Plats och tid Serviceförvaltningen, Dunkerska salen kl

Protokoll 1 (21) Plats och tid Serviceförvaltningen, Dunkerska salen kl. 16.30 19.30 ande Lars Mikkelä (M), Ordförande Maxine Jönsson (M) Ann Lundström (KD), 1:e vice ordförande Mathias Andersson (SD), 2:e vice ordförande Ylva Ekstrand (L) Cecilia Dahl-Andersson (S) Torbjörn Karlsson (S), 1-9 samt 10 exkl. beslut Tjänstgörande ersättare Joakim Wollin (S), för Karlsson 10-15 Ersättare Övriga Justeringens plats och tid Ib Rundqvist (M) Mona Persson Palotai (M) Mikael Rinholt (KD) Christer Leo (SD) Bo Roxenvret (SD) Joakim Wollin (S), 1-9 Maj-Lis Fredriksson (C) Tom Magnusson (SÖS) Carl Hall Karlström (MP) Ester Alavei, Förvaltningschef Nina Dakwar, Nämnd- och utredningssekreterare Lindha Makne, Kvalitetschef, 1-9 Yana Broberg, Strategisk kommunikatör Ulrika Gyllenberg, Verksamhetscontroller Sofia Henderup Larsson, Utbildningschef grundskola och grundsärskola, 1-4 Calle Karlsson, Stabschef Ronnie Johansson, Facklig representant, Lärarnas riksförbund Bildningsförvaltningen Paragrafer 1-15 Sekreterare Ordförande Nina Dakwar Lars Mikkelä (M) Justerare Ann Lundström (KD) Torbjörn Karlsson (S) 1-9

Protokoll 2 (21) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. ande organ Datum då anslaget sätts upp 2019-02-01 Datum då anslaget tas ned 2019-02-25 Förvaringsplats Underskrift Bildningsförvaltningen Nina Dakwar

Protokoll 3 (21) Innehåll Ärende 1 Upprop...4 2 Val av justerare, datum för justering samt föredragningslista...5 3 Förvaltningen informerar...6 4 Ordföranden informerar...7 5 Tilldelning av arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschef med anledning av ny sammansättning i bildningsnämnden...8 6 Revidering och fastställande av bildningsnämndens sammanträdesdagar 2019 och förrättningar...9 7 Information om bildningsnämndens reviderade delegationsordning...11 8 Information om fastställd attestförteckning och beslutsattestanter inom bildningsnämnden från och med 2019-01-01...12 9 Riktlinjer för modersmålsundervisning i Trelleborgs kommun...13 10 Verksamhetsplan 2019...14 11 Beställningar avseende förskola och öppen förskola inom Familjen hus i Anderslöv...17 12 Rapport om Personuppgiftsincidenter...18 13 Redovisning av representation, kurser och konferenser...19 14 Inkomna och avgivna skrivelser - rapport...20 15 Delegationsrapporter...21 Sida

Protokoll 4 (21) 1 Upprop Nämndsekreteraren genomför upprop.

Protokoll 5 (21) 2 Val av justerare, datum för justering samt föredragningslista Ann Lundström (KD), 1:e vice ordförande, och Torbjörn Karlsson (S) föreslås att, jämte ordföranden, justera bildningsnämndens protokoll den 30 januari 2019. beslutar att utse Ann Lundström (KD), 1:e vice ordförande, och Torbjörn Karlsson (S) att, jämte ordföranden, justera bildningsnämndens protokoll, att protokollet justeras den 30 januari 2019, samt att fastställa föredragningslistan enligt utskickat förslag.

