Kommunfullmäktige protokoll

Kommunfullmäktige protokoll Kl. 18:00

2(53) Plats och tid Aulan, Treälvsskolan i Lit, torsdagen den 28 mars 2019 kl 18:00 21.15 Paragrafer Beslutande 26-50 ( 26 27 samt 50, omedelbart justerade) Ledamöter Se närvarolista Ersättare Se närvarolista Övriga närvarande Utses att justera Anders Wennerberg, kommundirektör Daniel Nordman Krell, kommunsekreterare Sofie Pedersen, kommunsekreterare Kjell Svantesson, ordförande revisionen Svante Freij, V och Bosse Svensson, C med Nisse Sandqvist, V och Pär Jönsson, M som ersättare Justering Underskrifter Sekreterare Rådhuset, 2019-03-29, 26 27, 50 omedelbart justerad Rådhuset, 2019-04-10, 28 49 Daniel Nordman Krell Ordförande Hanna Wagenius Justerare Svante Freij, V Bosse Svensson, C Protokollet är justerat. Justeringen av Kommunfullmäktiges protokoll har tillkännagivits genom anslag på /anslagstavla. Anslagstid 2019-03-29 t o m 2019-04-20, 26-27, 50, omedelbart justerad 2019-04-11 t o m 2019-05-02, 28-49 Förvaringsplats Kommunledningsförvaltningen, Rådhuset

3(53) Närvarolista Ledamöter Wagenius Hanna C Andersson Magnus C Arnemo Kerstin C Silverklo Tom C Wikman Sara C Lundgren Per C Schönbeck Carolina, C, tjänstgörande ersättare för Grahn Persson Kristina, C Rönnerfjäll Magnus C Vikström Sol C Andersson Johannes C Schalin Magnus, C, tjänstgörande ersättare för Andersson Thomas, C Norin Marianne, C, tjänstgörande ersättare för Petersson Linda, C Hagberg Leif C Jönsson Pär M Martin Anna, M tjänstgörande ersättare för Hamberg Robert, M Wigg Victor Linnéa, M, tjänstgörande ersättare för Hjemgaard Svensson Lise, M Ekroth Joackim M Nordkvist Joel M Köhler Andreas M Fredriksson Pär M Jonsson Amanda M Jonsson Sverker, M, tjänstgörande ersättare för Lenz Magnus, M Fakr Eddine Salwa, M, tjänstgörande ersättare för Kimselius Linus, M Löfstrand Pär L Uzun Serhat L Widell Margareta L Jerand Stephen KD Hedenborg Andrea, M, tjänstgörande ersättare för Andersson Stig, KD Östling Lena KD Edvinsson Anders S Andersson AnnSofie S Nerpin Maria S Daoson Niklas S Modin Tjulin Mona S

4(53) Sandal Björn S Sandberg Annmari, S, tjänstgörande ersättare för Asp Ida, S Waara Anton S Mahmood Kholod S Fax Stefan S Laxvik Bodil, S, tjänstgörande ersättare för Fjellström Elisabet, S Kabisa Jean Luc S Ingelsson Pernilla S Genctürk Ertu S Teclehaimanot Simon, S, tjänstgörande ersättare för Malmsten Jonny, S Eriksson Bendigt S Marcusdotter Eva S Hoffer Rose-Mari S Blomberg Lotta V Freij Svante V Savva Antonia V Sandqvist Nisse V Hedin Christina, V, tjänstgörande ersättare för Flander Johan, V Stenberg Elin, MP, tjänstgörande ersättare för Stamm Florian, MP Andersson Linda MP Dahlberg Thomas MP Johansson Arne, SD, tjänstgörande ersättare för Johansson Peter, SD Sundberg Stefan SD Olofsson Ginger SD Boije af Gennäs Alexandra - Saether Stig - Ersättare K.O. Strömmer Stefan C Lindhagen Margareta C Persson Monica C Larsson Jörgen C Sillström Carl-Michael M Åberg Joakim L Melander Mireya L Sandberg Emanuel KD Hedenborg Andrea KD Wallberg-Persson Per-Olof S Störvold Jenny S

5(53) Christensen Mathias Andersson Thomas Gerdin Maria Magnusson Anders Hallqvist Anna Hoffner Elin Lindahl Angelika Bergman Sebastian Vakant S S S S V V MP SD SD

6(53) Voteringslista 30 Ledamöter Röst Wagenius Hanna C JA Andersson Magnus C JA Arnemo Kerstin C JA Silverklo Tom C JA Wikman Sara C JA Lundgren Per C JA Schönbeck Carolina C JA Rönnerfjäll Magnus C JA Vikström Sol C JA Andersson Johannes C JA Schalin Magnus C JA Norin Marianne C JA Hagberg Leif C JA Jönsson Pär M JA Martin Anna M JA Wigg Victor Linnéa M JA Ekroth Joackim M JA Nordkvist Joel M JA Köhler Andreas M JA Fredriksson Pär M JA Jonsson Amanda M JA Jonsson Sverker M JA Fakr Eddine Salwa M JA Löfstrand Pär L JA Uzun Serhat L JA Widell Margareta L JA Jerand Stephen KD JA Hedenborg Andrea KD JA Östling Lena KD JA Edvinsson Anders S JA Andersson AnnSofie S JA Nerpin Maria S JA Daoson Niklas S JA Modin Tjulin Mona S JA Sandal Björn S JA Sandberg Annmari S JA

