11.4 Svenska E-sportförbundet

11.4 Medlemsansökan Svenska E-sportförbundet 11.4 Svenska E-sportförbundet Förslag: RS föreslår att RF-stämman beslutar att i enlighet med RS utlåtande, avslå Svenska E-sportförbundets ansökan om medlemskap. Bakgrund Svenska E-sportförbundet (SESF) bildades 2016 och har 27 medlemsföreningar med 11 741 medlemmar. SESF har den 30 december 2016 kommit in med en ansökan om medlemskap i Riksidrottsförbundet (RF) hos Riksidrottsstyrelsen (RS), se bilaga 1. RF-stämman beslutade den 21 maj 2017 att återremittera SESF:s ansökan om medlemskap för beredning utifrån nya förutsättningar, och att prövningen vid Riksidrottsmötet 2019 ska ske utifrån dessa. Svenska E-sportföreningen har den 28 december 2018 kommit in med en skrivelse i anledning av SESF:s ansökan om medlemskap och anfört att föreningen inte står bakom SESF:s ansökan. Den 2 januari 2019 meddelade SESF, på RF:s begäran, att ansökan om medlemskap kvarstår. Samtidigt inkom förbundet med av RF begärda kompletteringar, se bilaga 2. RF-stämman beslutade den 24 maj 2019 att anta RS förslag till stadgeändringar i 1 och 10 kap. RF:s stadgar med omedelbart ikraftträdande enligt RS förslag Kriterier, villkor och anslutningsformer gällande medlemskap i RF och SISU. RS bedömning Riksidrottsstyrelsen anser att idrottsrörelsen ska vara öppen och sträva efter att förbund som bedriver föreningsidrott ska inkluderas inom rörelsen. Detta är också grundprincipen i RS proposition 10.3.1 Kriterier, villkor och anslutningsformer gällande medlemskap i RF och SISU och utgångspunkten i RS bedömning av medlemsansökningar till RF. Samtidigt är det viktigt att de kriterier för medlemskap som idrottsrörelsen gemensamt har kommit överens om står som grund för bedömningen. Nedan följer RS samlade bedömning av SESF:s ansökan om medlemskap i Riksidrottsförbundet. Rättslig reglering mm Enligt 10 kap. 1 RF:s stadgar beslutar RF-stämman om medlemskap i RF. Ansökan om medlemskap ska göras hos RS senast den 1 januari det år stämma hålls. RF-stämman 2019 i Jönköping

11.4 Medlemsansökan Svenska E-sportförbundet I 10 kap. 2 RF:s stadgar finns villkoren för medlemskap i RF. I första stycket 1 anges att vid prövning av förbunds medlemskap gäller att förbundet ska bedriva och administrera idrott. Enligt första stycket 3 ska förbundets verksamhet ska stå i samklang med av RFstämman beslutad verksamhetsidé, vision och värdegrund enligt 1 kap och enligt 6 ska förbundet ha varit etablerat och bedrivit idrottslig verksamhet i minst tre år. Idrottsrörelsens definition av idrott, det idrottsrörelsens kommit överens om att idrott ska vara inom idrottsrörelsen, framgår av Idrottens verksamhetsidé som är reglerad i 1 kap. RF:s stadgar. Där anges att med idrott avses organiserad fysisk aktivitet med möjlighet till tävling. Den fysiska prestationen har mer än försumbar betydelse. Idrottsrörelsen lägger särskild vikt på följande fyra områden. 1. Fysisk aktivitet: Det fysiska momentet är av mer än försumbar betydelse för själva aktiviteten, prestationen och resultatet. 2. Träning: Idrotten består av organiserad träning som ger fysisk, mental, social och kulturell utveckling. 3. Tävling: Idrotten har definierade tävlingsregler som bestäms och ägs av idrottens organisation. 4. Välmående: Idrotten bygger på att ha roligt, må bra och utvecklas hela livet. Hälsa, trivsel och välbefinnande är normgivande. Vidare anges i 1 kap. att idrott består av träning och lek, tävling och uppvisning. Bedriver och administrerar Svenska E-sportförbundet idrott? För att SESF ska kunna beviljas medlemskap i RF krävs att förbundet bedriver och administrerar organiserad fysisk aktivitet med möjlighet till tävling. Den fysiska prestationen ska ha mer än försumbar betydelse. Vid bedömningen av om förbundet bedriver och administrerar organiserad fysisk aktivitet med möjlighet till tävling ska särskild vikt fästas vid att idrotten har definierade tävlingsregler som bestäms och ägs av idrottens organisation. RS konstaterar att tävlingsregler inom idrottsrörelsen är en samlingsbeteckning på alla bestämmelser som på ett eller annat sätt styr tävlingsverksamheten, allmänt eller för en specifik tävling, vad gäller såväl utövandet som administrationen. Tävlingsreglernas uppbyggnad varierar mellan olika idrottsdiscipliner. Sammantaget har angetts att följande räknas till tävlingsregler: tävlingsbestämmelser, tävlingsreglementen, utövanderegler (spelregler), föreskrifter, anvisningar, och cirkulär. 1 Av ansökan har framgått att det inom SESF finns möjlighet till tävling och att förbundet har en uppförandekod, Svensk e-sports code of conduct, innehållande etiska grundregler för spelare och arrangörer. I övrigt har det inte framkommit att SESF har några bestämmelser som styr tävlingsverksamheten. RS finner inte att Svensk e-sports code of conduct 1 Hübinette, A. och Malmsten, K. Idrottens bestraffningsregler Med kommentar, 6 uppl., s. 117. RF-stämman 2019 i Jönköping

