Kommunfullmäktige protokoll

1 (33) Kommunfullmäktige protokoll 2016-04-27 Plats och tid Medborgarsalen, Rödtornet, klockan 18:30 21:45 Beslutande Magnus Gustafsson (S), ordförande Therese Granberg (K), ersättare för Fredrik Almcrantz (K) Bo Johansson (C), ordförande 37 Anders Agnemar (C) Ing-Marie Fagrell (K) Christer Casell (M) Dag Källman (V) Jan-Inge Printz (S) Jörgen Aldrin (S), ersättare för Helga Averby (S) Arne Sjöberg (M) Malin Granlund Feldt (MP) Göran Fältgren (S) Marita Karlsson (S) Jane Råsten (S) Fredrik Fagrell (K) Johan Lindell (K) Tommy Kennberg (MP) Urban Tellström (KD) Frida Edholm (K) Bengt-O Petersson (K) Kerstin Ramå (M) Britt-Marie Ejdehage (M), ersättare för Daniel Nord (M) Lars Ekström (K) Gunilla Sjösten (KD) Ida Olai (S), ersättare för Mona Hillman (S) Peter Karlsson (M) Maria Johansson Gray (S) Desirée Forsén (S) Gary Sparrborn (M) Suzanne Berglert Åberg (M) Heidi Segrell (L), ersättare för Ingegerd Lindaräng (L) Mats Wahrén (K) Carl-Henrik Juhlin (K), ersättare för Therese Granberg (K) 37 Malin Löfstedt (K), ersättare för Ing-Marie Fagrell (K) 37 Kjell Ejdehage (M), ersättare för Peter Karlsson (M) 37 Paragrafer 23-44

2 (33) Sekreterare Ordförande Ordförande 37 Justerare Martin Berry Magnus Gustafsson (S) Bo Johansson (C) Anders Agnemar (C) Jane Råsten (S) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-04-27 Sista besvärsdatum 2016-05-25 Datum då anslaget sätts upp 2016-05-04 Datum då anslaget tas ned 2016-05-26 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens förvaltning Underskrift Martin Berry

3 (33) Kommunfullmäktige protokoll 2016-04-27 Ej tjänstgörande ersättare Övriga Eivor Folkesson (MP) Margit Berggren Silvheden (C) Sabina Grandin Mildh Kennerth Sjösten (KD) Markus Gustafsson (K) Jörgen Aldrin (S) Gunilla Edenberg (M) Marie Hillman Carina Åsman Roland Sjödahl Christina Stroh Ohlsson Lars Öhman Per Ginning Ajournering 18:37-19:48, 19:50-20:05.

4 (33) Kommunfullmäktige protokoll 2016-04-27 23 Fastställande av föredragningslista Följande dagordning fastställs Upprop Val av justerare Fråga om det finns jäv Ärende Dnr Föredragande 1. Fastställa av föredragningslista 2. Allmänhetens frågestund KS/2016:96 3. Information om e-hälsa KS/2016:88 Besök Anne Gustafsson 4. Nytt medborgarförslag angående skapandet av Vadstena botaniska trädgård 5. Svar på medborgarförslag om en upprustning av Asylenparken 6. Svar på medborgarförslag om utomhusscen i Asylenparken 7. Svar på medborgarförslag om respit för nedläggning av Rogslösa skola KS/2016:97 KS/2015:361 KS/2015:368 KS/2015:231

5 (33) Ärende Dnr Föredragande 8. Svar på motion om allmänpolitisk debatt XKS/2014:188 9. Svar på motion om att utreda de ekonomiska och tekniska möjligheterna att webbsända kommunfullmäktiges sammanträden 10. Svar på motion om förbättrad integration av flyktingar KS/2015:436 KS/2015:437 11. Svar på enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Mats Wahrén (K) 11. Redovisning av inkomna motioner och medborgarförslag äldre än ett år, 2016 KS/2016:59 12. Information om årsredovisningen KS/2016:86 Ekonomichef Marie Hillman 13. Information revisionens arbete 2015 KS/2016:86 Revisionens ordförande Roland Sjödahl (C) 14. Revisionsberättelse för 2015 samt frågan om ansvarsfrihet 2015 för kommunstyrelsen, kulturoch utbildningsnämnden, bygg- och miljönämnden, socialnämnden, valnämnden samt gemensamma nämnderna med Motala, överförmyndarnämnden och Motala Vadstena vatten- och avfallsnämnd och enskilda förtroendevalda i dess organ. 15. Årsredovisning 2015 och förslag till bokslutsdispositioner 16. Årsplan 2016-2018 - tjänsteskrivelse KS/2015:66, KS/2016:86, RS/2015:2, RS/2016:4, RS/2016:5 KS/2016:86 KS/2015:363 17. Utökad borgensram för Vadstena Fastighets AB KS/2016:17