7(53) Waara Anton S JA Mahmood Kholod S AVSTÅR Fax Stefan S JA Laxvik Bodil S JA Kabisa Jean Luc S JA Ingelsson Pernilla S JA Genctürk Ertu S JA Teclehaimanot Simon S JA Eriksson Bendigt S JA Hoffer Rose-Mari S JA Blomberg Lotta V NEJ Freij Svante V NEJ Savva Antonia V NEJ Sandqvist Nisse V NEJ Hedin Christina V NEJ Stenberg Elin MP NEJ Andersson Linda MP NEJ Dahlberg Thomas MP NEJ Johansson Arne SD NEJ Sundberg Stefan SD NEJ Olofsson Ginger SD NEJ Boije af Gennäs Alexandra - NEJ Saether Stig - NEJ

8(53)

9(53) Ärendelista 26 Dnr 00010-2019 Meddelande om nya ledamöter och ersättare - kommunfullmäktige... 11 27 Dnr 00011-2019 Protokollets justering, upprop samt fastställande av dagordning - kommunfullmäktige... 12 28 Dnr 00012-2019 Allmänhetens frågestund - kommunfullmäktige... 13 29 Dnr 00750-2018 Medborgarförslag - Fotbollshall ungdom... 14 30 Dnr 01693-2017 Markanvisning Gustav III:s Torg - Staden 5:1 - Centrum 2... 16 31 Dnr 00171-2019 Detaljplan - Magasinet 1 m. fl.-storsjöstrand etapp 2, gång- och cykelbro - antagande... 21 32 Dnr 01849-2018 Flyktingmottagande 2019... 24 33 Dnr 00118-2019 Planeringsförutsättningar mål- och budget 2020 med plan 2021-2022... 26 34 Dnr 00609-2018 Digitaliseringsstrategi 2018-2022... 28 35 Dnr 01907-2018 Nya tillstånds- och tillsynsavgifter för restaurangverksamheten, samt... 30 för anmälan och tillsyn av folköl, tobak/e-cigaretter och påfyllningsbehållare samt receptfria läkemedel... 30 36 Dnr 00089-2019 Ny tobakslagstiftning 2019 - tillstånd och tillsynsansvar... 32 37 Dnr 00144-2019 Medborgarförslag - Utegym Lugnvik... 34 38 Dnr 00149-2019 Medborgarförslag - Belysning Frösöbron... 35 39 Dnr 00150-2019 Medborgarförslag - Återvinningsstation på Frösön... 36 40 Dnr 00151-2019 Medborgarförslag - Medlemskort till badhus för kommunens skolbarn... 37

10(53) 41 Dnr 00208-2019 Medborgarförslag - Östersunds kommun bör stärka sitt engagemang i klimatomställningen... 38 42 Dnr 00209-2019 Medborgarförslag - Underhåll/rusta upp Lövsta/Ändsjöns motionsspår på Frösön... 40 43 Dnr 00210-2019 Medborgarförslag - Uppgradera till en ankarlift i Ladängen... 41 44 Dnr 00215-2019 Ändring av ansvarig nämnd för vissa motioner och medborgarförslag med anledning av ny nämndsorganisation... 42 45 Dnr 00013-2019 Dialog med revisionen - kommunfullmäktige... 44 46 Dnr 00014-2019 Interpellationer och frågor - kommunfullmäktige... 45 47 Dnr 00016-2019 Information från kommunstyrelsen, nämnder och kommundirektören samt tillfälliga beredningar och kommundelsmöten... 46 48 Dnr 00015-2019 Meddelanden och informationer - kommunfullmäktige... 47 49 Dnr 00186-2019 Rapportering av Rapportering av ej verkställda gynnande beslut, enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen... 48 50 Dnr 00101-2019 Valärenden - kommunfullmäktige... 49

11(53) 26 Dnr 00010-2019 Meddelande om nya ledamöter och ersättare - kommunfullmäktige 1. AnnSofie Andersson, S, avsäger sig den 19 mars 2019 uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige från och med den 1 april 2019. Kommunfullmäktiges beslut Avsägelsen godkänns. 2. Linus Kimselius, M, avsäger sig den 20 mars 2019 uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges beslut Avsägelsen godkänns.. Beslutet skickas till Kommunkansliet för registrering i förtroendemannaregistret

12(53) 27 Dnr 00011-2019 Protokollets justering, upprop samt fastställande av dagordning - kommunfullmäktige 1. Protokollets justering Två ledamöter som tillsammans med ordföranden ska justera protokollet samt två ersättare för dessa utses. Protokollet ska justeras den 4 april kl. 15.00 på kommunsekreterarens tjänsterum på Rådhuset. Till justerande utses Svante Freij, V och Bosse Svensson, C. Till ersättare utses Nisse Sandqvist, V och Pär Jönsson, M. 2. Upprop 3. Fastställande av dagordning Kommunfullmäktiges beslut Dagordningen fastställs.

13(53) 28 Dnr 00012-2019 Allmänhetens frågestund - kommunfullmäktige Bo Westin ställer frågor om markanvisning för Gustav III:s torg.

14(53) 29 Dnr 00750-2018 Medborgarförslag - Fotbollshall ungdom Ett medborgarförslag har inkommit till Östersunds kommun där förslagsställaren vill att kommunen erbjuder mark för en ny fotbollshall. Anledningen till att en ny hall behövs är enligt förslaget att ungdomar får stå tillbaka för vuxenidrotten. Förslagsställaren har finansiärer för bygget men drift-kostnaderna återstår att säkra. Förslaget har legat ute mellan januari till april 2018 och samlat 32 underskrifter. Kommunfullmäktiges beslut Ärendet återremitteras och kommundirektören får i uppdrag att ytterligare utreda frågan.. Förslag till beslut på mötet Bosse Svensson, C, med bifall av Maria Nerpin, S, och Pelle Lundgren, C: Ärendet återremitteras och kommundirektören får i uppdrag att ytterligare utreda frågan. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunfullmäktige bifaller Bosse Svenssons yrkande och finner att det blir kommunfullmäktiges beslut. Underlag för beslut Kommunstyrelsens beslut 2019-02-19, 33 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2019-02-04 Yttrande från mark och exploatering, 2019-01-25 Protokoll Kultur- och fritidsnämnden, 2018-11-07

