BUDGETERINGSANVISNING 1 (7) Budgeteringsanvisning för KomPL-avgifterna 2015 och uppskattningar för 2016 2017 Allmän bakgrund till uppskattningen I denna anvisning behandlas alla ärenden som gäller samtliga avgiftsklasser, i motsats till de cirkulär som skickats till alla medlemssamfund, som endast gäller ifrågavarande medlemssamfunds avgiftsklass. Vårt mål är att pensionsavgifterna, som räknas som bikostnader till det kommunala arbetet, dvs. den lönebaserade och den förtidspensionsutgiftsbaserade avgiften (förtidsavgiften) ska vara lika stora som motsvarande komponenter i den privata sektorns pensionsavgift (ArPL-avgiften). År 2015 stiger den lönebaserade avgift som tas ut av arbetsgivarna med 0,2 procentenheter till 17,05 procent. Förtidsavgiften är på samma nivå, dvs. i snitt 0,9 procent lönesumman. Förtidsavgiften varierar emellertid enligt medlemssamfund beroende på när de pensioner som omfattas av avgiften börjar. Med den pensionsutgiftsbaserade avgiften täcks den del av det kommunala pensionssystemets finansieringsbehov som överstiger intäkterna av den lönebaserade avgiften och förtidsavgiften. Den är oberoende av lönerna under budgetåret och baserar sig på de löpande pensioner som har tillvuxit före år 2005. Den pensionsutgiftsbaserade avgiften år 2015 väntas sjunka en aning från året innan. I förhållande till lönesumman kommer den pensionsutgiftsbaserade avgiften att sjunka. I ljuset av nuvarande finansieringskalkyler bedöms arbetsgivarnas pensionsavgifter i förhållande till lönesumman sjunka med 0,1 procentenheter år 2015. Avgiftens kommande utveckling påverkas i hög grad av den kommunala lönesummans utveckling som är svår att uppskatta då servicestrukturerna förändras och de köpta tjänsterna vinner terräng. Uppskattningen utgår från en ökning på 2 procent år 2015 av den lönesumma som omfattas av KomPL. Varje medlemssamfunds avgifter i förhållande till lönesumman kan ändras till följd av att avgiftskomponenterna utvecklas olika. På avgiftens prognostiserade fördelning mellan olika komponenter har vi tillämpat Pensionsskyddscentralens avgiftsprognosuppskattningar på kort sikt av löntagarnas pensionsavgift. Budgetering av KomPL-avgifterna år 2015 I detta avsnitt finns budgeteringsanvisningar för den lönebaserade och den pensionsutgiftsbaserade avgiften samt för förtidsavgiften.
BUDGETERINGSANVISNING 2 (7) Lönebaserade avgifter 2015 Uppskattad avgiftsprocent av KomPLlönerna Arbetsgivarens lönebaserade avgift 17,05 Löntagarnas pensionsavgift, under 53 år 5,75 Löntagarnas pensionsavgift för dem som fyllt 53 år 7,30 Småarbetsgivares (lönesumma under 2,05 mn ) förtidspensionsutgiftsbaserade avgift 0,90 Avgifter som bestäms på annan grund 2015 Uppskattningskoefficient för år 2015 Pensionsutgiftsbaserad avgift 0,97 Förtidspensionsutgiftsbaserad avgift - Stora (lönesumma över 32,86 mn ) och medelstora arbetsgivare (lönesumma 2,05 32,86 mn ) 1,02 Lönebaserad avgift Den lönebaserade förskottsavgiften indelas i två delar: i arbetsgivarens avgift och i löntagarens pensionsavgift. Arbetsgivarens avgiftsprocent är densamma för alla medlemssamfund, och den väntas stiga med 0,2 procentenheter från 2014, dvs. till 17,05 procent. Detta innebär att den KomPL-avgiftsprocent som år 2015 tas ut på basis av lönesumman tillsammans med den genomsnittliga förtidsavgiften i relation till lönesumman är lika stor som den privata sektorns uppskattade genomsnittliga arbetspensionsavgiftsprocent. Eftersom storleken av löntagarnas pensionsavgift klarnar först i slutet av år 2014, har vi på uppskattningarna tillämpat talen i Pensionsskyddscentralens avgiftsnivåprognos på kort sikt. För närvarande uppskattas löntagarnas pensionsavgift stiga med 0,2 procentenheter. Ifall löntagarnas pensionsavgift avviker från prognoserna, ändras arbetsgivarens avgifter med beaktande av ovan beskrivna strävan efter enhetlighet med den privata sektorns pensionsavgifter. Budgeteringsanvisningen för StaPL-avgiften publiceras i slutet av maj. Förtidsavgift Den förtidspensionsutgiftsbaserade avgiften (förtidsavgiften) för år 2015 baserar sig på pensionsutgifter som föranleds av invalidpensioner, arbetslöshetspensioner och individuella förtidspensioner samt rehabiliteringsstöd som börjar under tiden 1.2.2012 31.12.2015.