Protokoll 6 (21) 3 Förvaltningen informerar Dnr BIN 2019/132 Förvaltningen lämnar övergripande information i olika aktuella frågor. Beredning Förvaltningschef Ester Alavei informerar om -Skegrie skola, skolledning -Övertagandet av kommunens måltidsverksamhet från tekniska servicenämnden -Med anledning av det ekonomiska läget kommer inga deltagare att skickas (vare sig från förvaltningen eller från bildningsnämnden) för att delta på Välfärdskonferensen 2019 i Lund (arrangör Kommunförbundet Skåne) eller till Skolriksdag 2019 i Stockholm (arrangör Sveriges kommuner och landsting). Utbildningschef Sofia Henderup Larsson informerar om utbildningstjänsten Arbetsintegrerad lärarutbildning, AIU, ett initiativ från Malmö Universitet. Stabschef Calle Karlsson informerar om -Ordförandebeslut: Samråd för DP 233 Tågarp 6:9 och Västervång 2:25 m fl i Trelleborgs kommun (BIN 2018/4625) -Ordförandebeslut: Granskning om DP 230 Västervång 2:25 m fl, Södra Gränstorp, i Trelleborgs kommun (BIN 2018/4726) -Ansvaret för idrottslokaler på skolor har sedan den 1 januari 2019 övergått från bildningsnämnden till kultur- och fritidsnämnden beslutar att godkänna informationen och lägga ärendet till handlingarna.

Protokoll 7 (21) 4 Ordföranden informerar Ordförande Lars Mikkelä (M) lämnar information i olika aktuella frågor. -Partigrupp eller enskild beslutande ledamot/tjänstgörande ersättare kan muntligen eller skriftligen reservera sig mot nämndens beslut (avvikande mening). Detta meddelas omgående efter det att beslutet är fattat genom att 1) antingen anmäla muntlig reservation (d.v.s. endast att man reserverar sig), eller genom att 2) anmäla att man avser inkomma med en skriftlig reservation. En skriftlig reservation ska i så fall lämnas till nämndsekreteraren före den tidpunkt som fastställts för justering av protokollet. Ersättare som deltar i överläggningarna, men som inte tjänstgör, kan anmäla att få sin mening antecknad till protokollet om denne motsätter sig nämndens beslut (detta gäller dock bara ersättare som inte har någon ordinarie ledamot från samma parti i nämnden). Ersättaren ska i så fall lämna sin mening skriftligt till nämndsekreteraren före den tidpunkt som fastställts för justering av protokollet. -De partier som inte är representerade i bildningsnämndens presidium erbjuds regelbunden information inför presidiets sammanträden genom att utse två representanter som erhåller föredragningslista och handlingar inför presidiets sammanträden och kan delta på informationsmöte med ordföranden på förvaltningskontoret en timme före presidiets sammanträden (en gång i månaden). Vid behov deltar även tjänstepersoner. -Under bildningsnämndens förra mandatperiod 2014-2018 inrättades beredningar under nämnden, så kallade verksamhetsberedningar. Dessa har nu upphört i och med ny mandatperiod. I nya mandatperioden föreslås att en beredning under bildningsnämnden inrättas som kallas utbildningsforum. -Att utse representanter till programråd

Protokoll 8 (21) 5 Tilldelning av arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschef med anledning av ny sammansättning i bildningsnämnden Dnr BIN 2019/47 Arbetsgivaren har alltid huvudansvaret för arbetsmiljön i en verksamhet. Uppgiftsfördelning är en grund för det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) och innebär att arbetsgivaren ska fördela uppgifter på en eller flera personer, som får till uppgift att sköta arbetsmiljöfrågor som hänger samman med deras övriga arbete. I förra mandatperioden tilldelade dåvarande bildningsnämnd den nytillträdda förvaltningschefen Ester Alavei arbetsmiljöuppgifter (BIN 2018-05-31 78). Med anledning av att bildningsnämnden nu har ny ordförande och ny sammansättning (ny mandatperiod 2019-2022) är det därför aktuellt att beslut fattas igen. ska tilldela förvaltningschefen arbetsmiljöuppgifter, som denne sedan har rätt att vidaredelegera till andra befattningshavare inom förvaltningsorganisationen. Kort föredragning i ärendet av stabschef Calle Karlsson. beslutar att från om med den 1 februari 2019 tilldela förvaltningschef Ester Alavei arbetsmiljöuppgifter inom sitt ansvarsområde, med rätt till vidarefördelning av arbetsmiljöuppgifter inom ansvarsområdet, enligt överenskommelse i redovisat dokument.