6 (33) Ärende Dnr Föredragande 18. Godkännande av detaljplan för Slottsfogden 8 och 9 KS/2015:118 19. Partistöd - revidering av riktlinjer KS/2016:60 20. Försäljning av elevhemmet Bryggan (K1) till Vadstena fastighets AB KS/2015:12, KS/2015:331 21. Handlingar för kännedom KS/2016:128, KS/2016:26, KS/2016:87 Yrkanden Ordförande Magnus Gustafsson (S): Tillägg, Svar på enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Mats Wahrén (K). Propositionsordning Ordförande Magnus Gustafsson (S) ställer proposition på yrkandet och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt yrkandet.

7 (33) KS/2016:96 24 Allmänhetens frågestund Allmänheten har möjlighet att ställa frågor till kommunfullmäktiges ledamöter i anslutning till kommunfullmäktiges samtliga ordinarie sammanträden. Frågorna kan ställas muntligen eller skriftligen vid sammanträdet eller lämnas skriftligen till kommunledningskontoret senast en dag före sammanträdet. Frågeställaren måste vara kommunmedlem och får inte vara anonym. Under frågestunden får ingen överläggning förekomma. Sammanträdet ajourneras klockan 18.37-18.48 för allmänhetens frågestund. Junna Siltala ställer följande fråga: Finns det något som ni kan göra för att unga ska flytta/bo i Vadstena? Kommunstyrelsens ordförande Mats Wahrén (K) svarar på frågan. Junna Siltala ställer följande fråga: Gör ni något just nu för att möta ungdomar och för att de ska stanna/bo i Vadstena? Kommunstyrelsens ordförande Mats Wahrén (K) svarar på frågan. Anta Kince ställer följande fråga: Har Vadstena samarbete med andra länder? Kommunfullmäktiges andre vice ordförande Bo Johansson (C) och ledamot Lars Ekström (K) svarar på frågan. Eivor Folkesson ställer frågan om hur man ska uppnå de kommunövergripande målen som finns antagna. Ordförande Magnus Gustafsson (S) svar på frågan. Eivor Folkesson ställer frågan kring tömningen av Rogslösaskolan, vad händer med inventarierna? Ledamot Göran Fältgren (S) och ledamot Desirée Forsén (S) svarar på frågan.

8 (33)

9 (33) KS/2016:88 25 Information om e-hälsa Kommunfullmäktige tackar för informationen. ehälsosamordnare Anne Gustavsson informerar om arbetet kring ehälsa i Östergötland. Anne Gustavsson presenterar 2014 och 2015 års mål och fortsätter med målsättningen för 2016 och 2017. För den som vill veta mer kan man läsa mer på www.kunskapsguiden.se.

10 (33) KS/2016:97 26 Nytt medborgarförslag angående skapandet av Vadstena botaniska trädgård Medborgarförslaget skickas till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Ett medborgarförslag inkom 2016-03-21 från Joel Alenius med förslag om att skapa en botanisk trädgård i Vadstena. Förslaget innebär att kulturföreningen Ugglan önskar att röja och återställa skogområdet vid fotbollsplanen i anslutning till rättspsykiatriska kliniken. Beslut epedieras till Joel Alenius Samhällsbyggnadsnämnden

11 (33) KS/2015:361 27 Svar på medborgarförslag om en upprustning av Asylenparken 1. Medborgarförslaget från Arabella Nylund Wennerströms förslag kring upprustning av Asylenparken överlämna till Vadstena fastighets AB som är fastighetsägare. 2. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Ett medborgarförslag har inkommit 2015-09-28 från Arabella Nylund Wennerström angående en upprustning av Asylenparken. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde 2015-10-21 140 att skicka förslaget till bygg- och miljönämnden för beredning. Samhällsbyggnadsnämnden, tidigare bygg- och miljönämnden hänvisar till att Vadstena Fastighets AB, VFAB är ansvarig för utformningen av parken/kvartersmarken. Beslut epedieras till Vadstena Fastighets AB, VFAB Arabella Nylund Wennerström

