27 april 2017 protokoll Tid och plats 13.00 21.23 Fullmäktigehuset Omfattning 63 97 Per-Olof Höög (S), Ulrik Nilsson (M), Leila Pekkala (S), Morgan Hjalmarsson (L), Annette Carlson (M), Ulf Sjösten (M), Patric Silfverklinga (SD), Tom Andersson (MP), Ulf Olsson (S), Malin Carlsson (S), Kjell Classon (S), Lennart Andreasson (V), Maj-Britt Eckerström (C), Patric Cerny (L), Björn Bergqvist (M), Annette Nordström (M), Marie Fridén (M), Leif Häggblom (SD), Kjell Hjalmarsson (MP), Lars-Åke Johansson (S), Yvonne Persson (S), Raija Leppänen (S), Fredrich Legnemark (V), Tommy Josefsson (V), Falco Güldenpfennig (KD), Kerstin Hermansson (C), Anna Christensen (M), Birgitta Bergman (M), Sten Lundgren (SD), Mosa Roshanghias (MP), Anja Liikaluoma (S), Lena Palmén (S), Ninni Dyberg (S), Sofia Andersson (V), Ingela Hallgren (KD), Lotta Preijde (L), Nils-Åke Björklund (M), Pertti Merstrand (SD), Gun-Britt Persson (S), Rose-Marie Liljenby Andersson (S), Kent Hedberg (S), Lars-Gunnar Comén (M), Urban Svenkvist (M), Björn Qvarnström (SD), Hanna Bernholdsson (MP), Sara Andersson (S), Per Carlsson (S), Anethe Tolfsson (S), Sofia Bohlin (S), Dennis Jernkrook (M), Philip Silfverklinga (SD), Mohamed Ben Maaouia (S), Johan Dahlberg (S) och Emina Beganovic (S). I de frånvarandes ställe tjänstgjorde: För Anna Svalander (L) För Ida Legnemark (V) För Hans Gustavsson (KD) För Hamid Fard (L) För Pirita Isegran (M) För Anne Rapinoja (V) För Cecilia Andersson (C) För Alexis Mouschopanis (M) För Crister Spets (SD) För Anna Kjellberg (MP) För Micael Svensson (S) För David Hårsmar (C) För Ismail Bublic (M) För Tony Strandgård (SD) För Oliver Öberg (M) För Stina Medelius (M) För Robert Sandberg (S) För Mohamed Kossir (S) - Anne-Marie Ekström (L) - Pari Mahinpour (V) - Karl-Gustav Drotz (KD) - Andreas Cerny (L) - Mikael Wickberg (M) - Anita Spjuth (V) - Mattias Danielsson (C) - Paul Andre Safko (M) - Thor Öhrn (SD) - Christina Ramsälv Waldenström (MP) - Anders Jonsson (S) - Alexander Andersson (C) - Lotta Löfgren Hjelm (M) - Patrik Hållpås (SD) - Jonas Garmarp (M) - Per Månsson (M) - Bengt Bohlin (S) - Leif Grahn (S) För Andreas Bäckman (SD) saknas ersättare. Närvarande ersättare Monika Hermansson Friedman (M), Bengt Wahlgren (KD), Else-Marie Lindgren (KD), Leif Johansson (S), Eva Andersson (S), Andreas Ekström (S), Marie Sandberg (S), Mohamed Farah (S) och Abdullahi Warsame (S).
Anna Kjellberg (MP) anländer till sammanträdet kl 13.15 och intar sin plats inför behandlingen av 66. Oliver Öberg (M) anländer till sammanträdet kl 13.30 och intar sin plats inför behandlingen av 68. Hanna Werner (MP) anländer till sammanträdet kl 13.40. Hans Gustavsson (KD) anländer till sammanträdet kl 13.50 och intar sin plats inför behandlingen av 69. Wiwi Roswall (M) anländer till sammanträdet kl 14.05. Cecilia Andersson (C) anländer till sammanträdet kl 14.45 och intar sin plats inför behandlingen av årsredovisningen. Eva Axell (S) anländer till sammanträdet kl 16.00. Andreas Ekström (S) lämnar sammanträdet kl 16.00. Jasem Hardan (V) anländer till sammanträdet kl 16.15. Pirita Isegran (M) anländer till sammanträdet kl 16.15 och intar sin plats under behandlingen av årsredovisningen. David Hårsmar (C) anländer till sammanträdet kl 16.25 och intar sin plats under behandlingen av årsredovisningen. Anna Kjellberg (MP) lämnar sammanträdet kl 16.31. Hon ersätts av Hanna Werner (MP) under behandlingen av årsredovisningen. Karl-Gustav Drotz (KD) lämnar sammanträdet kl 16.42. Pari Mahinpour (V) lämnar sammanträdet kl 17.00. Därefter tjänstgör Jasem Hardan (V) för Ida Legnemark (V). Dennis Söderberg (MP) anländer till sammanträdet kl 17.05. Therése Björklund (S) anländer till sammanträdet kl 17.45. Maj-Britt Eckerström (C) lämnar sammanträdte kl 18.45. Hon ersätts av Mattias Danielsson (C) under behandlingen av årsredovisningen. Ingela Hallgren (KD) lämnar sammanträdet kl 19.15. Hon ersätts av Else-Marie Lindgren (KD) under behandlingen av årsredovisningen. Hanna Werner (MP) lämnar sammanträdet kl 19.16. Därefter tjänstgör Christina Ramsälv Waldenström (MP) för Anna Kjellberg (MP). B 112
Lars-Åke Johansson (S) lämnar sammanträdet kl 20.00. Han ersätts av Marie Sandberg (S) inför behandlingen av 76. Lena Palmén (S) lämnar sammanträdet kl 20.00. Hon ersätts av Leif Johansson (S) inför behandlingen av 76. Övriga närvarande Lars-Olof Danielsson Göran Björklund stadsjurist sekreterare 63 Val av justerande ledamöter Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Ulrik Nilsson (M) och Rose- Marie Liljenby Andersson (S) med Falco Güldenpfennig (KD) som ersättare. Ordföranden tillkännager att justeringen äger rum i Kommunstyrelsens lilla sessionssal i stadshuset, Borås, torsdagen den 4 maj 2017 kl 16.00. Ordföranden tillkännager följande: "Detta sammanträde direktsänds. Borås Stad har beslutat att i stället för utgivaren, var och en som framträder i programmet själv skall svara för de eventuella yttrandefrihetsbrott som han/hon begår". 64 Anmälningsärenden Förteckning över till Kommunfullmäktige inkomna ärenden som av kommunchefen remitterats till Kommunstyrelsen: 2017-03-31 Motion av Marie Fridén (M) och Oliver Öberg (M) - Borås behöver riktlinjer för bra lekplatser. Dnr 2017/KS0341 332 2017-04-12 Motion av Falco Güldenpfennig (KD), Hans Gustavsson (KD), Ingela Hallgren (KD, Karl-Gustav Drotz (KD) och Else-Marie Lindgren (KD): Mobil sopstation för trädgårdsavfall. Dnr 2017/KS0359 455 2017-04-25 Motion av Morgan Hjalmarsson (L) och Bengt Wahlgren (L) "Samarbeta med konstnärer för estetisk kvalitet". Dnr 2017/KS0385 866 2017-04-25 Motion av Falco Güldenpfennig (KD), Hans Gustafsson (KD), Ingela Hallgren (KD, Karl-Gustav Drotz (KD) och Else-Marie Lindgren (KD) om att Borås Stads förskolor implementerar Förskolebrevets riktlinjer och integritetspolicy. Dnr 2017/KS0386 710 B 113
2017-04-26 Motion av Bengt Bohlin (S) och Sofia Bohlin (S): Dags att kulturen flyttar in på våra boenden! Dnr 2017/KS0390 869 2017-04-26 Motion av Kjell Hjalmarsson (MP): Mindre plast i våra vattendrag och hav. Dnr 2017/KS0391 439 2017-04-27 Motion av Leif Häggblom (SD) och Björn Qvarnström (SD): En trygg skola för alla. Dnr 2017/KS0393 600 65 Inkomna interpellationer och enkla frågor Till dagens sammanträde har en interpellation inkommit som fogas som bilaga till protokollet. Kommunfullmäktige beslutar: Interpellationen får ställas. Till dagens sammanträde har vidare fem enkla frågor inkommit som fogas som bilagor till protokollet. Kommunfullmäktige beslutar: De enkla frågorna får ställas. 66 2017/KS0071 102 2017/KS0072 102 Avsägelse av förtroendeuppdrag, entlediganden och fyllnadsval (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, separat bilaga) Kommunfullmäktige beslutar: Lena Palmén (S), Salängsgatan 19, 504 56 Borås entledigas från sitt uppdrag som ledamot i Kommunfullmäktige. Hasse Ikävalko (M), Härnagatan 13, 507 45 Borås entledigas från sitt uppdrag som ersättare i Individ- och familjeomsorgsnämnden. Oscar Undevall (C), Tolltorpsgatan 7, 504 60 Borås väljs till förtroendevald revisor i första revisorsgruppen, lekmannarevisor i Fristadbostäder AB och som lekmannarevisorersättare i Sandhultsbostäder AB t.o.m. 2018 års verksamhet. Mats Beausang (S), Brotorpsgatan 4D, 507 65 Borås entledigas från sitt uppdrag som ledamot i styrelsen för Borås Energi & Miljö AB. B 114
Ingela Andersson (S), Första Villagatan 14, 504 53 Borås väljs till ledamot i styrelsen för Borås Energi & Miljö AB t.o.m. 2018 års verksamhet. 67 2015/KS0495 050 Svar på enkel fråga av Kerstin Hermansson (C) till Tom Andersson (MP) om distributionscentral Kommunalrådet Tom Andersson (MP) avger svar på rubricerad enkel fråga. 68 2017/KS0075 101 Svar på enkel fråga av Falco Güldenpfennig (KD) till Per Carlsson (S) om elever med behov av särskilt stöd ramlar mellan stolarna? Grundskolenämndens ordförande Per Carlsson (S) avger svar på rubricerad enkel fråga. 69 2017/KS0075 101 Svar på enkel fråga av Anne-Marie Ekström (L) till Sara Andersson (S) om utsmyckning av tunnlar på Hässleholmen Kulturnämndens ordförande Sara Andersson (S) avger svar på rubricerad enkel fråga. 70 Svar på enkel fråga av Falco Güldenpfennig (KD) till Ulf Olsson (S) Hur arbetar Borås Stad förebyggande med återvändare från IS/Daesh? Kommunstyrelsens ordförande Ulf Olsson (S) avger svar på rubricerad enkel fråga. ÅRSREDOVISNING OCH REVISIONSBERÄTTELSER Ordföranden redogör för förslag till debatt- och beslutsordning. Efter inledande anföranden av revisorskollegiets ordförande Ingwer Kliche (S), förste revisorsgruppens ordförande Nils-Gunnar Blanc (L) och andra revisorsgruppens ordförande Boris Prejde (M) om revisorsgruppernas granskning av verksamheten år 2016 debatteras årsredovisningen. Debatten inleds med att Kommunstyrelsens ordförande Ulf Olsson (S) och Kommunstyrelsens förste vice ordförande Annette Carlson (M) får tillfälle att yttra sig varefter ordet är fritt. Beslut fattas först efter det att hela årsredovisningen har debatterats. Först behandlas ansvarsfrihet och därefter behandlas fråga om godkännande av årsredovisning med de övriga yrkanden som kan framkomma under debatten. Det antecknas att de ledamöter och tjänstgörande ersättare i Kommunfullmäktige, vilka även var ledamöter och ersättare i ifrågavarande nämnder, styrelsen och företag eller var jäviga av släktskapsskäl icke deltog i förestående beslut om ansvarsfrihet, var och en i vad honom/henne angick. B 115