Protokoll 9 (21) 6 Revidering och fastställande av bildningsnämndens sammanträdesdagar 2019 och förrättningar Dnr BIN 2018/2993 De sammanträdesdagar och tider för 2019 som bildningsnämnden tidigare fattat beslut om är följande (BIN AU 2018-10-31 116): Nämnden sammanträder kl. 15 Onsdag 23 januari Obs! utöver sammanträde genomförs även utbildningsdag Onsdag 13 februari Onsdag 13 mars Onsdag 10 april Tisdag 30 april Obs! start kl. 13.00 (Valborgsmässoafton) Onsdag 12 juni Onsdag 18 september Onsdag 16 oktober Onsdag 20 november Torsdag 19 december Som framgår ovan fattade bildningsnämnden även beslut om att genomföra en utbildningsdag den 23 januari 2019. På initiativ av ordföranden föreslås att sammanträdesdagen tisdag 30 april 2019 (Valborgsmässoafton) flyttas till torsdag 2 maj 2019 istället. Vidare föreslås på initiativ av ordföranden att tiderna för sammanträdena senareläggs på så sätt att de startar kl. 17 istället för kl. 15. föreslås även genomföra ytterligare två utbildningsdagar (heldag förrättning) under 2019: -onsdag 13 mars utbildningsdag (heldag) arbete om mål, utöver nämndsammanträde, samt -onsdag 18 september 2019 utbildningsdag (heldag) kvalitetsdialog, utöver nämndsammanträde. Föredragning i ärendet av stabschef Calle Karlsson.

Protokoll 10 (21) beslutar att fastställa att bildningsnämnden under 2019 sammanträder 13 februari, 13 mars, 10 april, 12 juni, 18 september, 16 oktober, 20 november och 19 december, att sammanträda torsdag 2 maj 2019 istället för tidigare planerade tisdag 30 april, att sammanträda kl. 17 istället för kl. 15, att genomföra utbildningsdag (förrättning) med arbete om mål onsdag 13 mars 2019, utöver nämndsammanträde, att genomföra utbildningsdag (förrättning) kvalitetsdialog onsdag 18 september 2019, utöver nämndsammanträde, att skicka fastställda och beslutade sammanträdesdagar 2019 till kommunstyrelsen för kännedom. Skickas till Kommunstyrelsen

Protokoll 11 (21) 7 Information om bildningsnämndens reviderade delegationsordning Dnr BIN 2018/821 Huvudsyftet med bildningsnämndens delegationsordning är att avlasta nämnden i löpande rutinärenden och på så vis effektivisera förvaltningen och förbättra servicen. I delegationsordningen framkommer det vem eller vilka som får fatta beslut på nämndens vägnar. En nämnd får uppdra åt presidiet, en ledamot eller ersättare att besluta, i nämndens namn, i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. En nämnd får även uppdra åt en tjänsteperson att fatta beslut. De ärenden nämnden delegerar sammanställs i Delegationsordning för bildningsnämnden. På sista sammanträdet 20 december 2018, under förra mandatperioden, antog bildningsnämnden en aktuell revidering av delegationsordningen. Se bilaga protokollsutdrag (beslutet) samt delegationsordningen. Ytterligare en revidering är planerad, och kommer då upp som ärende i bildningsnämnden för behandling och beslut under våren 2019. Föredragning i ärendet av stabschef Calle Karlsson. beslutar att godkänna informationen om bildningsnämnden delegationsordning och lägga ärendet till handlingarna.

Protokoll 12 (21) 8 Information om fastställd attestförteckning och beslutsattestanter inom bildningsnämnden från och med 2019-01-01 Dnr BIN 2018/4348 Varje år ska kommunstyrelsen och nämnderna fastställa attestförteckningar. På sista sammanträdet 20 december 2018, under förra mandatperioden, fastställde bildningsnämnden attestförteckning 2019 samt godkände beslutsattestanter respektive ersättare. Se bilaga protokollsutdrag (beslutet) samt attestförteckning (i fyra delar). beslutade följande: att (1) godkänna förslag angående beslutsattestanter och deras ersättare enligt attestförteckning, att (2) när inget annat än ansvar anges i kodsträngen innebär det att full attesträtt gäller på övriga koddelar. När en specificerad kodsträng, begränsad tid eller ett belopp anges, gäller attesträtten endast detta, att (3) förvaltningschef Ester Alavei, verksamhetscontroller Ulrika Gyllenberg och controller Christer Wiedel har generell beslutsattesträtt inom bildningsnämndens verksamhetsområden, att (4) förvaltningschef Ester Alavei utser beslutsattestanter och ersättare fortlöpande inom bildningsnämndens verksamhetsområden via delegering. Förvaltningschef Ester Alavei ska alltid retroaktivt meddela bildningsnämndens presidium om ovan delegeringar samt att denna delegeranderätt ska tillföras delegationsordningen, att (5) förvaltningschef Ester Alavei, verksamhetscontroller Ulrika Gyllenberg, controller Christer Wiedel, controller Therése Ljungdahl och controller Camilla Karlsson har rätt att beslutsattestera rättningar/bokföringsorder för hela bildningsnämnden, samt att (6) skicka attestförteckning 2019 till kommunstyrelsen. Föredragning i ärendet av stabschef Calle Karlsson. beslutar att godkänna informationen om fastställd attestförteckning 2019 och beslutsattestanter inom bildningsnämnden, och lägga ärendet till handlingarna.