15(53) Kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-10-16 Protokoll Miljö- och samhällsnämnden, 2018-06-20 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-06-04 Medborgarförslag 2018-04-09 Beslutet skickas till Förslagsställaren, Sixten Sköldqvist Miljö- och samhällsnämnden Kultur och fritidsnämnden Mark och exploatering, Bengt Gryckdal Kommunledningsförvaltningen, Maria Hagnestad Kommunledningsförvaltningen, Christina Westman

16(53) 30 Dnr 01693-2017 Markanvisning Gustav III:s Torg - Staden 5:1 - Centrum 2 Diös inkom 2016 till Kommunen med en förfrågan om markanvisning för Gustav III:s torg. Torget utgörs idag av allmän platsmark inom del av fastigheten Staden 5:1 samt kvartersmark inom fastigheten Centrum 2. Kommunen är lagfaren ägare till de båda fastigheterna och avsåg tidigare själv att utveckla del av exploateringsområdet samt låta Diös utveckla den andra delen. Med anledning av projektets komplexitet beslutade kommunstyrelsen 2016-05-10 att teckna en avsiktsförklaring med Diös gällande Gustav den III torg vilken därefter genom beslut av kommunfullmäktige i december 2017 ersattes av ett markanvisningsavtal. Kommunen och Diös har nu kommit överens om Diös ensamma utvecklar hela exploateringsområdet varför parterna härmed föreslås teckna ett nytt markanvisningsavtal som ersätter tidigare mellan parterna upprättat avtal. Kommunfullmäktiges beslut 1. Östersunds kommun tecknar nytt markanvisningsavtal enligt förslag med Diös fastigheter AB avseende Gustav den III torg del av Staden 5:1 och Centrum 2. 2. Avtalet ersätter tidigare mellan parterna upprättat markanvisningsavtal för Gustav den III torg. 3. Slutgiltigt köpeavtal och detaljplan ska beslutas av kommunfullmäktige. 4. Planarbetet ska utöver det markanvisningen fastslår drivas från tre grundläggande utgångspunkter: - Exploateringen ska möjliggöra ökat flöde genom kvarteret och skapa trygga offentliga mötesplatser. - Exploateringen ska stärka stråket mellan Campus och stadskärnan. - Angöringsplatser för kollektivtrafik är en självklar del också efter en exploatering. 5. Frågan om en centralt planerad resenod för kollektivtrafiken i Östersund koordineras mellan planprocessen, kommunens trafikplanering och det gemensamma projektet om nytt resecentrum.

17(53) 6. Om det befinns lämpligt att placera den nya resenoden i kvarteret bör detta bli en del av den totala exploateringen av G3 torg.. Förslag till beslut på mötet Bosse Svensson, C, med bifall av AnnSofie Andersson, S, Pär Jönsson, M, och Stephen Jerand, KD: Kommunstyrelsens förslag till beslut bifalls med följande tillägg: Planarbetet ska utöver det markanvisningen fastslår drivas från tre grundläggande utgångspunkter: - Exploateringen ska möjliggöra ökat flöde genom kvarteret och skapa trygga offentliga mötesplatser. - Exploateringen ska stärka stråket mellan Campus och stadskärnan. - Angöringsplatser för kollektivtrafik är en självklar del också efter en exploatering. Frågan om en centralt planerad resenod för kollektivtrafiken i Östersund koordineras mellan planprocessen, kommunens trafikplanering och det gemensamma projektet om nytt resecentrum. Om det befinns lämpligt att placera den nya resenoden i kvarteret bör detta bli en del av den totala exploateringen av G3 torg. Antonia Savva, V: Bosse Svenssons yrkande avslås. Thomas Dahlberg, MP med bifall av Linda Andersson, MP: Ärendet återremitteras för att först ta fram en detaljplan som innehåller ytor för ett framtida kulturhus samt säkerställer att funktioner för kollektivtrafik och flöden mellan centrala delar av staden, rådhuset, nuvarande bibliotek och campus är tillgodosedd. Om yrkandet om återremiss faller ska ärendet avslås. Beslutsgång Ordförande frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag.

18(53) Omröstning begärs och genomförs. Följande omröstningsordning godkänns: Ja-röst för att avgöra ärendet idag. Nej-röst för att återremittera ärendet. Omröstningsresultat Med 46 ja-röster, 13 nej-röster, en nedlagd röst och en ledamot frånvarande beslutar kommunfullmäktige att ärendet ska avgöras idag. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunfullmäktige bifaller Bosse Svenssons yrkande eller Thomas Dahlbergs andra yrkande om avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller Bosse Svenssons yrkande. Reservation Samtliga ledamöter för Vänsterpartiet och Miljöpartiet samt Ginger Olofsson, SD, reserverar sig till förmån för Thomas Dahlbergs yrkande. Protokollsanteckning Vi reserverar oss mot beslutet till förmån för möjligheten för Östersunds kommun att behålla ägandet av del av fastigheterna för uppförande av ett kulturhus. Att kommunen väljer att sälja några av våra mest centrala fastigheter utgör i förlängningen ett demokratiproblem. Dessa centralt belägna fastigheter utgör ett av kommunens strategiska markinnehav och en möjlighet att planera för centralt belägen samhällsservice. Nu ska den säljas ut, för att minska kommunens investerings- och driftkostnader. I den mån kommunala verksamheter ska in i planerade privata lokaler blir det till avsevärt högre pris än om kommunen själv står som ägare. Kollektivtrafikens plats i centrum behöver understrykas när Gustav III:s Torg utvecklas. Som beslutet ser ut i dag ska kollektivtrafiken utredas. Vänsterpartiet anser att kollektivtrafik ska ha företräde framför biltrafik i dessa mest centrala delar av Östersunds stadskärna.

