171 Redovisning av delegationsbeslut enl. 35 Kommunallagen individ- och familjeomsorgen... 2 172 Internkontroll individ- och familjeomsorgen... 3 173 Delgivningar... 4 174 Redovisning av försörjningsstöd utbetalt i mer än 6 månader... 5 175 Information från Integrationen... 6 176 Redovisning av delegationsbeslut enl. 35 Kommunallagen - äldre- och handikappomsorgen... 7 177 Rapport avseende ej verkställda beslut... 8 178 Avgifter inom hemsjukvård... 9 179 Värdegrund och värdighetsgarantier för äldreomsorgen... 10 180 Analysarbete gällande undvikbar slutenvård och återinläggning inom 30 dagar... 12 181 Information om anhörigstödets utveckling... 13 182 Sammanställning av uppsökande verksamhet under 2013, gällande personer födda 1933. 14 183 Sammanställning och uppföljning av avtal... 15 184 Delgivningar... 16 185 Internkontroll äldre- och handikappomsorgen... 17 186 Information från gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel... 18 187 Verksamhetsinformation... 19
1 Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl. 08.15-12.15 Beslutande Iris Carlsson Rustas, ordförande (S) Marina Forslund, 1:e vice ordförande (S) Sune Hemmingsson, 2:e vice ordförande (C) Majlis Nyberg (C) Hans-Göran Steneryd (S) Astrid Widström (Kd) Fia Wikström (V) Ingeborg Björnbom (M) Anette Berg (C) Deltagande tjänstemän Paula Jäverdal, biträdande socialchef Marie-Louise Snell, sekreterare Eva Jondelius, vo-chef individ- och familjeomsorgen Daniel Eriksson, vo-chef Integrationen, 175 Ersättare Utses att justera Anette Berg Justeringens plats och tid Rådhuset Säter, 2014-08-22, kl. 08.30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 171-187 Marie-Louise Snell Ordförande Iris Carlsson Rustas Justerande Anette Berg Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialkontoret Kerstin Andersson Datum för anslags nedtagande
2 Sn 171 Redovisning av delegationsbeslut enl. 35 Kommunallagen individ- och familjeomsorgen s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut för perioden 2014-06-01 2014-07-31. Redovisade delegationsbeslut per typ och månad enligt: Socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Föräldrabalk (1949:381) (FB) Överklagningar Redovisats har även: Urvalslista tillhörande delegationsbeslut för perioden 2014-06-01 2014-07-31 Överklagningar
3 Sn 172 Internkontroll individ- och familjeomsorgen s beslut Informationen läggs till handlingarna. Som en del av socialnämndens internkontroll redovisas löpande följande statistik från individ- och familjeomsorgen: Statistik försörjningsstöd Antal placeringar
4 Sn 173 Delgivningar s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Redovisning av inkomna domar och beslut Kammarrättens beslut i mål nr 914-14 avseende ekonomiskt bistånd, fråga om prövningstillstånd Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd Kammarrättense beslut i mål nr 1311-14 avseende ekonomiskt bistånd fråga om prövningstillstånd Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd Förvaltningsrättens dom 2014-06-11 i mål nr 4222-13 avseende ekonomiskt bistånd den sökandes överklagan avslås Förvaltningsrättens dom 2014-06-11 i mål nr 406-14 avseende ekonomiskt bistånd den sökandes överklagan avslås Förvaltningsrättens dom 2014-06-26 i mål nr 991-14 avseende ekonomiskt bistånd - den sökandes överklagan avslås Förvaltningsrättens