11.4 Medlemsansökan Svenska E-sportförbundet uppfyller grundläggande krav på tävlingsregler som uppställs i 12 kap. 4 RF:s stadgar. Av ansökan framgår därutöver att utövandereglerna för e-sporten spelreglerna i stor utsträckning styrs av regelverket för det datorspel som är föremål utövande. 2 Sammantaget finner RS inte att SESF har visat att förbundet har definierade tävlingsregler som bestäms och ägs av SESF. Deltagandet i e-sporten styrs av inte regler som formulerats av SESF. Möjlighet till tävling i den mening som avses i RF:s stadgar kan således inte anses föreligga i inom förbundet i nuläget. Har Svenska E-sportförbundet varit etablerat och bedrivit verksamhet i minst tre år? Som framgått ovan krävs det enligt 10 kap. 2 6 RF:s stadgar att SESF, för att kunna upptas som medlem i RF, har varit etablerat och bedrivit verksamhet i minst tre år. Med etablerat avses enligt RS att en ideell förening, i form av en juridisk person, ska ha bildats. 3 Vidare krävs enligt RS att förbundet ska ha genomfört verksamhet och årsmöten i enlighet med stadgarna och upprättat årsredovisningar. Syftet med de aktuella bestämmelserna är enligt RS att säkerställa att det finns en stabilitet och långsiktighet hos ansökande förbund innan de upptas som medlemmar i RF. Av SESF:s ansökan om medlemskap har framgått att förbundets stadgar antagits den 27 september 2016 och att förbundet bildades 2016. RS finner att den avgörande tidpunkten för bedömningen av om ett förbundet varit etablerat och bedrivit verksamhet i minst tre år får anses vara vid ansökan om medlemskap, nämligen den 1 januari det år RF-stämman hålls. Detta eftersom det för RS bedömning, av om det finns tillräcklig stabilitet och långsiktighet hos ansökande förbund, krävs att förbundet inkommer med underlag som visar på dessa förhållanden senast i samband med att förbundet skickar in sin ansökan om medlemskap. RS noterar därtill att antalet medlemsföreningar i SESF minskat från 35 till 27 från den 30 december 2016 till den 1 januari 2019, låt vara att antalet medlemmar i föreningarna ökat betydligt. En förening utgör, med sina 5 801 medlemmar, strax under hälften av det totala antalet fysiska personer som är medlemmar inom SESF. Vidare har det framgått att e-sport organiseras och utövas i betydande utsträckning utanför SESF bland annat i Svenska E-sportföreningen, Sverok och kommersiella initiativ. Sverok har enligt, vad som framkommit i beredningen, cirka 2 000 medlemsföreningar som bedriver e-sport. RS, som konstaterar att SESF såväl vid ansökan om medlemskap i RF som vid RF-stämmans prövning av densamma varit etablerat och bedrivit verksamhet i mindre än tre år, finner inte att det mot bakgrund härav och av vad som framgått ovan varit möjligt att säkerställa att det finns tillräcklig stabilitet och långsiktighet hos SESF. 2 Jfr. t.ex. tävlingsreglerna för EA SPORTS FIFA 19 GLOBAL SERIES som leder fram till FIFA eworld Cup den vitrituella motsvarigheten till FIFA:s fotbolls-vm. 3 Jfr. NJA 1973 s.341, NJA 1987 s. 349, Johansson, S. Svenska associationsrätt i huvuddrag, s. 36 f. och 49, och Hemström, C. Organisationernas rättsliga ställning Om ekonomiska och ideella föreningar, s. 20 och 22 f. RF-stämman 2019 i Jönköping

11.4 Medlemsansökan Svenska E-sportförbundet På grund av det ovan anförda finner RS att SESF inte uppfyller villkoren för medlemskap i 10 kap. 2 1 och 6 RF:s stadgar. RS noterar därutöver att det av ansökan och under beredningen framkommit uppgifter som tyder på att det inom till RF anslutna förbund bedrivs och administreras e-sport. E- sport inom SESF skulle därför kunna vara nära besläktad med e-sport som bedrivs och administreras inom till RF anslutna förbund. 4 RS, som ställer sig positiv till att det bedrivs och administreras virtuell SF-idrott inom till RF anslutna förbund RS föreslår att RF-stämman avslår Svenska E-sportförbundets ansökan om medlemskap. RS vill i anslutning till detta understryka möjligheten för SESF att ansöka om att bli en del av det idrottsnätverk som föreslås inrättas enligt proposition 10.3.1. Syftet med idrottsnätverket är att bygga en relation mellan förbund som finns utanför idrottsrörelsen och RF genom utbyte av information och erfarenheter. Målet är att förbund i idrottsnätverket på sikt ska kunna bli medlemmar i RF antingen genom att utveckla sin egen verksamhet eller genom samverkan med befintliga förbund. RS ifrågasätter avslutningsvis om viss e-sport, sådan som inte utgör virtuell SF-idrott, är förenlig med den av RF-stämman beslutade värdegrunden enligt 1 kap RF:s stadgar, i synnerhet avsnittet om rent spel. RS konstaterar att inom ett flertal av de datorspel och grenar som utövas inom SESF är målet att, med hjälp av extremt våld, förinta sin motståndare. 4 Jfr. t.ex. Svenska Fotbollförbundets hemsida, https://www.svenskfotboll.se/nyheter/svff/2018/5/svff-presenterar-ett-inofficiellt-svenskt-landslag-e-sportlandslaget-i-fotboll/; tillgänglig: 2019-03-29, och Svenska Bilsportförbundets hemsida, http://www.sbf.se/regler/virtuellbilsport; tillgänglig: 2019-03-29. RF-stämman 2019 i Jönköping