19(53) Vänsterpartiet anser att kommunen ska bidra till utvecklingen av Gustav III:s Torg genom att planera för ett torg som är öppet för alla och för ett kulturhus i offentlig regi. Detta står inte i motsättning till att andra delar av torget exploateras av privata affärsintressen. Lotta Blomberg, V, Svante Freij, V, Christina Hedin, V, Nisse Sandqvist, V, och Antonia Savva, V Protokollsanteckning Vi håller fast vid vår tidigare ståndpunkt att en privat aktör kan få exploatera en del av Gustav den tredjes torg och att kommunen behåller möjligheten att själv bygga ett kulturhus på den andra delen. För att uppnå det ser vi att det hade varit bättre för kommunen att behålla rådighet över planeringen genom att först ta fram en detaljplan och efter det en markanvisning. Vi ser också att frågan om kollektivtrafiken samt ett nytt resecentrum bör utredas innan ett markanvisningsavtal skrivs. Linda Andersson, MP, Elin Stenberg, MP, och Thomas Dahlberg, MP Underlag för beslut Kommunstyrelsens beslut 2019-02-19, 26 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-02-14 Förslag till markanvisningsavtal GIII Torg, 2019-02-14 Kommunstyrelsen beslut, 2018-12-04 i Initiativärende 355 Kommunfullmäktiges beslut 2017-12-19, 244, Markanvisning Kommunstyrelsens beslut, 2016-05-10, 145, Avsiktsförklaring Beslutet skickas till Mark- och exploatering Bengt Gryckdal, mark- och exploateringschef Diös fastigheter AB, henrik.lundmark@dios.se

20(53) Tjänsteskrivelsen skickas med beslutet.

21(53) 31 Dnr 00171-2019 Dnr MSN 01391-2016 Dnr ByggR: P 2016-39 Detaljplan - Magasinet 1 m. fl.- Storsjöstrand etapp 2, gång- och cykel-bro - antagande Mark och exploatering har ansökt om planändring för Storsjö strand etapp 2 (fastigheterna Magasinet 1, samt Söder 1.17, 1:16 och 3:1). Ett förslag till detaljplan har tagits fram i syfte att möjliggöra sex nya bostadskvarter samt lokaler och allmänna ytor inom området. Förslaget möjliggör ca 24.000 m2 bruttoarea vilket innebär ca 240-300 lägenheter beroende på lägenhetsstorlek. Särskilt viktigt i denna etapp är anläggandet av en strandpark och en gångoch cykelbro över järnvägen som ska sammanbinda området med övriga staden. Centrala frågor att beakta vid utformningen av planförslaget har varit att planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövården (Z 27 Östersunds stad) samt att den nya gång- och cykelbron ligger inom skydds-området för byggnadsminne för Östersund centralstation. Ett genomförande av detaljplanen kräver sanering av mark som tas i anspråk. Granskning har genomförts kring detaljplanen, i enlighet med beslut i Kommunstyrelsen den 4 december 2018 322, under tiden den 11 december 2018 till och med den 11 januari 2019. Planärendet handläggs med utö-kat planförfarande. Efter granskningen har planförslaget delats upp i två delar. Planförslaget antas i en mindre del som omfattar gång- och cykelbro, med landfästen och trapphus. Resterande planområdet som omfattar Storsjöns strand undantas från antagande. Avgränsningen framgår av plankartan.

22(53) Den del av planområdet som undantas från antagande kommer att bearbetas med anledning av inkomna synpunkter bl.a. avseende riksintresse för kulturmiljövård och buller, och föreslås sedan att skickas ut för ny granskning innan den kan antas. Anledningen till att dela på planen är att kommunen sökt pengar för byggande av bron som förutsätter att en lagakraftvunnen detaljplan finns, samt att kommunen behöver klara avsatta tider i spår för byggnation av bron intill järnvägen. Trafikverket har lämnat synpunkter angående utformningen av gång- och cykelbron med anledning av bl.a. underhåll, snöröjning, is-problematik, tillgänglighet och placering av kabelstråk. I granskningsutlåtandet redogörs för samtliga synpunkter som inkommit under granskningen. Bedömning Den samlade bedömningen är att den del av detaljplanen som omfattar gångoch cykelbro överensstämmer väl med översiktsplanen och nationella och kommunala miljömål. Bron innebär dock negativa konsekvenser på kulturmiljön utifrån att den till viss del kommer att skymma Östersund centralstation som både ingår i riksintressebeskrivningen för kulturmiljövården för Östersunds stad (Z27), samt utgör byggnadsminne. Val av utformning och typ av bron har gjorts med hänsyn till centralstationen. Kommunfullmäktiges beslut 1. Detaljplan för Magasinet 1 m. fl., Storsjö strand etapp 2, gång och cykelbro, upprättad den 4 mars 2019 antas. 2. Granskningsutlåtande med den särskilda sammanställningen för miljökonsekvensbeskrivningen offentliggörs på kommunens officiella anslagstavla samt på kommunens hemsida efter detaljplanens antagande. Underlag för beslut Kommunstyrelsens beslut 2019-03-18, 52 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2019-03-04 Samhällsbyggnads förslag till detaljplan 2019-03-04

23(53) Samhällsbyggnads granskningsutlåtande inklusive särskild sammanställning 2019-03-04 Beslutet skickas till Samhällsbyggnad Se granskningsutlåtande