71 2017/KS0371 007 Revisionsberättelser och redogörelse för 2016 års granskning (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, separat bilaga) Första och andra revisorsgrupperna har inkommit med revisionsberättelser för år 2016. Stadsrevisionen har samtidigt avgivit sin verksamhetsberättelse för året. Första och andra revisorsgrupperna tillstyrker att granskade nämnder och styrelsen beviljas ansvarsfrihet. Kommunfullmäktige beslutar: Ansvarsfrihet beviljas för de av första och andra revisorsgrupperna föreslagna nämnderna och styrelsen för 2016 års förvaltning. Stadsrevisionens redogörelse läggs till handlingarna. 72 2017/KS0070 042, 2017/KS0228, 0229, 0230, 0231, 0232, 0233, 0234, 0235, 0236, 0239, 0240, 0241, 0242, 0243, 0244 107 Årsredovisning 2016 (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, separata bilagor) Årets resultat blev 118 miljoner kronor, vilket är 28 miljoner kronor bättre än Kommunfullmäktiges antagna budget på 90 miljoner kronor. De främsta orsakerna till att det blir en positiv avvikelse är ännu ej utnyttjade statsbidrag bl.a. byggbonusen och realisationsvinster vid markförsäljningar men även att nämnderna kunnat hålla sin verksamhet inom tilldelade Kommunbidrag. Inom resultatet har avsättningar gjorts till statlig medfinansiering av Gång- och cykelvägar med 28 miljoner kronor och till fortsatt konsolidering av pensionsskulden med 72 miljoner kronor. Nämndernas kostnadsutveckling har legat på 3,3 (2,9)%. Förra årets stora underskott har bromsats upp och gett ett resultat på -14 (-75) miljoner kronor jämfört med kommunbidraget. Skatte- och bidragsintäkterna har gett ett överskott på + 100 miljoner kronor medan realisationsvinster från fastighetsförsäljningar och tomträtter bidrar netto till resultatet med 34 miljoner kronor. B 116
Nettokostnaderna blev 58 miljoner kronor högre än budgeterat vilket främst beror på avsättningar till pensionsskulden och medfinansiering av statlig infrastruktur. Detta uppvägs till viss del av att bufferten för demografiska förändringar ej behövt utnyttjats under 2017 och att nämnderna haft en hög nivå på s k driftinventarier som i externredovisningen omförs till investeringar. Kostnadsutvecklingen hos nämnderna har varit relativt hög under året men inom tilldelade medel. Detta har gett ett negativt budgetutfall på låga -14 miljoner kronor. Räknas utnyttjande av tidigare öronmärkta medel bort redovisar nämnderna i stort sett ett 0-resultat. Bedömningen är att det inte finns några större ekonomiska ryggsäckar att bära in i verksamhetsåret 2017 där en ny organisation med endast facknämnder gäller Avskrivningarna budgeterades till 212 miljoner kronor och blev 268 miljoner kronor p.g.a. engångsmässiga nedskrivningar av anläggningslån till föreningar och anpassning av del av Bodaskolan till ytterligare undervisningslokaler. Avskrivningarna ökade med 63 (15) miljoner kronor motsvarande 30,8 (7,8) % jämfört med förra året. Finansnettot budgeterades till +24 miljoner kronor och blev +33 miljoner kronor främst tack vare en högre internbanksmarginal. I finansnettot ingår en finansiell kostnad på 3 miljoner kronor avseende det kommunala pensionsåtagandet. De långfristiga skulderna är i likhet med föregående år 0 miljoner kronor. Realisationsvinster från markförsäljning och tomträtter bidrar till resultatet med 34 miljoner kronor. Skatte- och bidragsintäkterna blev sammantaget hela 100 miljoner kronor högre än Kommunfullmäktiges antagna budget. Förklaringen är att det tillfälliga flyktingstatsbidraget och Byggbonusen var obudgeterade och att användandet av medlen ligger under verksamhetens nettokostnader. Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 199 Kommunstyrelsen beslutar med 7 röster mot 6 på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Ur resultatet på 118 278 460 kronor öronmärks 15 000 000 kronor till projekt under 2017-2018 som skall finansieras ur Byggbonusen och 30 650 000 kronor till återstoden av det generella flyktingstatsbidraget som planeras att användas under 2017. Avsättning till pensionsskulden intjänad t.o.m. 1997-12-31 görs med 72 000 000 kronor. Beloppet är inräknat i kommunens redovisade resultat. För verksamhetsåret 2016 godkänns driftbidrag till Inkubatorn i Borås AB på 1 200 000 kronor. Ackumulerade resultat i driftredovisningen på sammanlagt 70 342 000 kronor överförs från tidigare år till 2017 enligt Kommunstyrelsens förslag under avsnittet DRIFTREDOVISNING B 117
I övrigt godkänns Årsredovisning 2016 för Borås Stad. Årsredovisningarna för Borås Stadshus AB, Borås Energi och Miljö AB, Borås Elnät AB, Borås Djurpark AB, Borås kommuns Parkerings AB, Industribyggnader i Borås AB, BoråsBorås TME AB, Borås Stad Textile Fashion Center AB, AB Bostäder i Borås, Fristadbostäder AB, AB Sandhultsbostäder, AB Toarpshus, Viskaforshem AB, Borås Lokaltrafik AB samt Inkubatorn i Borås AB läggs till handlingarna. Mot beslutet reserverar Annette Carlson (M), Kerstin Hermansson (C), Morgan Hjalmarsson (L), Marie Fridén (M) och Falco Güldenpfennig (KD) till förmån för Annette Carlsons (M) yrkande. Vidare reserverar sig Björn Qvarnström (SD). Kommunfullmäktige Ulf Olsson (S), Bengt Bohlin (S), Malin Carlsson (S) och Anita Spjuth (V) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Annette Carlson (M), Kerstin Hermansson (C), Nils-Åke Björklund (M), Anne-Marie Ekström (L), Marie Fridén (M), Falco Güldenpfennig (KD), Morgan Hjalmarsson (L), Ulrik Nilsson (M), Lars-Gunnar Comén (M), Oliver Öberg (M), Patric Silfverklinga (SD) och Urban Svenkvist (M) yrkar bifall till reservationen i Kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutar: Ur resultatet på 118 278 460 kronor öronmärks 15 000 000 kronor till projekt under 2017-2018 som skall finansieras ur Byggbonusen och 30 650 000 kronor till återstoden av det generella flyktingstatsbidraget som planeras att användas under 2017. Avsättning till pensionsskulden intjänad t.o.m. 1997-12-31 görs med 72 000 000 kronor. Beloppet är inräknat i kommunens redovisade resultat. För verksamhetsåret 2016 godkänns driftbidrag till Inkubatorn i Borås AB på 1 200 000 kronor. Ackumulerade resultat i driftredovisningen på sammanlagt 70 342 000 kronor överförs från tidigare år till 2017 enligt Kommunstyrelsens förslag under avsnittet DRIFTREDOVISNING I övrigt godkänns Årsredovisning 2016 för Borås Stad. Årsredovisningarna för Borås Stadshus AB, Borås Energi och Miljö AB, Borås Elnät AB, Borås Djurpark AB, Borås kommuns Parkerings AB, Industribyggnader i Borås AB, BoråsBorås TME AB, Borås Stad Textile Fashion Center AB, AB Bostäder i Borås, Fristadbostäder AB, AB Sandhultsbostäder, AB Toarpshus, Viskaforshem AB, Borås Lokaltrafik AB samt Inkubatorn i Borås AB läggs till handlingarna. B 118
Därefter behandlar Kommunfullmäktige framförda tilläggsyrkanden. a) Uppdraget Kommunstyrelsen uppdras att leda arbetet för att under 2015 genomföra förbättringar av valfriheten inom hemtjänsten på sidan 20 - i kommentaren stryks första meningen Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen Omröstning, se voteringslista 1. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget Kommunstyrelsen uppdras att leda arbetet för att under 2015 genomföra förbättringar av valfriheten inom hemtjänsten på sidan 20 - i kommentaren stryks första meningen. b) Uppdraget Kommunala riktlinjer för biståndsbedömning till vård- och omsorgsboende ska tas fram av Stadsdelsnämnd Öster på sidan 23 ska inte avslutas Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen. Omröstning, se voteringslista 2. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget Kommunala riktlinjer för biståndsbedömning till vård- och omsorgsboende ska tas fram av Stadsdelsnämnd Öster på sidan 23 ska inte avslutas. B 119
c) Uppdraget Kommunstyrelsen uppdras att ta fram en förtätningsstrategi på sidan 35 ska inte avslutas. Kommentaren överensstämmer inte med vad som efterfrågas i uppdraget Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen. Omröstning, se voteringslista 3. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget Kommunstyrelsen uppdras att ta fram en förtätningsstrategi på sidan 35 ska inte avslutas. Kommentaren överensstämmer inte med vad som efterfrågas i uppdraget. d) Uppdraget De kommunala bostadsbolagen ska underlätta på sidan 36 ska inte avslutas då uppdraget ej genomförts Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen. Omröstning, se voteringslista 4. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget De kommunala bostadsbolagen ska underlätta på sidan 36 ska inte avslutas då uppdraget ej genomförts. e) Uppdraget Kommunstyrelsen ska under året presentera ett förslag som visar hur fler bostäder kan byggas efter kollektivtrafikstråken utanför Borås centralort på sidan 37 ska inte avslutas. Kommentaren överensstämmer inte med vad som efterfrågas i uppdraget Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. B 120
Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen. Omröstning, se voteringslista 5. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget Kommunstyrelsen ska under året presentera ett förslag som visar hur fler bostäder kan byggas efter kollektivtrafikstråken utanför Borås centralort på sidan 37 ska inte avslutas. Kommentaren överensstämmer inte med vad som efterfrågas i uppdraget. f) Uppdraget Införandet av en distributionscentral på sidan 37 ska inte avslutas Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen. Omröstning, se voteringslista 6. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget Införandet av en distributionscentral på sidan 37 ska inte avslutas. g) Uppdraget Kommunstyrelsen ska utreda samt föreslå en annan lokalisering av den busstrafik som idag sker på Södra torget på sidan 39 ska inte avslutas. Kommentaren överensstämmer inte med vad som efterfrågas i uppdraget Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen. Omröstning, se voteringslista 7. B 121
Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget Kommunstyrelsen ska utreda samt föreslå en annan lokalisering av den busstrafik som idag sker på Södra torget på sidan 39 ska inte avslutas. Kommentaren överensstämmer inte med vad som efterfrågas i uppdraget. h) Uppdraget Tekniska nämnden ska inventera trafikfarliga miljöer på sidan 39 ska inte avslutas Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen. Omröstning, se voteringslista 8. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget Tekniska nämnden ska inventera trafikfarliga miljöer på sidan 39 ska inte avslutas. i) Uppdraget Kommunstyrelsen ansvarar för att Saltemads campingverksamhet på sidan 44 ska inte avslutas då uppdraget ej genomförts Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen. Omröstning, se voteringslista 9. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget Kommunstyrelsen ansvarar för att Saltemads campingverksamhet på sidan 44 ska inte avslutas då uppdraget ej genomförts. B 122
j) Uppdraget Servicenämnden ska erbjuda sina tjänster på sidan 45 ska inte avslutas då uppdraget ej ännu är slutfört Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen. Omröstning, se voteringslista 10. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget Servicenämnden ska erbjuda sina tjänster på sidan 45 ska inte avslutas då uppdraget ej ännu är slutfört. k) Uppdraget Persontransportkostnaderna i Borås Stad har ökat på sidan 45 ska inte avslutas. Kommentaren överensstämmer inte med vad som efterfrågas i uppdraget Ordföranden ställer proposition på avslag respektive bifall till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill avslå reservationen i Kommunstyrelsen röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen. Omröstning, se voteringslista 11. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Uppdraget Persontransportkostnaderna i Borås Stad har ökat på sidan 45 ska inte avslutas. Kommentaren överensstämmer inte med vad som efterfrågas i uppdraget. 73 2017/KS0187 615 m.fl. Anmälningsärenden som behandlas i Årsredovisning 2016 Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna: a) Möjligheten för utbildning inom särskild utbildning för vuxna. (2017/KS0187 615) b) Redovisning av uppdraget att undanta nyanlända från fristående skolors kösystem. (2016/KS0831 611) B 123
c) Anslag för utbyggnad av cykelbanor utmed det statliga vägnätet: Rydboholm-Ridhuset och Sandhult. (2016/KS0841 312) d) Skrivelse till kommunalråden om synpunkter på färdtjänsttaxor. (2016/KS0644 736) 74 2016/KS0672 736 Redovisning av Kommunfullmäktiges uppdrag att se över kostnadsbilden för färdtjänst Kommunstyrelsen har föreslagit att Kommunfullmäktige beslutar: Ärendet läggs till handlingarna. Annette Carlson (M) yrkar att Kommunfullmäktige beslutar: Att återremittera ärendet till Tekniska nämnden för ytterligare beredning att slutföra uppdraget som det var beskrivet i budgetunderlaget. Att inte lägga ärendet till handlingarna, se bilaga. Ordföranden ställer proposition på bifall dels om ärendet skall avgöras idag och dels om ärendet skall återremitteras och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill att ärendet ska avgöras idag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat att återremittera ärendet". Omröstning, se voteringslista 12. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: Att återremittera ärendet till Tekniska nämnden för ytterligare beredning att slutföra uppdraget som det var beskrivet i budgetunderlaget. Att inte lägga ärendet till handlingarna. 75 2017/KS0294 020 Personalekonomisk redovisning för 2016 (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 41, sid B 536) Borås Stads personalekonomiska redovisning 2016 ger en aktuell bild av ett antal personalstrategiska frågor och en samlad beskrivning av kommunens personal. Den beskriver personalarbetet för 2016 och några år bakåt. Det finns kommunövergripande personalstatistik och analyser samt en del jämförelser med andra kommuner. Redovisningen ska ligga till grund för kommunens strategiska arbete med personalpolitiska och arbetsmiljöfrämjande insatser för att nå ett hållbart arbetsliv. Den personalekonomiska redovisningen är en av flera kunskapskällor för det fortsatta arbetet med att trygga personal- och kompetensförsörjningen och Borås Stads ställning som en at- B 124
traktiv arbetsgivare. Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 190 Kommunstyrelsen på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Personalekonomisk redovisning ska ligga till grund för nämnders och styrelsers analys, uppföljning och åtgärder. Nämnder och styrelser ges följande uppdrag under 2017/2018 : Arbeta med förvaltningens kompetensförsörjningsplan för att ta tillvara, utveckla och styra organisationens och medarbetarnas kompetens i rätt riktning för att säkra rekryterings- och kompetensutvecklingsbehovet på kort och lång sikt. Utifrån de nya bestämmelserna om aktiva åtgärder i diskrimineringslagen, verka för att arbetsplatserna arbetar främjande och förebyggande för att motverka diskriminering. Ett särskilt fokus under 2017 är HBTQIAperspektivet. Fördjupa kunskapen om varför personalomsättningen ökat och vilka åtgärder som krävs för att få en personalomsättning på en bra nivå. Kommunstyrelsen svarar för uppföljning av den personalekonomiska redovisningen. Kommunfullmäktige Ulf Sjösten (M) yrkar att sista beslutsatsen kompletteras enligt följande: Kommunstyrelsen svarar för uppföljning av den personalekonomiska redovisningen med särskilt fokus på sjukfrånvaron. Falco Güldenpfennig (KD) och Ulf Olsson (S) yrkar bifall till Ulf Sjöstens (M) tilläggsyrkande. Kommunfullmäktige beslutar: Personalekonomisk redovisning ska ligga till grund för nämnders och styrelsers analys, uppföljning och åtgärder. Nämnder och styrelser ges följande uppdrag under 2017/2018 : Arbeta med förvaltningens kompetensförsörjningsplan för att ta tillvara, utveckla och styra organisationens och medarbetarnas kompetens i rätt riktning för att säkra rekryteringsoch kompetensutvecklingsbehovet på kort och lång sikt. Utifrån de nya bestämmelserna om aktiva åtgärder i diskrimineringslagen, verka för att arbetsplatserna arbetar främjande och förebyggande för att motverka diskriminering. Ett särskilt fokus under 2017 är HBTQIA-perspektivet. Fördjupa kunskapen om varför personalomsättningen ökat och vilka åtgärder som krävs för att få en personalomsättning på en bra nivå. B 125
Kommunfullmäktige beslutar: Kommunstyrelsen svarar för uppföljning av den personalekonomiska redovisningen med särskilt fokus på sjukfrånvaron. 76 2017/KS0288 107 Årsredovisning 2016 för Sjuhärads samordningsförbund (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 42, sid B 599) Förbundsstyrelsen har fastställt årsredovisningen 2016 för Sjuhärads samordningsförbund och revisorerna har tillstyrkt att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2016. Resultatet för 2016 är +79 000 kronor och det egna kapitalet uppgår till 2 665 000 kronor. Samordningsförbundets medlemmar ska var för sig pröva om styrelsen ska beviljas ansvarsfrihet. Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 203 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktige beviljar för sin del styrelsen för Sjuhärads samordningsförbund ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2016. Kommunfullmäktige På grund av jäv deltar inte Cecilia Andersson (C) i handläggning och beslut i detta ärende. För Cecilia Andersson (C) tjänstgör Alexander Andersson (C). Kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beviljar för sin del styrelsen för Sjuhärads samordningsförbund ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2016. 77 2016/KS0405 290 Anslagsframställan för nybyggnad av KreaNova förskola, Värmlandsgatan, kvarteret Maskinisten 3, Borås (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 43, sid B 620) Lokalförsörjningsnämnden föreslår den 21 februari 2017 att Kommunstyrelsen beslutar, under förutsättning att Förskolenämnden tillstyrker förslaget, att godkänna Lokalförsörjningsnämndens anslagsframställan avseende nybyggnad av KreaNova B 126
förskola, Värmlandsgatan, kv Maskinisten 3, Borås. I Kommunfullmäktiges investeringsbudget 2017 är avsatt 35 350 000 kronor. I anslagsframställan är summan för projektet beräknat till 40 379 980 kronor. Detta innebär att ytterligare anslag om 5 029 980 kronor behöver tillföras av Kommunfullmäktige, vilket motsvarar en kostnadsökning med 14 % i förhållande till investeringsbudget. Förskolan kommer att innehålla sex avdelningar och i samband med denna etablering avses att lämna paviljongförskolan Almgården som idag har ca 45 barn. Kommunstyrelsens beslut 2017-03-20, 166 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Malin Carlsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Under förutsättning att Förskolenämnden godkänner anslagsframställan, utöka investeringsanslaget för KreaNova förskola från 35 350 000 kronor till 40 379 980 kronor samt anvisa Lokalförsörjningsnämnden 40 379 980 kronor för nybyggnad av KreaNova förskola, Värmlandsgatan, kvarteret Maskinisten 3, Borås. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Under förutsättning att Förskolenämnden godkänner anslagsframställan, utöka investeringsanslaget för KreaNova förskola från 35 350 000 kronor till 40 379 980 kronor samt anvisa Lokalförsörjningsnämnden 40 379 980 kronor för nybyggnad av KreaNova förskola, Värmlandsgatan, kvarteret Maskinisten 3, Borås. 78 2016/KS0375 346 VA-taxa, ny konstruktion 2017 (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 44, sid B 633) Borås Energi och Miljö AB har inkommit med förslag på ny Vatten- och Avloppstaxa (VA-taxa) från 2017, att beslutas av Kommunfullmäktige. Förslaget innebär att VA-taxan omkonstrueras, där en omfördelning av avgifter inom VA-kollektivet görs. Den totala taxenivån höjs inte. Taxehöjning för 2017 har hanterats i separat ärende (Kommunfullmäktige 296 den 23/24 nov 2016). Anledningen till att en ny konstruktion behövs är att befintlig taxa inte är anpassad och uppdaterad till rådande verksamhet och lagrum. Taxan anses inte leva upp till kravet på att vara skälig och rättvis. De stora förändringarna i förslaget till ny VA-taxa är att kunderna endast ska betala för de tjänster de tillhandahålls. Föreslagen konstruktion innehåll sammanfattningsvis följande förändringar jämfört med befintlig taxa: Taxans konstruktion omarbetas för att bättre anpassas till branschstandarden. B 127