dom 2014-07-08 i mål nr 1014-14 avseende ekonomiskt bistånd den sökandes överklagan avslås Kammarrättens beslut 2014-07-09 i mål nr 1424-14 och 1425-14 avseende ekonomiskt bistånd, fråga om prövningstillstånd Kammarrätten meddelat inte prövningstillstånd Kammarrättens beslut 2014-07-09 i mål nr 1426-14 och 1427-14 avseende ekonomiskt bistånd, fråga om prövningstillstånd Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd Kammarrättens beslut 2014-07-10 i mål nr 1554-14 avseende beredande av vård enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM), nu fråga om avskrivning Kammarrätten skriver av målet Förvaltningsrättens beslut 2014-07-22 i mål nr 2982-14 avseende ekonomiskt bistånd, den sökande återkallar sitt överklagande Förvaltningsrätten skriver av målet Förvaltningsrättens beslut 2014-07-22 i mål nr 2871-14 avseende ekonomiskt bistånd, den sökande återkallar sitt överklagande Förvaltningsrätten skriver av målet Redovisning övrigt Statistik familjerådgivningen
5 Sn 174 Dnr Sn 14-000098 Redovisning av försörjningsstöd utbetalt i mer än 6 månader s beslut 1. Förvaltningen får i uppdrag att inleda ett samarbete med näringslivsenheten avseende frågan om ett arbetsmarknadscenter. 2. Återrapportering ska ske till socialnämnden under september månad. Av Socialtjänstens verksamhetsplan framgår att ett av målen för arbetet med personer som erhåller försörjningsstöd är att dessa ska vara självförsörjande inom 6 mån samt att redovisning till ska ske var 6.e mån. En uppföljning visar att 45 hushåll har tagit emot ekonomiskt bistånd i form av försörjningsstöd under juni månad. Yttrande Eva Jondelius, vo-chef individ- och familjeomsorgen skriver i sitt yttrande: Ut har under juli månad gjort en uppföljning av de personer som uppburit försörjningsstöd under juni månad. Detta var 45 hushåll. Av dessa har 32 hushåll uppburit försörjningsstöd i mer än 6 månader. Det sammanlagda antal månader man uppburit försörjningsstöd är 669 månader, alltså ett medeltal på 20.9 månader. Av hushållen har 23st en manlig registerledare och 9st en kvinnlig. 9 hushåll har minderåriga barn hemma och sammanlagt berörs 24 barn. Åldersmässigt är antalet personer spridda från födda 1950 till 1993. De största grupperna är dock födda på 80 och 90-talet (12 hushåll/ årtionde.) Den mest framträdande orsakskoden är arbetslös eller sjukskriven utan ersättning samt att man har språkhinder.. Utifrån ovanstående framtagna siffror kommer förvaltningen att göra en analys dels på individnivå, men också på gruppnivå. Analysen samt ett åtgärdsprogram kommer sedan att presenteras för.
6 Sn 175 Information från Integrationen s beslut Informationen läggs till handlingarna. Daniel Eriksson, vo-chef för Integrationen, informerar om verksamheten. Boendet Älvan Det finns 12 barn på Älvan och verksamheten fungerar bra. Anvisande av ensamkommande barn Antalet ensamkommande barn/ungdomar ökar vilket gör att nya regler gäller. Det innebär att Sveriges kommuner måste ta emot fler ensamkommande barn/ungdomar än vad som anges i avtalen. För Säters kommun kan det bli problem i form av lokal- och personalbrist. En konsekvens blir att individ- och familjeomsorgen måste hitta familje/jourhem åt barnen vilket medför svårigheter på grund av den akuta situationen. Ett familjehem behöver utredas innan de får ta emot ett barn.
