1/6 BESLUT 2012-03-19 Dnr: 11/02885 SAKEN Ring P1, P1 2011-09-14, kl. 9.20 samt Ring P1 (kortversion) 2011-09-14 kl. 20.35 med repris 2011-09-15 kl. 5.35, inslag med ett lyssnarinlägg om utbildning i arabiska för poliser i Malmö; fråga om opartiskhet och mediets genomslagskraft BESLUT Inslagen den 14 september kl. 20.35 och den 15 september kl. 5.35 fälls. Granskningsnämnden anser att de strider mot bestämmelsen om radions särskilda genomslagskraft. Inslaget den 14 september kl. 9.20 kritiseras men frias. FÖRELÄGGANDE Sveriges Radio AB ska på lämpligt sätt offentliggöra nämndens beslut. SÄNDNINGARNA Ring P1 den 14 september 2011 kl. 9.20 Ett debattinlägg från en man, A, som lämnat meddelande på programmets telefonsvarare spelades upp. Mannen sa följande. 45 poliser i Malmös Rosengård erbjuds en sexveckorskurs i arabiska för att lära sig en del vardagsfraser och artighet. Jag upprepar, artighet. Polisen ska således bemöta ligisterna med artighet. Jag kan knappt tro att det är sant. Det vettiga vore ju att dräggen lärde sig artighet mot polisen. De enda svenska ord de bemästrar är väl svordomar, snutjävlar och liknande, för att nämna de vänligaste epiteten. De tidigare sju etablerade skurkpartierna håller med gemensamma krafter på att förvandla Sverige till ett nytt arabland. Ja, Herregud! A i Eskilstuna kommun. Efter det bandade inslaget uppmanade programledaren lyssnarna att besvara frågan om det var ovanligt smart att erbjuda polisen kurser i arabiska. Hon efterlyste särskilt kommentarer från poliser som anmält sig till den frivilliga kursen, från personer som talar arabiska och från personer som enbart talar svenska. Myndigheten för radio och tv Tel: 08-606 90 80 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.radioochtv.se
2/6 En lyssnare som medverkade i programmet hänvisade till A:s debattinlägg och till A som uppgiven. Hon sa att Ring P1 var ett fantastiskt program där det fick komma fram så mycket olika åsikter. Programledaren höll med och sa att någonstans måste vi få lätta på trycket och få fart på debatten. Ingen av de övriga lyssnare som medverkade i programmet kommenterade debattinlägget. Ring P1 (kortversion) den 14 september kl. 20.35 och den 15 september kl. 5.35 På kvällen den 14 september kl. 20.35 sändes A:s lyssnarinlägg på nytt i en tio minuter lång kortversion med valda delar ur morgonens Ring P1. Det var placerat mellan två inslag med inringande lyssnare som diskuterade andra ämnen. Inslaget åtföljdes inte av några kommentarer från programledaren. Programmet sändes i repris följande morgon kl. 5.35. ANMÄLAN Anmälaren anser att inslaget utgjorde hatpropaganda. Hon är kritisk till att det repriserats två gånger och dessutom funnits tillgängligt på nätet. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE Sveriges Radio AB (SR) anser att inslaget inte strider mot kravet på opartiskhet eller mot bestämmelsen om mediets genomslagskraft och anför följande. Programmet Ring P1 är ett debattprogram som bygger på att lyssnarna i direktsändning kan ringa in och diskutera valfria ämnen och i dialog med programledaren ventilera sina åsikter och argumentera kring dessa. Varje dag spelas även bandade inlägg upp som lyssnarna lämnat på en telefonsvarare. Syftet med programmen är att vidga debatten utanför de vanliga diskussionsmönstren och att låta en mångfald av röster och åsikter komma fram. Ämnet i det nu aktuella inlägget var vid sändningstillfället högaktuellt och omdiskuterat. Såväl åsikten i det bandade inslaget som språkbruket var representativt för flera lyssnare som hörde av sig till programmet angående Malmöpolisens satsning på undervisning i arabiska. Enligt SR:s sändningstillstånd ska det råda en vidsträckt yttrandefrihet i ljudradion. Enligt granskningsnämndens praxis har utomstående medverkande stor möjlighet att uttrycka sina personliga uppfattningar i olika ämnen. Mot den bakgrunden valde redaktionen att sända det bandade inlägget både i den långa och i den korta versionen av Ring P1. Även om programbolaget har förståelse för att innehållet skulle kunna uppfattas som stötande var dock syftet att det skulle leda till en debatt till försvar om den aktuella satsningen och om principen om alla människors lika värde, vilket det också gjorde. I samband med att inlägget sändes uppmanade programledaren lyssnare som tyckte annorlunda att bemöta det. Hon efterfrågade särskilt poliser
