Europaparlamentet 2014-2019 Plenarhandling A8-0352/2016 25.11.2016 BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge stöd till Tyskland (COM(2016)0681 C8-0423/2016 2016/2267(BUD)) Budgetutskottet Föredragande: Monika Hohlmeier RR\1110853.docx PE592.448v02-00 Förenade i mångfalden
PR_BUD_Funds INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION... 3 BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT... 4 MOTIVERING... 6 BILAGA SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR REGIONAL UTVECKLING... 8 RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I DET ANARIGA UTSKOTTET... 9 PE592.448v02-00 2/9 RR\1110853.docx
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge stöd till Tyskland (COM(2016)0681 C8-0423/2016 2016/2267(BUD)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2016)0681 C8-0423/2016), med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond 1, med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014 2020 2, särskilt artikel 10, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning 3, särskilt punkt 11, med beaktande av skrivelsen från utskottet för regional utveckling, med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A8-0352/2016). 1. Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet. 2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen. 1 EGT C 311, 14.11.2002, s. 3. 2 EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. 3 EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1110853.docx 3/9 PE592.448v02-00
BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge stöd till Tyskland EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond 1, särskilt artikel 4.3, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning 2, särskilt punkt 11, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Europeiska unionens solidaritetsfond (nedan kallad fonden) syftar till att ge unionen möjlighet att snabbt, effektivt och flexibelt vidta åtgärder i nödsituationer för att visa solidaritet med befolkningen i regioner som har drabbats av naturkatastrofer. (2) Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 10 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 3 inte överskrida 500 000 000 euro (i 2011 års priser). (3) Den 19 augusti 2016 ingav Tyskland en ansökan om att utnyttja fonden efter en rad mycket kraftiga och kortvariga översvämningar som drabbade regionen i Niederbayern i maj och juni 2016. (4) Tysklands ansökan uppfyller villkoren för finansiellt stöd från fonden i enlighet med artikel 4 i förordning (EU) nr 2012/2002. (5) Fonden bör därför utnyttjas för att ge ett finansiellt bidrag till Tyskland. (6) För att minimera den tid det tar att ta fonden i anspråk bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas. 1 EGT C 311, 14.11.2002, s. 3. 2 EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. 3 Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014 2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884). PE592.448v02-00 4/9 RR\1110853.docx
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Inom ramen för unionens allmänna budget för budgetåret 2016 ska Europeiska unionens solidaritetsfond tas i anspråk för att förse Tyskland med beloppet 31 475 125 euro i åtagandeoch betalningsbemyndiganden. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [dagen för antagandet]. Utfärdat i... På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande RR\1110853.docx 5/9 PE592.448v02-00
MOTIVERING Kommissionen föreslår att Europeiska unionens solidaritetsfond ska utnyttjas för att ge ett finansiellt bidrag i samband med en katastrof i Tyskland (översvämningar som drabbade Niederbayern, särskilt distriktet Rottal-Inn) i maj och juni 2016. De mycket kraftiga och kortvariga översvämningarna/störtfloderna orsakade förstörelse av offentlig och privat infrastruktur, privata bostäder och i jordbruket. Sju människor omkom och fler än 47 000 människor i Niederbayern drabbades, varav 2 000 fortfarande inte kunde återvända till sina hus två månader efter översvämningarna. Staden Simbach am Inn förstördes nästan fullständigt och saknade kommunalt vatten under tre veckor. Betydande skador på företag och jordbruket rapporterades också samt omfattande skador på den grundläggande infrastrukturen, vattenvattenförsörjningen, avloppstjänsterna och elnätet. I sin ansökan som kommissionen tog emot den 19 augusti 2016 uppskattar de tyska myndigheterna det totala värdet av de direkta skador