BUDGETERINGSANVISNING 3 (7) Avgiften har tre avgiftsklasser som bestäms på basis av KomPL-lönesumman. Gränserna för lönesummorna är ännu uppskattningar, och preciseras efter att SHM har fastställt lönekoefficienten för år 2015 (koefficient med vilken inkomsterna vid pensionsberäkningen höjs till värdet för det året). Avgiftsklass KomPL-lönesumma småarbetsgivare under 2,05 mn medelstor arbetsgivare 2,05 32,86 mn storarbetsgivare över 32,86 mn Förtidsavgiftens totala belopp år 2015 är uppskattningsvis 0,9 % av lönesumman. För budgeteringen fås den på pensionsutgiften baserade avgiften genom att multiplicera förskottsavgiften för år 2014 med koefficienten i tabellen. Vi meddelar det exakta beloppet för förtidsavgiftens förskottsavgift i januari 2015 samtidigt som vi skickar fakturorna för förtidsavgiften. Småarbetsgivarnas förtidsavgift är lika stor som den genomsnittliga avgiften, dvs. 0,9 % av lönesumman. Det är svårast att ge en bra budgeteringsanvisning för de medelstora arbetsgivarnas förtidsavgift. I de medelstora arbetsgivarnas förtidsavgift ingår en del som baserar sig på lönesumman och en del som baserar sig på pensionsutgiften. De medelstora arbetsgivarnas på lönesumman baserade förtidsavgiftsprocent är 0,9. För de medelstora arbetsgivarna multipliceras den på lönesumman baserade förtidsavgiftsprocenten med den på lönesumman baserade avvägningskoefficienten. Arbetsgivarna kan räkna ut sin egen förtidsavgiftsprocent som är baserad på lönesumman med följande formel: 32,86 mn egen lönesumma 2015 32,86 mn 2,05 mn x 0,9 % = förtidsprocent Procentomvandlingen enligt lönesumman finns i tabellen i slutet av denna anvisning. För budgeteringen fås den på pensionsutgiften baserade avgiften genom att multiplicera förskottsavgiften för år 2014 med koefficienten 1,02. Då lönesumman är nära den undre gränsen i tabellen ovan, är avgiften nära den genomsnittliga avgiften, dvs. 0,9 % av lönesumman. Nära den övre gränsen bestäms avgiften främst på basis av arbetsgivarens egna pensionsfall. Eventuella förändringar i antalet pensionsfall påverkar avgiftens belopp avsevärt för de arbetsgivare som är nära den övre gränsen och det är därför bra att i mån av möjlighet beaktar dem vid budgeteringen. Storarbetsgivarnas förtidsavgift kan bäst uppskattas på basis av det tidigare utfallet. Ju större medlemssamfund det är fråga om, desto bättre kan avgiften uppskattas genom att multiplicera förskottsavgiften för 2014 med talet 1,02.