7 Sn 176 Redovisning av delegationsbeslut enl. 35 Kommunallagen - äldre- och handikappomsorgen s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut för perioden 2014-06-01 2014-07-31. Redovisning av delegationsbeslut för perioden 2014-06-01 2014-07-31. Delegationslistan anger typ av beslut, beslutsdatum, varaktighetsperiod samt namn på ansvarig handläggare. Redovisade delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen (2001:453) SoL enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) LSS och Socialförsäkringsbalken
8 Sn 177 Dnr Sn 14-000047 Rapport avseende ej verkställda beslut s beslut har tagit del av informationen och översänder den till kommunfullmäktige och kommunrevisionen för kännedom. Från den 1 juli 2006 ska biståndsbeslut som inte verkställts inom 3 månader rapporteras till socialstyrelsen, kommunrevisionen och till kommunfullmäktige. Det gäller beslut enligt 9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade - LSS och enligt 4 kap. 1 Socialtjänstlagen (2001:453) - SoL. Rapport avseende ej verkställda beslut För perioden 2014-04-01 2014-06-30, kan konstateras att två (2) beslut enligt SoL inte har blivit verkställda inom 3-månadersgränden. enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453) SoL två beslut avseende permanent bostad Kommentar Beslut 1: Den sökande har blivit erbjuden lägenhet inom 3 månaders-perioden men har tackat nej. Den sökande kan endast tänka sig att bo på ett av våra boenden och det var inte detta som erbjöds. Beslut 2: Den sökande godtar endast ett av våra boenden och där finns ännu inte någon ledig plats. Den sökande bor under tiden som korttidsgäst på detta boende i avvaktan en ledig lägenhet. Båda personerna har i dag fått besluten verkställda. Rapport till Socialstyrelsen Ovanstående är rapporterat till Socialstyrelsen. Delges Kommunfullmäktige Kommunrevisionen
9 Sn 178 Dnr Sn 14-000087 Avgifter inom hemsjukvård s beslut föreslår kommunfullmäktige att fastställa avgift/taxor för hemsjukvård enligt följande: Hembesök: Avgift för hembesök av sjuksköterska, arbetsterapeut och sjukgymnast ska från och med 2014-11-01 ingå i maxtaxan. Avgiften begränsas till maximalt 450 kr per månad. Avgiften ska rymmas inom avgiftsutrymmet, d.v.s den enskilde ska förbehållas tillräckliga medel av sitt avgiftsunderlag för normala levnadskostnader. Hemsjukvård: Avgift för inskrivna i hemsjukvård höjs från 350 kr till 450 kr per månad från och med 2015-01-01. Förvaltningens ståndpunkt Tillämpningsrutinerna ändras så att även hemsjukvårdsbesöken ingår i maxtaxan och att hänsyn tas till förbehållsbeloppet. Avgiften begränsas till maximalt 450 kr per månad (3 hembesök). Avgiften för inskrivna i hemsjukvården höjs från 350 kr till 450 kr per månad. I dagsläget är det endast avgiften för inskrivna i hemsjukvården som ingår i maxtaxan. Avgift för hembesök av sjuksköterska, sjukgymnast och arbetsterapeut är 150 kr per besök. Ingen övre gräns finns idag vilket strider mot Hälso- och sjukvårdslagen 26 där det står Hemsjukvårdsavgiften får tillsammans med avgiften för hemtjänst och dagverksamhet inte uppgå till så stort belopp att den enskilde inte förbehålls tillräckliga medel av sitt avgiftsunderlag för sina personliga behov och andra normala levnadskostnader, förbehållsbelopp. Bakgrund Klagomål har inkommit från olika håll beträffande våra höga avgifter för hembesök. Eftersom vi inte har någon övre gräns och avgiften inte ingår i maxtaxan så kan det bli väldigt kostsamt för den enskilde. Vid jämförelse med andra kommuner i länet visar det sig att Säters kommun har högsta avgiften av alla. När det gäller avgiften för inskrivna i hemsjukvården så har vi däremot haft lägre avgift än de flesta. Återrapportering Återrapportring sker till nämnden i december 2014. Delges Kommunfullmäktige
10 Sn 179 Dnr Sn 14-000099 Värdegrund och värdighetsgarantier för äldreomsorgen Socialförvaltningens beslut beslutar att införa föreslagna värdighetsgarantier. Förvaltningens ståndpunkt Socialförvaltningen vill införa värdighetsgarantier för att säkerställa att verksamheterna följer den nationella värdegrunden för äldreomsorgen: Ett värdigt liv Garanti 1 Vi garanterar att du i alla kontakter med personal ska få ett gott bemötande. Det innebär att personalen är lyhörd och visar respekt för dina åsikter. De ska ha tid att lyssna till och samtala med dig. Garanti 2 Vi garanterar att din vilja och dina önskemål ska vara styrande för de insatser som beviljats. Det innebär att dina behov beskrivs i utredningen, innan förslag på beslut tas fram. Utifrån biståndsbeslut ska insatserna så långt som möjligt utföras enligt din önskan. Garanti 3 Vi garanterar att ditt privatliv och integritet respekteras. Det innebär att personalen respekterar att din bostad är ditt hem. Personalen värnar om att du får leva ditt liv utifrån din personlighet och identitet. Välbefinnande Garanti 4 Vi garantera att personal som hjälper och stöder dig har kompetens och professionalism. Det innebär att personal ska ha adekvat utbildning och/eller erfarenhet för sitt uppdrag. De ska ha kunskap om naturligt åldrandet, dig som person och dina behov. Garanti 5 Vi garanterar att personalen strävar efter att insatser genomförs på tider och på det sätt som du och personal har kommit överens om. Det innebär att det ska tydligt framgå av din genomförandeplan när och hur insatserna ska genomföras. Kommuner som inför värdighetsgarantier kan ansöka om prestationsersättning. Kravet är att kommunen inför minst tre värdighetsgarantier och redovisar en plan för uppföljning. För att garantera att verksamheterna inom äldreomsorgen lever upp till den nationella värdegrunden, vill socialförvaltningen införa värdighetsgarantier som utgår från den nationella värdegrunden. Forts.
11 Sn 179 forts. Bakgrund I januari 2011 infördes en ny bestämmelse i socialtjänstlagen som innebära att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att den äldre får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. Socialstyrelsen har under åren 2010-2013 genomfört flera uppdrag med anledning av värdigt liv i äldreomsorgen och har tagit fram två utbildningar om värdegrundsarbete. För att höja kvaliteten och tydliggöra för äldre, anhöriga och allmänheten vad de kan förvänta sig av äldreomsorgen, kan kommunerna införa lokala värdighetsgarantier. Socialstyrelsen gav i januari 2012 ut allmänna råd (SOSFS 2012:3) om värdegrunden i socialtjänstens omsorg om äldre. Allmänna råd innehåller rekommendationer om hur bestämmelsen i 5 kap. 4 ska tillämpas. Av allmänna råden framgår att med värdigt liv menas att de äldre ska få insatser av god kvalitet och att de äldres privatliv och integritet respekteras. Det framgår vidare att de äldre ska få stöd i självbestämmande, får vara delaktiga i hur stöd och hjälp ges, får individanpassade insatser, samt får gott bemötanda. Välbefinnande innebär att de äldre ska känna trygghet och får uppfatta sin tillvaro meningsfull. Uppföljning Uppföljning av värdighetsgarantier kommer att ske årligen genom en enkät i samband med uppföljning av ditt biståndsbeslut. Återrapportering Resultatet från uppföljningen redovisas till en gång per år. Delges Vo-chefer Stab
12 Sn 180 Dnr Sn 14-000100 Analysarbete gällande undvikbar slutenvård och återinläggning inom 30 dagar s beslut 1. Förvaltningen får i uppdrag att fortsätta arbetet med åtgärder som kan verka förebyggande och stimulera till positiv utveckling för målgruppen de mest sjuka äldre. 2. En uppföljning ska presenteras för socialnämnden i juni 2015. 3. Förvaltningen får i uppdrag att lyfta frågan till diskussion via Samverkansberedningen mellan kommun och landsting. Socialförvaltningen har granskat de personer som har hemtjänst och/eller hemsjukvård eller som bor på särskilda boenden och som under februari april 2014 har vårdats inom slutenvården. Granskningen visar att 34 personer i Säters kommun, varav 15 kvinnor och 19 män, har under den aktuella tidsperioden vårdats inom slutenvården. Granskningen har delgivits Region Dalarna. Förbättringsområden Bättre kommunikation mellan primärvården och hemsjukvården. Tidig kontakt mellan primärvård, hemtjänst och hemsjukvård för att fånga upp de personer som kan förväntas behöva slutenvård. Läkarresurser behöver utökas så att läkarna kan göra hembesök. Tydliggöra för patienten vem gör vad: hemsjukvård kontra primärvård. Vidtagna åtgärder Biståndshandläggare kallar alltid hemsjukvården till vårdplanering. Planering har påbörjats gällande trygg hemgång. Samverkan påbörjats med primärvården gällande personer med demenssjukdom. Bakgrund Sveriges Kommuner och Landsting har tecknat en överenskommelse med regeringen avseende prestationsbaserade statsbidrag för en sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre. Överenskommelsen omfattar mandatperioden 2011-2014. De två indikatorerna undvikbar slutenvård och återinskrivning inom 1-30 dagar används för att mäta förbättring. Varje län har fått i uppdrag att utveckla ett analysarbete av indikatorerna. Region Dalarna har gett i uppdrag till länets kommuner att göra en granskning av personer tillhörande indikatorerna. Region Dalarna kommer sedan att göra ensammanställning som underlag till ansökan om prestationsmedel. Syfte Syftet är att ur ett hälsofrämjande perspektiv åstadkomma en mer sammanhållen vård och omsorg som utvecklar vård, rehabilitering och ett tryggt och gott omhändertagande utifrån den äldres behov.
13 Sn 181 Dnr Sn 14-000101 Information om anhörigstödets utveckling s beslut Uppföljning av anhörigstödets utveckling ska redovisas för socialnämnden under våren 2015. Förvaltningen vill utöka och förbättra anhörigstödet. Målet är att fler målgruppen ska kunna erbjudas stöd genom anhörigstödet. Samverkan har nu påbörjats med landstinget gällande personer med psykiska funktionsnedsättningar. Informationsmöte för anhöriga ska genomföras tillsammans med landstinget i september månad. Planering avseende möte för anhöriga till personer med demens pågår. Förvaltningen ska också se över hur tjänsten som syn- och hörselinstruktör ska fungera i framtiden. Bakgrund Sedan januari 2004, har anhörigsamordaren sin huvudsakligen arbetsplats på Torggatan 8, där övriga medarbetare på biståndsenheter sitter. Förändringen gjordes på grund av arbetsmiljöskäl. Anhörigstödet har inte haft spontanbesök och lokalen har i stort sett endast använts som möteslokal för en samtalsgrupp med anhöriga som har träffats där en gång varannan vecka. Anhörigsamordaren har haft svårt att nå andra målgruppen än de äldre. Även för gruppen äldre, har efterfrågan på stödinsatser varit liten. Förhoppningen var att flytten till Torggatan skulle underlätta samverkan med biståndshandläggare och att på så sätt kunna nå fler personer. När det gäller efterfrågan på stöd och hjälpinsatser från hörselinstruktör, har efterfrågan minskat kraftig sedan kommunen upphörde med försäljning av batterier till hörapparater. Det finns i dagsläget ingen efterfrågan alls på stöd från syninstruktör. Eftersom anhörigsamordnaren i dagsläget inte har arbetsuppgifter för en heltidstjänst, är hon sedan mars 2014, ansvarig för att samordna aktiviter på särskilda boenden. Hon besöker varje boende en dag i veckan, minst 3 timmar/tillfälle.
