. Göran Månsson stadsdelsdirektör Sammanfattning Dåvarande ordföranden Helena Bonnier (M), ledamoten Britt Westerlind (KD) och tjänstgörande ersättaren Jörgen Eriksson (FP) och har i bifogad skrivelse 2009-01-22 lämnat synpunkter på de lokala principer som hittills gällt för stadsdelsnämndens bidrag till utomstående organisationer. De tre framför i sin skrivelse att föreningarnas ekonomiska tillgångar fortsättningsvis bör vägas in i bedömningen, att man bör utgå mer från preciserade behov samt att andra grupper än barn/ungdom och äldre bör kunna komma ifråga. Förvaltningen har utarbetat föreliggande förslag till nya lokala riktlinjer. I de nya riktlinjerna anges ingen prioritering gällande målgrupp, stadsdelsnämnden bör ges utrymme att prioritera under varje verksamhets- och budgetår. Förvaltningen har vidare föreslagit en princip för hur föreningars egna ekonomiska tillgångar/kapital ska bedömas vid ansökan om ekonomiskt bidrag. Därutöver har riktlinjerna förtydligats på några punkter. Grundprincipen för riktlinjer är att de inte är bindande regler utan endast ska ge vägledning för den som ska fatta beslut. Förvaltningen har utarbetandet av riktlinjerna tagit in synpunkter från lokala föreningar. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom stadsdelsdirektörens stab. Förvaltningen har tagit del av andra nämnders riktlinjer. Bidragssökande organisationer 2008 har beretts möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Samråd har skett med de lokala pensionärs- och handikappråden. Bakgrund Av 2 kap. kommunallagen framgår att en kommun själv får ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller dess medlemmar och som inte skall handhas enbart av staten, av landstinget, av en annan kommun eller någon annan. Vidare framgår att kommunen ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. Differentierade bidrag är dock tillåtet, till exempel för att stimulera/premiera en viss inriktning bland föreningarna. Box 24156, 104 51 Stockholm. Besöksadress Karlavägen 104 Tfn 08/ 508 10 053. Mobil 076 12 10 053. Fax 08/ 508 10 099 inger.outzen@ostermalm.stockholm.se www.stockholm.se/ostermalm

SID 2 (9) Många av stadens nämnder lämnar bidrag till föreningar för verksamhet som ligger i linje med nämndernas ansvar och uppgifter. Kommunfullmäktige (KF) styr övergripande denna bidragsgivning via sina reglementen för nämnderna. Reglementet för stadsdelsnämnderna som KF fastställde den 30 mars i år föreskriver att stadsdelsnämnderna ska stärka den lokala demokratin och delaktigheten i respektive stadsdelsområde. Reglementet säger även att en stadsdelsnämnd inom sitt område har hand om bl a bidragsgivning till föreningar med utpräglat lokal verksamhet. En nämnd kan därutöver fastställa egna riktlinjer för sin bidragsgivning. Kommunallagen och KF:s reglemente tillsammans med av nämnderna fastställda egna riktlinjer utgör ett sammanhållet system för stadens bidragsgivning till ideella föreningar. De centrala nämndernas och stadsdelsnämndernas bidragsgivning till föreningar kompletterar varandra. Principer i befintliga lokala riktlinjer Östermalms stadsdelsnämnds nuvarande riktlinjer antogs av stadsdelsnämnden 2000-11- 23. Enligt dessa kan bidrag sökas av föreningar för verksamhet som utgör ett komplement eller alternativ till nämndens egna insatser. Föreningarna ska ha utpräglat lokal verksamhet, rikta sig till stadsdelsområdets invånare, vara ideella, dvs icke vinstdrivande och uppbyggda efter demokratiska principer. Det sägs vidare att verksamheter ska prioriteras som är individstödjande och som organiserar och aktiverar människor