BUDGETERINGSANVISNING 4 (7) Om lönesumman 2015 för småarbetsgivare eller medelstora arbetsgivare kommer att avvika betydligt från nivån 2014 kan ni meddela oss lönesumman 2015 till adressen elakevakuutusmaksut@keva.fi. Den förtidsavgift som uppstår till följd av lantbruksavbytarnas pensioner presenteras alltid separat på fakturan även för små och medelstora medlemssamfund. Lantbruksavbytarnas lönesumma ingår från och med den slutliga avgiften 2014 inte längre i den lönesumma utgående från vilken vi beräknar den på lönesumman baserade förtidsavgiften och fastställer avgiftsklassen för förtidsavgiften. En förutsättning är att ni har använt anmälaridentifikation 888 för lantbruksavbytare enligt anvisningarna för anmälningstrafiken. Lantbruksavbytarverksamheten ger med andra ord endast upphov till en pensionsutgiftsbaserad förtidsavgift för alla arbetsgivare, och hela kostnaden kan tas ut av LPA. I september kommer vi att publicera en prognos om förtidsavgiften för följande år samt uppföljningsuppgifter om innevarande års avgift som bättre än ovan beskrivna förfaringssätt lämpar sig för budgetering. Uppgifterna publiceras i arbetsgivarnas Asta-tjänst på www.keva.fi. Enligt vår uppfattning är det i allmänhet mest ändamålsenligt att budgetera förskottsavgiften per funktion i enlighet med den specificering enligt verksamhetsenhet som vi har skickat till medlemssamfunden. Pensionsutgiftsbaserad avgift Den pensionsutgiftsbaserade avgiften beräknas sjunka med ca 30 miljoner euro. Den pensionsutgiftsbaserade betalningsandelen kan preliminärt budgeteras genom att summan av de pensionsutgiftsbaserade förskottsfakturorna som tas ut år 2014 multipliceras med talet 0,97. Beloppet av den pensionsutgiftsbaserade avgiften kan för enskilda medlemssamfund påverkas t.ex. av en samkommuns upplösning eller av utträde ur en samkommun. Vid budgeteringen av den pensionsutgiftsbaserade avgiften ska man tänka på att avgiften endast bestäms utgående från den löpande pensionsutgift som uppkommit före år 2005. Löneutgifterna år 2015 inverkar inte alls på avgiftens storlek, inte heller personallösningar som görs år 2015. Därför rekommenderar vi att man bereder sig på avgiften med ett belopp som inte har samband med lönerna år 2015. Avgiftens uppskattade totala belopp kan reserveras som en enda summa eller indelas enligt uppgift. För detta ändamål skickar vi i samband med fakturorna för den pensionsutgiftsbaserade avgiften en utskrift av indelningen av avgiften enligt uppgift. Samma utskrift av både förskott och den slutliga avgiften finns i Kevas Asta-tjänst för arbetsgivare på webbplatsen www.keva.fi. För att det ska vara lättare att iaktta upphovsprincipen enligt uppgift, uppges summorna per verksamhetsenhet i de personförteckningar som ligger till grund för den pensionsutgiftsbaserade avgiften. Eftersom verksamhetsenheten är den verksamhetsenhet som ingår i den sista
BUDGETERINGSANVISNING 5 (7) anställningen som meddelats till anställningsregistret för en person, hänförs avgiften inte korrekt i alla situationer, men upphovsprincipen kan iakttas betydligt bättre än om avgiften fördelas i förhållande till lönerna. I september kommer vi att publicera en prognos om den pensionsutgiftsbaserade avgiften för följande år samt uppföljningsuppgifter om innevarande års avgift i arbetsgivarnas Asta-tjänst på www.keva.fi. KomPL-betalningsandelar åren 2016 2017 Det är svårt att förutspå avgiften i den rådande exceptionella ekonomiska situationen. Centralt för avgiftsnivån under åren 2016 2017 är hur den kommunala lönesumman utvecklas. Uppskattningen grundar sig på en ökning på 2,0 procent av lönesumman under vartdera året, och en avvikelse inverkar också på den uppskattade avgiften. Även placeringsverksamheten som är beroende