Protokoll 13 (21) 9 Riktlinjer för modersmålsundervisning i Trelleborgs kommun Dnr BIN 2018/4935 Modersmål är ett eget ämne i skolan och eleven får betyg från årskurs 6. Ämnet syftar till att eleverna ska utveckla självkänsla, identitet och språklig förmåga. I skollagen (2010:800) 10 kap. 7, 11 kap. 10, 15 kap. 19, 18 kap. 19, skolförordningen (2011:185) 5 kap. 7-13 samt gymnasieförordningen (2010:2039) 4 kap. 15-20 finns grundläggande bestämmelser om huvudmannens skyldighet att erbjuda och anordna modersmålsundervisning. Modersmålsundervisning föreslås erbjudas i Trelleborgs kommuns skolor från och med årskurs 1 och i som högst sammanlagt sju år, med vissa undantag enligt skollagen. Begränsningen gäller inte om modersmålet är ett nordiskt språk, nationellt minoritetsspråk eller om eleven har ett särskilt behov av modersmålsundervisning. Begränsningen gäller heller inte om undervisningen anordnas som individuellt val eller ersätter ett modernt språk inom gymnasie- eller gymnasiesärskolan. Föredragning i ärendet av kvalitetschef Lindha Makne. beslutar att fastställa riktlinjer för modersmålsundervisning i grundskola, grundsärskola, gymnasieskola samt gymnasiesärskola i Trelleborgs kommun enligt förslag, samt att riktlinjerna tillämpas från och med höstterminen 2019.

Protokoll 14 (21) 10 Verksamhetsplan 2019 Dnr BIN 2018/4604 Nämndernas verksamhetsplaner ska vara klarmarkerade i Stratsys, samt beslutade av respektive nämnd och kommunstyrelsen tillhanda, senast den 31 januari 2019. Förslag till Verksamhetsplan 2019 samt lista med effektiviseringsåtgärder för att nå budget i balans föreligger. Förslaget till verksamhetsplan som skickas med kallelsen är ett utkast som kommer att kompletteras och läggas på bordet vid bildningsnämndens sammanträde den 23 januari. Föredragning i ärendet av förvaltningschef Ester Alavei och verksamhetscontroller Ulrika Gyllenberg. Beredning Förslag till Verksamhetsplan 2019 skickades ut i sin slutgiltiga version till bildningsnämnden den 21 januari 2019, inför sammanträdet. Verksamhetsplan 2019 innehåller tre stycken bilagor. Bilaga 1 är lista med effektiviseringsåtgärder (dokumentets namn är Bud 2019 Åtgärdsmall 2019-2021 ). Effektiviseringsåtgärderna beskrivs i den tabell i bilaga 1 som benämns Block C, beslutsnivå bildningsnämnden och åtgärderna listas på 33 stycken rader. har att ta ställning till bildningsförvaltningens förslag till beslut att fastställa Verksamhetsplan 2019 enligt föreliggande förslag, samt att nämnden, för att nå en budget i balans 2019, ställer sig bakom samtliga effektiviseringsåtgärder enligt bilagd lista Bud 2019 Åtgärdsmall 2019-2021. Yrkande Ordförande Lars Mikkelä (M) yrkar för moderaterna och kristdemokraterna (1) bifall till Verksamhetsplan 2019, (2) att utav 33 stycken listade effektiviseringsåtgärder i tabell Block C, beslutsnivå bildningsnämnden avslå 3 stycken* åtgärder listade på raderna 12, 26 och 33, och därmed bifalla resterande åtgärder listade på raderna 1-11, 13-25 samt 27-32, samt (3) att förvaltningen snarast återkommer till bildningsnämnden med alternativa förslag motsvarande sammanlagda effekt (2 250 000 kronor). *Effektiviseringsåtgärderna som listade på raderna 12, 26 och 33 enligt tabellen är följande: OB-förskola, verksamheten ej obligatorisk och upphör (rad 12)