som av olika anledningar behöver stöd för att klara ett självständigt och människovärdigt liv. Exempel på organisationer som kan beviljas bidrag är sådana som bedriver rådgivning och hjälpverksamhet för pensionärer, personer med psykiska eller fysiska funktionshinder, barn och ungdomar i riskzon eller föreningar som bedriver förebyggande arbete för missbrukare. Bidrag kan också beviljas till föreningar som bedriver förebyggande insatser bland äldre. I riktlinjerna har nämnden också uttalat att kulturprogram med inriktning på barn och ungdom ska stödjas. Bidragen kan då även avse kulturinsatser som kompletterar nämndens verksamheter inom grundskolor, förskolor och bibliotek, exempelvis musik-, konst- och kulturundervisning. Huvudansvaret för skolor resp. och bibliotek har sedermera överförts till två centrala nämnder. I riktlinjerna anges att stadsdelsnämndens bidragsgivning ska stödja och stimulera invånarna till att i organiserade och demokratiska former engagera sig i frivilligt socialt och kulturellt arbete. Bidragen får inte användas till ren hobby eller fritidsverksamhet. De kan vara av två olika typer; verksamhetsbidrag och projektbidrag. Verksamhetsbidraget är ett stöd till föreningar vars verksamhet av stadsdelsnämnden bedömts som värdefull och bedöms som ett komplement till nämndens egen verksamhet. Projektbidrag kan sökas som initialt stöd till organisationer som vill pröva nya verksamhetsformer eller tidsbegränsade projekt. För varje projekt ska finnas projektmål som ska var möjliga att utvärdera. En princip i nuvarande riktlinjer är också att bidrag inte bör utgå till föreningar som har bidrag till samma kostnader från en annan nämnd, landsting eller staten eller föreningar med en omfattande egenfinansierad verksamhet. Utöver ovan beskrivna huvudprinciper innehåller riktlinjerna också anvisningar för hur

SID 3 (9) bidrag ska sökas, beslutas och utbetalas, samt hur utvärdering, uppföljning och kontroll ska gå till. Beviljade bidrag 2008 och 2009 Förvaltningen har i sina förslag till bidrag följt de av nämnden beslutade riktlinjerna och har i samtliga fall bedömt att verksamheterna är angelägna som komplement till nämndens verksamheter. Storleken på beviljade bidrag varierar kraftigt beroende på antal medlemmar och behov, samt beroende på vilken verksamhet som bedrivs. Beviljat bidrag har ofta reducerats i förhållande till sökt belopp. Med utgångspunkt i de sökande organisationernas ekonomiska redovisningar konstaterar förvaltningen att vissa föreningar har stora egna tillgångar. Förvaltningen har då föreslagit att detta beaktas vid eventuella ansökningar om extra bidrag för särskilda evenemang eller projektbidrag som inkommer under året. Förvaltningen anser att pensionärsföreningarna är ett bra komplement till stadsdelsförvaltningens verksamhet och att de har en viktig verksamhet. Många pensionärer blir medlemmar ganska tidigt - de får gemenskap då föreningarna har stor verksamhet. De tar också upp äldrefrågor och kan på så sätt informera medlemmarna. Pensionärer är vanligen medlemmar i PRO eller SPF. Föreningen SPF Väntjänst Östermalm får årligen ett särskilt lite större bidrag för sin verksamhet. Väntjänstens idé är lite förenklat att friska och pigga pensionärer hjälper pensionärer som inte är lika friska och pigga. Bidragens storlek till de olika pensionärsföreningarna har diskuterats i pensionärsrådet tillsammans med förvaltningen. Verksamhetsbidrag 2008 1. SPF Gärdet 9 535kr 2. SPF Djurgården 2 170 kr 3. SPF Karlaplan 13 765 kr 4. SPF Östermalm Oscars 6 730 kr 5. SPF Engelbrekt 10 780 kr 6. SPF Hedvig Eleonora 9 400 kr 7. PRO Gärdet 4 915 kr 8. PRO Östermalm 7 930 kr 9. SRF Innerstadskretsen/ Östermalm 2 500kr 10. SPF Väntjänst på Östermalm 115 tkr 11. Föreningen Hjorthagens gård 220 tkr för drift, samt 75 tkr till skate-ramp 12. PRO Gärdet, PRO Östermalm, SPF Djurgården, SPF Engelbrekt, SPF Gärdet, SPF Hedvig Eleonora, SPF Karlaplan och SPF Östermalm-Oscars - gemensam ansökan för "seniordag" - 22 tkr. 13. Föreningen Föräldravandring på Östermalm 100 tkr. 14. RSMH för träfflokal Lotsen 1 000 tkr för helt verksamhetsår. 