Socialnämnden 17 oktober 2012

Socialnämnden Socialnämnden 17 oktober 2012 Sid Justering... 3 168 Socialnämndens förmiddag... 4 169 Upprop / Dagordning... 5 170 Information... 6 171 Ekonomisk månadsrapport... 7 172 Kvittering av uppdrag i Socialnämndens MRP 2013-14... 8 173 MRP 2013 Socialtjänstens ekonomiska situation... 10 174 Mål och resursplan 2013-14... 11 175 Övertagande av hemsjukvård från landstinget och skatteväxling... 12 176 Sammanträdesplan 2013... 14 177 Framtida äldreboenden... 16 178 Remissvar: Förvaltningsområdet för finska språket... 17 179 Avtal - Gemensam strategi för samverkan om barn som far illa eller riskerar att fara illa inom Sundsvalls kommun... 19 180 Projekt Ungdomsrådgivningen - förlängning... 20 181 KrAmi - samverkansprojekt... 22 182 Socialnämndens svar med avseende på kommunrevisionens granskningsredogörelse av daglig verksamhet... 24 183 Förändringar i förfrågningsunderlaget för LOV... 26 184 För kännedom... 27 185 Övriga frågor... 29

Socialnämnden 2012-10-17 1 Tid Kl. 9:00-15:30 Plats KS-salen Beslutande Else Ammor (M) ordförande Hans Brynielsson (KD) v ordförande Efva Åström (M) Ewa Kirrander (FP) Anders Engqvist (MP) Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Hans Backlund (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Ann Modin (V) Ersättare Sigbritt Ericson (M) Inga-Britta Karlsson (M) Marie Melsom (FP) Maria Algotsson (MP) Jannice Larsson (C) Burhan Hussain (S) Britt-Marie Ståhl Olsson (S) Chenor Heydari (S) Övriga Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Erik Grundberg Produktionschef Helene Ersson Uppdragschef Karin Holmin Verksamhetschef 169-171 Personalrepresentant Inger Arvidsson Sekreterare Bengt Allberg Kommunal Västernorrland

Socialnämnden 2012-10-17 2 Protokollet omfattar 168-185 Justeras 2012-10-30 Else Ammor Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Ann Modin Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum 2012-10-17 2012-10-30 2012-10-30 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos Socialtjänsten, plan 3 rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2012-11-23 Bengt Allberg

Socialnämnden 2012-10-17 3 Justering Ordförande Else Ammor och Ann Modin justerar dagens protokoll.

Socialnämnden 2012-10-17 4 168 Socialnämndens förmiddag (SN-2012-00069-33) Kvittering av MRP 2013-2014 Tjänsteskrivelse Socialnämndens förmiddag

Socialnämnden 2012-10-17 5 169 Upprop / Dagordning Upprop genomförs. Dagordningen godkänns med tillägg under punkten övriga frågor.

Socialnämnden 2012-10-17 6 170 Information (SN-2012-00069-34) LOV Peter Löthman informerar om förvaltningens planering. Karin Holmin informerar om Sundsvalls hemtjänst. Åke Zetterberg informerar om marknaden för hemtjänst. För närvarande finns två entreprenörer och Sundsvalls hemtjänst som utförare. Peter Löthman informerar om förvaltningens organisationsanpassning. Tjänsteskrivelse Information

Socialnämnden 2012-10-17 7 171 Ekonomisk månadsrapport (SN-2011-00222-56) Åke Zetterberg redovisar månadsrapporten för september. Som tidigare är prognosen ett minus på 22 miljoner. Tjänsteskrivelse Ekonomisk månadsrapport