Protokoll 15 (21) Öppen förskola i Smyge läggs ner, ej obligatorisk (rad 26) Skateholm sägs upp, ej obligatorisk (rad 33). ajournerar sig för överläggningar och fika, kl. 18:55-19:18. Cecilia Dahl-Andersson (S) yrkar för socialdemokraterna, med instämmande av Ylva Ekstrand (L), bifall till Verksamhetsplan 2019. Cecilia Dahl-Andersson (S) yrkar för socialdemokraterna, med instämmande av Ylva Ekstrand (L), avslag till samtliga föreslagna effektiviseringsåtgärder listade på raderna 1-33 enligt tabell Block C, beslutsnivå bildningsnämnden i bilagd lista Bud 2019 Åtgärdsmall 2019-2021. Cecilia Dahl-Andersson (S) vill lämna sin synpunkt till förvaltningen att det hade varit önskvärt om nämndens behandling av ärendet Verksamhetsplan 2019 hade föregåtts av en mindre betungande utbildningsdag, och inte som det var idag med en över 8 timmar lång utbildningsdag, innan nämndsammanträdet startade. Detta med tanke på ärendets Verksamhetsplan 2019 karaktär och tyngd. Ordföranden noterar synpunkten. sgång Ordföranden finner att bildningsnämnden beslutar att fastställa Verksamhetsplan 2019 enligt föreliggande förslag. Ordföranden finner därefter att två förslag till beslut föreligger. Ordföranden ställer moderaternas och kristdemokraternas yrkande mot socialdemokraternas yrkande och finner att bildningsnämnden bifaller moderaternas och kristdemokraternas yrkande. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till moderaternas och kristdemokraternas yrkande. Nej-röst för bifall till socialdemokraternas yrkande. Med 4 ja-röster för bifall till moderaternas och kristdemokraternas yrkande och 3 nej-röster för bifall till socialdemokraternas yrkande beslutar bildningsnämnden att bifalla moderaternas och kristdemokraternas yrkande. Ja-röster av Lars Mikkelä (M), Maxine Jönsson (M), Ann Lundström (KD) och Mathias Andersson (SD). Nej-röster av Ylva Ekstrand (L), Cecilia Dahl-Andersson och Joakim Wollin (båda S). beslutar att fastställa Verksamhetsplan 2019 enligt föreliggande förslag,

Protokoll 16 (21) att utav 33 stycken listade effektiviseringsåtgärder i tabell Block C, beslutsnivå bildningsnämnden avslå åtgärderna på raderna 12, 26 och 33, och därmed bifalla resterande åtgärder listade på raderna 1-11, 13-25 samt 27-32, samt att förvaltningen snarast återkommer till bildningsnämnden med alternativa förslag motsvarande sammanlagda effekt (2 250 000 kronor). Reservation Cecilia Dahl-Andersson (S) anmäler skriftlig reservation för socialdemokraterna i bildningsnämnden, se bilaga S_Reservation_Pkt 9 Verksamhetsplan 2019_BIN 2019-01-23. Ylva Ekstrand (L) anmäler skriftlig reservation, se bilaga L_Reservation_Pkt 9 Verksamhetsplan 2019_BIN 2019-01-23. Nämndsekreteraren meddelar att anmälda skriftliga reservationen ska vara nämndsekreteraren tillhanda senast kl. 12:00 den 30 januari 2019. Protokollsanteckning Maj-Lis Fredriksson (C), ej tjänstgörande ersättare, önskar få sin mening till protokollet, och anmäler skriftlig protokollsanteckning, se bilaga C_Ersättare Maj-Lis Fredriksson_Protokollsanteckning_Pkt 9 Verksamhetsplan 2019_BIN 2019-01-23. Tom Magnusson (SÖS), ej tjänstgörande ersättare, önskar få sin mening till protokollet, och anmäler skriftlig protokollsanteckning, se bilaga SÖS_Ersättare Tom Magnusson_Protokollsanteckning_Pkt 9 Verksamhetsplan 2019_BIN 2019-01-23. Carl Hall Karlström (MP), ej tjänstgörande ersättare, önskar få sin mening till protokollet, och anmäler skriftlig protokollsanteckning, se bilaga MP_Ersättare Carl Hall Karlström_Protokollsanteckning_Pkt 9 Verksamhetsplan 2019_BIN 2019-01-23. Nämndsekreteraren meddelar att anmälda protokollsanteckningar ska vara nämndsekreteraren tillhanda senast kl. 12:00 den 30 januari 2019. Skickas till Kommunstyrelsen