som katastrofen orsakat till 1 259,005 miljoner EUR. Eftersom detta belopp utgör 3,03 % av den regionala BNP:n i den berörda Nuts 2-regionen Niederbayern (baserat på uppgifter för 2014), och överstiger gränsen på 1,5 % av den regionala BNP:n, betraktas katastrofen som en regional naturkatastrof i enlighet med artikel 2.3 i fondens förordning. De tyska myndigheterna har uppskattat kostnaderna för nödvändiga krisinsatser, enligt artikel 3 i förordningen, till 94,196 miljoner EUR, av vilka mer än 52,227 miljoner EUR avser återställningsåtgärder inom transportsektorn och mer än 21 miljoner EUR avser saneringsåtgärder. Den drabbade regionen tillhör kategorin mer utvecklade regioner inom ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna (2014 2020). De tyska myndigheterna har inte meddelat kommissionen någon avsikt att omfördela medel från struktur- och investeringsfonderna till återställningsåtgärder. Tyskland har inte begärt någon förskottsutbetalning. I linje med tidigare praxis föreslår kommissionen att man tillämpar en procentandel på 2,5 % av totala direkt orsakade skador för alla skador upp till tröskelvärdet för större katastrofer. Det totala stödbelopp som föreslås uppgår därför till 31 475 125 EUR. Det föreslagna ianspråktagandet kräver en ändring av budgeten för 2016 och ett förslag till ändringsbudget (nr 6/2016) i syfte att öka beloppet under budgetartikel 13 06 01 Stöd till medlemsstater i samband med en större naturkatastrof som får allvarliga konsekvenser på levnadsvillkoren, naturmiljön och ekonomin med 31 475 125 EUR både i åtagande- och betalningsbemyndiganden. Detta är det andra beslutet under 2016 om att ta fonden i bruk och det totala stödbelopp som föreslås är förenligt med de årliga taken för EU:s solidaritetsfond enligt förordningen om den fleråriga budgetramen på 552 040 402 EUR (500 miljoner EUR i 2011 års priser). Eftersom 2015 års anslag på 541 216 080 EUR inte hade utnyttjats och fördes för ett år över till 2016, uppgår det belopp som finns kvar att utnyttja för EU:s solidaritetsfond, efter 2016 års första PE592.448v02-00 6/9 RR\1110853.docx
förslag till utnyttjande (jordbävning som drabbade de Joniska öarna, Grekland) för närvarande till 1 091 604 648 EUR. Föredraganden rekommenderar att kommissionens förslag till beslut, som bifogas detta betänkande, antas snabbt som ett tecken på solidaritet med den drabbade regionen. RR\1110853.docx 7/9 PE592.448v02-00
BILAGA SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR REGIONAL UTVECKLING Jean Arthuis Ordförande Budgetutskottet Europaparlamentet Till ordföranden Ärende: Utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond till förmån för Tyskland Kommissionen har till Europaparlamentet översänt sitt förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond (COM(2016)0681) för att ge stöd till Tyskland. Utifrån en ansökan från Tyskland har följande beräkning gjorts av stödet från fonden på grundval av en uppskattning av de totala skadorna: Katastrof Direkta skador (miljoner EUR) Totala kostnader för stödberättiga de insatser (miljoner EUR) Tillämpad regional tröskelgräns för katastrofer [1,5 % av BNP] (miljoner EUR) 2,5 % av direkta skador (EUR) 6 % av direkta skador över tröskelvärde t Totalt föreslaget stödbelopp (EUR) TYSKLAND 1 259,005 94,196 622,8 31 475 125 ~ 31 475 125 TOTALT 31 475 125 Efter granskningen av ansökan (meddelande till kommissionen C(2016(6597 av den 14 oktober 2016), och med beaktande av största möjliga bidrag från fonden och utrymmet för att omfördela anslag, föreslår kommission att Europeiska solidaritetsfonden utnyttjas för ett totalt belopp på 31 475 125 EUR. Utskottets samordnare har behandlat detta förslag och bett mig skriva och meddela dig att en majoritet av utskottets ledamöter inte har några invändningar mot att Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter utnyttjas med ovannämnda belopp enligt kommissionens förslag. Med vänlig hälsning Iskra Mihaylova PE592.448v02-00 8/9 RR\1110853.docx
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I DET ANARIGA UTSKOTTET Antagande 24.11.2016 Slutomröstning: resultat +: : 0: 33 1 3 Slutomröstning: närvarande ledamöter Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Younous Omarjee, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Auke Zijlstra, Stanisław Żółtek Slutomröstning: närvarande suppleanter Ivana Maletić, Andrey Novakov, Tomáš Zdechovský RR\1110853.docx 9/9 PE592.448v02-00