Socialnämnden 2012-10-17 8 172 Kvittering av uppdrag i Socialnämndens MRP 2013-14 (SN-2012-00231-9) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. bordlägga ärendet till ett extra socialnämndssammanträde i samband med AU 2012-10-31. Förvaltningen sammanfattar sin kvittering av Mål och resursplan 2013-14 i MRP dokumenten för välfärdsledning och produktion. Vissa uppdrag behöver förtydligas, andra kräver ett politiskt förarbete innan de kan genomföras. Ytterligare några uppdrag bedömer förvaltningen bör hanteras på annat sätt. Förtydligande av uppdragen 1. Nytt äldreboende: Frågan gäller samhällsplanering flyttas till SBK. Investeringsbehovet är anmält av Socialtjänsten till Service och teknikförvaltningen - koncernstaben/insu. Resten av arbetet bör ske i berörda instanser. Socialtjänsten medverkar med kompetens och utformning av lokalerna tillsammans med vår produktionsverksamhet. Socialtjänsten bör även i fortsättningen inneha besittningsrätten på lokalerna - oavsett vem som utför driftsentreprenaden. 2. VoO 4: Samma uppdrag finns även beskrivet i LED 5. Uppdraget på kommunövergripande nivå blir efter beslut riktningsgivande för hela kommunorganisationen. Det finns därför goda skäl att inte utreda samma fråga två gånger. 3. VoO 7: Uppdraget berör flera olika förvaltningar och får dessutom betydande konsekvenser för service- och teknikförvaltningens förutsättningar att bedriva sina produktionskök. Ett samordnat kommungemensamt arbetet krävs för att nå bra lösningar. 4. VoO 11. Medlen och uppdraget bör föras över till föreningsbyrån inom kultur och fritidsförvaltningen. På så sätt bibehålls en väg in för alla föreningar som vill kontakta kommunen, allt i enlighet med Kommunfullmäktiges tidigare beslut.

Socialnämnden 2012-10-17 9 Överläggning Lena Österlund (S) föreslår att ärendet bordläggs till ett extra socialnämndssammanträde i samband med AU 2012-10-31. Else Ammor (M) biträder förslaget. Tjänsteskrivelse Kvittering av uppdrag i Socialnämndens MRP 2013-14

Socialnämnden 2012-10-17 10 173 MRP 2013 Socialtjänstens ekonomiska situation (SN-2012-00231-8) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. bordlägga ärendet till ett extra socialnämndssammanträde i samband med AU 2012-10-31. Socialförvaltningen befinner sig mitt en genomgripande omställningsprocess där stora summor har sparats och ska sparas under de kommande åren. Nivån på besparingarna i MRP 2013-14 med plan för 2015-16 motsvarande drygt 100 Mkr är mycket utmanande men rimliga att nå. Däremot är det inte möjligt att hantera så stora besparingar inom tilldelad tid. Verksamheten kommer inte att klara de angivna resultatmålen och äventyrar därmed resultatet för hela kommunkoncernen. Påverkan på kommunens resultat kan bli omfattande. Socialnämnden behöver kommunicera resultatet med kommunfullmäktige som har att ta ställning till behov av ytterligare åtgärder för att hantera kommunens samlade ekonomi. Förvaltningen redovisar en alternativ tidplan inom vilken besparingsuppdraget, under nu kända förutsättningar, bedöms vara möjligt att nå. Överläggning Lena Österlund (S) föreslår att ärendet bordläggs till ett extra socialnämndssammanträde i samband med AU 2012-10-31. Else Ammor (M) biträder förslaget. Tjänsteskrivelse MRP 2013 Socialtjänstens ekonomiska situation Bilaga KS 253 Revidering av år 2012 fastställd Mål och resursplan 2012-2014.pdf Bilaga Besparingar inom socialtjänsten 2012 2014.pdf

Socialnämnden 2012-10-17 11 174 Mål och resursplan 2013-14 (SN-2012-00231-10) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. bordlägga ärendet till ett extra socialnämndssammanträde i samband med AU 2012-10-31. Förvaltningen har redovisat kvitteringen av uppdragen i Mål och resursplan (MRP) 2013-14 i separat dokument. Även socialtjänstens ekonomiska situation för den kommande planeringsperioden är redovisat i ett separat dokument. Denna tjänsteskrivelse sammanfattar helheten och ger socialnämnden en bild av de beslut som föreslås fattas av nämnden rörande MRP 13-14. Överläggning Lena Österlund (S) föreslår att ärendet bordläggs till ett extra socialnämndssammanträde i samband med AU 2012-10-31. Else Ammor (M) biträder förslaget. Tjänsteskrivelse Mål och resursplan 2013-14 Bilaga MRP1 2013 socialtjänsten produktion _2_.pdf Bilaga MRP1 2013 socialtjänsten välfärdsledning.pdf