3/6 eller arabisktalande personer som skulle kunna ge en motbild. I Ring P1- sändningen dagen därpå, läste programledaren upp två brev vars innehåll gick emot det i det anmälda inlägget. Det första brevet som lästes upp var skrivet av anmälaren som också erbjöds att delta i direktsändning, vilket hon avböjde. Det andra brevet kom från en polis som redogjorde för sina erfarenheter av att jobba i invandrartäta förorter och som sade att de påståenden som framförts i det bandade inslaget var felaktiga. Innehållet i det anmälda inlägget har således blivit motsagt och ämnet blev också, genom att de två lyssnarreaktionerna lästes upp, allsidigt belyst. Ring P1 den 15 september 2011 kl. 9.20 Granskningsnämnden har tagit del av sändningen den 15 september 2011 som SR hänvisar till. Den hade följande innehåll. Programledaren sa B har mejlat till oss och läste därefter upp följande inlägg från B. Jag trodde inte mina öron när jag lyssnade på gårdagens Ring P1. Ring P1 väljer att sända ett bandat inlägg med det värsta hatvokabulär som drägg, ligister och skurkpartier och avslutar med att Sverige ska bli arabland. Har programledarna eller vem det nu är som väljer helt missat debatten som pågått sedan den 22 juli eller vikt sig för att dessa som kallar sig invandringskritiker ser sig som offer för att man i Sverige inte vågar prata om problemen? Programledaren sa därefter Den frågan ställer sig B. Det har kommit fler reaktioner på detta. Jag tar det om en stund. 20 minuter senare i programmet sa programledaren: Jag ska ha ett mejl här som kom. Det är C som skriver. Därefter läste hon upp mejlet som löd: Jag reagerade över hur den man som ringde in och var upprörd över att poliser i Rosengård skulle lära sig arabiska. Han talade om drägget i Rosengård och efter att ha jobbat heltid i flera år i Rinkeby och Tensta i Stockholm är min erfarenhet följande. Majoriteten av de som bor i de invandrartäta områdena är inte kriminella och definitivt inget drägg. Om man som polis vill arbeta med att komma till rätta med kriminaliteten i ett område måste man även möta och kommunicera med de vanliga medborgarna i området. Där har polisen sina bästa informatörer och temperturmätare över tillståndet i området. Om man vill arbeta brottsförebyggande måste man möta barnen och ungdomarna i deras vardagssituationer och inte bara komma som en ilsken geting när de gjort något felaktigt. Att tala om alla de som bor i Rosengård som drägg var helt oförskämt. Vänliga hälsningar, C, som jobbar på polisen. AKTUELLA BESTÄMMELSER SR ska ta hänsyn till radions särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen (8 i sändningstillståndet). Bestämmelsen tillämpas bland annat när det gäller program eller inslag som kan uppfattas som diskriminerande. Den innebär enligt granskningsnämndens praxis att programföretaget inte får sända program eller
4/6 inslag som är uppenbart kränkande mot något av könen, mot människor med viss hudfärg, nationalitet, religion eller sexuell läggning eller mot människor med olika former av funktionsnedsättningar eller sjukdomar. Enligt den så kallade demokratibestämmelsen i 14 kap. 1 radio- och tv-lagen (2010:696) ska den som sänder ljudradio med tillstånd av regeringen se till att programverksamheten som helhet präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer samt principen om allas lika värde och den enskildes frihet och värdighet. Uttrycket alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet avser de sidor av demokratibegreppet som anknyter till förhållandet mellan människor, till exempel fördömande av