15. Östermalms Föreningsråd 100 tkr. 16. Convictus 1,5 mnkr för Bryggan, samt därutöver till lokalkostnader. Verksamhetsbidrag 2009 1. SPF Gärdet 8 965 kr 2. SPF Djurgården 2 170 kr 3. SPF Karlaplan 14 050 kr 4. SPF Östermalm Oscars 6 805 kr 5. SPF Engelbrekt 10 780 kr 6. SPF Hedvig Eleonora 9 235 kr

SID 4 (9) 7. PRO Gärdet 4 720 kr 8. PRO Östermalm 7 960 kr 9. SRF Innerstadskretsen/ Östermalm 2 800 kr 10. SPF Väntjänst på Östermalm 120 tkr 11. Mellanmålet 10 tkr 12. RSMH för träfflokal Lotsen 1 030 tkr, förlängning ett verksamhetsår. 13. RSMH 550 tkr för Lotsen Annexet 14. Föreningen Föräldravandring på Östermalm 173 tkr 15. Convictus 1,5 mnkr för Bryggan, samt därutöver till lokalkostnader. Projektbidrag 2009 1. PRO Östermalm för hälsoprojekt för äldre 10 tkr. 2. Frälsningsarmén Templet för café- och träfflokalsverksamhet 180 tkr. Andra nämnders bidragsgivning till ideella föreningar Socialtjänstnämnden, äldrenämnden, kulturnämnden och idrottsnämnden har även ansvar för bidragsgivning inom stadsdelsnämndernas ansvarsområde. Nedan redovisas respektive nämnds ansvarsområde. Socialtjänst- och arbetsmarknadsnämnden Socialtjänstnämnden beviljar bidrag till utomstående organisationer som bedriver verksamheter inom socialtjänstens område, där detta inte åvilar stadsdelsnämnd eller äldrenämnden. Bidrag kan beviljas till frivilligorganisationer som bedriver stadsövergripande frivilligt socialt arbete i enlighet med inriktningen i Socialtjänstlagen (SoL) och/eller Lagen om Stöd och Service till vissa funktionshindrade (LSS). Bidrag kan utgå som verksamhetsbidrag, projektbidrag eller start- och introduktionsbidrag. Äldrenämnden Äldrenämnden ansvarar för bidragsgivning till ideella organisationer inom verksamhetsområdet. 2008-08-19 reviderades riktlinjerna för att förtydliga äldrenämndens ansvarsområde. För att bidrag ska ges till frivilligorganisation för äldre är en förutsättning att deltagarna/medlemmarna i föreningen kommer från olika geografiska delar av Stockholm. Om föreningen i huvudsak vänder sig till äldre personer boende i en eller ett par stadsdelsnämnder är detta att betrakta som en lokal verksamhet, och bidrag söks därmed från stadsdelsnämnderna. Bidrag från äldrenämnden kan sökas i form av verksamhetsbidrag, projektbidrag eller start- och introduktionsbidrag. Bidragen beviljas för ett år i taget med beaktande av den kommunala budgetordningen med ettårsbudget. Idrottsnämnden Idrottsnämnden svarar för bidragsgivning till barn- och ungdomsföreningar som bedriver verksamhet inom hela Stockholms stad, även till dem som är lokalt förankrade i stadsdelsområdena. Syftet med stödet till barn- och ungdomsverksamhet är att det genom en bred föreningsverksamhet ska ges möjlighet till en omfattande och stimulerande fritid. Bidrag kan medges för medlemsaktivitetsbidrag, nybildningsbidrag, ledarutbildningsbidrag, lägerbidrag, projektbidrag, skollovsbidrag, lokalkostnadsbidrag samt drift- och investeringsbidrag. Kulturnämnden Kulturnämnden ansvarar inom sitt verksamhetsområde för stadens bidragsgivning till kulturell verksamhet samt stipendieverksamhet. Bland annat ger nämnden stöd till samlingslokaler och hemgårdar i Stockholm. Kulturnämnden ansvarar för bidrag, inklusive kultur-