Omfördelning av avgiftsuttag för att anpassa till rådande lagstiftning. Avgifter i brukningstaxan för dagvatten införs för både dagvatten fastighet och dagvatten gata. En dagvattenavgift införs i brukningstaxan för samtliga kunder, både bostadsfastigheter och annan fastighet. En dagvattenavgift införs i brukningstaxan för allmän platsmarkshållare. Möjligheten till avgiftuttag för obebyggd fastiget införs. Avgifter sprinkler lyfts ur VA-taxan och hanteras i separata avtal Särtaxa för Viared sommarstad införs för anläggningsavgifter Kommunstyrelsen konstaterar behovet av en revidering av VA-taxans konstruktion för att följa lagen och uppnå kravet på en taxa som är skälig och rättvis. Kommunstyrelsens beslut 2017-03-20, 165 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Ny konstruktion av VA-taxa, i enlighet med upprättat förslag, godkänns att gälla från och med 1 juli 2017. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Ny konstruktion av VA-taxa, i enlighet med upprättat förslag, godkänns att gälla från och med den 1 juli 2017. 79 2016/KS0737 456 Anläggning för optisk sortering av hushållsavfall i tre fraktioner (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 45, sid B 675) Borås har, liksom alla kommuner, lagstadgad skyldighet att ta hand om hushållsavfall. Detta beskrivs i Avfallsplan och föreskrifter för avfallshantering som sträcker sig mellan 2012-2020. Avfallsplanen syftar till ett hållbart samhälle genom minskade avfallsmängder, att se avfall som en resurs samt att invånarna skall vara nöjda med avfallshanteringen. Befintlig sorteringsanläggning på Sobacken har varit i drift i 25 år och är oerhört underhållskrävande, har låg utsorteringsgrad samt låg kapacitet. Borås har under de senaste 20 åren utmärkt sig i Sverige genom att ha hög kvalitet på avfallshanteringen bl.a. genom optisk sortering i svarta påsar för matavfall och vita påsar för brännbart avfall. Plockanalyser visar tydligt att den vita påsen domineras till 60% av plast- och pappersförpackningar som egentligen skall återvinnas genom Förpacknings- och TidningsInsamlingen (FTI). B 128
För att uppnå målen i avfallsplanen föreslås en förändring med avseende på insamlingen av hushållsavfall genom att samla in tre fraktioner, vilket innebär en ny påse förutom svart och vit påse. I den nya påsen skall förpackningsavfall läggas. För att kunna sortera ut den tredje nya fraktionen genom optisk sortering behöver Borås Energi och Miljö AB (BEMAB) investera i en ny sorteringsanläggning för ca 60 miljoner kronor. Befintliga insamlingsfordon kan användas men ett visst byte av insamlingskärl kan komma att krävas tillsammans med en informationsinsats för att beskriva varför det nya systemet införs. Miljövinsterna med ny optisk sortering i tre fraktioner är betydande. Idag beräknas 83% av plastförpackningarna från hushållen vara felsorterade vilket utgör 21% av det fossila inslaget till avfallspannorna. Förslaget innebär en reduktion av koldioxidutsläppen med 4500 ton/år. Årlig tillkommande kostnad för investeringen inom affärsområde hushåll i BEMAB beräknas netto till 2 152 000 kronor. Kommunstyrelsens beslut 2017-03-20, 170 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Godkänna att Borås Energi och Miljö AB investerar i en anläggning för optisk sortering i tre fraktioner för maximalt 60 miljoner kronor samt införa en tredje utsorteringsfraktion vid avfallsinsamlingen för att minska miljöpåverkan och resursanvändning i enlighet med Avfallsplanens intentioner. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Godkänna att Borås Energi och Miljö AB investerar i en anläggning för optisk sortering i tre fraktioner för maximalt 60 miljoner kronor samt införa en tredje utsorteringsfraktion vid avfallsinsamlingen för att minska miljöpåverkan och resursanvändning i enlighet med Avfallsplanens intentioner. 80 2017/KS0151 104 Utbetalning av partistöd 2017 till Socialdemokraterna (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 46, sid B 690) Socialdemokraterna i Borås har inkommit med en skriftlig redovisning av hur partistödet för år 2016 har använts. Till redovisningen finns ett granskningsintyg bifogat. Fullmäktige skall fatta beslut om att utbetalning av partistöd för 2017 kan ske. B 129
Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 179 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Partistöd till Socialdemokraterna i Borås för år 2017 kan utbetalas. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Partistöd till Socialdemokraterna i Borås för år 2017 kan utbetalas. 81 2017/KS0151 104 Utbetalning av partistöd 2017 till Sverigedemokraterna (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 47, sid B 693) Sverigedemokraterna i Borås har inkommit med en skriftlig redovisning av hur partistödet för år 2016 har använts. Till redovisningen finns ett granskningsintyg bifogat. Fullmäktige skall fatta beslut om att utbetalning av partistöd för 2017 kan ske. Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 178 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Partistöd till Sverigedemokraterna i Borås för år 2017 kan utbetalas. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Partistöd till Sverigedemokraterna i Borås för år 2017 kan utbetalas. 82 2017/KS0151 104 Utbetalning av partistöd 2017 till Liberalerna (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 48, sid B 696) Liberalerna i Borås har inkommit med en skriftlig redovisning av hur partistödet för år 2016 har använts. Till redovisningen finns ett granskningsintyg bifogat. Fullmäktige skall fatta beslut om att utbetalning av partistöd för 2017 kan ske. B 130
Kommunstyrelsens beslut 2017-03-20, 145 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Partistöd till Liberalerna i Borås för år 2017 kan utbetalas. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Partistöd till Liberalerna i Borås för år 2017 kan utbetalas. 83 2017/KS0284 003 Revidering av reglemente för pensionärsråd i Borås Stad (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 49, sid B 700) I samband med ny organisation 2017 har det centrala pensionärsrådet diskuterat om lokala pensionärsråd för Vård- och äldrenämnden och Fritid- och folkhälsonämnden, då båda dessa nämnder ansvarar för verksamhetsområden som riktar sig till äldre personer. Båda nämndernas presidier ställer sig positiva till lokala pensionärsråd. Lokalt pensionärsråd (Vård och äldrenämnden) har elva ledamöter. Vård- och äldrenämnden utser tre ledamöter och varje pensionärsorganisationerna utser två ledamöter och två ersättare. Ersättare medverkar vid mötet då ordinarie ledamot är frånvarande. Lokalt pensionärsråd/funktionshinderråd (Fritid- och folkhälsonämnden) har elva ledamöter. Fritid- och folkhälsonämnden utser tre ledamöter. Varje pensionärsorganisation utser en ledamot och en ersättare. Funktionshinderorganisationerna utser fyra ledamöter och fyra ersättare. Ersättare medverkar vid mötet då ordinarie ledamot är frånvarande. Nämnden utser ordförande bland sina ledamöter i råden. Organisationernas representanter utser vice ordförande bland sina ledamöter. För det centrala pensionärsrådet som är knutet till Kommunstyrelsen innebär den nya organisationen ingen förändring under pågående mandatperiod. Kommunstyrelsens beslut 2017-03-20, 157 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Malin Carlson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Anta det reviderade reglementet för pensionärsråd i Borås Stad. Reglementet gäller från den 27 april 2017. B 131
Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Anta det reviderade reglementet för pensionärsråd i Borås Stad. Reglementet gäller från den 27 april 2017. 84 2015/KS0187 250 Riktlinjer för förvärv och försäljning av mark (Budgetuppdrag 2015) (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 50, sid B 704) Detta dokument är framtaget för att fastlägga de riktlinjer som ska gälla för att långsiktigt säkerställa erforderlig mark för samhällets expansion och att skapa en tydlighet i förvaltningen av kommunens mark. Riktlinjer för förvärv och försäljning av mark ihop med styrdokument har som syfte att vara ett beslutsunderlag vid kommunal hantering av markärenden. Riktlinjer för förvärv och försäljning av mark har varit ute på samråd 2016-10-24 2017-01-09. Berörda kommunala nämnder och bolag fick möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. 10 remissyttranden har inkommit varav 2 har yttrat sig över något som inte berör denna remiss. Samtliga har tillstyrkt remissen. Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 195 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Anta riktlinjer för förvärv och försäljning av mark för Borås Stad. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Anta riktlinjer för förvärv och försäljning av mark för Borås Stad. 85 2016/KS0363 250 Riktlinjer för markanvisningar (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 51, sid B 714) Den 1 januari 2015 tillkom en ny lag (SFS 2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar. I den nya lagen görs följande definition av vad som avses med begreppet markanvisning: en överenskommelse mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av B 132