12 (33) KS/2015:368 28 Svar på medborgarförslag om utomhusscen i Asylenparken 1. Att avvakta till dess att en trafikplan för Vadstena innerstad har antagits som redovisar om behov finns att nyttja marken för trafikändamål, parkering eller annat. För att nyttja marken för en utomhusscen måste en ny detaljplan upprättas. 2. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Jan-Erik Nylund inkom med ett medborgarförslag om att bygga en utomhusscen i anslutning till Asylenparken. Förslaget innebär att scenen ska placeras där nuvarande återvinningscentral finns. Det gamla järnvägsmagasinet skulle kunna användas för teaterns behov till personalutrymmen, rekvisita och toaletter för publiken enligt förslagsställaren. För området gäller en detaljplan som anger markanvändningen järnvägs- och parkeringsändamål. Återvinningscentralen har bygglov för tillfällig åtgärd. Uppförande av en utomhusscen strider mot gällande detaljplan och det är därför inte möjligt att bevilja bygglov för en sådan anläggning inom nuvarande detaljplanebestämmelser. Arbete med upprättande av en trafikplan för Vadstena pågår. I denna kommer att studeras om marken behövs för parkering eller annan trafikanläggning som hållplats bussuppställning eller liknande. Beroende på vad marken ska användas till kommer en ny detaljplan för aktuellt område att behöva upprättas. Beslutet epedieras till Jan-Erik Nylund Samhällsbyggnadsnämnden

13 (33) KS/2015:231 29 Svar på medborgarförslag om respit för nedläggning av Rogslösa skola 1. Kultur- och utbildningsförvaltningen planerar grundskoleverksamheten utifrån kommunfullmäktiges beslut att all grundskoleverksamhet ska organiseras i tätorten från och med 1 januari 2016 och lokalerna i Rogslösa skola har lämnats. 2. Medborgarförslaget avslås. Per Frödin inkom med ett medborgarförslag angående nedläggningen av Rogslösa skola. Förslaget innebar att skolan skulle bibehållas i nuvarande form och indelning till och med vårterminen 2017. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 37/2016-03-16 Kultur- och utbildningsnämndens beslut 169/2015-12-08 med tjänsteskrivesle Medborgarförslaget Beslut epedieras till Per Frödin

14 (33) XKS/2014:188 30 Svar på motion om allmänpolitisk debatt 1. Kommunfullmäktiges presidium får i uppdrag att beakta motionens intentioner vid planering av kommunfullmäktiges aktiviteter. 2. Motionen anses besvarad Vänsterpartiet i Vadstena inkom 20 maj 2014 med en motion där man vill att den allmänpolitiska debatten inte hålls si samband med att budgeten tas. Vidare vill man ha allmänpolitisk debatt två gånger per år och att detta ska skrivas in i arbetsordningen för kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Motion om allmänpolitisk debatt Beslutet epedieras till Vänsterpartiet i Vadstena Kommunfullmäktiges presidium Kommunsekreterare KF

15 (33) KS/2015:436 31 Svar på motion om att utreda de ekonomiska och tekniska möjligheterna att webbsända kommunfullmäktiges sammanträden 1. Att komplettera Medborgarsalen med teknisk utrustning som möjliggör webbsändning av kommunfullmäktiges möten kostar 35 800 kr i engångskostnad samt 85 400 kr i årlig driftskostnad. 2. Motionen anses besvarad Den gröna alliansen för Vadstena inkom 16 november 2015 med en motion om att utreda de ekonomiska och tekniska möjligheterna att webbsända kommunfullmäktiges sammanträden. Att komplettera Medborgarsalen med teknisk utrustning som möjliggör webbsändning av kommunfullmäktiges möten kostar 35 800 kr i engångskostnad samt 85 400 kr i årlig driftskostnad. Anders Agnemar (C) tackar för svaret. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutet epedieras till Den gröna alliansen för Vadstena

16 (33) KS/2015:437 32 Svar på motion om förbättrad integration av flyktingar 1. Återremiss med motivering att motionen ska utredas på nytt, ett omtag behövs i frågan. Den gröna alliansen för Vadstena samt Vänsterpartiet har 16 november 2015 genom Arne Sjöberg (M) och Dag Källman (V) lämnat in en motion där man förslår att undersöker förutsättningar för att inrätta en integrationssekreterare och ett integrationsråd för att ge våra nyanlända en ökad chans till integrering i det svenska samhället. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Motion från Den gröna alliansen för Vadstena samt Vänsterpartiet Beslutet epedieras till Den Gröna alliansen i Vadstena Vänsterpartiet i Vadstena Yrkanden Peter Karlsson (M): Återremiss med motivering att motionen ska utredas på nytt, ett omtag behövs i frågan. Mats Wahrén (K), Tommy Kennberg (MP) och Gary Sparrborn (M): Återremiss enligt Peter Karlssons (M) yrkande. Propositionsordning Ordförande Magnus Gustafsson (S) ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Peter Karlssons (M) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Peter Karlssons (M) yrkande.

