KAMMARRÄTTEN Avdelning 8 DOM Meddelad i Stockholm Sida 1 (5) KLAGANDE Ombud och offentligt biträde: Advokaten MOTPART Migrationsverket ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Länsrättens i Stockholms län, migrationsdomstolen, dom den 17 oktober 2007 i mål nr UM 6184-06, se bilaga (Migrationsverkets ärende nr ) SAKEN Uppehållstillstånd m.m. MIGRATIONSÖVERDOMSTOLENS AVGÖRANDE 1. avslår överklagandet. 2. fastställer ersättning åt som offentligt biträde med 9 365 kr, varav 7 492 kr för arbete och 1 873 kr för mervärdesskatt. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2302 Birger Jarls Torg 5 08-561 690 00 08-14 98 89 måndag fredag 103 17 Stockholm E-post: kammarrattenistockholm@dom.se 09:00-11:30 12:30-15:00
KAMMARRÄTTEN Sida 2 YRKANDEN M.M. yrkar att hon ska beviljas uppehållstillstånd i Sverige som flykting eller skyddsbehövande i övrigt eller på grund av synnerligen ömmande omständigheter. Hon ansöker även om uppehållstillstånd på grund av anknytning. Till stöd för sin talan anför hon bl.a. följande. Hon har varit aktiv i oppositionen i Etiopien. Inför Migrationsverket och migrationsdomstolen har hon lagt fram skriftlig bevisning för att styrka sin identitet och sina asylskäl. Migrationsdomstolen har inte satt sig in i de verkliga förhållandena i Etiopien. Hon har anpassat sig väl till det svenska samhället och försörjer sig genom att arbeta som vårdbiträde. Hon är numera sambo med. De träffades på en Mariehamnskryssning i februari 2007 och blev ett par kort därefter. De flyttade tillsammans vid månadsskiftet augusti/september 2007. De har planer på en gemensam framtid där både äktenskap och barn ska ingå. Migrationsverket bestrider bifall till överklagandet och anför i huvudsak följande. Både Migrationsverket och migrationsdomstolen har bedömt att åberopade skäl inte leder till bedömningen att hon har gjort sannolikt att hon är i behov av skydd i Sverige. Angående behov av skydd hänvisas till den bedömningen Migrationsverket gjort i sitt beslut samt det som anfördes till migrationsdomstolen. Den allmänna situationen i Etiopien har inte förändrats på sådant sätt att en annan bedömning bör göras. Angående ansökan om uppehållstillstånd med anknytning som grund anför Migrationsverket bl.a. följande. Den anknytning som åberopas är ett uppgivet samboförhållande med en svensk medborgare. Uppehållstillstånd ska sökas och beviljas före inresa i Sverige. Ett undantag är om det föreligger en stark anknytning och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där. Migrationsverket anser att det skäligen kan krävas att hon reser till ett annat land för att ge in ansökan där. Vidare ska ett uppehållstillstånd
KAMMARRÄTTEN Sida 3 grundat på anknytning genom äktenskap tidsbegränsas vid första beslutstillfället, om makarna inte stadigvarande sammanlevt i utlandet. Detta krav måste även anses gälla för sambo. Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd kan endast beviljas om utlänningen har ett giltigt hemlandspass. har avhänt sig sitt pass och kan därför inte beviljas något tidsbegränsat uppehållstillstånd. Den som följer regelverket och ansöker om uppehållstillstånd på svensk beskickning i utlandet i samband med ansökan måste styrka sin identitet och uppvisa sitt pass. Det vore orimligt att den som struntar i reglerna och i stället tar sig till Sverige för att ge in ansökan ska ha någon fördel av detta. Migrationsverket anser att det inte har framkommit något i målet som gör att kan beviljas uppehållstillstånd. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmer framgår av migrationsdomstolens dom. ifrågasätter inte att varit politiskt aktiv i hemlandet på det sätt som hon uppgivit. Hennes engagemang har dock varit på låg nivå som vanlig partimedlem. Den politiska situationen i Etiopien är dessutom lugnare nu än vad den var under 2005. Härtill kommer att lämnat landet legalt i juni 2005 och inte heller sökte asyl i Sverige förrän efter det att tiden för hennes besöksvisering gått ut. finner med beaktande härav att det inte kan anses föreligga en sådan välgrundad fruktan för förföljelse eller annan skyddsgrundande behandling att är att anse som flykting eller skyddsbehövande i övrigt. Förutsättningar för att bevilja henne uppehållstillstånd på den grunden föreligger därmed inte.
KAMMARRÄTTEN Sida 4 Anknytning Enligt 5 kap. 3 första stycket 1 utlänningslagen (2005:716) ska uppehållstillstånd, om inte annat följer av 17-17b, ges till en utlänning som är make eller sambo till någon som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige. Av 5 kap. 18 utlänningslagen framgår att en utlänning som vill ha uppehållstillstånd i Sverige ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan. Detta gäller dock inte om utlänningen enligt 3 första stycket 1 4, 3 a första stycket 1 3 eller andra stycket utlänningslagen har en stark anknytning till en person som är bosatt i Sverige och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där eller det annars finns synnerliga skäl. har i tidigare avgöranden slagit fast att huvudregeln är att uppehållstillstånd ska sökas och beviljas före inresan till Sverige (se bl.a. MIG 2007:11 och 2007:59). Några sådana omständigheter som innebär att det föreligger hinder för att återvända till Etiopien för att där söka och avvakta beslut i tillståndsfrågan kan inte anses föreligga. Det finns därmed inte förutsättningar för att medge undantag från huvudregeln i 5 kap. 18 första stycket utlänningslagen. kan därför inte nu beviljas uppehållstillstånd på grund av anknytning. Synnerligen ömmande omständigheter Vad har anfört om att hon har anpassat sig väl till det svenska samhället är inte tillräckligt för att hon ska beviljas uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 6 utlänningslagen. Inte heller vid en samlad bedömning kan uppehållstillstånd med stöd av denna bestämmelse beviljas.
KAMMARRÄTTEN Sida 5 överklagande ska således avslås. Domen får inte överklagas (16 kap. 9 tredje stycket utlänningslagen). lagman kammarrättsråd kammarrättsråd referent föredragande