kommunen ägt markområde för bebyggande. Den nya lagen slår även fast att en kommun som genomför markanvisningar ska anta riktlinjer för denna verksamhet. Riktlinjerna är vägledande och alltså inte bindande varken för kommunen eller för de exploatörer som ingår avtal med kommunen. Riktlinjernas syfte är att skapa transparens och ökad tydlighet genom att beskriva kommunens tillvägagångssätt och allmänna villkor för markanvisning av kommunägd mark. Riktlinjerna ger även en tydlighet för handläggarna. Riktlinjerna blir en del av Borås Stads författningssamling. Det kommer även tas fram en broschyr som riktar sig till exploatörer och byggherrar. Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 194 Kommunstyrelsen beslutar med 12 röster mot 1 på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Anta riktlinjer för markanvisningar för Borås Stad. Mot beslutet reserverar sig Morgan Hjalmarsson (L) till förmån för sitt yrkande att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Anta riktlinjer för markanvisningar för Borås Stad i enlighet med ovanstående skrivelse. Kommunfullmäktige Kerstin Hermansson (C), Falco Güldenpfennig (KD) och Marie Fridén (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Morgan Hjalmarsson (L) och Patric Silfverklinga (SD) yrkar bifall till reservationen i Kommunstyrelsen. Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Kommunstyrelsens förslag och dels till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen ". Omröstning, se voteringslista nr 13. Kommunfullmäktige beslutar med 59 röster mot 19: Anta riktlinjer för markanvisningar för Borås Stad. B 133
86 2015/KS0198 050 Avveckla mark- och entreprenadverksamheten som erbjuds annan än Borås Stad (Budgetuppdrag 2015) (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 52, sid B 722) I Kommunfullmäktiges budget för 2015 gavs Kommunstyrelsen i uppdrag att utreda Servicekontorets tekniska entreprenadverksamhet, som utförs åt utomstående, samt i övrigt om verksamheten är effektiv. Utredning av stödet m.m. inom IT-området (utöver tjänsteförvaltningen) skall ske i samband med organisationsöversynen. Utredningen i detta ärende berör därför endast det som nämns i uppdraget om Servicekontorets tekniska entreprenadverksamhet. Utredningsuppdraget omfattar inte heller om att ifrågasätta den beställar/utförarmodell som Borås Stad arbetar efter sedan 1992. Utredningen har remitterats Servicenämnden för yttrande. Kommunstyrelsen delar Konkurrensverkets och utredningens syn på sådana tjänster som sker i anslutning till kommunala arbeten. Dessa typer av arbeten får alltså fortsatt förekomma. Exempel på tjänster där arbete åt utomstående får utföras är akuta VA-arbeten, VA-arbeten i samband med VA-arbete åt kommunalt bolag samt markrenhållning på gångbanor. Samordning vid dessa typer av arbeten är effektiv och fördelaktig för såväl fastighetsägare som för skattekollektiv, varför Kommunstyrelsen inte önskar begränsa Servicekontoret i dessa avseenden. Kommunstyrelsens förslag till begränsning av Servicekontorets möjligheter att erbjuda externa aktörer tjänster inom verksamhetsområdet entreprenad gäller arbeten åt bostadsrättföreningar, Svenska Kyrkan samt vägsamfälligheter, i enlighet med utredningen. I övrigt bedömer Kommunstyrelsen att några allvarliga konsekvenser för Servicekontorets organisation inte kommer att uppstå till följd av de föreslagna begränsningarna. Sammanfattningsvis vill Kommunstyrelsen framhäva att de förslag på begränsningar som Kommunstyrelsen föreslår är ämnade att tydliggöra Servicekontorets uppdrag, som i första hand är att tillhandahålla de tjänster som framgår av nämndens reglemente till kommunala förvaltningar och bolag. Dessa begränsningar bedömer Kommunstyrelsen inte kommer få allvarliga konsekvenser för Servicekontorets fortsatta verksamhet. Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 207 Kommunstyrelsen beslutar med 7 röster mot 6 på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: I enlighet med genomförd utredning begränsa Servicekontorets möjlighet att erbjuda tjänster till andra än Borås Stads förvaltningar och bolag. B 134
Uppdra till Kommunstyrelsen att utreda formerna för en gemensam koncernpolicy i enlighet med vad som lyfts i ärendet. Mot beslutet reserverar Annette Carlson (M), Kerstin Hermansson (C), Morgan Hjalmarsson (L), Marie Fridén (M) och Falco Güldenpfennig (KD) till förmån för Annette Carlsons yrkande att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: I enlighet med genomförd utredning ska Servicenämnden endast erbjuda tjänster till Borås Stads förvaltningar och bolag. Uppdra till Kommunstyrelsen att utreda formerna för en gemensam koncernpolicy i enlighet med vad som lyfts i ärendet Kommunfullmäktige Annette Carlson (M) yrkar bifall till reservationen i Kommunstyrelsen. Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Kommunstyrelsens förslag och dels till reservationen i Kommunstyrelsen och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt reservationen i Kommunstyrelsen ". Omröstning, se voteringslista nr 14. Kommunfullmäktige beslutar med 37 röster mot 35: I enlighet med genomförd utredning ska Servicenämnden endast erbjuda tjänster till Borås Stads förvaltningar och bolag. Uppdra till Kommunstyrelsen att utreda formerna för en gemensam koncernpolicy i enlighet med vad som lyfts i ärendet. 87 2017/KS0301 049 Begäran om ytterligare investeringsmedel i samband med flytt (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 53, sid B 767) Individ- och familjeomsorgnämnden har den 24 januari 2017 begärt extra investeringsmedel om sammanlagt 4 500 000 kronor i samband med ianspråktagande av nya lokaler för Individ-och familjeomsorgsförvaltningen. Individ- och familjeomsorgsförvaltningen har i samband med organisationsöversynen blivit tilldelade tre förvaltningslokaler. Det totala antalet arbetsplatser är 180 st. där 101 arbetsplatser är i storrum vilket innebär att nya möbler måste inhandlas. Anledning är att det krävs en annan form av möblering, förvaring samt att tekniken måste anpassas. Det behövs även göras inköp till lunchrum, sammanträdesrum samt arkiv. För de enskilda kontorsrummen används till stor del de möbler som tidigare tillhört individ- och familjeomsorgen i stadsdelarna. B 135
Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 204 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Avsätta 4 500 000 kronor 2017 för inventarier i samband med flytt för Individ och familjeomsorgsnämnden. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Avsätta 4 500 000 kronor 2017 för inventarier till Individ och familjeomsorgsnämnden. 88 2017/KS0221 700 Plan Ledningssystem för kvalitetsarbete (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 54, sid B 771) Plan ledningssystem för kvalitetsarbete fastställdes av Kommunfullmäktige 2013 och ska enligt riktlinjerna för styrdokument revideras senast 2016. För revideringen ansvarar Sociala Omsorgsnämnden. Arbetslivsnämnden, Individ- och familjeomsorgsnämnden, Sociala omsorgsnämnden och Vård- och äldrenämnden omfattas alla av Socialstyrelsens föreskrift och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Socialstyrelsens föreskrifter ställer krav på ett ledningssystem. Ledningssystemet ska bidra till att fortlöpande och systematiskt följa upp, förbättra och säkra verksamhetens kvalitet. I planen beskrivs bland annat roller och ansvar, gemensamma huvudprocesser och det systematiska förbättringsarbetet. Ett gemensamt övergripande projekt med deltagare från berörda förvaltningar har påbörjat utarbetandet av strukturen för ett gemensamt ledningssystem. Respektive förvaltning har samtidigt drivit egna projekt för att ta fram och kartlägga de olika delarna i ledningssystemet. Arbetet med ett kvalitetsledningssystem är ständigt pågående och kommer att fortsätta utvecklas under 2017. Tidigare Stadsdelsnämnd Öster har ansvarat för framtagandet av dokumentet. Planen har varit ute på remiss och berörda nämnder har getts möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Inga synpunkter har inkommit och samtliga nämnder har tillstyrkt planen. I och med den nya organisationen kommer Sociala omsorgsnämnden administrativt handlägga planen fortsättningsvis. B 136
Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 192 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Malin Carlsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Plan Ledningssystem för kvalitetsarbete fastställs att gälla för Arbetslivsnämnden, Individ- och familjeomsorgsnämnden, Sociala omsorgsnämnden och Vård- och äldrenämnden. Planen ska revideras senast 2017. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Plan Ledningssystem för kvalitetsarbete fastställs att gälla för Arbetslivsnämnden, Individoch familjeomsorgsnämnden, Sociala omsorgsnämnden och Vård- och äldrenämnden. Planen ska revideras senast 2017. 89 2017/KS0247 270 Projekt som finansieras ur Byggbonusen (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 55, sid B 781) Regeringen har under 2016 infört ett nytt statsbidrag till Sveriges kommuner med anledning av bostadsbristen i landet. Syftet med bidraget är att få till stånd ett ökat bostadsbyggande mot bakgrund av den snabbt ökande asylinvandringen och det ökade behov av bostäder som finns i landets kommuner. Utgångspunkten är att varje bostad (startbesked) som tillkommer genererar en andel av stödet. Denna andel är oberoende av storlek eller typ av bostad. Hela anslaget kommer att fördelas till de kommuner som har ansökt om bidrag och uppfyller de kriterier förordningen ställer. Statsbidraget till kommuner som ansöker och uppfyller villkoren är totalt 1,85 miljarder kronor för 2016 och för 2017 beräknas bidraget bli 1,8 miljarder kronor och därefter 1,3 miljarder kronor årligen. Borås Stad har fått 29,9 miljoner kronor utbetalt för år 2016. Medlen är att betrakta som ett generellt statsbidrag och skall därför bokföras till sin helhet samma år som det utbetalas vilket innebär att beloppet ingår i kommunens resultat för 2016. För 2017 kan vi sannolikt förvänta oss ett lägre belopp då fler kommuner kommer att vilja var med och dela på kakan. Kommunstyrelsen ser positivt på att använda det erhållna statsbidraget till projekt/åtgärder som bidrar till och ger bättre förutsättningar till att öka bostadsprodukt ionen i Borås. Hanteringsmässigt avser Kommunstyrelsen att i ett första skede godkänna de förslag som går att sätta igång tämligen omgående dvs de förslag som är att betrakta som driftprojekt i upprättad förteckning. Sammanlagd utgift för dessa är 15,0 miljoner kronor och förslaget är att projektsumman öronmärks i bokslut 2016. B 137
Vad gäller investeringarna får ansvariga nämnder inkomma till Kommunstyrelsen för godkännande projektvis eller flera projekt samtidigt. Projekten skall då vara tillräckligt utredda vad gäller utgift, genomförande och tidsplan. Finansieringen av godkända investeringar som kommer att löpa under dess avskrivningstid föreslås att tas ur kommande års byggbonusar med start 2017. Kommunstyrelsens beslut 2017-03-20, 167 Utan omröstning beslutar Kommunstyrelsen på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Godkänna driftprojekt på sammanlagt 15,0 miljoner kronor i enlighet med upprättad sammanställning. Finansiering sker ur erhållen Byggbonus för 2016 genom att motsvarande summa öronmärks i Bokslut 2016. Bemyndiga Kommunstyrelsen att godkänna investeringar enligt förslag på upp till 26,0 miljoner kronor. Finansieringen av godkända investeringar som kommer att löpa under dess avskrivningstid föreslås att tas ur kommande årsbyggbonusar med start 2017. Mot beslutet reserverar sig Patric Silfverklinga (SD) till förmån för sitt yrkande att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Återremittera driftprojekt på sammanlagt 15 miljoner kronor i enlighet med upprättad sammanställning. Finansiering sker ur erhållen Byggbonus för 2016 genom att motsvarande summa öronmärks i Bokslut 2016. Kommunfullmäktige Patric Silfverklinga (SD) yrkar att Kommunfullmäktige beslutar: att Återremittera projekt som finansieras ur Byggbonusen på sammanlagt 15, 0 miljoner kronor med uppdraget att hitta nya lösningar för att stimulera byggnation av bostäder, se bilaga. Ordföranden ställer proposition på bifall dels om ärendet skall avgöras idag och dels om ärendet skall återremitteras och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som vill att ärendet ska avgöras idag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat att återremittera ärendet". Omröstning, se voteringslista nr 15. Kommunfullmäktige beslutar med 64 röster mot 8: Ärendet skall avgöras idag B 138
Kommunfullmäktige beslutar: Godkänna driftprojekt på sammanlagt 15,0 miljoner kronor i enlighet med upprättad sammanställning. Finansiering sker ur erhållen Byggbonus för 2016 genom att motsvarande summa öronmärks i Bokslut 2016. Bemyndiga Kommunstyrelsen att godkänna investeringar enligt förslag på upp till 26,0 miljoner kronor. Finansieringen av godkända investeringar som kommer att löpa under dess avskrivningstid föreslås att tas ur kommande årsbyggbonusar med start 2017. Reservation Mot beslutet reserverar sig Patric Silfverklinga (SD), Leif Häggblom (SD), Sten Lundgren (SD), Pertti Merstrand (SD), Thor Öhrn (SD), Björn Qvarnström (SD), Patrik Hållpås (SD) och Philip Silfverklinga (SD). 90 2017/KS0174 282 Förhyrning av lokaler till Borås Kulturskola (Simonsland 16, Järnvägen 2) (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 56, sid B 789) Lokalförsörjningsnämnden har den 24 januari 2017 föreslagit en inhyrning av lokaler för Borås Kulturskola i fastighet Simonsland 16, Järnvägen 2. Bakgrunden är att Lokalförsörjningsnämnden 2015 fick i uppdrag att tillsammans med Kulturnämnden intensifiera arbetet med att finna mer ändamålsenliga lokaler för Kulturskolan. Detta beslut kommer innebära att Borås Kulturskolas nuvarande lokaler friställs. I ärendet från Lokalförsörjningsnämnden beskrivs förslag på möjliga verksamheter att inrymma i dessa lokaler. Kulturnämnden godkände Lokalförsörjningsnämndens ovan nämnda förslag till inhyrning den 2 februari. Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 208 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Malin Carlsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Godkänna Lokalförsörjningsnämndens förslag till inhyrning av lokaler till Borås Kulturskola i fastighet Simonsland 16, Järnvägen 2 under perioden 2018-08-01 till 2033-07-30 med en total hyresnivå om 5 535 000 kr/år. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Godkänna Lokalförsörjningsnämndens förslag till inhyrning av lokaler till Borås Kulturskola i fastighet Simonsland 16, Järnvägen 2 under perioden 2018-08-01 till 2033-07-30 med en total hyresnivå om 5 535 000 kr/år. B 139
91 2016/KS0662 026 Program för jämställdhetsintegrering (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 57, sid B 895) Kommunstyrelsen har tidigare beslutat anta Avsiktsförklaring: Jämställt Västra Götaland länsövergripande strategi för jämställdhetsintegrering och att ta fram en lokal handlingsplan. Förslag till lokal handlingsplan, Program för jämställdhetsintegrering, har tagits fram och varit på remiss hos nämnder och styrelser, där samtliga som svarat tillstyrker förslaget. Syftet med Program för jämställdhetsintegrering i Borås Stad är att förbättra verksamheterna samt säkerställa att resurser fördelas på ett likvärdigt sätt mellan kvinnor och män, flickor och pojkar, oavsett bakgrund och tillhörighet. Kommunstyrelsens beslut 2017-03-20, 152 Utan omröstning beslutar Kommunstyrelsen på förslag av kommunalrådet Malin Carlsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Fastställa Program för jämställdhetsintegrering. Mot beslutet reserverar sig Patric Silfverklinga (SD) till förmån för sitt yrkande att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Fastställa Program för jämställdhetsintegrering med ändringar enligt bilaga. Kommunfullmäktige Malin Carlsson (S) yrkar att Kommunfullmäktige beslutar: Program för jämställdhetsintegrering på sidan B 899 i rutan skall det läggas till att det gäller för: Alla nämnder och bolag. Patric Silfverklinga (SD) yrkar att Kommunfullmäktige beslutar: Att fastställa Program för jämställhetsintegrering med följande ändringar, se bilaga. Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Kommunstyrelsens förslag och dels till Patric Silfverklingas (SD) yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt Patric Silfverklingas (SD) yrkande". Omröstning, se voteringslista 16. B 140
Kommunfullmäktige beslutar med 64 röster mot 8: Fastställa Program för jämställdhetsintegrering. Mot beslutet reserverar sig Patric Silfverklinga (SD), Leif Häggblom (SD), Sten Lundgren, Pertti Merstrand (SD), Thor Öhrn (SD), Björn Qvarnström (SD), Patrik Hållpås (SD) och Philip Silfverklinga (SD). Kommunfullmäktige beslutar: Program för jämställdhetsintegrering på sidan B 899 i rutan skall det läggas till att det gäller för: Alla nämnder och bolag. 92 2017/KS0287 003 Revidering av reglemente för funktionshinderråd i Borås Stad (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 58, sid B 903) I samband med ny organisation 2017 har det kommunala funktionshinderrådet diskuterat om lokala råd för Sociala omsorgsnämnden och Fritid- och folkhälsonämnden, då båda dessa nämnder ansvarar för verksamhetsområden som riktar sig till personer med funktionsnedsättning. Båda nämndernas presidier ställer sig positiva till lokala funktionshinderråd. Lokalt funktionshinderråd( Sociala omsorgsnämnden) har elva ledamöter. Sociala omsorgsnämnden utser tre ledamöter och funktionshinderorganisationerna utser åtta ledamöter. Lokalt funktionshinderråd/pensionärsråd (Fritid- och folkhälsonämnden) har elva ledamöter. Fritid- och folkhälsonämnden utser tre ledamöter. Funktionshinderorganisationerna utser fyra ledamöter och fyra ersättare. Varje pensionärsorganisation utser en ledamot och en ersättare. Ersättare medverkar vid mötet då ordinarie ledamot är frånvarande. Nämnden utser ordförande bland sina ledamöter i råden. Organisationernas representanter utser vice ordförande bland sina ledamöter. För det kommunala funktionshinderrådet som är knutet till Kommunstyrelsen innebär den nya organisationen ingen förändring under pågående mandatperiod. Kommunstyrelsens beslut 2017-03-20, 156 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Malin Carlson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Anta det reviderade reglementet för funktionshinderråd i Borås Stad. Reglementet gäller från den 27 april 2017. B 141
Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Anta det reviderade reglementet för funktionshinderråd i Borås Stad. Reglementet gäller från den 27 april 2017. 93 2016/KS0751 759 Kartläggning av hemlöshet i Borås 2016 (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 59, sid B 907) Sociala omsorgsnämnden har under vecka 36 gjort den årliga kartläggningen av hemlöshetssituationen i Borås. Sammanlagt har 319 personer inrapporteras befinna sig i en hemlös situation 2016, jämfört med 363 år 215 och 331 år 2014. I vissa av de situationer som Socialstyrelsen använder sig av kan det finnas stora mörkertal. Exempel på detta är situation fyra. en person bor tillfälligt och kontraktlöst hos kompisar/bekanta, familj/släktingar eller har ett tillfälligt (kortare än tre månader efter mätperioden) inneboende- eller andrahandkotrakt hos privatperson. Den uppgiftslämnande verksamheten har haft kontakt med personen av detta skäl och känner till att denna hemlöshetssituation gäller under mätperioden. Att mörkertalet är stort i denna grupp beror på att kartläggningen endast mäter de som varit i kontakt med socialtjänsten under mätveckan. Det är viktigt att det snarast skapas fler bostäder i kommunen som riktas till de som är utanför bostadsmarknaden. I budget 2017 finns ett uppdrag där Individ- och familjeomsorgsnämnden får i uppdrag att utreda hur vi på bästa vis kan samordna bostäder åt de som är utanför bostadsmarknaden. Antal personer i en hemlöshetsituation som fått eget förstahandkontrakt med hjälp av socialtjänsten under 2015 var 17 personer. Detta är enligt konceptet bostad först ett sätt att ge personer ett förstahandkontrakt som använts sedan 2014. För att kunna fortsätta med detta koncept är det viktigt att det byggs fler bostäder i Borås. Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 205 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Malin Carlsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Individ- och familjeomsorgsnämnden uppmanas, att inom ramen för samarbetsuppdraget om boendeprocessen, vidta nödvändiga åtgärder för att tillsammans med berörda nämnder och bolagsstyrelser åstadkomma en förbättrad bostadssituation för i kartläggningen nämnda grupper. B 142
Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Individ- och familjeomsorgsnämnden uppmanas, att inom ramen för samarbetsuppdraget om boendeprocessen, vidta nödvändiga åtgärder för att tillsammans med berörda nämnder och bolagsstyrelser åstadkomma en förbättrad bostadssituation för i kartläggningen nämnda grupper. 94 2017/KS0290 739 Avveckling av vård- och omsorgsboende på Källebergsgatan 31, Viskafors (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 60, sid B 938) Vård- och äldrenämnden har vid sitt sammanträde den 28 februari 2017 föreslagit Kommunfullmäktige att besluta om att avveckla vård- och omsorgsboendet på Källebergsgatan 31. Källebergsgatan 31 är ett litet vård- och omsorgsboende som består av två våningsplan med 10 lägenheter i varje våningsplan. Under 2016 har 10 platser varit tomställda som en följd av brister i brandskyddet. 2013 påtalades av Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund brister i brandskyddet. Lokalförsörjningen har vid två tillfällen begärt anstånd med att åtgärd bristerna. Detta har föranlett en stängning av våningsplan 2. Även den tillgängligheten i fysiska utemiljön visar brister i förhållande till Västra Götalands riktlinjer för fysisk tillgänglighet. I samband med att Vård- och äldrenämnden fastställde sin budget i januari 2017 framgår det att antalet producerade vård- och omsorgsplatser överstiger det bedömda behovet med 53 platser. Då nämnden har effektiviseringsåtgärder som måste vidtas så är det lämplig både ur tillgänglighetssynpunkt och med den fördyrning som ett bonde med endast tio platser medför avveckla vård- och omsorgsboende på Källebergsvägen 31. Kommunstyrelsens beslut 2017-04-03, 202 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Malin Carlsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Vård- och äldrenämnden ska genomföra en avveckling av vård- och omsorgsboendet på Källebergsgatan 31 i Viskafors. De platser som avvecklas på Källebergsgatan 31 i Viskafors ska ersättas på annan plats i Borås. B 143
Kommunfullmäktige Björn Qvarnström (SD) yrkar att Kommunfullmäktige beslutar: Vård- och äldrenämnden ska genomföra en avveckling av vård- och omsorgsboendet på Källebergsgatan 31. De platser som avvecklas på Källebergsgatan 31 i Viskafors ska ersättas på annan plats i Borås Stad. Falco Güldenpfennig (KD) och Annette Carlson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Kommunstyrelsens förslag och dels till Björn Qvarnströms (SD) yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Votering begärs. Följande voteringsproposition föreslås och godkänns: "Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har Kommunfullmäktige beslutat enligt Björn Qvarnströms (SD) yrkande". Omröstning, se voteringslista 17. Kommunfullmäktige beslutar med 61 röster mot 11: Vård- och äldrenämnden ska genomföra en avveckling av vård- och omsorgsboendet på Källebergsgatan 31. De platser som avvecklas på Källebergsgatan 31 i Viskafors ska ersättas på annan plats i Borås. Mot beslutet reserverar sig Patric Silfverklinga (SD), Leif Häggblom (SD), Sten Lundgren (SD), Pertti Merstrand (SD), Thor Öhrn (SD), Björn Qvarnström (SD), Patrik Hållpås (SD) och Philip Silfverklinga (SD). 95 2014/KS0672 700 Svar på motion av Annette Carlson (M) och Mattias Karlsson (M); Schysta relationer - ett framgångsrikt projekt (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 61, sid B 947) Annette Carlson (M) och Mattias Karlsson (M)har vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 25 september 2014 inlämnat rubricerad motion. I motionen föreslås att Sociala omsorgnämnden får i uppdrag att permanenta arbetet med Schysta relationer. Våld i nära relationer är ett av vårt största samhälls- och folkhälsoproblem som drabbar människor i alla samhällsgrupper. Det finns dessutom ett antal faktorer som gör personer med funktionsnedsättning särskilt utsatta, inte minst i form av sexuellt våld och sexuella kränkningar. B 144
Boendeenheten inom Sociala omsorgsnämnden genomförde under 2013 2014 ett projekt Schysta relationer som sedan har permanentats och ingår i befintlig verksamhet sedan 2015. Arbete bedrivs i form av studiecirklar och fokuserar på: - Hur kan jag vara en bra kamrat? - Hur har jag bra relationer? - Hur gör jag egna val? - Hur sätter jag gränser? - Hur har man sex under ansvar? - Vad är våld Det viktigaste som framkommit är att flera deltagare har lärt sig att säga nej och sätta gränser. Deltagare reflekterar mer över sitt handlande och att även personer i omgivningen märker en positiv skillnad. Kommunstyrelsens beslut 2017-03-20, 168 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Malin Carlsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Bifalla motionen. Kommunfullmäktige Annette Carlson (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar: Uppdra åt Sociala omsorgsnämnden att permanenta arbetet med Schysta relationer. 96 2015/KS0089 820 Svar på motion av Lennart Andreasson (V): Upprustning av friluftsområdet kring Kolbränningen (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2017, nr 62, sid B 949) Lennart Andreasson (V) har vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 15 januari 2015 inlämnat rubricerad motion. I motionen föreslås att området kring Kolbränningen rustas upp i enlighet med intentionerna i motionen. Motionären anför bl.a. att det finns önskemål om en upprustning av friluftsområdet runt Kolbränningen, eller Byttorpssjön som den också kallas. Gångvägen runt sjön är bara bitvis asfalterad och är i övrigt en grusväg som blir lerig och svårframkomlig när regnet gjort sig påmint. För att göra sjön mer tillgänglig året runt, även för dem som är rullstolsburna behöver även de grusade avsnitten asfalt. Det skulle också behöva placeras ut lite nya bänkar och papperskorgar med jämna mellanrum för att även de som inte är elitmotionärer ska kunna tillgodogöra sig den naturnära upplevelse området erbjuder B 145
Motionen har varit remitterad till Fritids- och folkhälsonämnden, SDN Väster, Kommunala funktionsrådet och Centrala pensionärsrådet som alla tillstyrker motionen. Under 2016 påbörjades arbetet med att skapa bättre tillgång till ett ordnat friluftsliv väster om staden; i området omkring Byttorpssjön och Hestra Parkstad. Elljusspåret omkring sjön har tillgänglighetsanpassats och uppförandet av en ny 6.8 km lång vandringsled har påbörjats. Leden skall förbinda naturområdet omkring Byttorpssjön med det stora skogsområdet utmed Ryssbäcken norr om Hestra Parkstad. Leden har redan innan slutförandet blivit mycket uppskattad. Kommunstyrelsens beslut 2017-03-20, 169 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Malin Carlsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Motionen bifalles. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Området kring Kolbränningen rustas upp i enlighet med intentionerna i motionen. 97 Ärendelistan Kommunfullmäktige beslutar att behandla återstående ärenden på ärendelistan vid nästa sammanträde. Vid protokollet Göran Björklund Justeras Per-Olof Höög (S) Ulrik Nilsson (M) Rose-Marie Liljenby Andersson (S) B 146
Justeringen som påbörjades kl 16.00 avslutades kl 16.45 Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 4 maj 2017 Per-Olof Höög (S) ordförande B 147