17 (33) 33 Enkel fråga ställd till kommunstyrelsens ordförande Mats Wahrén (K) 1. Frågan anses besvarad. Ledamot Gary Sparrborn (M) har ställt en fråga till kommunstyrelsens ordförande Mats Wahrén (K) avseende Konsensus initiativ för att förändra/förbättra dagens situation och den djupt otillfredsställande kvalitén på gästhamnen med byggnader. Samt när i så fall en förbättring kan vara genomförd. Kommunstyrelsens ordförande Mats Wahrén (K) lämnar svar på frågan. Beslutsunderlag Fråga från Gary Sparrborn Beslut epedieras till Gary Sparrborn Mats Wahrén

18 (33) KS/2016:59 34 Redovisning av inkomna motioner och medborgarförslag äldre än ett år, 2016 1. Redovisning av obesvarade medborgarförslag och motioner äldre än ett år godkänns. Enligt kommunallagen 5 kap 33 bör medborgarförslag och motioner beredas så att kommunfullmäktige kan besluta i ärendet inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. För att kontrollera att detta efterföljs redovisar nämnderna varje år om det inom respektive verksamhetsområde finns några obesvarade motioner eller medborgarförslag som är äldre än ett år. Kultur- och utbildningsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och socialnämnden redovisar alla ett nollresultat gällande medborgarförslag. Det innebär att samtlig ärenden som nämnderna ålagts att besvara också har hanterats inom angiven tid. Kommunstyrelsen har ett obesvarat medborgarförslag som är äldre än ett år. Det gäller: KS/2015:19 - Medborgarförslag att utveckla samarbete för Vadstenas väl med andra organisationer och föreningar med annan kompetens. Samtliga nämnder förutom socialnämnden redovisar ett nollresultat gällande obesvarade motioner. Socialnämnden har en äldre motion som ännu inte beretts. Det gäller: KS2015/180-769, SN2015/138-769 Motion om integrerad beroendemottagning i västra länsdelen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokollsanteckning

19 (33) Dag Källman (V) påpekar att det saknas två motioner från vänsterpartiet i redovisningen. KS/2014:335 Motion angående ombyggnad av Södra vägen, Margaretavägen och Birgittas väg. KS/2014:336 Motion angående gågata i centrala Vadstena mellan Rödtornet och Hamnparken och bilfritt torg framför Rådhuset.

20 (33) 35 Information om årsredovisningen 1. Kommunfullmäktige tackar för informationen. Ekonomichef/kommunchef Marie Hillman informerar om årsbokslutet 2015. har under 2015 ett positivt resultat på cirka på 6 152 000 kronor. Det avgår en reavinst på 11 299 000 kronor så 2015 års balanskravsresultat blir 5 147 000 kronor. Det finns en god betalningsförmåga och en låg skuldsättning. Framtidens krav är en budget i balans men det finns ökade behov av resurser i kommunen.

21 (33) 36 Information revisionens arbete 2015 1. Kommunfullmäktige tackar för informationen. Revisionens ordförande 2015 Roland Sjödahl (C) informerar om revisionens arbete 2015. Roland Sjödahl informerar om grunderna för revisionens anmärkning mot socialnämnden för bristande styrning och ledning. Ordförande Magnus Gustavsson (S) riktar ett tack till revisionen för deras arbete.