Socialnämnden 2012-10-17 12 175 Övertagande av hemsjukvård från landstinget och skatteväxling (SN-2011-00037-4) Beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna avtal om övertagande av hemsjukvård mellan landstinget Västernorrland och kommunerna i Västernorrlands län, 2. hemställa, tillsammans med länets övriga kommuner och landstinget Västernorrland, till finansdepartementet att de länsvisa skattesatserna i 2 och 3 förordningen (2004:81) om kommunalekonomisk utjämning höjs med 0,30 procentenheter för kommunerna och sänks med 0,30 procentenheter för landstinget från och med 1 januari 2014. Landstinget Västernorrland och länets sju kommuner har bedrivit ett gemensamt projekt under 2011/2012 som haft till uppdrag att utreda förutsättningarna för en överföring av hemsjukvården från landstinget till kommuner. Projektets utredningsarbete har bland annat innefattat att lämna förslag till innehåll och ansvarsgränser för hemsjukvård samt ekonomiska villkor (kostnadsberäkning och skatteväxlingsnivå) vid överföring av hemsjukvård från landstinget till kommuner enligt föreslagen ansvarsgräns. Att lämna förslag till skatteväxlingsnivå har varit en konsekvens av att en korrekt överföring av hemsjukvård från landstinget till kommuner endast kan effektueras genom en skatteväxling mellan parterna. Projektets förslag till lösningar har sedan formaliserats i ett avtal. Avtalet omfattar kommunernas övertagande av hemsjukvård från landstinget för hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende och boende med särskild service enligt LSS samt kostnadsansvar för hjälpmedel och förbrukningsmaterial. Avtalet klargör dessutom ansvarsfördelning för hälso- och sjukvårdsinsatser mellan landstinget och kommuner samt ekonomiska villkor, med tillhörande personalövertagande, för ett övertagande. Av avtalet framgår även att skatteväxling sker 1 januari 2014 och att verksamhetsövertagande sker 3 februari 2014.

Socialnämnden 2012-10-17 13 Protokollsutdrag - Övertagande av hemsjukvård från landstinget och skatteväxling Tjänsteskrivelse Övertagande av hemsjukvård från landstinget Bilaga Avtal hemsjukvård version 1 0.pdf Bilaga Lösning Innehåll och ansvarsgränser för hemsjukvård samt ekonomiska villkor vid överföring version 1 0.pdf Bilaga Regler och rutiner vid övertagande av personal version 1 0.pdf Bilaga Uppföljning av hemsjukvård och kommunernas övertagande av hemsjukvård version 1 0.pdf

Socialnämnden 2012-10-17 14 176 Sammanträdesplan 2013 (SN-2012-00221-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna upprättad sammanträdesplan för 2013. Förslag till sammanträdesplan för år 2013 för socialnämnden och socialnämndens utskott IFU Onsdagar Kl 13.30-17.00 Rum 343 AU Onsdagar Kl 09.00-17.00 Rum 343 SN Onsdagar Kl 09.00-17.00 KS/Programsalen Januari 2 16 9 23 30 Februari 13 27 Mars 13 27 April 10 24 Maj 15 29 Juni 12 26 Augusti 7 21 September 4 18 6 20 6 20 3 17 8 ( fm) 22 5 (fm) 19 14 28 11 25

Socialnämnden 2012-10-17 15 Oktober 2 16 30 9 23 November 13 27 6 20 December 11 4 18 Januari mars i KS-salen April maj, augusti - december i Programsalen i Kulturmagasinet. Lokal för junisammanträdet är inte klar. Protokollsutdrag - Sammanträdesplan 2013 Tjänsteskrivelse Sammanträdesplan 2013