SID 5 (9) bidrag, till studieförbunden via särskilda riktlinjer De allmänna samlingslokalerna och hemgårdarna är viktiga byggstenar i en infrastruktur för lokal demokrati, sociala möten, folkbildning och kulturaktiviteter. Verksamheten kan bedrivas genom lokalupplåtelse eller i form av öppen verksamhet i egen regi. Verksamhetsbidrag från kulturnämnden fördelas som ettåriga grundbidrag, tilläggsbidrag och kulturbidrag. Inkomna synpunkter Samtliga föreningar som beviljats ekonomiskt stöd under 2008 och 2009 har getts möjlighet att lämna synpunkter på förslaget till riktlinjer för föreningsbidrag. Förfrågan om synpunkter har i de allra flesta fall skickats med e-post där sådan har uppgivits. Nedan sammanfattas inkomna synpunkter. Östermalms föreningsråd Östermalms föreningsråd anser att begreppet renodlad hobby- eller fritidsverksamhet bör preciseras. Mycket av den verksamhet som bedrivs skulle av många betraktas som friskvård. Vidare framför de att det borde vara självklart att en nämnd skall kunna ge ett opreciserat bidrag för att ekonomisk rädda en förening som den anser vara nyttig för staden och dess innevånare. Föreningsrådet anser också att begreppet eget kapital bör ersätta egna tillgångar och att det är fel att ange ett maximibelopp. Vilket buffertkapital man bör ha måste bestämmas med hänsyn till verksamhetens art och omfattning. Hjorthagens gård Styrelsen för ideella föreningen Hjorthagens gård framför bland annat att ideella föreningar måste ges samma möjligheter som kommunala och privata utförare att avtacka ideellt arbetande medlemmar, liksom anställd personal, med t.ex. blommor, och även att förtäring i verksamheten måste få förekomma inom ramen för nämndens bidrag. Utan det senare skulle ungdomsgårdsverksamheten få betydligt sämre förutsättningar att attrahera ungdomar i stadsdelsområdet än motsvarande kommunala verksamheter. Samma förhållande anser de gäller i skrivningen om inträde. För att möjliggöra för alla ungdomar, oavsett ekonomiska förutsättningar, som besöker gården att delta i till exempel bowlingturneringar betalar ungdomsgården 50 % och deltagarna 50 %. Hjorthagens gård anser också att föreningar måste ges möjlighet att fondera medel så att föreningen kan fullfölja avtal som ingåtts. Det måste även finnas medel till lagstadgade avvecklingskostnader i form uppsägningslöner, även i det fall föreningsbidrag skulle utebli, och föreningen tvingas att avveckla verksamheten. Avsättningar måste kunna göras för framtida investeringar för anskaffning av utrustning, upprustning av lokaler osv. Hjorthagens gård anser därför inte att det är rimligt att fastställa tillåtna tillgångar till ett bestämt belopp. Hjorthagens gård framför också synpunkter gällande tidpunkt för ansökan om bidrag, samt slutligen att tidsutrymmet för att lämna synpunkter varit för kort. SPF Hedvig Eleonora I sitt svar beskriver SPF Hedvig Eleonora helt kort sin verksamhet och ambitioner samt bilägger program för hösten 2009 och våren 2010. Föreningen framhåller att verksamheten bidrar till bättre hälsa, social gemenskap och till att medlemmarna får nya vänner på äldre dagar, och att behovet av insatser från Stadsdelsnämndens äldreomsorg härigenom senareläggs och reduceras. SPF Hedvig Eleonora framför att deras verksamhetsår sammanfaller med kalenderår och att de därför inte kan lämna verksamhetsberättelse med bokslut samt revisionsberättelse för det gångna året om ansökan ska göras till den 30 november.

SID 6 (9) SPF Engelbrekt SPF Engelbrekt skriver bl a att förslaget till nya riktlinjer behöver ges en ny inriktning bort från utgångspunkten vad som är obligatoriska uppgifter för nämnden till en alternativkostnadsanalys med utgångspunkt i vad nämnden skulle behöva i egna ytterligare insatser om inte föreningsbidrag till dessa föreningar gav i befintlig omfattning. Föreningen billägger också sitt vår- och höstprogram för 2009. SPF Gärdet SPF Gärdet har i likhet med SPF Hedvig Eleonora helt kort framhållit sin verksamhet och ambitioner, med poängterande av att verksamhetsår sammanfaller med kalenderår. SPF Karlaplan SPF Karlaplan betonar i stort sett samma omständigheter som övriga SPF-föreningar. Förvaltningens förslag till reviderade riktlinjer Förvaltningen har utarbetat ett förslag till nya riktlinjer. De nya riktlinjerna innehåller förändringar och förtydliganden på några punkter, medan flera huvudprinciper kvarstår. Grundprincipen för riktlinjer är att de inte är bindande regler utan att de endast ska ge vägledning för beslutfattaren. Förvaltningen har beaktat inkomna synpunkter från föreningar och förtydligat vad bidraget får användas till, exempelvis har detaljreglering om förtäring, inträde mm tagits bort. Skrivningen om ansökningstid har gjorts mer flexibel. Begreppet egna tillgångar har ersatts med tillgångar/kapital. Några föreningar har framfört invändningar mot en regel om eget tillgångar/kapital. Förvaltningen menar dock att det är rimligt att föreningars tillgångar/kapital på något sätt påverkar bedömningen av en ansökan om bidrag från kommunen. Riktlinjerna medger dock även på denna punkt en bedömning från fall till fall. I förslaget finns som tidigare två typer av bidrag, kallat verksamhetsbidrag och projektbidrag. Verksamhetsbidrag kan sökas under löpande verksamhetsår men bör om möjligt sökas inför nytt kalenderår och kan ges som stöd till den direkta verksamheten i en ideell organisation eller förening inklusive drift. Projektbidrag kan sökas närhelst under löpande verksamhetsår för särskilda, väl beskrivna, ändamål och nyskapande verksamhet. Verksamhetsbidrag och projektbidrag ska som tidigare kunna ges som stöd till föreningar och ideella organisationer som bedriver en verksamhet som förstärker och kompletterar nämndens egen verksamhet. Bidragen bör fortsättningsvis kunna komma ifråga för alla stadsdelsnämndens målgrupper som är i behov av stöd, utan en särskild i förväg given prioritering. Stadsdelsnämnden bör ges utrymme att olika år besluta om olika prioriteringar. Båda typerna av bidrag beviljas för ett år i taget, med hänsyn tagen till stadsdelsnämndens prioriteringar och utrymme i budget- och verksamhetsplan. Förvaltningen föreslår att om en bidragssökande förening har tillgångar/kapital överstigande ett prisbasbelopp (42 800 kr för 2009), så ska detta påverka bedömningen av ansökan. Egna tillgångar/kapital ska alltid användas i första hand. Om en förening beviljas bidrag från annan kommunal nämnd, landsting eller staten får detta bidrag inte avse samma kostnadsdel för vilken ansökan görs hos Östermalms stads-