22 (33) KS/2015:66, KS/2016:86, RS/2015:2, RS/2016:4, RS/2016:5 37 Revisionsberättelse för 2015 samt frågan om ansvarsfrihet 2015 för kommunstyrelsen, kultur- och utbildningsnämnden, bygg- och miljönämnden, socialnämnden, valnämnden samt gemensamma nämnderna med Motala, överförmyndarnämnden och Motala Vadstena vatten- och avfallsnämnd och enskilda förtroendevalda i dess organ. 1. Kommunfullmäktige tillstyrker ansvarsfrihet 2015 för kommunstyrelsen, kultur- och utbildningsnämnden, bygg- och miljönämnden, socialnämnden, valnämnden samt gemensamma nämnderna med Motala, överförmyndarnämnden och Motala Vadstena vatten- och avfallsnämnd och enskilda förtroendevalda i dess organ. 2. Kommunfullmäktige riktar en anmärkning mot socialnämnden för bristande ledning och styrning. Kommunfullmäktige behandlar ärendet i två delar. Ordinarie ledamöter röstar om ansvarsfrihet för samtliga nämnder och enskilda ledamöter. Vid behandlingen av den föreslagna anmärkningen mot socialnämnden för bristande styrning och ledning är delar av kommunfullmäktiges ledamöter jäviga och deltar inte i beslutet. Kommunfullmäktiges presidium har tagit del av 2015 års revisionsrapport vad avser årsredovisning. revisionsrapporten riktar en anmärkning mot Socialnämnden vad avser styrning och ledning av verksamheten. presidiet har med anledning av detta tillskrivit SN för att få nämndens syn på detta. SN har behandlat frågan den 12 april se bilagd skrivelse och protokollsutdrag. Beslutsunderlag Revisionsberättelsen, beteckning KS/2016:86 Socialnämndens beslut 44/2016-04-12 Beslutet epedieras till

23 (33) Kommunens revisorer Ekonomichef Yrkanden Arne Sjöberg (M): Bifall till punkt 1 angående ansvarsfrihet för samtliga nämnder och enskilda förtroendevalda. Bifall till revisionens förslag om en anmärkning mot socialnämnden. Dag Källman (V): Bifall till revisionens förslag om en anmärkning mot socialnämnden. Marita Karlsson (S): Bifall till revisionens förslag om en anmärkning mot socialnämnden. Mats Wahrén (K) och Bengt-O Petersson (K): Bifall till kommunfullmäktiges presidiums förslag. Anders Agnemar (C) och Gunilla Sjösten (KD): Bifall till revisionens förslag om en anmärkning mot socialnämnden. Propositionsordning Ordförande Bo Johansson (C) ställer proposition på punkt 1 angående ansvarsfrihet för samtliga nämnder och enskilda förtroendevalda och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget. Ordförande Bo Johansson (C) ställer proposition på kommunfullmäktiges presidiums förslag att inte rikta en anmärkning mot socialnämnden och Arne Sjöbergs (M) m.fl. yrkande att rikta en anmärkning mot socialnämnden och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Arne Sjöbergs (M) m.fl. yrkande. Votering begärs och ska verkställas. Propositionsordning: Ja-röster för kommunfullmäktiges presidiums förslag Nej-röster för Arne Sjöbergs (M) yrkande. Omröstningsresultat Med 15 ja röster och 16 nej röster en frånvarande samt tre tomma platser på grund av jäv har kommunfullmäktige beslutat att rikta en anmärkning mot socialnämnden för bristande ledning och styrning. Ledamot Ja Nej Avstår Carl-Henrik Juhlin (K) Marita Karlsson (S)

24 (33) Mats Wahrén (K) Arne Sjöberg (M) Frida Edholm (K) Britt-Marie Ejdehage (M) Anders Ahl (S) Bengt-O Petersson (K) Tommy Kennberg (MP) Susanne Berglert Åberg (M) Jane Råsten (S) Urban Tellström (KD) Desirée Forsén (S) Gary Sparrborn (M) Göran Fältgren (S) Malin Löfstedt (K) Dag Källman (V) Heidi Segrell (FP) Kjell Ejdehage (M) Malin Granlund Feldt (MP) Anders Agnemar (C) Maria Johansson Gray (S) Fredrik Fagrell (K) Yvonné Gustafsson (S) Kerstin Ramå (M) Johan Lindell (K) Jörgen Aldrin (S) Ida Olai (K) Christer Casell (M) Gunilla Sjösten (KD) Bo Johansson (C) Summa 15 16 Jäv Under beslutspunkt 2 anmäler följande personer jäv; Lars Ekström (K) Magnus Gustafsson (S) Jan-Inge Printz (S) Therésé Granberg (K)

25 (33) Ing-Marie Fagrell (K) Peter Karlsson (M)

ERROR: undefined OFFENDING COMMAND: ~ STACK: