Plats och tid Svedala kommunhus, Naverslönnsalen 2016-10-31, kl kl. 13.00-16.55, ajourneras 14.30-14.50 Paragrafer 240-243 Beslutande se sid 2 Övriga deltagande se sid 2 Underskrift sekreterare Kristina Larsen Underskrift ordförande Linda Allansson Wester Utses att justera Daniel Pedersen, M, / Anette Jelvemark Nordqvist, L / Ambjörn Hardenstedt, S Justeringsdatum 2016-11-03 Justerande Daniel Pedersen Anette Jelvemark Nordqvist Ambjörn Hardenstedt 240, 241, 243 242 Anslagsbevis Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Organ Kommunstyrelsen 240-243 Sammanträdesdatum 2016-10-31 Anslaget sätts upp 2016-11-07 Anslag tas ned 2016-11-22 Protokollets förvaringsplats Svedala kommuns kansli Underskrift Therése Winqvist Utdragsbestyrkande Svedala kommun, 233 80 Svedala, www.svedala.se Tfn 040-626 80 00, Fax 040-40 24 60, kommunen@svedala.se
2(15) Närvarolista kommunstyrelsen Beslutande Parti Namn M Linda Allansson Wester, ordförande M Per Mattsson M Daniel Pedersen, ej 242 på grund av jäv, tj. ers Per Olof Lindgren, L L Anette Jelvemark Nordqvist, 1:a vice ordförande C Sara Ripa S Ambjörn Hardenstedt, 2:e vice ordförande S Hellen Boij-Ljungdell S Jesper Sennertoft MP Therese Wallin SD Ingrid Pedersen SD Patrik Persson Övriga närvarande (ersättare, insynsplatser, tjänstemän samt personalföreträdare) Parti Namn Namn, titel L Per Olof Lindgren 240, 241 Elisabeth Larsson, kommundirektör samt del av 243 BP Birgitta Delring Kristina Larsen, kanslisekreterare BP Bo Becking, 242, 243 Teresa Fridell, kanslichef S Leif Göthed Charlotte Svensson MP Johanna Ersborg 240, 241 Bengt Persson, budget- och redovisningschef samt 243 SD Ronny Johnsson Mikael Wigerhäll, IT-chef 240, 241 V Jörgen Persson, insynsplats Fredrik Löfqvist 240-242 Christel Strömsholm Trulsson, Naturvetarna 243 Camilla Nordén, Lärarförbundet 243
3(15) M Moderata samlingspartiet BP Barapartiet S Socialdemokraterna MP Miljöpartiet SD Sverigedemokraterna C Centerpartiet L Liberalerna V Vänsterpartiet
4(15) Ks 240 Förändring av dagordning Ordföranden föreslår att de två första ärendena på dagordningen byter plats, så att sammanträdet börjar med ärendet dialog om IT-relaterade frågor till IT-chefen och därefter ärendet om anbud på fastigheten Bara 11:7. Kommunstyrelsen beslutar I enlighet med ordförandens förslag.
5(15) Ks 241 Dialog om IT-relaterade frågor med IT-chefen Kommunstyrelsen har vid sammanträde 2016-10-23 beslutat att bjuda in IT-chefen för att i dialog och diskussion med IT-chefen diskutera IT-relaterade frågor. IT-chef, Mikael Wigerhäll, informerar om vad som är på gång inom IT-tekniken som ska underlätta för förtroendevalda i att utföra sina uppdrag, bland annat införandet av en ny plattform under 2017 samt gemensamma projektrum för förtroendevalda och tjänstmän. Vidare ställdes frågor om den nya e-mötes platsen som nämnderna och fullmäktige börjat arbeta i under oktober/november. Kommunstyrelsen beslutar att ha tagit del av informationen, samt att IT-chefen återkopplar till kommunstyrelsens möte i januari 2017 med hur projekten utvecklas.
6(15) Ks 242 Ks 2016-383 Anbud på fastigheten Bara 11:7 Plan- och exploateringsutskottet har 2016-10-06 uppdragit åt kommunförvaltningen att till kommande sammanträde 2016-10-24 ta fram ett förslag om kommunen ska lägga anbud på hela fastigheten Bara 11:7, eller delar och i så fall vilka, prisnivå på anbudet, samt att efter samråd med ekonomichefen redovisa förslag till finansiering av ett förvärv, samt erforderliga beslut i övrigt om utskottet föreslår kommunstyrelsen att lägga anbud i den aktuella försäljningen. Ägaren till Bara 11:7, har lämnat sin fastighet om ca 240 ha till försäljning. Anbud ska lämnas senast 2016-11-03. Anbud kan lämnas på hela fastigheten eller del av den. Exploateringsenheten har i skrivelse föreslagit att kommunen lämnar anbud på hela eller delar av fastigheten då ett förvärv är strategisk för framtida utbyggnad med bostäder i Bara efter att Bara Backar är utbyggt. I skrivelsen redovisas anbudsunderlaget från av säljaren anlitad mäklare, priser på jordbruksmark, reglerna enligt jordförvärvslagen med mera. Kommunstyrelsens plan- och exploateringsutskott har berett ärendet 2016-10-24 31 och föreslår kommunstyrelsen besluta: Jäv att lämna anbud på fastigheten Bara 11:7 och eller delar av den, att uttala att ett förvärv av fastigheten är strategisk för kommunens fortsatta utveckling av Bara med bostäder, verksamhetsområde och rekreation för att kunna nå planerat befolkningstal för orten, då kommunens nuvarande markreserv för Bara i princip kommer att vara slut efter utbyggnaden av Bara Backar, att kommunens avsikt med förvärvet är att trygga den framtida hållbara utvecklingen av Bara för utveckling med bostäder, verksamheter och rekreation, vilket kommer att redovisas i pågående revidering av kommunens översiktsplan, samt att bemyndiga ordföranden, efter samråd med 2:e vice ordföranden, att lämna anbud med belopp enligt vid sammanträdet redovisade riktlinjer. På grund av jäv deltar inte Daniel Pedersen, M, i handläggningen i detta ärende. Yrkande Linda Allansson Wester, M, yrkar att en besluts att-sats läggs till under kommunstyrelsens beslut i ärendet. Att-satsen har tagits fram i samråd med exploateringsenheten och lyder att med utgångspunkt från ovanstående ansöka om förvärvstillstånd enligt jordförvärvslagen.
7(15) Linda Allansson Wester, M, yrkar att tre besluts att-satser läggs till ärendet och det är beslut som kommunfullmäktige ska fatta i ärendet. Att-satserna har tagits fram i samråd med ekonomienheten och lyder att godkänna att anbud lämnas på förvärv av Bara 11:7 eller del därav, vilket innebär, om kommunens anbud antas för hela fastigheten, att köpeskillingen är betydande, att notera att om kommunens anbud antas kommer förslag till köpeavtal att i sedvanlig ordning behandlas av kommunfullmäktige, samt att köpeskillingen ska finansieras genom upptagande av nytt lån. Beslutsgång Ordförande sammanfattar att det finns 4 tilläggsyrkanden om nya 4 besluts attsatser, vilka kommunstyrelsen beslutar bifalla. Kommunstyrelsen beslutar att lämna anbud på fastigheten Bara 11:7 och eller delar av den, att uttala att ett förvärv av fastigheten är strategisk för kommunens fortsatta utveckling av Bara med bostäder, verksamhetsområde och rekreation för att kunna nå planerat befolkningstal för orten, då kommunens nuvarande markreserv för Bara i princip kommer att vara slut efter utbyggnaden av Bara Backar, att kommunens avsikt med förvärvet är att trygga den framtida hållbara utvecklingen av Bara för utveckling med bostäder, verksamheter och rekreation, vilket kommer att redovisas i pågående revidering av kommunens översiktsplan att bemyndiga ordföranden, efter samråd med 2:e vice ordföranden, att lämna anbud med belopp enligt vid sammanträdet redovisade riktlinjer, att med utgångspunkt från ovanstående beslut ansöka om förvärvstillstånd enligt jordförvärvslagen. att godkänna att anbud lämnas på förvärv av Bara 11:7 eller del därav, vilket innebär, om kommunens anbud antas för hela fastigheten, att köpeskillingen är betydande, att notera att om kommunens anbud antas kommer förslag till köpeavtal att i sedvanlig ordning behandlas av kommunfullmäktige, samt att köpeskillingen ska finansieras genom upptagande av nytt lån.
8(15) Ks 243 Förslag till driftsbudget 2017, flerårsbudget 2018-2019 och investeringsbudget 2017 samt investeringsplan 2018-2019 Kommunstyrelsens budgetberedning har 2016-10-12 framlagt förslag till driftsbudget 2017, flerårsbudget 2018-2019 och investeringsbudget 2017 samt investeringsplan 2018-2019. Kommunstyrelsen, bygg- och miljönämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden, utbildningsnämnden, teknisk nämnd samt revisionen har överlämnat yttranden avseende budgetramar driftsbudget 2017 samt i förekommande fall förslag till investeringsbudget. Kommunfullmäktige har 2016-06-08 83 beslutat om preliminära budgetramar för 2017-2019 inklusive investeringars samt godkänt framlagda förslag till mål. När kommunstyrelsen behandlade förslag till preliminära budgetramar 2017-2019 och beredde ärendet till fullmäktige, gav kommunstyrelsen nämnderna i uppdrag att senast 22 september 2016 inkomma med yttrande enligt anvisning till kommunstyrelsens budgetberedning. MBL-förhandling 19 har ägt rum 2016-10-14 samt förhandling enligt 11 den 2016-10-21. Budget- och redovisningschefen är föredragande och visar blandat grafer på kommunens befolkningsförändringar, skatteunderlag, volymutökningar i budgeten enligt tidigare beslut i år, resultatutvecklingen 2009-2016 samt viktiga förutsättningar i budgeten 2017-2019. Yrkanden Linda Allansson Wester, M, yrkar på tre nya besluts att-satser som ska fattas av kommunstyrelsen, där kommunstyrelsen ger olika instanser uppdrag att arbeta med viss budgetfråga med återkoppling till kommunstyrelsen. Att-satserna lyder: a. att kommunstyrelsen uppdrar åt teknisk nämnd att i samarbete med kultur- och fritidsnämnden, undersöka möjligheten för att införa en utmaningsrätt för föreningslivet vad gäller skötsel av ytor och anläggningar som berörd förening brukar. I uppdraget ingår att definiera termen utmaningsrätt, sondera intresset bland föreningslivet och om intresse finns föreslå ett upplägg/villkor för en sådan utmaningsrätt. b. att kommunstyrelsen om uppdrar åt förvaltningen att under året arbetar fram förslag på placeringar för eventuellt tillkommande provisoriska och permanenta ytor för förskolor, Skolor och särskilda boenden. I detta ingår att se över markägarförhållanden, påbörja bygglovsförfaranden och förbereda och presentera plan och budget för eventuella detaljprocesser. Ärendet återrapporteras till kommunstyrelsen efter hand för information och för eventuella beslut.
9(15) c. att uppdra åt förvaltningen och nämnderna att under budgetarbetet med Budget 2018 vidareutveckla arbetet med målstyrningsmodellen. Ambjörn Hardenstedt, S, yrkar bifall till Linda Allansson Westers, M; tilläggyrkande avseende att-satserna b. och c. men yrkar på annan formulering av att-satsen a. Ambjörn Hardenstedts, S, förslag lyder: a. att kommunstyrelsen uppdrar åt teknisk nämnd att i samarbete med kultur- och fritidsnämnden, undersöka möjligheten för föreningar att själva utföra skötsel av ytor och anläggningar som berörd förening brukar. I uppdraget ingår att sondera intresset bland föreningslivet och om intresse finns föreslå ett upplägg/villkor för en sådan utmaningsrätt, samt att man i utredningen också belyser vilka eventuella konsekvenser detta kan få för Svedala kommuns personal. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns fyra förslag till beslut, varav det finns två olika förslag till ordalydelse för beslutspunkt a. Ordförande ställer Ambjörn Hardenstedts, S, förslag till beslut för punkt a, mot sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Ambjörn Hardenstedts, S; förslag. Ordförande ställer bifall mot avslag på sina egna yrkanden för att-satserna b. och c. och finner att kommunstyrelsen bifaller ordförandens förslag. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt teknisk nämnd att i samarbete med kultur- och fritidsnämnden, undersöka möjligheten för att själva utföra skötsel av ytor och anläggningar som berörd förening brukar. I uppdraget ingår att sondera intresset bland föreningslivet och om intresse finns föreslå ett upplägg/villkor för en sådan utmaningsrätt, samt att man i utredningen också belyser vilka eventuella konsekvenser detta kan få för Svedala kommuns personal. att uppdra åt förvaltningen att under året arbetar fram förslag på placeringar för eventuellt tillkommande provisoriska och permanenta ytor för förskolor, Skolor och särskilda boenden. I detta ingår att se över markägarförhållanden, påbörja bygglovsförfaranden och förbereda och presentera plan och budget för eventuella detaljprocesser. Ärendet återrapporteras till kommunstyrelsen efter hand för information och för eventuella beslut. att uppdra åt förvaltningen och nämnderna att under budgetarbetet med Budget 2018 vidareutveckla arbetet med målstyrningsmodellen.
10(15) Principer för budget 2017-2019 att följande principer ska gälla för budget 2017-2019: 1. att ny/förändrad verksamhet måste finansieras inom egen ram, 2. att eventuellt förbättrat skatteintäktsutfall under året inte ska påverka kommunbidragen utan förstärka resultatet, 3. att bemyndiga kommunstyrelsen att fatta beslut om resultatöverföring över årsskiftet, 4. att bemyndiga kommunstyrelsen att besluta om kommunbidragsjusteringar som inte påverkar resultatet. Skattesats att fastställa utdebiteringen till 20,24 kr per skattekrona för 2017. Mål, kommunbidrag 2017 och verksamhetsanpassningar samt uppdrag Kommunfullmäktige antog 2012-03-12 39 Svedala kommuns övergripande vision: Svedala är kommunen där man lever ett gott liv. Vi har ett bra läge i Öresundsregionen med utmärkta kommunikationer, ett konkurrenskraftigt näringsliv och kommunala kärnverksamheter av högsta klass. Det föreligger förslag från varje nämnd till mål för varje verksamhet. Yrkande Linda Allansson Wester, M, yrkar på följande tilläggs att-sats på övergripande nivå: att kommunstyrelsen ger ekonomienheten i uppdrag att justera kommunbidragen inför kommunfullmäktiges sammanträde utifrån de ändringar kommunstyrelsen beslutar om idag. Beslutsgång Ordförande ställer bifall mot avslag på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller ordförandens tilläggsyrkande.
11(15) Utbildningsnämnden Yrkande Jesper Sennertoft, S, yrkar bifall till socialdemokraternas förslag vari bland annat tillförs en resurs till professionen skolkuratorer och skolsköterskor med 1 100 tkr. Patrik Persson, SD, yrkar bifall till sverigedemokraternas förslag att minska modersmålsundervisningen med 1 400 tkr. Jesper Sennertoft, S, yrkar avslag med instämmande från Therese Wallin, MP, på Patrik Perssons, SD, yrkande. Linda Allansson Wester, M, yrkar avslag på Jesper Sennertofts, S, yrkande avseende resursförstärkning till skolkuratorer och skolsköterskor. Beslutsgång Ordförande ställer Jesper Sennertofts, S, yrkande om resursförstärkning till skolkuratorer och skolsköterskor mot ordförandens avslagsyrkande på detsamma och ordförande finner att kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandens avslagsyrkande. Omröstning begärs och genomförs. Voteringsproposition: Den som vill bifalla yrkandet om resursförstärkning till skolkuratorer och skolsköterskor röstar Ja, den det ej vill röstar Nej. Omröstningsresultat: 4 Ja, 5 Nej samt 2 avstår. Ja-röster: Ambjörn Hardenstedt, S, Hellen Boij-Ljungdell, S, Jesper Sennertoft, S, Therese Wallin, MP. Nej-röster: Per Mattsson, M, Daniel Pedersen, M, Anette Jelvemark Nordqvist, L, Sara Ripa, C, Linda Allansson Wester, M. Avstår-röster: Ingrid Pedersen, SD, Patrik Persson, SD. Ordförande ställer Patrik Perssons, SD, yrkande om förslag att minska modersmålsundervisningen mot Jesper Sennertofts, S, och Therese Wallins, MP, avslagsyrkande på detsamma och ordförande finner att kommunstyrelsen bifaller avslagsyrkandet. Socialnämnden Yrkanden Per Mattsson, M, yrkar avslag på socialdemokraternas förslag om att LSS behåller fria aktivitetsresor tillförmån för eget yrkande i socialnämnden.