SID 7 (9) delsnämnd. De nya riktlinjerna gäller i lika hög grad äldre samt barn och ungdom som för frivilligorganisationer och föreningar som bedriver verksamhet för personer med psykisk ohälsa, missbruk eller socialt utanförskap. Verksamheten ska vara individstödjande och aktiverande, med syfte är att stimulera stadsdelsområdets invånare att i organiserade former engagera sig i frivilligt socialt och kulturellt arbete, med betoning på uppsökande verksamhet. Även de som inte är medlemmar i organisationen ska kunna ta del av verksamheten. Stadsdelsnämnden lämnar endast bidrag till verksamhet, aktiviteter och evenemang som har anknytning till och kompletterar nämndens ansvarsområde. Det innebär t ex att bidrag inte lämnas till idrottsföreningar för idrottsverksamhet, då detta ansvar vilar på idrottsnämnden. Det innebär också att bidrag bör riktas till grupper som har särskilda behov. Förvaltningen anser vidare att bidrag inte ska lämnas till föreningar för renodlad hobbyeller fritidsverksamhet. Stadsdelsnämnderna ska ha hand om bidragsgivning till föreningar med en utpräglat lokal verksamhet i stadsdelsområdet. Verksamheter, aktiviteter eller evenemang som Östermalms stadsdelsnämnd lämnar bidrag till ska äga rum i Östermalms stadsdelsområde och vara riktade till dess invånare. Bidrag till olika verksamhetsområden En stor del av nämndens bidragsgivning till föreningar med verksamhet inom äldreomsorgens område har utgjorts av bidrag till drift av sociala mötesplatser och stöd till väntjänstverksamhet. För att bidragsgivning till mötesplatser ska komma ifråga anser förvaltningen att ett grundläggande och uttalat syfte med verksamheten ska vara att motverka segregation och social isolering i stadsdelsområdet, dvs inte hobbyverksamhet för äldre i allmänhet. Verksamheten ska vända sig till alla äldre oavsett etnisk bakgrund eller religiös tillhörighet, och drivas i samverkan med förvaltningen. Som beskrivs ovan svarar även stadens äldrenämnd för bidragsgivning inom verksamhetsområdet, till organisationer som bedriver frivilligt socialt arbete där hela staden utgör det geografiska verksamhetsområdet. Stadsdelsnämndens och äldrenämndens bidragsgivning kan således komplettera varandra. I nu gällande riktlinjer uttalas att bidrag till kultur för barn och ungdom skall prioriteras. Med hänsyn till KF:s mål är att stockholmarna ska uppleva ett rikt, varierat och tillgängligt kulturliv bör målgruppen breddas. I verksamhetsplanen för år 2009 beslöt stadsdelsnämnden att alla boende med heldygnsomsorg, deltagare i dagliga verksamheter och besökare i öppna träfflokaler ska få tillgång till stadens kulturutbud genom förvaltningens försorg, samt att alla barn i kommunal förskoleverksamhet ska delta i minst två kulturaktiviteter per år. Stadsdelsnämnden kan bidra till att stärka det lokala kulturutbudet genom att göra det möjligt för ideella organisationer och föreningar att erbjuda och ta del av kulturaktiviteter. Allmänna förutsättningar för bidrag från stadsdelsnämnden Bidrag lämnas inte till verksamhet för vilken en central facknämnd ensam ansvarar för stadens bidragsgivning. För att en förening ska få bidrag från stadsdelsnämnden ska föreningen vara uppbyggd och fungera enligt principer som främjar demokrati och jämställdhet. I stadgarna ska framgå att alla som instämmer i föreningens målsättningar äger rätt till medlemskap. Bidragsmottagande förening ska vara en förening i juridisk mening, dvs vara registrerad hos skattemyndigheten som förening och ha revisorer och styrelse som valts av medlemmarna enligt demokratiska principer. Nämnden lämnar inte bidrag till