14 Sn 182 Dnr Sn 14-000102 Sammanställning av uppsökande verksamhet under 2013, gällande personer födda 1933 s beslut Informationen läggs till handlingarna. Vid dagens sammanträde redovisas resultatet från svaren på enkäten som använts som underlag vid den uppsökande verksamheten hos personer födda 1933. Totalt fanns i kommunen 72 personer som var födda 1933. Av dessa hade 9 personer redan insatser från kommunen. Därför skickades 63 inbjudningar ut. 41 personer har svarat och blivit intervjuade. Hembesök erbjöds men de flesta intervjuerna ägde rum via telefonsamtal. Bakgrund Under 2006 inledde socialförvaltningen en uppsökande verksamhet bland kommunens innevånare hos alla som är 75 år eller äldre. Socialförvaltningen har sedan höjt åldersgränsen till 80 år eftersom intresset av hembesök bland 75-åringar var lågt. Genom att erbjuda alla i åldersgruppen ett hembesök där kommunen lämnar information om äldreomsorgens verksamhet kan man samtidigt få kännedom om vilka som vårdar anhöriga.
15 Sn 183 Dnr Sn 14-000103 Sammanställning och uppföljning av avtal s beslut Uppföljningen läggs till handlingarna. Redovisning av socialnämndens pågående avtal och avtalstider. Bakgrund Kanslienheten har fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att genomföra en översyn av ingångna avtal samt upprätta en rutin för årlig bevakning. Kommunstyrelsen beslutade i 203, 2013-12-03 enligt följande: 1. Direktiv ges till kommunledningskontoret att två gånger per år rapportera tillkommunstyrelsen om avtalstider och uppsägningstider för avtal som är av vikt och dignitet för politiska beslut. 2. Endast skriftliga avtal ingås. 3. De eventuella muntliga avtal som finns avslutas senast 1 januari 2015 och förnyas om det krävs för verksamheten med skriftliga avtal. 4. Rekommendera övriga nämnder att ge direktiv till respektive förvaltning att rapportera till nämnd enligt punkt 1. 5. Rekommendera övriga nämnder att ge direktiv till respektive förvaltning enligt punkt 2 och 3. 6. Rekommendera övriga nämnder att ge direktiv till respektive förvaltning att rapportera/hänskjuta till kommunstyrelsen om avtal som kan vara av vikt och dignitet för kommunstyrelsen. Delges Kommunstyrelsen Revisionen
16 Sn 184 Delgivningar s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Kursdeltagande våren 2014
17 Sn 185 Internkontroll äldre- och handikappomsorgen s beslut Informationen läggs till handlingarna. Som en del av socialnämndens internkontroll redovisas löpande följande statistik från individ- och familjeomsorgen: Beläggning på särskilt boende för äldre (SäBo) Ej verkställda SäBo-beslut Statistik Hemtjänst beslutat tid mot utförd Kostnad för utskrivningsklara tom maj
18 Sn 186 Information från gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel s beslut Informationen läggs till handlingarna. Marina Forslund (s) informerar från sammanträdet med gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel den 24 juni. Länk till protokoll: http://www.falun.se/www/falun/sn.nsf/doc/atl Bakgrund Från 1 januari 2014 samverkar sju Dalakommuner i tillståndsfrågor som rör servering av alkohol och försäljning av tobak, folköl och receptfria läkemedel. De sju kommunerna är Borlänge, Gagnef, Säter, Smedjebacken, Ludvika, Hedemora och Falun. Syfte Syftet med samarbetet är att erbjuda hög kompetens och bra service. Delges Kommunrevisionen
19 Sn 187 Verksamhetsinformation s beslut Informationen läggs till handlingarna. Paula Jäverdal informerar att sommaren har varit lugn och fungerat bra. Värmen har dock varit en belastning för både personal och omsorgstagare. Vi har haft beredskap att ta emot personer till vår verksamhet pga branden i Västmanland. I samband med detta så har kommunen även sett över sin krisberedskap.