24(53) 32 Dnr 01849-2018 Flyktingmottagande 2019 Antalets asylsökande har successivt minskat och bedöms inför 2019 minska ytterligare vilket i sin tur medför att allt färre personer beviljas uppehållstillstånd i Sverige. Bosättningslagen innebär att kommunen är skyldig att ha kapacitet för att ta emot och bosätta anvisade personer med uppehållstillstånd i enlighet med fastslaget kommuntal. Utöver detta behövs beredskap i organisationen som helhet för att möta upp övrigt behov av service för såväl de som anvisas till kommunen som de som på egen hand väljer att bosätta sig i kommunen. Utifrån fortsatta låga nivåer på mottagandet handlar det inför 2019 i hög grad om att ställa om berörda verksamheter i kommunen för detta. Utöver kapacitet och beredskap i mottagandet finns mot bakgrund av ett antal år med högt mottagande fortsatta behov av särskilda satsning-ar som främjar den långsiktiga integrationen på arbetsmarknaden och i samhället. Kommunfullmäktiges beslut 1. För 2019 vidtas åtgärder i syfte att tillgodose behovet av boende för de 58 personer som enligt fastställt kommuntal och efter träffade överenskommelser med andra kommuner i länet kommer anvisas till kommunen. 2. För att tillgodose totalt behov av bostäder med anledning av lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning ger Östersunds kommun utifrån ägardirektiv i uppdrag åt Östersundshem att tillhandahålla totalt 30 lägenheter under 2019 för ändamålet. 3. Östersunds kommun utöver de 58 personer som anvisas till kommunen medverkar till och planerar för att ytterligare drygt 70-tal personer på egen hand väljer att bosätta sig i kommunen. Detta innebär att planeringsnivån sänks till ett troligt mottagande av totalt drygt 130 personer med uppehållstillstånd som bosätter sig i kommunen under 2019. Förslag till beslut på mötet Stefan Sundberg, SD: Östersund avstår från flyktingmottagande tills staten tar fullt ansvar för den migrationspolitik som förs.

25(53) Bosse Svensson, C: Stefan Sundbergs yrkande avslås. Anders Edvinsson, S: Kommunstyrelsens förslag till beslut bifalls. Beslutsgång Ordförande ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Underlag för beslut Kommunstyrelsens beslut 2019-02-19, 31 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2019-02-01 Beslut om kommuntal 2019 Jämtlands län Beslutet skickas till Social- och arbetsmarknadsförvaltningen Barn- och utbildningsförvaltningen Jämtlands gymnasieförbund

26(53) 33 Dnr 00118-2019 Planeringsförutsättningar mål- och budget 2020 med plan 2021-2022 Enligt den styrmodell för mål och budget som beslutades i kommunfullmäktige den 7 februari ska Riktlinjen planeringsförutsättningar för mål- och budget ersätta tidigare års budgetdirektiv. Riktlinjen planeringsförutsättningar mål- och budget 2020 samt plan 2021-2022 ska fastställa förutsättningarna för vårens mål- och budgetarbete. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige fastställer den av alliansen föreslagna Riktlinjen planeringsförutsättningar för mål- och budget 2020 med plan för 2021-2022. Förslag till beslut på mötet Bosse Svensson, C: Kommunstyrelsens förslag bifalls. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag och finner att det blir kommunfullmäktiges beslut. Underlag för beslut Kommunstyrelsens beslut 2019-02-19, 32 Kommunledningsförvaltningen tjänsteskrivelse, 2019-02-06 Planeringsförutsättningar mål- och budget 2020 med plan för 2021-2022 Bilaga 1 Tidsplan budgetprocess Bilaga 2 Målbilaga

27(53) Socialdemokraterna och Vänsterpartiet deltar inte i beslutet. Beslutet skickas till Unto Järvirova, ekonomidirektör Christina Westman, budgetchef Maria Hagnestad, verksamhetscontroller

28(53) 34 Dnr 00609-2018 Digitaliseringsstrategi 2018-2022 Samhället blir allt mer digitaliserat och medborgarnas förväntningar på digitala tjänster ökar. Det ställs också ökade krav på digitalisering hos kommunerna från regering och riksdag. En Digitaliseringsstrategi har tagits fram av IT-enheten för att Kommunen ska få ett gemensamt förhållningssätt för digitalisering. I strategin presenteras hur kommunens digitaliseringsarbete ska utvecklas under perioden 2018 2022. Strategin har skickats ut på remiss till samtliga nämnder och till Vänsterpartiet, Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Centerpartiet, Liberalerna, Kristdemokraterna, Moderaterna och Sverigedemokraterna. Ett urval av synpunkterna har lett till justeringar i strategin. Dessa redovisas och besvaras. Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige antar Digitaliseringsstrategi 2018-2022. 2. Denna strategi ersätter det tidigare dokumentet "Vision och e-strategi för Östersunds kommun" (KS 2014-02-25) som härmed upphör. Förslag till beslut på mötet Sol Vikström, C: Kommunstyrelsens förslag bifalls. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag och finner att det blir kommunfullmäktiges beslut. Underlag för beslut Kommunstyrelsens beslut 2019-03-18, 56 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2019-02-04 Digitaliseringsstrategi 2018-2022

29(53) Remissvar Digitaliseringsstrategi 2018-2022 Beslutet skickas till Samtliga nämnder Samtliga förvaltningar Marie Fryklöf, IT-chef Anneli Lagerström, IT-enheten Digitaliseringsstrategin skickas med beslutet.