Socialnämnden 2012-10-17 16 177 Framtida äldreboenden (SN-2011-00097-16) Beslut Socialnämndens beslutar att 1. anta dokumentet Framtida äldreboenden. Utformning av äldreboenden krav och önskemål som en vägledning för projektering av nya äldreboenden i Sundsvalls kommun. Dokumentet Framtida äldreboenden. Utformning av äldreboenden krav och önskemål har tagits fram för att fungera som en vägledning inför projekteringen av nya äldreboenden i Sundsvalls kommun. Protokollsutdrag - Framtida äldreboenden Tjänsteskrivelse Framtida äldreboenden Bilaga Utformning av framtida äldreboenden 2012.doc

Socialnämnden 2012-10-17 17 178 Remissvar: Förvaltningsområdet för finska språket (SN-2011-00064-5) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. avstyrka förslaget om att ansluta Sundsvalls kommun i förvaltningsområdet för finska språket med hänvisning till det rådande ekonomiska läget. Den 4 juli 2012 fick socialtjänsten en remiss från koncernstaben om Sundsvalls kommuns eventuella anslutande till förvaltningsområdet för finska språket (KS-2012-00585). Förvaltningens överväganden Socialnämnden bör i det rådande ekonomiska läget inte ta på sig ytterligare åtaganden som får ekonomiska konsekvenser som är svåra att överblicka. Om Sundsvalls kommun blir ett förvaltningsområde för finska språket måste det tillsättas öronmärkta medel till socialtjänsten för att det ska gå att realisera de krav som kommer att ställas på förvaltningen när det gäller bemanning, material, organisatoriska förändringar och eventuella ombyggnationer. Behov av stöd av socialtjänsten för personer med finsk bakgrund kan lösas tillfredsställande inom nuvarande organisation. Överläggning Lena Österlund (S) föreslår att socialnämnden tillstyrker förslaget om att ansluta Sundsvalls kommun i förvaltningsområdet för finska språket. Hans Brynielsson (KD) föreslår att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Beslutsordning Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutat enligt förvaltningens förslag.

Socialnämnden 2012-10-17 18 Reservationer Lena Österlund (S), Hans Backlund (S), Malin Larsson (S), Jonas Väst (S) och Ann Modin (V) reserverar sig till förmån för Lena Österlund (S) förslag. Protokollsutdrag - Remissvar: Förvaltningsområdet för finska språket Tjänsteskrivelse Remissvar: Förvaltningsområdet för finska språket

Socialnämnden 2012-10-17 19 179 Avtal - Gemensam strategi för samverkan om barn som far illa eller riskerar att fara illa inom Sundsvalls kommun (SN-2012-00011-16) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna avtalet för gemensam strategi för samverkan om barn som far illa eller riskerar att fara illa inom Sundsvalls kommun. Under mars till juni 2012 har en arbetsgrupp bestående av deltagare från landstinget, skolan, polisen och socialtjänsten utvecklat ett samverkansavtal som avser att starta upp och utveckla en strukturerad övergripande strategi för de myndigheter som är primärt ansvariga för samverkan om barn inom Sundsvalls kommun (del i MRP reviderat uppdrag V & O 7 Fältverksamhet/förebyggande arbete). En utökad samverkan om barn som far illa eller riskerar att fara illa behövs med andra berörda offentliga och enskilda verksamheter inom kommunen. Avtalet innefattar en plan för införande och uppföljning. Avtalet är undertecknat av samtliga huvudmäns administrativa ledningar och lämnas till socialnämnden för godkännande. Protokollsutdrag - Avtal - Gemensam strategi för samverkan om barn som far illa eller riskerar att fara illa inom Sundsvalls kommun Tjänsteskrivelse Avtal - Gemensam strategi för samverkan om barn som far illa eller riskerar att fara illa inom Sundsvalls kommun Bilaga Avtal - strategi för samverkan om barn som far illa eller riskerar att fara illa inom Sundsvalls kommun.pdf