Bilaga till 64 Anmälningsärenden MOTION 2017-03-31 Borås behöver riktlinjer för bra lekplatser! Lek är ingen onyttig sysselsättning! Tvärtom är det viktigt för barns utveckling och genom leken kan barnen testa och repetera olika upplevelser och egna förmågor. Genom leken lär sig barnen om sig själva. För barnen i Borås är det alltså viktigt att det finns god tillgång till bra lekplatser. Men vad är då en bra lekplats? Jo, en bra lekplats skulle kunna definieras utifrån: - Lämplig och varierande vegetation där lek är möjlig i och intill. - Säkra och stimulerande redskap för främjandet av barnens utveckling. - Behaglig storlek, överblickbarhet och delar av avskildhet. - Attraktivt, trevligt och inbjudande till samtal mellan vuxna och barn. Flera kommuner har tagit fram olika slags styrdokument för lekplatser, bland annat Malmö och Varberg. Det handlar om att renovera, förnya och bygga nya lekplatser men också om att definiera en standard för hur lekplatser ska utformas. Hur är en bra lekplats i Borås? Var behöver vi lekplatser? Hur bygger vi lekplatser som bidrar till barns utveckling? Lekplatser kan delas in i tre typer: - Närlekplats en mindre lekplats på en innergård eller liknande som är ett privat ansvar. - Områdeslekplats en mellanstor lekplats på täcker ett bostadsområde och som ligger på gångavstånd. - Stads(dels)lekplats större lekplats som kanske är ett besöksmål för en förskola eller för en familjeutflykt på helgen. Vi menar, att Borås Stad har goda traditioner av att förvalta de kommunala lekplatserna. Vi vill nu att det tas fram riktlinjer för lekplatser i syfte att inte bara förnya och förbättra befintliga lekplatser utan också för att säkerställa lekplatsens pedagogiska betydelse för barnen. Som sagt, lek är ingen onyttig sysselsättning! Mot bakgrund av ovan föreslår Kommunfullmäktige besluta Uppdra åt Tekniska nämnden, i samarbete med Förskolenämnden, att ta fram förslag på styrdokument för lekplatser. Marie Friden (M) Oliver Öberg (M) B 148
Bilaga till 64 Anmälningsärenden Mobil sopstation för trädgårdsavfall Under årets varmare månader är trädgårdsavfall ett stort problem för många. Ofta blir avfallet både stort och tungt, vilket gör det extra jobbigt för bland annat äldre och människor med någon typ av funktionsnedsättning. Just hämtning av trädgårdsavfall finns i flera andra kommuner, bland annat i Stockholm, Göteborg, Ystad, Sollentuna, Kristianstad. I de allra flesta fall köper man ett abonnemang (cirka 800-1000 kr per år) eller hämtning vid enstaka tillfällen (bara möjligt i Kristianstad). Perioden för hämtning varierar men är oftast i perioden mellan februari/mars till oktober/november. Kärlen, oftast 370L, hämtas i regel varannan vecka - om man har ett fast årsabonnemang. En mobil trädgårdsavfallshämtning underlättar för medborgarna och ger ytterligare möjligheter att avyttra trädgårdsavfall. Detta bidrar också till ett utvecklat miljöarbete i Borås. Kristdemokraterna föreslår kommunfullmäktige besluta: - Uppdra åt Borås Energi och Miljö AB att införa en mobil sopstation i enlighet med ovanstående intentioner. - Uppdra åt Borås Energi och Miljö AB att skyndsamt utreda förutsättningarna att införa systemet. - Uppdra åt Borås Energi och Miljö AB att fastställa en skälig abonnemangsavgift. För Kristdemokraterna Falco Güldenpfennig Hans Gustavsson Ingela Hallgren Karl-Gustav Drotz Else-Marie Lindgren B 149
Bilaga till 64 Anmälningsärenden Borås 2017-04-25 Samarbeta med konstnärer för estetisk kvalitet Borås konstnärliga profil i det offentliga rummet har på senare år berikats och förstärkts dels genom skulpturbiennalerna som medfört inköp eller donationer av verk av framstående konstnärer, dels street art biennalerna No Limit som väckt internationell uppmärksamhet. Borås kallar sig ibland med berättigad stolthet skulpturstaden. I den senaste översiktsplanen från 2006 anges som samhällsbyggnadsmål God arkitektur och estetisk kvalitet samt trygga, tillgängliga och vackra utemiljöer i samspel med identitet och historia. Detta ställer också krav på staden. Borås kan inte tala om estetisk kvalitet eller kalla sig konst- och skulpturstad och samtidigt skräpa ned stadsbilden med nyttofunktioner som utformas så att de kan uppfattas som dåliga konstverk. Vi tänker då på de betonghinder som utformats som en sittande knalle. Vi föreslår att Borås Stad i ökad utsträckning utnyttjar konstnärernas kompetens och kreativitet vid utformningen av stadsrummets nyttofunktioner, i detta fall trafikhinder av betong. Med hänvisning till ovanstående föreslår vi att Kommunfullmäktige uppdrar åt Tekniska förvaltningen att med hjälp av Kulturnämnden ta fram former av betonghinder som kan ersätta de befintliga. Morgan Hjalmarsson Liberalerna Bengt Wahlgren Liberalerna B 150
Bilaga till 64 Anmälningsärenden Motion 2017-04-27 Motion om att Borås stads förskolor implementerar Förskolebrevets riktlinjer och integritetspolicy Forskarna framhåller att sexuella övergrepp mot barn är vanligare än många tror. SBU:s 1 undersökning från 2007 visade att 1 av 10 flickor och 1 av 20 pojkar utnyttjats sexuellt någon gång under sin uppväxt. Nyare undersökningar (2009 samt 2014) av Stiftelsen Allmänna Barnhuset visar att 1 barn av 5, det vill säga sex barn i varje klass utsätts för sexuella övergrepp. Enligt Brå polisanmäls cirka 18 000 sexualbrott varje år varav 3 000 är våldtäkter på barn mellan 0-17 år. Brå:s statistik visar enbart de brott som anmäls och mörkertalet är stort. Studier gjorda på barn pekar på stora svårigheter att få barn att berätta om övergreppen och endast en liten andel gör det. Brå uppskattar därför att endast 2 av 10 sexualbrott anmäls. Skulle alla sexuella brott anmälas skulle det innebära 250 anmälda sexuella övergrepp eller utnyttjanden på barn eller vuxna, varje dag bara i Sverige. Samtidigt som ca 3 000 anmälningar om sexualbrott mot barn görs leder endast 4,2 procent till en fällande dom. Utvecklingen och statistiken talar sitt tydliga språk - att sexuella övergrep på barn är en stor samhällsutmaning som drabbar värst de vi behöver skydda mest! Det icke vinstdrivande företaget Tre ska bli noll har tillsammans med kriminologer, legitimerade psykologer och förskolechefer utformat Förskolebrevet (hittas på www.forskolebrevet.se). Förskolebrevet innehåller riktlinjer samt en Integritetspolicy som alla som jobbar med barnen måste skriva på och följa. Om förskolan implementerar Förskolebrevet och policyn markeras den som en blå prick på Förskolekartan som också finns på www.forskolebrevet.se. Kartan är för den som vill försäkra sig om att förskolan ens barn går på inte bara respekterar barns integritet utan också lär barnen respektera varandras integritet. I varje klass finns framtida offer och förövare ett barn som lär sig att respektera andras integritet kommer sannolikt inte att begå sexbrott som vuxen. Studier visar också att sexuellt utnyttjade barn som får lära sig integritet berättar att de är utsatta, till skillnad från de utsatta som inte har lärt sig det. Enligt Stiftelsen Allmänna barnhusets undersökning är en förutsättning också att vuxna är utbildade inom, och uppmärksamma på, de olika signaler utsatta barn uppvisar. Med integritetspolicyn har vi chansen att rädda barn som i detta nu blir utsatta. Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1 Statens beredning för medicinsk och social utvärdering B 151
- att Borås stad samtliga förskolor senast vid årsskiftet 2017/2018 har implementerat Förskolebrevets riktlinjer och dess integritetspolicy i den ordinarie verksamheten. - att Borås Stad senast i årsskiftet 2017/2018 har säkerställt att samtliga vårdnadshavare har fått adekvat information om bakgrund och det framtida arbetet med Förskolebrevet. För Kristdemokraterna Falco Güldenpfennig Hans Gustafsson Ingela Hallgren Karl-Gustav Drotz Else-Marie Lindgren B 152
Bilaga till 64 Anmälningsärenden Dags att kulturen flyttar in på våra boenden! Kulturen berikar livat och kan få en större betydelse ju äldre man blir. På äldreboenden ska kultur vara en naturlig del av livet. I staden måste arrangemang som besöks av många äldre värnas och kulturella tillställningar ska vara tillgängliga även för äldre. Kultur är också viktigt som friskvård. Det är skillnad på att vara vid liv och att leva, och för att leva ett rikt liv kan kulturen spela en stor roll. Därför behöver vi utreda hur de äldres kulturupplevelser på våra boenden kan utvecklas, samt hur vi kan göra våra boenden mer attraktiva med konst och utsmyckning. Det skulle innebära att vi på alvar lyfter kulturfrågorna för de äldre på våra boenden. Därför yrkar vi: Att Borås Stad gör en utredning om hur vi kan berika de äldre på våra boenden med mer kulturupplevelser. Att Borås Stad möjliggör att konst som finns tillgänglig kommer de äldre på våra boenden till del. Borås 2017-03-12 Bengt Bohlin (S) Sofia Bohlin (S) B 153
Bilaga till 64 Anmälningsärenden Motion: Mindre plast i våra vattendrag och hav Plast i fast form kan inte helt brytas ner av naturen. Den blir bara allt mindre delar, och ju mindre delarna blir desto större risk att plankton och musslor får i sig dem när de filtrerar vattnet i jakt på mat. Även fiskar och andra havslevande djur drabbas hårt av de stora mängderna plast som finns i haven. De plastpartiklar som sprids i naturen kommer förutom från ren nedskräpning bl.a. från kosmetikaprodukter och tandkräm men ännu mer från slitage från däck och vägar liksom konstgräsplaner. IVL uppskattar att cirka 1 600-2 500 ton gummigranulat sprids från Sveriges drygt 1300 konstgräsplaner varje år Även om det är oklart i vilken utsträckning plast/gummi från just konstgräsplaner når ut i havens ekosystem bör försiktighetsprincipen råda. Fritids och folkhälsonämnden har ett uppdrag i budgeten för 2017 att utreda hur man ska kunna avveckla användningen av plast/gummigranulat i våra konstgräsplaner. Föreslår mot bakgrund av miljöproblematiken enligt ovan ett antal åtgärder genomförs fram tills att nuvarande granulat bytts ut: Att ansvarig förvaltning inventerar alla konstgräsplaner med fokus på läckage till dagvatten och övrig miljö. Att där det finns risk att plast/gummigranulat sprids till miljön vidtas åtgärdes såsom exempelvis filter i dagvattenbrunnar Att man kontrollerat samlar upp och renar det granulat som följer med vid snöröjning. Borås 2017-04-24 Kjell Hjalmarsson (MP) B 154