30(53) 35 Dnr 01907-2018 Nya tillstånds- och tillsynsavgifter för restaurangverksamheten, samt för anmälan och tillsyn av folköl, tobak/ecigaretter och påfyllningsbehållare samt receptfria läkemedel Kommunfullmäktige beslutade under 2015 om nya avgifter att gälla från och med 1 januari 2016. Taxan för tillstånds- och tillsynsavgifter för restaurangverksamheten, samt för anmälan och tillsyn av folköl och receptfrialäkemedel har sedan dess inte reviderats och kostnadstäckning uppnås inte. Kommunfullmäktige beslutade 2018-03-22 27, om en årlig tillsynsavgift för försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt att en årlig indexuppräkning görs enligt nämndens ramar för personalkostnader. Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att höja befintliga tillstånds- och tillsynsavgifter gällande restaurangverksamhet, försäljning/servering av folköl, försäljning av tobak och receptfrialäkemedel enligt bilaga. 2. En årlig indexuppräkning av ovan nämnda tillstånds- och tillsynsavgifter görs enligt nämndens ramar för personalkostnader. Underlag för beslut Kommunstyrelsens beslut 2019-02-19, 42 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-01-29 Socialnämndens beslut 2018-12-18, 102 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-12-07 Förslag till nya avgifter 2018-12-07 Kommunfullmäktiges protokoll 2018-03-22 27

31(53) Avgifter beslutade av Kommunfullmäktige 2015-09-17 Beslutet skickas till Socialnämnden Helna Albinsson, verksamhetscontroller

32(53) 36 Dnr 00089-2019 Ny tobakslagstiftning 2019 - tillstånd och tillsynsansvar Den 1 juli 2019 träder ny lag om tobak och liknande produkter (2018:2088) i kraft. Lagen innehåller bestämmelser om tobak, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, örtprodukter för rökning och om användningen av njutningsmedel som till användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak. Kommunen har lokalt operativt tillsynsansvar, samt har rätt att ta ut avgift för tillståndshantering samt tillsyn. Kommunfullmäktige har i ansvar att ge delegation i detta till lämplig nämnd. Tillståndsenheten hos Social- och arbetsmarknadsnämnden har rätt kunskap i frågan och därför bör Social- och arbetsmarknadsnämnden få delegation på ny lag om tobak med tillhörande övergångsbestämmelser. Kommunledningsförvaltningen har samrått med social- och arbetsmarknadsförvaltningen i detta ärende. Kommunfullmäktiges beslut 1. Reglemente för Social- och arbetsmarknadsnämnden revideras på så sätt att Social- och arbetsmarknadsnämnden får till uppgift att ansvara för kommunens uppgifter enligt ny lag om tobak och liknande produkter (2018:2088) med tillhörande övergångsbestämmelser. 2. Social- och arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att ta fram erforderliga riktlinjer/rutiner samt förslag på avgifter. Underlag för beslut Kommunstyrelsens beslut 2019-03-18, 59 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-02-18 Ny lag om tobak och liknande produkter (2018:2088)

33(53) Beslutet skickas till Social- och arbetsmarknadsnämnden Helena Albinsson, verksamhetscontroller Linda Stenman, kommunjurist Kommunkansliet för uppdatering av socialnämndens reglemente

34(53) 37 Dnr 00144-2019 Anmälan om medborgarförslag - Medborgarförslag - Utegym Lugnvik Silje Thomasson föreslår i ett medborgarförslag den 15 februari 2019 att ett utegym ska anläggas i Lugnvik. Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget remitteras till kultur och fritidsnämnden för slutgiltigt beslut i kommunfullmäktige. Underlag för beslut Medborgarförslag Utegym Lugnvik Beslutet skickas till Kultur- och fritidsnämnden Handläggare på kommunledningsförvaltningen Medborgarförslaget skickas med beslutet.

35(53) 38 Dnr 00149-2019 Anmälan om medborgarförslag - Medborgarförslag - Belysning Frösöbron Erna Danielsson föreslår i ett medborgarförslag den 20 februari 2019 att belysningen på Frösöbron ska bytas ut. Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget överlämnas till tekniska nämnden för handläggning och slutgiltigt beslut. Underlag för beslut Medborgarförslag Belysning Frösöbron Beslutet skickas till Tekniska nämnden Medborgarförslaget skickas med beslutet.

36(53) 39 Dnr 00150-2019 Anmälan om medborgarförslag - Medborgarförslag - Återvinningsstation på Frösön Sten Armfjäll föreslår i ett medborgarförslag den 20 februari 2019 att en återvinningsstation ska anläggas på Frösön. Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget remitteras till tekniska nämnden för yttrande inför slutgiltigt beslut i kommunfullmäktige. Underlag för beslut Medborgarförslag Återvinningsstation på Frösön Beslutet skickas till Tekniska nämnden Huvudhandläggare på kommunledningsförvaltningen Medborgarförslaget skickas med beslutet.

37(53) 40 Dnr 00151-2019 Anmälan om medborgarförslag - Medborgarförslag - Medlemskort till badhus för kommunens skolbarn Ann-Sofie Kylmälä föreslår i ett medborgarförslag den 21 februari 2019 att kommunens skolbarn och ungdomar ska erbjudas ett medlemskort på Storsjöbadet som är antingen fritt eller till reducerat pris. Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget remitteras till kultur och fritidsnämnden för yttrande inför slutgiltigt beslut i kommunfullmäktige. Underlag för beslut Medborgarförslag Medlemskort till badhus för kommunens skolbarn Beslutet skickas till Kultur- och fritidsnämnden Handläggare på kommunledningsförvaltningen Medborgarförslaget skickas med beslutet.

38(53) 41 Dnr 00208-2019 Anmälan om medborgarförslag - Medborgarförslag - Östersunds kommun bör stärka sitt engagemang i klimatomställningen Lina Strömgren föreslår i ett medborgarförslag den 17 mars 2019 att Östersunds kommun ska stärka sitt engagemang i klimatomställningen. Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för slutgiltigt beslut i kommunfullmäktige. Förslag till beslut på mötet Kerstin Arnemo, C: Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för slutgiltigt beslut i kommunfullmäktige. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunfullmäktige bifaller Kerstin Arnemos yrkande och finner att det blir kommunfullmäktiges beslut. Underlag för beslut Medborgarförslag Östersunds kommun bör stärka sitt engagemang i klimatomställningen Beslutet skickas till Miljö- och samhällsnämnden Handläggare på kommunledningsförvaltningen Medborgarförslaget skickas med beslutet.