Protokoll 17 (21) 11 Beställningar avseende förskola och öppen förskola inom Familjen hus i Anderslöv Dnr BIN 2019/46 Utifrån det kontrakt som är tecknat med extern byggherre för byggnation av Familjens hus i Anderslöv, föreligger behov för bildningsnämnden att besluta om kompletterande beställningar som avser - Lokaler för öppen förskola (lokaler motsvarande en förskoleavdelning) - Utökning från sju till åtta avdelningar förskola (plats för totalt 160 barn) Förslag till beställningar föreligger. beslutar att den nya förskolan inom Familjens hus i Anderslöv bör omfatta ytor för åtta förskoleavdelningar (plats för 160 barn) samt öppen förskola (motsvarande en förskoleavdelning), att ge förvaltningschefen i uppdrag att för bildningsnämndens räkning underteckna föreliggande beställning avseende utökning av yta för förskola inom Familjens hus från sju till åtta avdelningar, att ge förvaltningschefen i uppdrag att för bildningsnämndens räkning underteckna föreliggande beställning avseende tillkommande yta inom Familjens hus för öppen förskola, att ge förvaltningschefen i uppdrag att bevaka och utifrån färdigställande av Familjens hus ombesörja uppsägningar av befintliga förskolelokaler och lokaler för öppen förskola i Anderslöv, samt att skicka beslutet till kommunstyrelsen för kännedom. Skickas till Tekniska servicenämnden Kommunstyrelsen

Protokoll 18 (21) 12 Rapport om Personuppgiftsincidenter Inga personuppgiftsincidenter finns att rapportera (BIN 2019/133).

Protokoll 19 (21) 13 Redovisning av representation, kurser och konferenser (BIN 2019/134) Samtliga nämnder och styrelser ska enligt KF beslut, KS 2015/728, månadsvis eller så snart det är möjligt utifrån praktiska förhållanden till berörd nämnd/styrelse skriftligen och till protokollet redovisa representation som överstiger 2 000 kr inklusive moms samt kurser och konferenser som överstiger 5 000 kr inklusive moms. Det ska i redovisningen framgå total kostnad, medverkande och ändamål med sammankomsten. et gäller tjänstepersoner och förtroendevalda, från och med januari 2017. godkände redovisning av representation, kurser och konferenser för perioden 2018-10-29-2018-11-29 på förra sammanträdet (BIN 2018-12-20 166). På grund av att det denna gång inte finns mycket att redovisa sedan sist, skjuts redovisningen fram till nämndsammanträdet i mars istället.

Protokoll 20 (21) 14 Inkomna och avgivna skrivelser - rapport Dnr BIN 2019/74 Information till bildningsnämnden om inkomna och/eller avgivna skrivelser. Bilaga: Anmälningsärende 190123 (BIN 2019/74:1) beslutar att lägga rapporten om inkomna och avgivna skrivelser till handlingarna.

Protokoll 21 (21) 15 Delegationsrapporter Dnr BIN 2019/75 Delegationsrapporter Bilagor: -Delegationsrapport december 2018 ordförandebeslut (BIN 2019/75:1) -Delegationsrapport chefer centrala bildningsförvaltningen (BIN 2019/75:2) -Delegationsrapport skolskjuts januari 2019 (BIN 2019/75:31) beslutar att lägga redovisade delegationsrapporter till handlingarna.