12(15) Per Mattsson, M, yrkar avslag på socialdemokraternas förslag om vinterträdgårdar, med instämmande från Sara Ripa, C och Anette Jelvemark Nordqvist, L. Jesper Sennertoft, S, yrkar bifall till kommunstyrelsens budgetberednings förslag om att LSS fria aktivitetsresor bibehålls, med instämmande från Patrik Persson, SD. Beslutsgång Ordförande ställer Jesper Sennertofts, S, med fleras yrkande om vinterträdgårdar mot Per Mattssons, M, med fleras avslagsyrkande på detsamma och ordförande finner att kommunstyrelsen bifaller Per Mattssons avslagsyrkande. Votering begärs och genomförs. Voteringsproposition: Den som vill bifalla Jesper Sennertofts, S, yrkande om vinterträdgårdar röstar Ja, den det ej vill röstar Nej. Omröstningsresultat: 6 Ja, 5 Nej. Ja-röster: Ambjörn Hardenstedt, S, Hellen Boij-Ljungdell, S, Jesper Sennertoft, S, Therese Wallin, MP, Ingrid Pedersen, SD, Patrik Persson, SD. Nej-röster: Per Mattsson, M, Daniel Pedersen, M, Anette Jelvemark Nordqvist, L, Sara Ripa, C, Linda Allansson Wester, M. Ordförande ställer Jesper Sennertoft, S, med fleras yrkande om bifall till kommunstyrelsens budgetberednings förslag om att LSS fria aktivitetsresor bibehålls mot Per Mattsons, M, med fleras avslagsyrkande på detsamma och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla Jesper Sennertoft, S, med fleras yrkande om bifall till kommunstyrelsens budgetberednings förslag om att LSS fria aktivitetsresor bibehålls. Bygg- och miljönämnden Yrkande Therese Wallin, MP, yrkar att en tjänst för miljöstrateg på 100 % inrättas i kommunen och att den finansieras genom punkt 11 i protokollet (se sid 15), med instämmande från Ambjörn Hardenstedt, S och Jesper Sennertoft, S. Per Mattsson, M, yrkar avslag till miljöpartiets förslag om en miljöstrategtjänst på 100 %, med instämmande från Daniel Pedersen, M, och Linda Allansson Wester, M. Beslutsgång Ordförande ställer Therese Wallins, MP, och med fleras yrkande om att inrätta en miljöstrategtjänst på 100 % mot Per Mattssons, M, med fleras avslagsyrkande på detsamma och finner att kommunstyrelsen bifaller avslagsyrkandet.