39(53)

40(53) 42 Dnr 00209-2019 Anmälan om medborgarförslag - Medborgarförslag - Underhåll/rusta upp Lövsta/Ändsjöns motionsspår på Frösön Sofie Jugård Löfgren föreslår i ett medborgarförslag den 19 mars 2019 att motionsspåren som utgår ifrån Lövsta/Ändsjöns naturreservat ska rustas upp. Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget remitteras till kultur och fritidsnämnden för slutgiltigt beslut i kommunfullmäktige. Underlag för beslut Medborgarförslag Underhåll/rusta upp Lövsta/Ändsjöns motionsspår på Frösön. Beslutet skickas till Kultur- och fritidsnämnden Handläggare på kommunledningsförvaltningen Medborgarförslaget skickas med beslutet.

41(53) 43 Dnr 00210-2019 Anmälan om medborgarförslag - Medborgarförslag - Uppgradera till en ankarlift i Ladängen Sofie Jugård Löfgren föreslår i ett medborgarförslag den 19 mars 2019 att knappliften i Ladängen byts ut mot en ankarlift. Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget överlämnas till kultur och fritidsnämnden för handläggning och slutgiltigt beslut. Underlag för beslut Medborgarförslag Uppgradera till en ankarlift i Ladängen Beslutet skickas till Kultur- och fritidsnämnden Medborgarförslaget skickas med beslutet

42(53) 44 Dnr 00215-2019 Ändring av ansvarig nämnd för vissa motioner och medborgarförslag med anledning av ny nämndsorganisation I och med den nya nämndsorganisationen som började gälla 2019-01-01 flyttades ett antal verksamhetsområden över från miljö och samhällsnämnden till tekniska nämnden. I nuläget finns ett antal motioner och medborgarförslag som gäller dessa verksamhetsområden hos miljö och samhällsnämnden för handläggning, men dessa skulle följaktligen behöva flyttas över till tekniska nämnden. I samtliga fall handlar det om pågående ärenden, men de befinner sig på olika ställen i processen. Vissa har inte börjat handläggas ännu, medan andra ska verkställas eller återrapporteras. Men i samtliga fall behöver de hamna hos rätt nämnd för att den fortsatta hanteringen ska bli korrekt. Kommunfullmäktiges beslut 1. Motion Potter och Norlin på Stjärntorget, dnr 1955-2017, överlämnas till tekniska nämnden för fortsatt hantering. 2. Medborgarförslag Övergångsställe Sollidenvägen, dnr 786-2018, överlämnas till tekniska nämnden för fortsatt hantering. 3. Medborgarförslag Utbyggnad av lekplats Badhusparken, dnr 1101-2018, överlämnas till tekniska nämnden för fortsatt hantering. 4. Medborgarförslag - Kallbadhus och bastu i Badhusparken, dnr 1468-2018, överlämnas till tekniska nämnden för fortsatt hantering. 5. Medborgarförslag - Förlänga bullerplank Opebacken, dnr 1629-2018, överlämnas till tekniska nämnden för fortsatt hantering. 6. Motion Cykelväg i Brunflo, dnr 1637-2018, överlämnas till tekniska nämnden för fortsatt hantering. 7. Medborgarförslag Näridrottsplats i Odensala, dnr 1850-2018, överlämnas till tekniska nämnden för fortsatt hantering. 8. Medborgarförslag - Snöröjning av gång- cykelväg i Mjälle, dnr 00035-2019, överlämnas till tekniska nämnden för fortsatt hantering.

43(53) Underlag för beslut Presidiets förslag till beslut 2019-03-21 Beslutet skickas till Tekniska nämnden Miljö- och samhällsnämnden Kommunkansliet för notering i respektive ärendes diarienummer.

44(53) 45 Dnr 00013-2019 Dialog med revisionen - kommunfullmäktige Ingen dialog med revisionen genomförs under dagens sammanträde.

45(53) 46 Dnr 00014-2019 Interpellationer och frågor - kommunfullmäktige Interpellationer Inga interpellationer avhandlas under sammanträdet. Frågor 1. Sverigedemokraternas fullmäktigegrupp ställer en fråga till Bosse Svensson, C, om kommunens beredskap för hantering av terrorister och extremister som återvänder från oroshärdar i Mellanöstern. Kommunfullmäktige medger att frågan får ställas. Den besvaras av Bosse Svennson, C. 2. Sverigedemokraternas fullmäktigegrupp ställer en fråga till Bosse Svensson, C, om lägenheter avsatta för nyanlända. Kommunfullmäktige medger att frågan får ställas. Den besvaras av Bosse Svensson, C.

46(53) 47 Dnr 00016-2019 Information från kommunstyrelsen, nämnder och kommundirektören samt tillfälliga beredningar och kommundelsmöten Ingen information delges under dagens sammanträde.

47(53) 48 Dnr 00015-2019 Meddelanden och informationer - kommunfullmäktige Inga meddelanden eller informationer delges under dagens sammanträde.