SID 8 (9) ekonomiska föreningar eller fackliga och politiska organisationer. Inte heller lämnas bidrag till föreningar och organisationer vars huvudsakliga uppgift är att tillvarata sina medlemmars ekonomiska intressen. Föreningar som söker bidrag ska redovisa om de sökt bidrag för samma verksamhet från annan instans. Vid kontroll av bidragsansökningar har förvaltningen rätt att ta del av de handlingar som behövs för ändamålet. Om en förening har tillgångar/kapital överstigande ett prisbasbelopp så påverkar det bedömningen av ansökan. Beslut om bidrag Ansökningar om bidrag till föreningar och frivilligorganisationer behandlas av stadsdelsförvaltningen och överlämnas till stadsdelsnämnden för beslut under löpande verksamhetsår. I förvaltningens bedömning ska framgå hur bidraget ska betalas ut (kvartalsvis alternativt som ett engångsbelopp). Stadsdelsförvaltningen kan avvisa en ansökan om denna inte faller inom ramen för stadsdelsnämndens ansvarsområde, det vill säga om den till sin verksamhet, upptagningsområde eller uppbyggnad inte uppfyller villkoren för nämndens stöd. Avvisade ansökningar anmäls till stadsdelsnämnden. Förvaltningen bör om möjligt anvisa alternativ bidragsgivare. Vidare bör förvaltningen om behov föreligger, ge råd och stöd om vilka förändringar som måste vidtas för att ansökan ska kunna föreläggas stadsdelsnämnden för prövning. Stadsdelsnämnden kan fatta beslut med förbehåll om att medel endast beviljas om annan delfinansiering kan ordnas. Utvärdering, uppföljning och kontroll En del i stadsdelsnämndens interna styrning och kontroll i bidragsprocessen är att hämta in information gällande hur bidragsmottagarna har använt pengarna. Har den verksamhet bedrivits som angavs i ansökan? Har bidraget använts till avsett ändamål? Svar på dessa frågor och redovisning enligt nedan är avgörande för eventuellt nytt beslut i stadsdelsnämnden om fortsatta bidrag. Om pengarna inte har använts enligt ursprungliga avsikter kan det också finnas anledning att kräva tillbaka dem. Granskning och utvärdering bör ske i samarbete med föreningen eller organisationen inom ramen för stadsdelsförvaltningens uppföljningsansvar. Vid behov kan stadsdelsförvaltningen samråda och skaffa upplysningar från andra som kan ha betydelse för det aktuella bidragsärendet. Det förutsätts också att lagar och förordningar följs i samband med aktivitet som fått stöd från Östermalms stadsdelsnämnd. Förvaltningen har rätt att begära revision av verksamhetens ekonomi. Bidrag och upphandling Bidrag som ges till frivilliga organisationer och föreningar får inte skapa obalans mellan bidragstagande organisation och andra aktörer på marknaden. Upphandlingsskyldighet kan föreligga om bidragsgivning vid en samlad bedömning kan anses utgöra ett uppdragsförhållande där stadsdelsnämnden betalar för en utförd prestation enligt avtal, och då denna prestation är en obligatorisk uppgift för nämnden. Träfflokaler, väntjänst och kulturella evenemang är som exempel inte obligatoriska uppgifter för en stadsdelsnämnd. Stadens juridiska avdelning bör rådfrågas om oklarheter råder på denna punkt.

Bilagor 1. Skrivelse 2009-01-26 från Helena Bonnier (M), Britt Westerlind (KD) och Jörgen Eriksson (FP) 2. Lokala riktlinjer för bidrag till utomstående organisationer (föreningsbidrag) 3. Riktlinjer för föreningsbidrag till frivilliga organisationer antagna av Östermalms stadsdelsnämnd 2000-11-23 4. Synpunkter från Östermalms föreningsråd 5. Synpunkter från Hjorthagens gård 6. Synpukter från SPF Hedvig Eleonora 7. Synpunkter från SPF Engelbrekt 8. Synpunkter från SPF Gärdet 9. Synpunkter från SPF Karlaplan SID 9 (9)