rasism, våld och brutalitet samt hävdande av jämställdhet mellan kvinnor och män. Bestämmelsen anses även innebära en skyldighet att markera avståndstagande från eller bemöta antidemokratiska uttalanden och att verka för att rasistiska fördomar bekämpas (prop. 2005/06:112 s. 32, jfr prop.1995/96:160 s. 91 f och prop. 1977/78:91 s. 230). TIDIGARE BESLUT SB 380/04, 2004-06-09 (trailer för Farmen Afrika) I en kort trailer för dokusåpan Farmen Afrika sa en av deltagarna: Ja, det är ju inte naturligt för mig, homosexualitet. För att Gud skapade en kvinna och en man för att de skulle föröka världen. Så att det är ju något som är sjukt med det. Granskningsnämnden konstaterade att det måste vara möjligt att i en dokusåpa som den aktuella visa även personer som gav uttryck för en kränkande och fördomsfull syn på homosexuella. Nämnden ansåg emellertid att programföretaget inte tillräckligt beaktat bestämmelsen om hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när man valt att lyfta ur ett sådant uttalande ur sitt programsammanhang och sända det som en trailer. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Granskningsnämnden konstaterar inledningsvis att Ring P1 är ett återkommande och för publiken väl känt diskussionsprogram som bygger på att inringande personer tillåts ge uttryck för vitt skilda åsikter, även sådana som kan uppfattas som kontroversiella. Nämnden konstaterar vidare att det förinspelade lyssnarinlägget gav uttryck för en uppenbart kränkande och fördomsfull syn på invandrare från arabisktalande länder. Att programledaren inte med stöd av demokratibestämmelsen kommenterade hätskheten i det förinspelade lyssnarinlägget eller på annat sätt tog avstånd från uttalandena i detta innebär en brist i förhållande till kravet på hänsyn till radions särskilda genomslagskraft. Granskningsnämnden ifrågasätter dock inte att SR hade till syfte att i samma program få till stånd en debatt i den då aktuella frågan om Malmöpolisens
5/6 språksatsning. Nämnden, som anser att SR hade anledning att utgå från att balanserande lyssnarinlägg skulle komma att sändas senare i programmet, finner därför att sändningen inte strider mot bestämmelsen om radions särskilda genomslagskraft. I de två kortversionerna av programmet den 14 respektive den 15 september 2011 sändes lyssnarinlägget okommenterat och utan möjlighet till efterföljande diskussion i samma program. Granskningsnämnden anser därför att dessa kortsändningar strider mot bestämmelsen om radions särskilda genomslagskraft i SR:s sändningstillstånd. Det förhållandet att programledaren i huvudsändningen av Ring P1 den 15 september 2011 läste upp brev från kritiska lyssnare ändrar inte nämndens bedömning. Detta beslut har fattats av Kerstin Calissendorff, Jan-Erik Billinger, Maria Edström, Annika Åhnberg, Elisabet Bäck, Henrik Jermsten och Leif Hedman (skiljaktig) efter föredragning av Lottie-Ann Lindström. Den skiljaktiga meningen framgår på sidan 6. På granskningsnämndens vägnar Kerstin Calissendorff Lottie-Ann Lindström Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.
6/6 Skiljaktig mening Ledamoten Leif Hedman var skiljaktig och ansåg att beslutet under rubriken Granskningsnämndens bedömning borde ha följande lydelse. Granskningsnämnden konstaterar att det förinspelade lyssnarinlägget gav uttryck för en uppenbart kränkande och fördomsfull syn på invandrare från arabisktalande länder. Nämnden finner det dock ställt utom tvivel att SR:s syfte med sändningarna var att få till stånd en debatt där de åsikter som framfördes i lyssnarinlägget kunde bemötas. Ring P1 är ett diskussionsprogram som bygger på att tillfälligt medverkande tillåts ge uttryck för vitt skilda åsikter. Programmets lyssnare är väl medvetna om programmets syfte och vana vid att även åsikter som kan uppfattas som kontroversiella förs fram i programmet. Nämnden finner av ovan redovisade skäl att sändningarna inte strider mot bestämmelsen om radions särskilda genomslagskraft i SR:s sändningstillstånd.