av den globala ekonomiska utvecklingen kan inverka på avgiftsnivån. På avgiftens prognostiserade fördelning mellan olika komponenter har vi tillämpat Pensionsskyddscentralens avgiftsprognosberäkning på kort sikt av löntagarnas pensionsavgift. Arbetsmarknadsparterna har avtalat om att förhandla om den privata sektorns pensionsavgifter från och med 2017 som ett led i lösningen om pensionsreformen. Vid förhandlingarna om den privata sektorns pensionsavgifter kommer man också att beakta pensionsreformens inverkan på finansieringen av pensionerna. I enlighet med det tidigare avtalet kan också pensionsavgifterna för 2016 förhandlas på nytt. Den privata sektorns pensionsavgifter avspeglas i KomPL-avgiftens fördelning mellan olika komponenter. Därtill inverkar arbetstagarnas pensionsavgiftsprocent i den privata sektorn på fördelningen av KomPL-avgifterna mellan arbetsgivarna och arbetstagarna. Reformerna i kommunernas strukturer, uppgifter och serviceproduktion kan ha betydande inverkan på utvecklingen av KomPL-lönesumman. Inverkan av pensionsreformen 2017 på utvecklingen av KomPL-pensionsutgifterna och avgiftsnivån kommer att klarna först senare på hösten. Också indexfrysningen enligt statsrådets rambeslut kan, om den genomförs, i viss mån ändra uppfattningen om de kommande årens avgiftsnivå. Under granskningstiden är vårt mål att stabilisera avgiftens totalnivå till cirka 29,9 procent. Avgiftens fördelning mellan komponenterna kan ändras från vår aktuella uppskattning. Talen i nedanstående tabeller kan användas för preliminär uppskattning av avgiftsbeloppen för 2016 2017. Vid komponentfördelningen av avgiften är antagandet att den kommunala och den privata sektorns pensionsavgiftskomponenter på den genomsnittliga nivån motsvarar varandra 2016 2017. På avgiftens prognostiserade fördelning mellan olika komponenter har vi tillämpat
BUDGETERINGSANVISNING 6 (7) Pensionsskyddscentralens avgiftsprognosberäkning på kort sikt av avgifterna i den privata sektorn. Utifrån den har vi också gjort en indikativ uppskattning av hur löntagarens avgift utvecklas under uppskattningsperioden. Ifall utvecklingen av löntagarnas pensionsavgift avviker från prognosen, kan arbetsgivarens avgift ändras. Ändringar i komponenterna för den privata sektorns pensionsavgift kan också ändra fördelningen av KomPL-pensionsavgiften mellan olika komponenter. Avgiftsprognos 2016 2017 Lönebaserad avgiftsprocent år 2016 år 2017 Arbetsgivare 17,25 17,30 Löntagare, under 53 år 5,95 6,10 Löntagare som har fyllt 53 år 7,55 7,75 Småarbetsgivares 0,90 1,0 förtidspensionsutgiftsbaserade avgift Avgifter som bestäms på annan grund Uppskattningskoefficient jämfört med föregående år år 2016 år 2017 Pensionsutgiftsbaserad avgift 0,97 0,95 Förtidsavgift, stora och medelstora arbetsgivare 1,02 1,13 Betalningsandel för ekonomiskt stöd (för arbetsgivare som har ordnat förmånen via Keva) Ekonomiskt stöd är en förmån som motsvarar grupplivförsäkring. Kostnaderna för ekonomiskt stöd beräknas år 2015 uppgå till ca 0,04 % av de löner som omfattas av ekonomiskt stöd, alltså klart under avgiften för grupplivförsäkring. Kostnaderna för ekonomiskt stöd antas vara i stort sett på samma nivå även 2016 2017. För ytterligare information Jarmo Helminen 020 614 2387 Allan Paldanius 020 614 2406 e-post fornamn.efternamn@keva.fi
BUDGETERINGSANVISNING 7 (7) De medelstora arbetsgivarnas på lönesumman baserade förtidsavgiftsprocent år 2015 lönesumma mn euro 3 0,87 % 4 0,84 % 5 0,81 % 6 0,78 % 7 0,76 % 8 0,73 % 9 0,70 % 10 0,67 % 11 0,64 % 12 0,61 % 13 0,58 % 14 0,55 % 15 0,52 % 16 0,49 % 17 0,46 % 18 0,43 % 19 0,40 % 20 0,38 % 21 0,35 % 22 0,32 % förtidsavgiftsprocent 23 0,29 % 24 0,26 % 25 0,23 % 26 0,20 % 27 0,17 % 28 0,14 % 29 0,11 % 30 0,08 % 31 0,05 % 32 0,03 %