48(53) 49 Dnr 00186-2019 Rapportering av Rapportering av ej verkställda gynnande beslut, enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen Kommunen har från 1 juli 2006 genom en ändring i socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att rapportera alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Inom Socialnämnden (numera Social- och arbetsmarknadsnämnden) fanns per den 31 december 2018, 70 beslut som ej verkställts inom föreskriven tid. Ett beslut avsåg boendestödsavtal, ett beslut familjehem, ett beslut avsåg återfallsprevention, 12 beslut avsåg öppenvårdsverksamhet och 55 beslut avsåg kontaktperson /kontaktfamilj. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige har tagit del av rapporten. Underlag för beslut Socialnämndens beslut 2019-02-27, 34 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2019-02-18 Rapport 31 december 2018 Beslutet skickas till Socialnämnden

49(53) 50 Dnr 00101-2019 Valärenden - kommunfullmäktige Kommunfullmäktige har att fatta beslut om ett antal valärenden. Valen har beretts av kommunfullmäktiges valberedning. Kommunfullmäktiges beslut 1. Val av revisorer från övriga medlemskommuner för Jämtlands Gymnasieförbund 2019-01-01 2022-12-31 Till revisorer för Jämtlands Gymnasieförbund för perioden 2019-01-01 2022-12-31 utses: Torbjörn Näslund för Bräcke kommun Björn Skogh för Krokoms kommun Vidar Lind för Ragunda kommun Greger Mårtensson för Åre kommun 2. Revisorer från övriga medlemskommuner för Jämtlands Räddningstjänstförbund 2019-01-01 2022-12-31. Nomineras av Krokoms och Strömsunds kommuner. Till revisorer för Jämtlands Räddningstjänstförbund för perioden 2019-01-01 2022-12-31utses: Kjell Brickman för Krokoms kommun Melker Kjellgren för Strömsunds kommun

50(53) 3. Revisor för Jämtkraft AB 2019-01-01 2022-12-31, korrigering av tidigare beslut Till ersättande revisor för Jämtkraft AB för perioden 2019-01-01 2022-12- 31 utses: Kjell Svantesson, S 4. Ombud för Östersunds Rådhus AB 2019-01-01 2022-12-31 Till ombud för Östersunds Rådhus AB för perioden 2019-01-01 2022-12- 31 utses: Kerstin Arnemo, C, ordinarie ombud Mona Modin Tjulin, S, ersättande ombud 5. Val av styrelseledamöter (5 ordinarie) för Östersunds Rådhus AB för perioden 2019-01-01 2022-12-31 Till styrelseledamöter (5 ordinarie och 5 ersättare) för Östersunds Rådhus AB för perioden 2019-01-01 2022-12-31 utses: Ordinarie ledamöter Bosse Svensson, C, ordförande Magnus Rönnerfjäll, C Pär Jönsson, M Niklas Daoson, S, vice ordförande Anders Edvinsson, S Ersättare Lise Hjemgaard Svensson, M Pär Löfstrand, L

51(53) Stig Andersson, KD Maria Nerpin, S Lotta Blomberg, V 6. Nominering av styrelseledamot (1 ordinarie) för Inlandsbanan AB för perioden 2019-01-01 2022-12-31 Till styrelseledamot (1 ordinarie) för Inlandsbanan AB för perioden 2019-01-01 2022-12-31 nomineras: Otto Nilsson, C 7. Val av ombud (1 ordinarie och 1 ersättare) för Inlandsbanan AB för perioden 2019-01-01 2022-12-31 Till ombud (1 ordinarie och 1 ersättare) för Inlandsbanan AB för perioden 2019-01-01 2022-12-31 utses: Kerstin Arnemo, C, ordinarie ombud Björn Sandal, S, ersättande ombud 8. Val av styrelse (5 ordinarie och 2 ersättare) för Jämtkraft AB för perioden 2019-01-01 2022-12-31 Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges sammanträde i april. 9. Val av ledamot i kommunstyrelsen i AnnSofie Anderssons, S, ställe Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges sammanträde i april.

52(53) 10. Val av 2.e vice ordförande i kommunstyrelsen och oppositionsråd i AnnSofie Anderssons, S, ställe Till 2.e vice ordförande i kommunstyrelsen och oppositionsråd i AnnSofie Anderssons, S, ställe utses: Niklas Daoson, S 11. Val av ledamot i primärkommunala samverkansrådet i AnnSofie Anderssons, S, ställe för perioden 2019-04-01-2022-12-31 Till ledamot i primärkommunala samverkansrådet i AnnSofie Anderssons, S, ställe för perioden 2019-04-01-2022-12-31 utses: Niklas Daoson, S 12. Val av ersättande ombud för Stiftelsen Teknikutbildning i Jämtlands län (Zenit) i AnnSofie Anderssons, S, ställe för perioden 2019-04-01-2022-12-31 Till ersättande ombud för Stiftelsen Teknikutbildning i Jämtlands län (Zenit) i AnnSofie Anderssons, S, ställe för perioden 2019-04-01-2022-12-31 utses: Niklas Daoson, S 13. Val av ersättare i social- och arbetsmarknadsnämnden i Linda Sjöstedts, M, ställe Till ny ersättare i social- och arbetsmarknadsnämnden i Linda Sjöstedts, M, ställe utses Markus Olsson, M.

53(53) 14. Val av ersättare i Östersundshem AB i Linda Sjöstedts, M, ställe Till ny ersättare i Östersundshem i Linda Sjöstedts, M, ställe utses Lars Carlsson, M. 15. Val av ledamot i Brf Torvalla Centrum i Mikael Håléns, M, ställe. Till ny ledamot i Brf Torvalla Centrum i Mikael Håléns, M, ställe utses Iris Moritz, M. 16. Val av ersättare i vård och omsorgsnämnden i Therese Dahlgrens, M, ställe Till ny ersättare i vård och omsorgsnämnden i Therese Dahlgrens, M, ställe utses Ragna Unger, M. 17. Val av ombud till Destination Östersund AB för perioden 2022-12-31 Ärendet bordläggs till kommunfullmäktiges sammanträde i april. Paragrafen justeras omedelbart. Beslutet skickas till Valda ledamöter Kommunkansliet för registrering i förtroendemannaregistret Berörda nämnder, bolag och organisationer