13(15) Votering begärs och genomförs. Voteringsproposition: den som vill bifalla att inrätta en miljöstrategtjänst på 100 % röstar Ja, den det ej vill röstar Nej. Omröstningsresultat: 4 Ja, 5 Nej, 2 Avstår. Ja-röster: Ambjörn Hardenstedt, S, Hellen Boij-Ljungdell, S, Jesper Sennertoft, S, Therese Wallin, MP. Nej-röster: Per Mattsson, M, Daniel Pedersen, M, Anette Jelvemark Nordqvist, L, Sara Ripa, C, Linda Allansson Wester, M. Avstår-röster: Ingrid Pedersen, SD, Patrik Persson, SD. Med kommunstyrelsens yrkanden ovan och tidigare beredning i budgetberedningen sammanfattas kommunstyrelsens beslut nedan avseende mål, kommunbidrag 2017 och verksamhetsanpassningar samt uppdrag. Kommunstyrelsen beslutar att ge ekonomienheten i uppdrag att justera kommunbidragen inför kommunfullmäktiges sammanträde utifrån de ändringar kommunstyrelsen beslutar om idag. Kommunfullmäktige att godkänna framlagt förslag till kommunbidrag för 2017 om 4 980 tkr för kommunfullmäktige, att anta övergripande mål och strategiska områden samt godkänna förslag till verksamhetsmål för 2017 för kommunfullmäktige, Kommunstyrelsen att godkänna framlagt förslag till kommunbidrag för 2017 om 79 566 tkr för kommunstyrelsen, att anta övergripande mål och strategiska områden samt godkänna förslag till verksamhetsmål för 2017 för kommunstyrelsen, Utbildningsnämnden att godkänna framlagt förslag till kommunbidrag för 2017 om 501 047 tkr för utbildningsnämnden, att anta övergripande mål och strategiska områden samt godkänna förslag till verksamhetsmål för 2017 för utbildningsnämnden,
14(15) Kultur- och fritidsnämnden att godkänna framlagt förslag till kommunbidrag för 2017 om 52 843 tkr för kultur- och fritidsnämnden, att anta övergripande mål och strategiska områden samt godkänna förslag till verksamhetsmål för 2017 för kultur- och fritidsnämnden, Socialnämnden att godkänna framlagt förslag till kommunbidrag för 2017 om 243 168 tkr för socialnämnden, att anta övergripande mål och strategiska områden samt godkänna förslag till verksamhetsmål för 2017 för socialnämnden, Teknisk nämnd att godkänna framlagt förslag till kommunbidrag för 2017 om 110 395 tkr för teknisk nämnd, att anta övergripande mål och strategiska områden samt godkänna förslag till verksamhetsmål för 2017 för tekniska nämnden, Bygg- och miljönämnden att godkänna framlagt förslag till kommunbidrag för 2017 om 10 124 tkr för bygg- och miljönämnden, att anta övergripande mål och strategiska områden samt godkänna förslag till verksamhetsmål för 2017 för bygg- och miljönämnden. Investeringsbudget 2017 och investeringsplan 2018-2019 att godkänna framlagt förslag till investeringsbudget för 2017 och investeringsplan 2018-2019. Ärendet fortsätter på nästa sida.
15(15) Resultatbudget 2017, flerårsplan 2018-2019 Yrkande Linda Allansson Wester, M, yrkar på en tilläggs att-sats som ska rangordnas som nr 2 och den lyder: att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna framlagt förslag till finansiella poster, poster för senare fördelning samt finansiell reserv för 2017 till 30 500 tkr. Beslutsgång Ordförande ställer bifall mot avslag på eget tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller ordförandens förslag. 1. att fastställa det totala kommunbidraget för 2017 till 1 002 124 tkr, 2. att godkänna framlagt förslag till finansiella poster, poster för senare fördelning samt finansiell reserv för 2017 till 30 500 tkr, 3. att fastställa den totala investeringsbudgeten, inklusive va-enheten, för 2017 till 140 975 tkr, samt investeringsplanen för 2018 till 90 765 tkr och för 2019 till 57 555 tkr, 4. att driftskonsekvenserna av investeringsanslagen ska täckas inom kommunbidragsramen, 5. att fastställa förändringen av det egna kapitalet i resultatbudgeten för 2017 till + 20,0 mnkr, 6. att bemyndiga kommunstyrelsen att uppta lån på 140 mnkr för 2017 inklusive va-enheten, 7. att godkänna att inga medel får ianspråktas 2017 ur pensionsfonden samt preliminärt att ianspråkta 9 mnkr år 2018 respektive 18 mnkr 2019, 8. att anta flerårsplan för 2018-2019, med finansiell inriktning med resultat på minst + 10 mnkr/år exklusive va- och avfallsenheterna, 9. att godkänna framlagt förslag till resultat-, balans och finansieringsbudget, 10. att resultatet för budgeten 2017-2019 ska vara: för 2017 minst +20 mnkr exklusive va- och avfallsenheterna, att inriktningen för planen för 2018 och 2019 ska vara ett resultat på minst + 10 mnkr/år exklusive va- och avfallsenheterna, 11. att om man inte når upp till 20 mkr ska man fördela detta som en generell besparing utifrån andel nettokostnad.