Socialnämnden 2012-10-17 20 180 Projekt Ungdomsrådgivningen - förlängning (SN-2011-00033-2) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. ge socialtjänsten i uppdrag att driva projektet Ungdomsrådgivningen ytterligare ett år till 2013-12-31, 2. ge socialtjänsten i uppdrag att i projektet Ungdomsrådgivningen bidra med tjänsteutrymme motsvarande två heltidstjänster samt socialtjänstens del av lokalkostnaden, 140 000 kr för 2013. Ungdomsrådgivningen (UR) är ett projekt som löper från maj 2010 t.o.m. december 2012. Parterna i projektet har varit Sundsvalls kommun representerat av Favi, Socialtjänsten och Barn- och utbildningsnämnden samt Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Primärvården Västernorrland medverkar genom att deras verksamhet Ungdomsmottagningen delar lokal med UR. Projektets syfte är att minska ohälsa hos ungdomar i åldersgruppen 18-24 år. UR är en förebyggande verksamhet, som ungdomar enkelt och kostnadsfritt ska nå med sina funderingar och frågor - stora som små - på sin väg in i vuxenlivet. UR arbetar med råd, stöd och vägledning utifrån en gemensam värdegrund och på ungdomars uppdrag. Socialtjänsten har genom IFO bidragit med tjänsteutrymme motsvarande två heltidstjänster i projektet. Utöver detta bemannas projektet av projektanställda samt personal från FAVI, Arbetsförmedlingen samt Försäkringskassan. Försäkringskassan har aviserat att de inte kommer att bemanna UR med nuvarande 20 % från 2013 men står kvar och sanktionerar att Samordningsförbundet går in och finansierar under 2013-2014.

Socialnämnden 2012-10-17 21 Övriga parter har meddelat att de kvarstår i projektet vid eventuell fortsättning. Protokollsutdrag - Projekt Ungdomsrådgivningen - förlängning Tjänsteskrivelse Projekt Ungdomsrådgivningen - förlängning Bilaga Samverkansavtal 2011-01-01-2012-12-31 och plan för 2012 - Ungdomsrådgivningen.pdf

Socialnämnden 2012-10-17 22 181 KrAmi - samverkansprojekt (SN-2012-00241-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. samverkansprojektet KrAmi ska inarbetas i socialnämndens MRP 2013-2014 under förutsättning att lokal- och kringkostnader fördelas mellan parterna, 2. ge socialtjänsten i uppdrag att hos Samordningsförbundet ansöka om 500 000 kr/år för socialtjänstens personalkostnad under projekttiden 2013 samt 2014, 3. deltagare i KrAmi-programmet i Sundsvall ska vara bosatta och folkbokförda i Sundsvalls kommun vid tiden för lagföring. Ledningen för Arbetsförmedlingen och Kriminalvården har beslutat att starta KrAmi-verksamhet i Sundsvall med start i januari 2013. Från början drivs verksamheten i projektform under en 2 årsperiod. Målgruppen är män 18-35 år som på grund av sin kriminella och sociala bakgrund har svårt att få arbete och/eller utbildning. Samverkan mellan Sundsvalls kommun, Kriminalvården och Arbetsförmedlingen ger bättre förutsättningar att lyckas med målsättningen och därmed minska återfallen i brott genom att bryta sociala mönster. KrAmi-verksamhet finns för närvarande på 19 olika platser i landet (www.kramimoa.se). Deltagarna erbjuds yrkesinriktad rehabilitering. Programmet bygger på ett konsekvenspedagogiskt förhållningssätt och sker i gemensamma lokaler med dokumenterad uppföljning och utvärdering. Uppföljning tas med i kvitteringen av MRP 2013

Socialnämnden 2012-10-17 23 Protokollsutdrag - KrAmi - samverkansprojekt Tjänsteskrivelse KrAmi - samverkansprojekt

Socialnämnden 2012-10-17 24 182 Socialnämndens svar med avseende på kommunrevisionens granskningsredogörelse av daglig verksamhet (SN-2012-00224-2) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens svar daterat 2012-09-13 avseende kommunrevisionens granskning av daglig verksamhet. Kommunrevisionen har gjort besök på sex olika dagliga verksamheter samt intervjuat verksamheternas områdeschefer. Revisorernas samlade bedömning är att Sundsvalls kommun bedriver en väl fungerande verksamhet i enlighet med styrande dokument. Dock har revisionen funnit att det finns brister i form av att verksamheterna på grund av resursbrist inte kan använda dagens teknik. Med anledning av granskningen vill kommunrevisionen ha svar på om de granskade verksamheterna kommer att få bättre datorer och program och i så fall när. Socialnämnden har under hösten 2012 påbörjat att införa datorprogrammen In Print och PCS i daglig verksamhet. In Print och PCS är två datorbaserade personalverktyg som används för att kunna arbeta stödjande med tydliggörande pedagogik. All personal inom daglig verksamhet kommer under hösten 2012 att få utbildning i användandet av dessa program. Utbyte av datorer i verksamheterna sker vid behov enligt de avtal och rutiner som kommunen har. Tjänsteskrivelse Socialnämndens svar med avseende på kommunrevisionens uppföljning av daglig verksamhet/dagverksamhet Bilaga Skrivelse Daglig verksamhet.pdf

Socialnämnden 2012-10-17 25 Bilaga Rapport Uppföljning av daglig verksamhet.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning behövs

Socialnämnden 2012-10-17 26 183 Förändringar i förfrågningsunderlaget för LOV (SN-2012-00043-22) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. uppdra till förvaltningen att revidera befintligt förfrågningsunderlag för LOV så att de delar som omfattar boendestöd tas bort från förfrågningsunderlaget. Kommunstyrelsen beslutade 2 april 2012 att lagen om valfrihetssystem (LOV) införs inom boendestöd. Förvaltningsrätten i Härnösand har i en dom 5 oktober 2012 upphävt kommunstyrelsens beslut. Den 22 augusti 2012 fastställde socialnämnden förändringar i förfrågningsunderlag för LOV varvid boendestöd innefattades i förfrågningsunderlaget. I och med förvaltningsrättens dom måste förfrågningsunderlaget revideras på så sätt att de delar som omfattar boendestöd tas bort. Tjänsteskrivelse Förändringar i förfrågningsunderlaget för LOV

Socialnämnden 2012-10-17 27 184 För kännedom (SN-2012-00006-18) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Socialstyrelsens beslut Lex-Sarah-anmälan om en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande enligt 14 kap 7 socialtjänstlagen (SN-2011-00261- 13) Anmälan om negativ händelse med medicinteknisk produkt (SN- 2012-00020-11) Kvinnogemenskap Rapport från projekt som fått medel ut anslaget för 2010 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld ( SN-2012-00089) Förvaltningsrättens dom Laglighetsprövning enligt kommunallagen (SN-2012-00043-19) Protokoll för kännedom 173 Motion (S) om att modernisera Sundsvalls kommuns äldreboende (SN-2012-00007-25) Tjänsteskrivelse För kännedom Bilaga Socialstyrelsens beslut - Lex-Sarah anmälan 14 kap 7 SoL.pdf Bilaga Socialstyrelens beslut - Anmälan om negativ händelse med medicinteknisk produkt.pdf Bilaga Rapport från Kvinnogemenskap -medel 2010.pdf

Socialnämnden 2012-10-17 28 Bilaga Förvaltningsrätten dom - Laglighetsprövning enligt kommunallagen.pdf Bilaga KS 173 Motion (S) om att modernisera Sundsvalls kommuns äldreboende.pdf

Socialnämnden 2012-10-17 29 185 Övriga frågor a) Nattvandring med polisen. Else Ammor påminner ledamöterna om nattvandringen med polisen den 26 oktober klockan 21.00 b) Rekryteringsbehov i framtiden. Jonas Väst (S) vad kommunen ska konkurrera med om det inte med lönen? Else Ammor (M) hänvisar frågan till arbetsgivardelegationen.